廣州市利用老廠房發展創意產業研究

一國內城市創意產業布局及情況（一）北京、上海創意產業布局規劃及老廠房改造利用概況近年來，國內各大城市以發展創意產業為新的“引擎”，創意產業正以前所未有的速度崛起，并成為下一輪城市競爭的主要目標，北京、上海、廣州、深圳等眾多城市都已將創意產業的發展列入“十一五”規劃。北京提出打造六大創意產業中心，爭取3年內實現創意產業占GDP9%的目標；上海“十一五”期間創意產業重點發展五大類，到2010年將實現創意產業占GDP的10%，產業總值達500億元左右。北京、上海是國內較早提出“（文化）創意產業”的城市，也是國內創意產業發展較為成熟的城市。1.上海創意產業集聚區布局及老廠房改造利用概況（1）上海創意產業集聚區布局情況介紹。上海是我國創意產業發展最迅速的地區，據統計，目前上海市創意產業產值已經占全市GDP的7.5%。2005年4月28日，上海市首批18家“創意產業集聚區”由市經委正式授牌，占地面積達到487畝，建筑面積41萬平方米，其中，盧灣、靜安、徐匯、長寧區各3家，閘北區2家，黃浦、普陀、楊浦、浦東新區各1家。在這些集聚區中，進駐了來自30多個國家和地區的創意設計企業826家，從業人員達到1萬多人。為上海開創了一個新型的充滿無窮潛力的新產業。從表1可以看出上海市各區建設創意產業基地和園區情況，基本上形成了沿黃浦江和蘇州河沿岸的差異產業帶。表1上海市各區建設創意產業基地和園區情況表（2）上海創意產業老廠房改造利用概況。上海是國內近代工業的發源地，有著一大批記載著中國工業從初步、發展到壯大印跡的優秀歷史工業建筑。這些老廠房、老倉庫有不少擁有相當的文化價值，又適宜進行內部改造，為上海發展創意產業提供了得天獨厚的優勢資源。從20世紀90年代后期起，上海的一些藝術家們自發地在盧灣、黃浦、長寧、靜安等區，利用當時較為廉價的租金，租用了一批遺留下來的老舊廠房、舊倉庫，經過適當改建，保留了原來的磚石墻體、屋梁架構，以藝術手法將現代材料、設施安置其中，形成了獨特的環境和氛圍，開辟成為創意產業園區。現在上海的18個創意產業集聚區，原先大都是舊廠房、舊倉庫，經過創業者充滿個性的改造，都成了具有生命活力的創意產業集聚區，同時，還促進了工業歷史建設的保護和開發。上海擁有大量的老廠房、老倉庫等優秀歷史建筑，體現了城市發展在不同時期的獨特風格、藝術特色和科學價值。在創意產業集聚區建設中，通過藝術性改造和引人創意設計類企業，為這些老廠房、老倉庫注入了新的產業元素，集聚了新的增量，既保留了工業老建筑的歷史風貌，又使工業老建筑得到了開發利用。目前通過保護性開發的老廠房、老倉庫，已經相繼建成了八號橋、時尚產業園等一批具有較高知名度的創意產業園。（3）上海創意產業老廠房改造利用個案分析——以盧灣區八號橋為例。“八號橋”位于盧灣區建國中路8～10號，曾經是上海汽車制動器公司的閑置廠房，經過開發、改建、招商、管理，日租金達6元/平方米，相當于上海甲級寫字樓租金標準，一期工程建筑面積1萬平方米，二期總建筑面積為8000平方米。如今，八號橋已成為上海創意產業基地的成功典范。八號橋一期由7幢建筑組成，占地面積7000平方米，建筑面積12000平方米，一期改造始于2004年3月，是上海廠房改造較早的項目之一。