環保行業信息化解決方案模板中國移動通信有限公司2005年7月目錄一、行業現狀及需求分析 31、行業現狀概述 32、典型企業組織架構 33、客戶業務特征描述 54、

典型客戶業務流程 65、內外通信需求和現狀 76、客戶決策流程 8二、行業解決方案 91、總體方案介紹 91.1基礎通信 91.2生產控制 91.3營銷服務 92、重點業務介紹 92.1環境質量和污染源在線自動監控網絡系統 92.2環保信息管理系統 122.3企業信息服務系統 1332.4環保信息公眾應急告知系統及環保短信宣傳平臺 133三、典型商務模式 1331、資費 132、合作模式 15四、實施流程 1664.1環境質量和污染源在線自動監控網絡系統實施流程 1664.2營銷策略建議 177五、典型案例 1881、項目摘要 1882、項目簡述 1882．1項目實施單位基本情況 1882．2項目背景 1893、項目內容 1994、商務模式 205、項目進展情況 20附件：常見問題（FAQ） 2021

一、行業現狀及需求分析1、行業現狀概述目前，中國正處于一個重要的發展時期。一方面，環境問題仍然相當突出，如五大重點流域及東部沿海地區污染排放未能得到有效遏制，生態環境持續惡化；另一方面，工業化和城市化正處于快速發展階段，如2003年以來以重化工業等高污染行業為代表的本輪經濟增長，造成了水、電、油、運的全面緊張，直接威脅到本已脆弱的生態環境。同時，隨著社會的發展，公眾環境意識不斷提高，對環境的要求越來越高，再加上各級媒體及環保組織、專家、兩會代表等對生態環境的持續關注，對環境保護的壓力越來越大。另一方面，黨中央提出科學發展觀和正確的政績觀，提出建設和諧社會，這又為環境保護提供了前所未有的機遇。為此，改善環境質量、增強可持續發展能力已成為全面建設小康社會的迫切需求，同時也成為各級環保部門的核心工作。2、典型企業組織架構環保主管部門一般包括以下機構：辦公室計劃財務處政策法規處人事處科技處污染控制處自然生態保護處開發建設環境管理處環境監察大隊環境監測中心信息中心宣傳教育處機關黨委其中，涉及行業應用的機構主要涉及污染治理、計劃財務、監測執法三條線，如下圖所示：局長局長主管副局長主管副局長主管副局長主管副局長主管副局長主管副局長計劃財務處污染控制處信息中心監測中心監察大隊計劃財務處污染控制處信息中心監測中心監察大隊另外，需要注意的是：=1\*GB3①環保部門的局域網建設職能是放在信息中心的；=2\*GB3②科技處的主要職能是貫徹落實國家環境保護科技、標準、環保產品管理的法律、法規和規章，制定環境保護科技發展規劃，組織科研攻關等。=3\*GB3③宣傳教育處因擔負向公眾進行環保法律法規宣傳、環保要聞發布、受理投訴，以及重大環境災害性事件或重特大環境污染事故發生時的環保應急告知等職責，對短信業務有較為迫切的需求。3、客戶業務特征描述3.1環境監測環境監測是各級環境主管部門的主要職責之一。各級環保局都設有環境監測中心，環境監測中心的任務就是監測所轄區域內工業污染源污染物排放情況、大氣環境質量、地表水環境質量、城市噪聲環境質量、城市垃圾環境質量、放射性物質污染狀況等。以上數據的獲取和傳輸具有以下特征：數據源分散，呈點多面廣分布。數據源多在露天或野外，環境比較惡劣，有線通信基礎較差。數據雙向通訊，準確、連續，實時性強。數據要求不受干擾，保密性強。3.2排污費征收按照企業污染物實際排放量征收相應的排污費。由于技術條件限制，大部分環保部門無法獲知企業的污染物實際排放量，只能采取其它變通方式，比如對燃煤電廠按照消耗的電煤數量予以征收。而企業治理污染是需要成本的，這就直接造成了企業缺乏治理污染動力、總體環境質量持續惡化的后果。另外，排污費的催繳大多靠電話催繳、上門催繳兩種方式，由于環保部門人員較少，而排污企業的分布又有點多面廣的特點，征收及時性較差。3.3排污權交易由于企業超過限額排放污染物需要支付的排污費費率很高，故可由相關企業向污染治理較好、有排污限額剩余的先進企業購買排污額度，從而減少成本支出。其實施前提條件是必須了解企業污染物的實際排放量。