寧波市服務業呈現持續快速增長態勢

近幾年來，寧波市把加快發展服務業作為貫徹落實科學發展觀和推進產業結構優化升級、轉變經濟增長方式、滿足城鄉居民多樣化需求，以及提升城市綜合服務功能的重要舉措來抓，相繼出臺了一系列加快服務業發展的政策措施，加大了工作力度，全市服務業出現了總量擴大、結構優化、水平提升的可喜變化，服務業整體呈現持續快速增長的良好態勢。一2006年全市服務業發展的基本情況（一）服務業規模日益擴大，增長幅度明顯高于GDP和第二產業增幅2006年，全市服務業繼續保持快速增長的良好態勢，在國民經濟中的地位和作用日益提高。初步核算，2006年，全市服務業增加值1149.1億元，增長15.9%，占全市生產總值的比重首次超過40%，達40.1%，分別高出生產總值和工業增加值增幅2.5個和2個百分點，服務業引領經濟的作用日益顯著；對全市生產總值增長的貢獻率達47.5%，提高了0.3個百分點。服務業已經成為地方財政收入的重要來源，全市實現服務業稅收189.09億元，增長33.24%，其中屬于地方的稅收112.34億元，占地方財政收入的43.7%。（二）傳統服務業穩步發展，商貿業態不斷升級隨著城鄉統籌發展和城鄉一體化進程加快，以及社會主義新農村建設的推進，農村居民收入和消費水平不斷增長，農村消費品零售總額在全市社會消費品零售總額中的份額不斷提高，全市社會消費品零售總額增幅在副省級城市和全省名列前茅。2006年，全市實現社會消費品零售總額882.5億元，比上年增長16.1%。其中城鎮消費市場增長6.4%，農村增長15.6%。連鎖商業、大型綜合超市、便民店、專賣店、倉儲式商店等新型業態迅速發展。家樂福、好又多、麥德龍、歐尚等外資業態先后引進，給我市商貿流通業帶來了全新的經營模式、現代的經營理念、先進的技術手段、科學的管理方式，推動了本土商業連鎖經營、電子商務、物流配送等新型業態的發展。（三）服務業呈集聚態勢，城市綜合服務功能進一步提升港口貨物吞吐量3.1億噸，集裝箱吞吐量706.8萬標箱，分別增長15.2%、35.7%，繼續保持全國大陸沿海港口第二位和第四位的排名。2006年全市物流業增加值近300億元，占GDP比重超過10%。櫟社國際機場擴建后試飛成功，寧波至首爾首條國際航線的開通見證了我市空港的快速發展。口岸進出口總額864.9億美元，比上年增長28.2%；外貿自營進出口總額422.1億美元，增長26%，其中出口287.7億美元，增長29.4%，進口134.4億美元，增長26%；貿易結構進一步優化，高新技術產品出口增勢強勁，同比增長41%，機電產品出口同比增長31.3%。全年旅游總收入316億元，比上年增長22.4%。接待國內旅客2685萬人次；接待入境游客54.2萬人次，增長23.6%，入境旅游外匯收入3.4億美元，增長29.4%。全市舉辦各類展會148個，比上年增長74%，其中舉辦浙洽會、家居博覽會等80個展會，增長71%，節慶活動40個，增長60%，國家級、國際級會議和論壇約26個。會展設施初具規模，各類展館展覽總建筑面積逾24萬平方米。2006年末，全市金融機構本外幣存款余額4700.5億元，貸款余額3910億元，比上年分別增長20%和26.6%。證券市場交易活躍，截至12月末，全市證券經營機構證券成交總額首次突破3000億元，達到3190.2億元，增長215%。（四）服務業載體建設穩步推進，特色功能區塊逐漸清晰隨著“中提升”戰略實施和東部新城的開發，核心商務區、商務會展區、港口國際物流區等帶動作用顯著的服務業功能區塊的建設取得良好進展。寧波電子口岸、寧波保稅物流中心、寧波空港物流中心、寧波國際貿易平臺、寧波國際航運服務中心等一大批與港口配套服務相關的重大項目相繼開工、投入運行；慈溪出口加工區通過封關驗收；和義路濱江商務區、萬達國際廣場、波特曼商務中心等項目進展順利。