在改造過程中，最大限度地保留了所有廠房的輪廓，但建筑立面和內部裝修發生了很大的改變，設計師使用了大量的玻璃門窗，以保證室內良好的采光，同時對舊廠房的滲水、抗熱以及防火安全系統進行了改造，新建筑內功能齊全，有辦公室、陳列室，也包括會議、推廣、信息發布、教育、培訓等設施。據了解，八號橋的租賃期限為20年，目前園區的入住率已達到100%，其中80%為辦公樓出租，20%為餐飲、休閑等配套服務，園區內租戶匯集了來自國內外的各類知名創意、藝術、時尚類企業，包括設計金茂大廈的S.O.M、設計新上海國際大廈的B+H、英國著名設計師事務所ALSOP、吳思遠電影后期制作室、法國F-emotion公關公司等。到2006年9月底二期正式開張時，整個“八號橋”入駐的創意產業超過100家。以下為八號橋實地調研的老廠房改造利用的照片：圖1八號橋的Title圖2將一期二期兩幢建筑連接在一起的天橋圖3改造后八號橋的建筑外立面之一圖4改造后八號橋建筑外立面之二圖5改造后八號橋的建筑內部結構之一圖6改造后八號橋建筑內部結構之二2.北京文化創意產業布局及老廠房改造利用概況（1）北京文化創意產業集聚區布局情況介紹。北京市政府已經在《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中確定，將文化創意產業作為首都經濟的支柱產業。北京市認定的首批文化創意產業集聚區包括：中關村創意產業先導基地、北京數字娛樂產業示范基地、國家新媒體產業基地、中關村科技園區雍和園、中國（懷柔）影視基地、北京798藝術區、北京DRC工業設計創意產業基地、北京潘家園古玩藝術品交易園區、北京宋莊原創藝術與卡通產業集聚區和中關村軟件園。其分布情況如圖7所示。圖7北京文化創意產業集聚區分布圖（2）北京文化創意產業老廠房改造利用概況。北京市改變過去企業“搬遷—賣地—拆房—新建”的模式，只搬不拆，利用搬遷后的廢舊廠房發展創意產業。這些舊廠房利用其優越的地理位置，寬闊高大的內部空間和獨具特色的建筑個性，為創意產業提供個性化的生存環境。據初步調查，目前僅四環路內擬搬遷的就有17家市屬工業企業，占地達40萬平方米，建筑面積超過32萬平方米。（3）北京文化創意產業老廠房改造利用個案分析——以大山子798藝術區為例。“北京798藝術區”位于朝陽區酒仙橋大山子一帶，占地面積64萬平方米，建筑面積近80萬平方米。原是德國包豪斯建筑風格的工業廠房，這種建筑空間很開闊，很明亮，有利于做繪畫、設計，也可以做多媒體，很適合做現代藝術。現在這種風格的建筑在全世界存在的已經不多。出自東德設計師之手的廠房墻面高達5米，整個廠區裸露著蒸氣管道、通風管道、控線板，墻面和窗戶上還有“文化大革命”時期的紅色標語，一切都帶著北京大工業時期的歷史痕跡（見圖8）。圖8出自東德設計師之手的廠房從2002年開始，一批藝術家和文化機構開始進駐這里，成規模地租用和改造空置廠房，逐漸發展成為畫廊、藝術中心、藝術家工作室、設計公司、餐飲酒吧等各種空間的聚合，798藝術區將當代藝術、建筑空間、文化產業與歷史文脈及城市生活環境有機結合在一起。圖9和圖10反映了包豪斯建筑風格的工業廠房的內外結構。圖9包豪斯建筑風格的工業廠房內部結構圖10包豪斯建筑風格的工業廠房外部結構二國內城市創意產業園區的發展經驗截至2006年底，上海已有超過50家掛牌的創意產業集聚區，總建筑面積超過100萬平方米，入駐企業1500多家，從業人員超過2萬人。舊廠房、老建筑的改建，新建筑的開發，新老結合的重新規劃，上海的創意產業集聚區的建設已經越來越受市場的關注。