通過排污權交易這一國際上非常流行的做法，可以使出讓排污權的企業獲利，從而提高企業治理污染的動力。由于技術條件限制，此項業務大部分地區均未開展。3.4環境執法在無法及時了解企業排污情況的前提下，過于依賴突擊檢查及群眾舉報等方式。由于群眾害怕打擊報復以及內部人員通風報信等因素影響，再加上取證困難，實際執行效果有限。另外，環境執法大多采用采用傳統的手工方式，如果將手機作為執法終端，接入環保辦公網進行現場辦公，將會大大提高工作效率。3.5環境保護宣傳教育及環保應急告知環境保護宣傳教育主要工作方式有：組織開展環境保護新聞采訪及政策法規宣傳活動以及環境好新聞、環境好攝影等評比工作，承辦“6?5”世界環境紀念日、“4?22”地球日等環境保護紀念日及各種環境保護的宣傳教育活動，策劃、拍攝、制作環境保護影視宣傳片和公益性宣傳廣告等；重大環境災害性事件或重特大環境污染事故發生時，環保部門向公眾進行應急告知目前僅局限于廣播電臺、電視臺、報刊等傳統媒體。上述方式對提高社會公眾環保意識有較好的效果。但對排污企業的環保政策法規宣傳以及對公眾的應急告知，在形式缺乏針對性、時間上缺乏及時性，效果上尚有欠缺。4、

典型客戶業務流程污控處污控處提出整改治理措施企業污染數據信息中心企業污染數據信息中心數據匯總、統計、處理監測中心數據采集、分析監察大隊監察大隊監督、執法、處罰以一個完整的環境執法過程為例：第一步，監測中心對企業排污數據進行采集和分析工作，并提交信息中心；第二步，信息中心對相關數據進行匯總、統計和處理工作，并提交污控處或監察大隊；第三步，污控處根據相關數據向企業提出整改及治理措施，或者由監察大隊對企業進行執法。5、內外通信需求和現狀5.1內部通信需求=1\*GB3①話音業務需求=2\*GB3②信息通知類需求：如會議通知等。=3\*GB3③會議電話=4\*GB3④VPN專網5.2外部通信需求=1\*GB3①污染源及環境質量實時監控：監測企業排污設備的停開機、污染物排放量及環境質量等情況。依據企業實際排污量核收排污費，為治理污染，改善環境質量，調整工業結構提供科學依據=2\*GB3②政務公開：除了傳統意義上政務公開的內容外，還包括及時發布環境質量信息等便民服務。=3\*GB3③排污企業通報：及時向企業通報排污情況、最新政策法規、催交排污費等。5.3主要需求特點=1\*GB3①污染源及環境質量實時監控監控點安放位置分散但基本固定，安放點的工作環境相對比較惡劣，基本處于戶外粉塵、濕度、酸度以及溫度變化都較大的環境中，因此對終端設備要有工業級的防護要求。數據收發頻率不高從30分鐘一次到每日數次，每次單包的數據量小于200字節，一般情況下對數據的及時性要求不高，對安全性和可靠性有較高的要求，但必須具備實時數據傳輸功能。數據傳輸依靠SMS/GPRS兩種方式作為相互的補充。在正常工作情況下，模塊使用GPRS進行通信，在GPRS通信無法進行時，則使用SMS進行通信。同時，也使用短信傳遞一些控制命令，比如服務器的IP地址，系統的遠程重新啟動。=2\*GB3②政務公開及排污企業通報受眾范圍廣、數量多，且一般情況下信息量較小。故可采用短信的方式實現。5.4現狀=1\*GB3①內部通信需求：較成熟，實現較易，且有多家運營商可供選擇。=2\*GB3②外部通信需求：由于點多面廣等特點，缺乏有效的、經濟的實現方式，但發展潛力較大。6、客戶決策流程環保行業的應用推廣具有一定的行政色彩，這是由國家和地方政府環境保護法律法規的嚴肅性所決定的。法律規定環境監測具有強制性，因此采用什么樣的監測手段一般由主管部門決定。但是環保局在選擇投資人和承建人的時候卻必須遵循市場公平原則。目前一般采用公開招投標的方式來選擇投資人和承建人。決策流程一般為：環境主管部門出臺本地區建設規劃方案→投資建設人呈送項目建議書和可行性報告以及系統演示→環境主管部門審閱報告→責成監測、監察機構對項目進行系統論證→監測、監察機構提出論證報告和具體意見→開發者針對實際需求進行系統修改和完善→進行系統模擬試驗→與其它同類產品進行對比評價→環境主管部門做出結論→雙方簽署協議→實施網絡建設。