北侖曼哈頓廣場、鳳凰山主題公園、奉化華信商業廣場、余姚同江橋商業中心、慈溪中央商務區等區域性現代都市商圈亮點紛呈。（五）服務業開放進一步深化，發展活力明顯激發2006年，在水、電等要素資源供給日益趨緊的背景下，全市新批服務業外資項目201個，合同利用外資10.54億美元，增長59.9%；實際使用外資4.1億美元，增長29.8%。其中交通運輸倉儲和郵政業、信息傳輸計算機服務和軟件業、文化體育和娛樂業利用外資分別增長116%、147%和150%。全球國際航運行業排名前15位的意郵有限公司、世界著名物流服務供應商美國普洛斯以及聯邦快遞、馬士基、UPS等世界著名物流企業與物流設施投資商落戶寧波，極大地提高了寧波物流和運輸能力，促進了寧波港口發展。（六）服務業不斷豐富和滿足了人民群眾物質文化需求科技教育、旅游文化、社區服務等同人民群眾密切相關的新興服務業取得了長足發展。農家樂、生態農莊等新的服務業熱點正在形成，五龍潭、四明山、鳳凰山、九龍湖景區、象山影視基地等重要景區功能不斷完善，專業街、特色街等服務業發展新業態加快形成，“百鎮連鎖超市、千村放心店”工程深入推進，目前全市91個鄉鎮已有88個鄉鎮設了連鎖超市，覆蓋率達到96.7%。總之，通過政策促進和規劃引導，全市服務業規模不斷擴大，結構不斷優化，在引導消費、拉動經濟增長、改善經濟結構等方面發揮了重要作用，并成為擴大就業、提高收入、滿足人民群眾物質文化需求的重要增長點。但是，在發展過程中還存在著諸多問題。一是內外貿的協調和可持續發展面臨新的挑戰。內貿市場規范建設滯后，外貿可持續發展和內外貿協調發展任務艱巨。二是現代物流和交通運輸同港口的快速發展要求不相適應。規劃建設的“一主六副”物流中心規劃布局還未真正形成，第三方、第四方物流企業的培育和引進進度不快，現代物流業尚未實現實質性突破。三是在產業內部行業結構方面，代表服務業發展水平的金融保險、信息咨詢、商務服務仍然比較落后。信息服務與文化傳媒的先導服務功能尚未充分發揮，文化傳媒業作為產業尚未形成氣候，與先進城市比較相距甚遠。四是金融保險和中介服務業發展仍然滯后于經濟整體發展需求。吸引境外金融機構的分支機構落戶寧波的數量較少，資本市場在資源配置中的基礎性作用不強，中介服務機構尚需大量培育。五是公共服務業領域的改革創新尚未取得突破性進展。公共服務的體制機制、管理模式創新尚處推進階段，城鄉一體的科技、供水、供電、供氣、公交、垃圾處理和教育、衛生保健、社區等公共服務業格局尚未真正形成。二2007年寧波市服務業發展工作重點當前，加快發展服務業面臨著難得的機遇。一方面，要素和資源的約束，需要我們尋找新的增長空間和發展資源，創造新的發展動力和競爭優勢；另一方面，全市經濟社會的快速發展、人民生活水平的不斷提高為服務業的提升和發展提供了動力和空間。特別是制造業快速發展為服務業加速發展提供了良機，城市化進程加快推進為服務業發展提供了寬闊的平臺，城鄉居民消費水平不斷提高為服務業發展提供了巨大的市場。面對新的形勢、新的要求和新的機遇，2007年全市服務業發展工作，將緊扣省委、省政府關于加快服務業發展的總體部署，充分把握服務業發展對適應宏觀調控環境，緩解市場、資源、要素等制約，保持寧波經濟社會又好又快發展的重要戰略意義，根據市委、市政府《關于加快服務業發展的若干意見》和《寧波市服務業發展規劃綱要》，圍繞建設長三角南翼經濟中心和現代化國際港口城市的總體目標，把服務業發展作為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、落實省委“八八戰略”和市委“六大聯動”戰略的一項重要舉措。