一些企業已經敏銳地感受到，創意產業給房地產開發帶來的商機，并已投入了相關地產的開發與運作，如今出現了一種新地產熱潮，我們稱之為“創意地產熱”。目前北京、上海的創意產業集聚區建設情況有以下幾個較顯著的特點。（一）位于市中心靠近軌道交通地區交通是否便利是影響企業入駐的重要因素，上海有50個掛牌的集聚區坐落于市區，在內環內中心城區的占了70%以上，隨著第二、第三批園區的陸續開發建設，靠近軌道交通成了越來越顯著的特征。（二）租金相對于同區域的商務樓要低目前上海的創意企業多數都規模較小，個人創業的小公司、工作室，租金成本是主要考慮的問題。創意產業園區多數處于較好的位置，但其租金相對于同區域的商務樓多數要便宜不少。租金在2～4元/平方米/天的最為普遍，租金稍高的園區主要以時尚消費為主要業態的園區，例如：靜安的同樂坊和浦東的逸飛創意街，都是以時尚消費為主體的集聚區。2005年4月掛牌的第一批園區基本都已經滿租。2006年是新園區集中上市的一年，從市場反應來看，租金普遍沒有第一批高，很多創意類企業對入駐園區非常有興趣，其中也不乏國際知名大公司。（三）功能和定位也越來越呈現合理化趨勢第二、第三批的集聚區的功能及定位越來越呈現合理優化趨勢。從園區功能上看，除了提供辦公區域外，越來越多的園區注重公共空間與園區配套的建設，為入駐的企業提供更好的互動平臺和交流機會，更好地打造完整的產業鏈。例如：淮海西路的紅坊（新十鋼）設有大小不同的若干展務區，每月舉辦的各類展會和其免費開放的城市雕塑中心，為入駐的公司提供了更多交流的機會。從園區定位來看，從最初“自發的、個人的”向“官（政府）、產（開發商）、學（大學）”一體化發展。例如：天山軟件園、樂山軟件園、虹橋軟件園，以及即將開始招租的智慧橋都是依托上海交大軟件研發設計的優勢，而同濟大學附近的昂立設計創意園和63號創意工場則都是以建筑設計為主的創意集聚區。（四）政府扶持，稅收政策有優惠上海創意園區為企業統一代辦工商注冊與稅收一條龍服務，作為政府掛牌的創意產業集聚區，在公司注冊和稅收方面，會向入駐企業提供不同的優惠政策。例如：空間188給予企業前五年稅收30%的扶持；在綠地陽光園注冊的公司，均可享有“稅收獎勵”和“政府貼租”兩大優惠政策；華聯創業（意）園的“三減三免”優惠政策；天地園還為企業提供融資、法律擔保、會計、知識產權保護等中介服務。政府規劃的創意產業基地或者園區對企業至關重要的一點是，入住企業能夠獲得政府的產業扶持和實實在在的稅收、人事、補貼、貸款等多方面優惠政策，而對于中國目前發展得并不成熟的各創意產業鏈上的企業來說，這對于企業生存、發展非常關鍵而且具有實際意義。例如北京中關村創意產業先導基地和即將掛牌的中關村東城分園——文化產業園。入住以上基地或園區，能享受中關村科技園區對高科技企業以及國家對文化產業企業的雙重優惠政策。（五）創意園區的建設越來越具有創意對老廠房富有創意的改建，設計全新的建筑，園區自身比傳統的都市工業園區具有創意價值，各創意園區也更注重個性特色。例如：2577創意大院的商務花園辦公、綠地陽光園的內院式創意辦公，合金工廠通過應用先進的科學技術、節約能源、為入駐企業降低成本等等。（六）創意地產呈現由園區單體向區域性發展的趨勢上海創意產業發展的巨大潛力，使創意地產的發展也具有很好的市場發展前景。