影響決策的部門主要是各級環境主管部門及其下屬的監測、監察機構。影響決策最關鍵的因素包括：成本建設成本和運營成本是影響決策的關鍵因素。實用性實用性包括系統的穩定性和操作的便利性。效果評估監測部門的效果評估對決策起到關鍵作用二、行業解決方案1、總體方案介紹1.1基礎通信=1\*GB3①VPMN業務=2\*GB3②無線總機1.2生產控制=1\*GB3①環境質量和污染源在線自動監控網絡系統=2\*GB3②會議電話=3\*GB3③集團短信=4\*GB3④隨e行=5\*GB3⑤集團通信錄=6\*GB3⑥互聯網專線1.3營銷服務=1\*GB3①環保信息管理系統=2\*GB3②企業信息服務系統=3\*GB3③集團彩鈴2、重點業務介紹2.1環境質量和污染源在線自動監控網絡系統=1\*GB3①業務描述該系統是一個搭建在中國移動GSM/GPRS數據平臺上的管理應用系統，通過GPRS/SMS方式，將數據采集終端采集的公共環境監測點和工業污染源的相關數據傳輸到各級環保信息中心，以實現對環境質量及污染源的在線自動監控。該系統具有以下主要功能和特點：對污染源實行24小時不間斷的實時在線監控。在任意時刻查看和提取污染源排放數據的當前值。定時自動接收和存儲污染源排放數據。對企業非正常排放現象進行自動報警。定期對企業環保負責人發送手機短信告知和提示。對數據進行自動分析處理，并自動生成各種圖表、報表和統計報告。在電子地圖上直接查看企業位置和企業相關情況。對數據終端進行遠程設置、遠程診斷和遠程控制。根據物料衡算及監測數據統計企業污染物排放總量。自動接收和匯總有關大氣、地表水、酸雨、輻射和噪聲的監測數據。=2\*GB3②業務實現流程安放在采集點的數據終端，從儀表的數據輸出端口，得到相關數據；采集后的數據，經過數據終端中處理軟件編碼，打包，利用GSM/GPRS通訊模塊發送數據，經過移動的網關，到達環保信息中心的數據匯總端；環保信息中心的信息處理系統再對接收到的數據進行進一步分析、統計等，為領導提供決策依據。=3\*GB3③技術方案介紹各級信息處理系統以通訊服務器作為接入節點，完成鏈路的建立、數據傳輸等工作。地、市環保信息管理系統服務器與GPRS網絡的連接可采用如下兩種方式：點對點方式。特點：不需要公有地址，不需要申請專線，用戶不需要增加任何設備；速度較慢，配置簡單、無需用戶調試。終端數量在200個以下時，可采用此種方式。VPN方式，又分為GRE和具有加密方式的IPSec兩種方式。通過2M專線接入CMNET，再通過CMNET與GGSN連接（采用隧道方式傳輸數據以滿足安全需要），然后在GGSN和企業接入路由器之間實現點對點的路由。特點：至少需要申請一對公有IP地址，需要申請專線，用戶端需新增一臺路由器且軟件支持GRE，速度相對較快且比較穩定，配置較復雜，GRETUNNEL的調試過程需要用戶參與。地市環保局與省環保局，以及省環保局與國家環保局之間的數據傳輸采用TCP/IP傳輸協議，使用VPN技術來保證數據的安全。從安全性考慮，在運營商側，還需要為客戶分配專用的APN和靜態私有IP地址。無線DDN采取的是在公網上透明傳輸的方式，可在HLR中為數據SIM卡定義專用APN、私有靜態IP地址數據，未定義專用APN的SIM卡無法接入企業的VPN中。靜態私有IP地址作為終端設備的標識，有如下優點：首先，可方便的實現反向控制功能，如各地、市環保信息管理系統服務器可隨時對采集終端發出提取數據的指令，若采用動態地址實現上述功能則非常困難；其次，可有效減少傳送的數據流量；再次，可方便檢測無線DDN設備的運行狀態，從而有助于簡化系統的軟件設計；此外，通過與SIM卡捆綁的方式，還可提高系統的安全性；最后，靜態私有IP地址不占用公網地址資源。=4\*GB3④技術方案比較短波電臺：運行費用低；建設成本較高，可靠性差、維護不方便，受天氣和地形影響較大。衛星：覆蓋范圍廣；建設和運行成本較高，數據時延較長，易受天氣影響。電話撥號：建設成本較低；通信費用高（網話0.50元/分鐘），無法對多個點同時進行監測，受線路束縛。