越來越多具有實力的大開發商參與其中，政府適時的引導與扶持，使上海的創意地產呈現出由園區單體向區域性發展的趨勢。黃浦江畔成了上海創意產業最新規劃的濱江開發藍圖的主角。三國內城市創意產業園區建設的啟示（一）創意產業園并不是政府規劃出來的，而是在現有基礎上，政府給予一定的扶持政策，同時由政府予以掛牌明確，逐步向創意產業園區發展從北京、上海的經驗來看，創意產業園都不是采取工業園區的發展方式，即不是通過政府預先規劃一塊用地，招商引資，創意產業更深層次的背景是“文化”，文化的產生與發展無疑具有一定的自發性，需要相應城市深厚的人文底蘊。如上海的“田子坊”，是因為上海陳逸飛先生最早在這里開設工作室，從而吸引了一大批志趣相似的文化界名人聚集于此，將“田子坊”這一上海的石庫門式的舊住宅區逐步改造為具有地域特色的創意產業集聚區，繼而通過上海市政府的掛牌明確，逐步發展為上海十個創意產業園區之一。北京的創意產業區就像很多在北京形成的商務區域一樣，被列入北京創意產業的六個中心，多是自發形成一定基礎，爾后被官方認可并加以扶持和引導，其整體布局可以說是政府在創意產業歷史形成基礎上的再創意。和上海、北京相比，廣州是市場經濟條件發展較為成熟的城市，創意產業的發展應該遵循市場發展的規律。近幾年來，廣州的創意產業在自發形成的基礎上形成了一定的集聚區域，建議政府應該摸清這些已經形成一定規模的創意產業基地以及老廠房改造利用的情況，結合創意行業分類標準和“十一五”規劃中確定的支柱產業，確定重點扶持的創意產業（可劃分到行業分類的小類）及重點發展創意產業區，給予產業政策、稅收政策優惠和扶持，逐步發展為創意產業園區，例如位于芳村白鵝灘酒吧街附近的“信義國際會館”、天河區的天河軟件園、越秀區起義路的創意產業園、利用老廠房改造的海珠區太古倉創意產業園等等。（二）不宜鼓勵廣州老工業廠房都發展為創意產業園，要有一定的基礎，一定要有園區自身相對明確的發展方向，一定要控制數量，普遍推開不利于積聚區的形成從規劃角度而言，廣州老工業廠房的改造方向是很多樣的，在老城區，由于公共服務設施缺乏，將老城區改造為公共服務設施也是較好的發展方向，例如將白云區下塘西路的廣州本田摩托車廠廠房改造為體育活動中心，有效緩解了廣州老城區體育活動設施嚴重不足的問題，因此對于老廠房的改造利用，應注意三個方面的問題，其一，要有一定基礎，即工業廠房已經有利于發展創意產業的基礎和先例，并且發展勢頭比較好；其二，園區之間分工明確，有自身明確的發展主線；其三，政府認定創意產業園區數量應有一定限制，不宜太多，以避免重復發展，惡性競爭，同時也有利于政府集中精力加以重點扶持。例如上海的創意產業園區到目前為止明確認定的也就10家。（三）老工業廠房改造利用應該和歷史建筑保護緊密結合起來老工業廠房在廣州是比較多的，城市化的歷史其實就是城市工業化的歷史，對于廣州這樣一個國家級歷史文化名城，留下了無數豐富且有價值的工業建筑。例如位于濱江沿岸的海珠區太古倉，大坂倉，位于芳村區的花地倉等。當傳統工業退出歷史舞臺后，大批工業建筑一方面失去了原有的使用價值，另一方面又占據中心城區的土地資源。因此許多人將老廠房、老倉庫看成城市垃圾和累贅，一個“拆”字將它們推倒。他們只看到廠房下面土地的價值，沒有看到它承載建筑的歷史內涵價值遠遠超過土地本身。如果換一種理念思考，就能發現老廠房的重要價值。這在國外有很多成功的例子。比如英國倫敦泰晤士河邊有一座18世紀建造的發電廠，工業轉型后，大型發電廠失去了原有功能。