CSD：速率慢、費用高、無法對多個點同時進行監測。短消息：傳輸數據量小、資費單價較高、實時性和安全性較差。GPRS：全網覆蓋，不受線路束縛；建設（通信模塊規模化生產，單價低）及運行（依托公網，僅需支付通信費）成本較低；核心網絡層采用IP協議，支持特定的點到點和點到多點服務；傳輸速率較高；安全性好，可采用專用APN、IPSec、GRE、靜態私有IP地址等技術保證網絡的安全性。=5\*GB3⑤典型應用監控點安放位置分散在各企業排污口及城市環境信息采集點。數據收發頻率每日3-5次，每次單包的數據量小于200字節。2.2環保信息管理系統客戶可以通過WAP方式以及SMS方式訪問環保信息管理系統，實現相關數據查詢、處理甚至執法的功能，為客戶實現了管理手段和管理方式上的創新。該系統還可以根據需要嵌入電子政務模塊、排污費征收管理模塊、排污權交易管理模塊，以實現更多的擴展功能。SMS/WAP（專用APN）GSM/GPRS手機SMS/WAP（專用APN）GSM/GPRS手機2.3企業信息服務系統通過系統自動、定時向排污企業負責人發送手機短信，及時通報排污情況、最新政策法規、催交排污費等有關的管理信息。2.4環保信息公眾應急告知系統及環保短信宣傳平臺通過平臺進行環保法律法規宣傳，環保要聞發布，廣泛接受公眾對環境執法、行風建設的監督，年度環保工作目標考核群眾滿意度測評以及接受群眾對各類環境污染投訴舉報及反饋等。在重大環境災害性事件或重特大環境污染事故發生時，及時有效的告知公眾。典型商務模式1、資費1.1資費簡介應用資費結構資費說明最低限價備注環境質量和污染源在線自動監控網絡系統SIM卡費；APN端口費；包月費，流量費等參照無線DDN資費標準短信不低于0.05元/條；環保信息管理系統SIM卡費；流量費等參照無線DDN資費標準標準GPRS資費及短信資費企業信息服務系統不均衡流量費；短信通信費、信息費等參照移動夢網資費模式標準短信資費環保信息公眾應急告知系統及環保短信宣傳平臺不均衡流量費；短信通信費、信息費等參照移動夢網資費模式標準短信資費1.2定價建議=1\*GB3①環境質量和污染源在線自動監控網絡系統本項目屬于典型的無線DDN應用，建議根據以下幾個原則定價：在項目中，移動公司是否有軟、硬件投入（一般情況下，無需移動公司進行投資或二次開發）。各項產品的最低限價，如短信費原則上不低于0.05元/條。項目的投資回收期建議為2-3年。=2\*GB3②環保信息管理系統建議根據以下幾個原則定價：在項目中，移動公司軟、硬件投入情況（一般情況下，即使移動公司不進行投資，也需要以分成費的形式對集成商予以補償，分成比例原則上不超過通信費的20%）。各項產品的最低限價，如短信費原則上不低于0.05元/條。項目的投資回收期建議為3年。=3\*GB3③企業信息服務系統建議根據以下幾個原則定價：在項目中，移動公司軟、硬件投入情況，以及是否引入SP作為第三方。資費參照移動夢網資費模式。項目的投資回收期建議為3年。=4\*GB3④環保信息公眾應急告知系統及環保短信宣傳平臺同企業信息服務系統。2、合作模式2.1環境質量和污染源在線自動監控網絡系統=1\*GB3①價值鏈組成BOT投資是環保行業應用系統投資的主要方式，通過政府給予企業特許營收權的方式，來實現企業對政府基礎項目投資的預期回報。基于SMS/GPRS環境質量和污染源在線自動監控網絡系統的行業應用價值鏈由以下環節組成：BOT投資商金融租賃投資商應用開發和系統集成商通信模塊提供商通信運營商：中國移動行業用戶：各級環保局及其轄區內的排污企業。=2\*GB3②價值鏈各方角色應用開發和系統集成商是環保行業應用項目BOT投資主體，同時也是系統研發和項目建設主體。金融租賃投資商作為BOT投資商的項目投資方，以金融租賃的方式提供項目建設所需設備和資金，并獲取租金。通信模塊提供商為項目所需終端設備和接收系統提供原廠通信模塊。中國移動通信集團公司及其所屬分公司為項目應用提供通信運營服務和通信保障。各省環保局及其轄區內的排污企業是應用系統的付費使用者，享受服務與保障。=3\*GB3③收益分配模型排污企業向BOT投資商按期繳納一定數額的綜合服務費及實際發生的通信費（即BOT投資商替中國移動通信集團公司所屬分公司代收通信費）。BOT投資商向金融租賃投資商按期支付租金；向通信模塊提供商支付貨款；并及時向中國移動通信集團公司及其所屬分公司繳納代收的通信費用。中國移動通信集團公司所屬分公司按20%的比例向BOT投資商支付代辦費（主要考慮因素：BOT投資商前期投入太大，回收期較長，風險較大，需要一個較高的分成比例調動其發展業務的積極性）。2.2環保信息管理系統其價值鏈主要包括環保企業及排污企業（系統的最終使用用戶）、系統集成商和移動公司。環保企業及系統客戶向移動公司支付相應的通信費，集成商和移動公司按2：8的比例對通信費進行分成，環保企業一次性向集成商支付集成費。確定分成比例主要的考慮因素是：環保企業一次性支付的集成費往往無法彌補集成商的成本支出及后續研發投入，需要一個較高的分成比例調動其發展業務的積極性。2.3企業信息服務系統參照夢網模式進行管理，將環保部門作為SP對待（具體操作時，建議引入一家SP作為第三方進行投資）。對系統使用客戶收取相應的通信費和信息費。如移動公司進行投資，則與環保部門的信息費分成比例為5:5；否則與環保部門按15:85的比例進行分成（如引入第三方，第三方再與環保部門對85%的信息費進行分成）。2.4環保信息公眾應急告知系統及環保短信宣傳平臺同企業信息服務系統。四、實施流程4.1環境質量和污染源在線自動監控網絡系統實施流程客戶分公司數據業務部門省公司數據業務部門省公司網絡部門分公司網絡部省計費中心=1\*GB3①省公司數據業務部門在收到分公司業務申請后，首先提交給省公司網絡部門，省公司網絡部門分配完客戶分公司數據業務部門省公司數據業務部門省公司網絡部門分公司網絡部省計費中心=2\*GB3②省公司數據業務部門將APN及IP地址等數據提交省計費中心，省計費中心添加完相應的APN數據后，將結果反饋回省公司數據業務部門。=3\*GB3③省公司數據業務部門通知分公司數據業務部門，分公司數據業務部門負責在BOSS系統中開通相應的APNID數據，并通過BOSS在HLR中為客戶SIM卡綁定專用APN及靜態私有IP地址等數據。=4\*GB3④分公司數據業務部門協調客戶及分公司網絡部門進行測試。4.2營銷策略建議=1\*GB3①溝通渠道主要溝通對象：環保局領導：局長、副局長、總工。監測中心：負責原始數據的采集、分析，掌握數據種類、數據格式、排放標準。信息中心：負責各類數據的匯總、統計和處理，并提供給有關職能部門。監擦大隊依據：有關數據，對企業行使監督、執法權，包括處罰。污控處：依據有關數據，向企業提出污染治理和整改措施。=2\*GB3②推廣方式結合客戶的“生產過程”，為客戶創造新的通信需求。此種方式推廣難度最大，但可作為發展方向。客戶已有通信需求，但對目前通信方式不滿意，用我們成熟的產品去替代客戶落后或不經濟的通信方式，替客戶“解決難題”。這種方式推廣業務難度較小，但并非最佳方式。在第二種方式的基礎上，以行業應用為切入點，為客戶提供整體解決方案，進行多業務交叉捆綁，如可同時捆綁VPMN、專線、企業短消息、移動辦公（隨e行企業版）等多種業務。這才是我們的最佳選擇。選好合作伙伴也很重要。在業務推廣時，可采取行業經理、客戶經理和合作伙伴聯合上門、整體推介的方式。五、典型案例1、項目摘要項目名稱：河北省無線遠程環境監測網絡系統業務功能：對全省11個地級市1300個重點排污企業和10000家非重點排污企業以及公共環境監測點進行數據實時監測和數據匯總應用技術：SMS/GPRS無線通信技術、計算機及網絡技術、MIS、GIS和數據庫軟件技術。開發周期：2001年8月～2003年4月。2、項目簡述2．1項目實施單位基本情況BOT投資商：北京標旗世紀數據通信技術有限公司。金融租賃投資商：美國IBM公司、美國惠普公司。應用開發和系統集成商：北京標旗世紀數據通信技術有限公司。通信模塊提供商：美國TI公司。通信運營商：中國移動通信集團公司及其所屬分公司。行業用戶：各級環保局及其轄區內的排污企業。2．