20世紀70年代，他們將發電廠改造成現代藝術博物館，21世紀初，又在它的旁邊建造了一座世紀橋和巨大的飛天輪，連接了圣彼德教堂。經過如此改造，發電廠成為連接歷史和未來、新舊文化交替的中心，這個地塊成為倫敦最重要的文化中心。這種情況在英國伯明翰港口地區也非常突出。他們將大批廢棄的工業碼頭改造成創意產業所在地，為倉庫碼頭注入新的元素，成為新的藝術大本營和旅游新景觀，創意成了激活城市新生的因素。這種因素在世界城市規劃學科中被稱為“激活老城的催化劑”。廣州的太古倉碼頭原為英商太古洋行所建，新中國成立后收歸國有，由廣州港務局及現有廣州港集團有限公司使用和經營，是國家對外開放的一類口岸。它是民國時期外資進入廣州的歷史見證，也是中國古代海上絲綢之路文化和近代十三行對外貿易文化的延續。太古倉具有很好的地理位置，毗鄰珠江，建筑結構很有特色。原為英商太古洋行所建，至今仍保留著當時建設的三座丁字形棧橋式混凝土碼頭，碼頭岸線長達321米，8座英式建筑風格的倉庫面積17113平方米，質量極佳，雖然歷經數十年風雨，建筑結構幾乎絲毫無損。用來支撐碼頭的鋼筋，是英國曼徹斯特聯合鋼鐵公司的產品，盡管泡在江水之中，卻至今不生銹，讓人稱奇。將其適當發展為創意產業園，是在保護中對其合理利用的重要途徑之一。太古倉及周邊歷史文化價值如此豐富的港口碼頭舊建筑群落，在廣州乃至華南地區已是絕無僅有了。雖然廣州港作為對外貿易的古老港口，歷史可追溯至兩千多年前，但作為完整保存至今并且歷史最長的碼頭建筑，除對岸的舊英資渣甸碼頭、隔壁的大阪倉碼頭之外，舊招商局碼頭、舊日清碼頭、舊美孚碼頭等皆已經蕩然無存。目前，廣州市文化局已經開始對珠江沿岸具有保護價值的舊工業建筑加以保護。（四）利用老工業廠房和對舊民居改造為創意產業園將為廣州“中調”提供新的思路廣州在2006年提出了“中調”的發展思路，著重從“調優、調高、調強、調活”的方向去努力，不斷增強老城區發展的生機和活力。其中“調優”，就是要優化調整產業結構、人居環境和公共服務。在老城區推進“退二進三”的產業調整戰略，加快發展第三產業；合理調控老城區建筑密度和人口密度，營造良好的綠色人居環境；充分發揮老城區長期積累下來的公共服務資源比較集中、基礎較好的優勢，進一步完善城區公共服務功能。廣州舊城區由于歷史原因，留下來大量的各個不同歷史階段的舊民居，舊工業廠房，以往的做法是推倒重建，高強度改造開發為居住區，導致舊城區人口密度不斷提高，環境質量不斷下降。事實證明，這一改造模式是不成功的，上海在舊城改造過程中，也曾經歷過這一階段，即從“拆舊建新”——“拆舊建綠”——“保舊建園”的發展歷程。上海的“八號橋”是利用舊廠房改造而來，“田子坊”則是利用上海典型的舊民居改造而來。創意集聚區的建設對周邊居民而言，也是一個很好的影響，周邊民居成為各種創意工作室和創意商店的熱租地，田子坊創意集聚區建立后，周圍的石庫門民居租金一漲再漲，60～70平方米的房子月租達6000元左右，周邊環境大幅度改善，舊民居煥發出新的活力。（五）鼓勵盤活存量房地資源，考慮用于創意產業經營，在政策上給予優惠工業廠房、倉儲用地、爛尾樓、傳統商業街和歷史文化保護街區等存量房地資源轉型興辦創意產業，凡符合國家規定，屬于廣州市確定的鼓勵發展創意產業類的，可以考慮參照北京市的做法“經主管部門（國土部門）認可，原產權單位以劃撥方式取得的土