2項目背景根據國家環保總局216號文件的要求，河北省環保局加大了對省內工業污染源的監控力度，并于2000年開始計劃建設全省環境監控網。2003年2月省環保局出臺《河北省污染源在線監控實施方案》，該方案對河北省范圍內的工業污染源進行了系統分類并將全省1300家排污企業納入了在線監控的規劃范圍，同時還對監控網絡的建設以及硬件和軟件系統提出了具體要求。在此背景之下，河北省環保局加快了對適應本省監控網絡建設所需的管理系統平臺（系統軟件）和數據采集終端的甄選工作。2003年4月河北省環保局收到了北京標旗集團關于以BOT方式建設河北省污染源在線監控網絡系統的建議書，并組織專家對標旗公司所提供的管理軟件系統、數據采集傳輸終端、以及網絡建設和運營的全面解決方案進行了深入全面的研究和比對，并且在河北衡水市進行了實物演示鑒定，最終結果表明，北京標旗公司開發的遠程環境監控管理信息系統完全符合環境監測和監理部門對工業污染源在線監控的實際工作需求，系統所表現的強大功能和良好特性在環境數據的采集、傳輸、存儲、處理和應用等所有工作流程上都有完美的體現，尤其是系統和數據終端的穩定性，安全性，可擴展性和運行的經濟性受到高度評價。3、項目內容2003年8月16日河北省環保局與北京標旗世紀數據通信技術有限公司正式簽訂了《北京標旗世紀數據通信技術有限公司以BOT方式投資建設河北省污染源在線監控網絡系統協議書》。協議書中所規定的投資建設規模包括在省會城市和11個地級市建設數據監控中心，在首批1300家重點排污企業安裝數據采集傳輸終端并實現全省聯網。在數據通信模式上，污染源和監測點的數據以SMS/GPRS公網上傳到地級市監測中心，11個地級市監測中心匯總的數據通過無線DDN專線上傳到省局監測中心。4、商務模式排污企業每年為每臺數據采集傳輸終端向標旗公司支付2400元綜合服務費，繳費期5年。5年以后數據采集傳輸終端產權歸排污企業所有。排污企業需向移動公司支付數據采集傳輸終端的通信費用，由標旗公司代收。上述通信費用移動公司按20%的比例向標旗公司支付代辦費。5、項目進展情況截至到2005年4月份，已在11個地級市安裝了800多個終端，工作狀態良好，數據的實時性和準確性完全符合環保管理要求。根據河北省環保局的要求，2005年在全省的主要大中型企業將全面使用“GPRS數據采集傳輸終端”，2005年安裝量將達到6000臺以上。另外，全省的公共環境信息（如：大氣質量、地表水、噪聲、酸雨等）也將通過GPRS終端接入河北省環保信息在線自動監控網絡系統。目前，已安裝48個采集終端。附件：常見問題（FAQ）1、什么是BOT？BOT是英文Build－Operate－Transfer的縮寫，譯為“建設－經營－移交”。BOT實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和民營資本之間達成協議為前提，由政府向民營資本頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的產品與服務。政府對該機構提供的公共產品或服務的數量和價格可以有所限制，但保證民營資本具有獲取利潤的機會。2、環保數據屬于政府的保密數據，GPRS在數據安全性方面如何？GPRS從如下四方面保證了系統的安全性：首先，采用專用的數據SIM卡，增加了安全模塊，使用最新加密算法，復制、竊聽的可能性幾乎為零；其次，在HLR中為數據SIM卡定義專用APN、私有靜態IP地址等數據，在HLR中沒有登記專用APN的SIM卡將無法進入企業網絡中，企業服務器也僅向指定IP地址提供服務；再次，通過建立移動網或移動終端與企業網之間的VPN隧道協議來保證數據在網絡傳輸中的安全；最后，可以通過在移動網絡端或企業網絡端設立Radius認證服務器進行用戶認證。3、GPRS的覆蓋范圍和穩定性如何？對于GPRS沒有覆蓋的地方或GPRS網絡發生故障時，如何解決數據的傳輸？目前，全國31個省市的300多個城市已有GPRS網絡覆蓋。中國移動的GPRS網絡已經商用了四年的時間，經過多次的網絡建設和優化，穩定性足以滿