堅持先進制造業和現代服務業“雙輪”驅動，實行市場化、產業化、社會化、國際化、信息化“五化”聯動，以“擴大總量、優化結構、拓寬領域、提升品質”為基本方略，搭建產業發展所需要的信息平臺、物流平臺、貿易平臺、融資平臺和中介平臺，努力構筑國際航運服務體系、國際商務服務體系和國際金融服務體系，著力提高服務業對國民經濟發展的“三個貢獻率”，即服務業增加值對GDP的貢獻率、服務業對地方財政的貢獻率和服務業吸納勞動就業的貢獻率，努力實現全市服務業的新一輪發展。（一）突出港口優勢，加大以進出口貿易為特色優勢的服務業發展，構建發達的臨港服務業產業體系一是積極提升進出口貿易水平。順應經濟全球化趨勢，發揮區位優勢和港口資源優勢，以東部新城中央商務區為空間載體，以口岸和物流服務功能為依托，以國際商務會展功能為核心，積極構建國際性商品展覽展示和交易基地。按照發展“大口岸、大貿易、大市場”的要求，加快國際貿易平臺建設，做好家電常年展項目開展等有關工作，努力將其建成集港口優勢、產業優勢、國際貿易優勢、城市綜合實力優勢和制度競爭力優勢的永不落幕的國際商品交易會。二是以“一主六副”物流項目為重點，大力推進現代物流業發展。以區港聯動試點運作為契機，提升寧波保稅物流中心服務功能，增強口岸貿易功能和國際物流服務功能。進一步做好北侖主物流中心二期、寧波保稅港區規劃、申報工作；積極推進空港物流中心、明州現代物流中心、寧波國際航運服務中心、余姚中國塑料城物流基地等項目建設進度；根據《寧波市現代物流業發展規劃》，圍繞“國際物流系統、先進制造業基地物流系統、城鄉居民生產生活配送系統”三大系統，大力推進寧波電子口岸平臺、物流中心信息平臺等信息化項目建設，提升物流信息化水平。積極構筑功能性、樞紐型、網絡化的大物流體系，加快大口岸、大通關建設。大力引進跨國物流企業，不斷拓展國際物流服務領域。充分發揮市場發達、流通活躍的優勢，提升市場檔次，創新交易方式。要堅持以企業為主體，以改革為手段，緊密結合專業批發市場、倉儲運輸企業的調整改造和提高，以及企業信息化的推進，用現代物流“供應鏈”的理念和現代信息技術整合，改造傳統物流的各個環節。（二）以工業化快速推進為動力，加快生產性服務業發展我市經濟發展總體上處于工業化中期，隨著專業分工的深化和專業服務外置化趨勢的發展，制造業競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發、物流服務等商務服務業的支撐。一是大力發展科技型服務產業。充分發揮中介服務機構在市場運行中的服務、公證、監督功能，大力推廣信息技術和各類節能、節材、節水、節地技術。二是加快推進寧波研發園區建設。引導和支持企業工程技術中心、研發機構、科技中介服務機構在研發園區的集聚。抓住生產服務環節的分離與延伸，將制造業以及農業中的咨詢服務、代理性服務、專業性服務等剝離出來，重點突破與先進制造業相匹配的現代生產性服務業，實現現代制造業與現代服務業的聯動發展，促進產業結構提升，拉動經濟增長。三是加快培育采購、營銷機構，發展產權交易、管理咨詢、會計審計、法律服務等知識型服務業，建立強大的生產者服務支撐體系。引進一批境外中介機構，發展一批能承接國際服務業的優勢中介機構，改變中介服務“小、散、弱”的局面，提升其整體服務能力。（三）以滿足城鄉居民消費需求為目標，積極發展旅游休閑產業居民收入水平的不斷增長和消費需求的不斷提檔升級，為提升傳統服務業提供了廣闊空間。通過滿足人民群眾日益增長并且變化中的消費需要，進而進一步創造需求，引導消費，增強消費對經濟的拉動力。要抓住商貿、餐飲等傳統行業的提檔升級，改造提升商貿流通業，發展消費服務的新型業態。按照“統一規劃、合理布局、永續利用”的要求，研究制訂《寧波市休閑產業發展規劃》，營造發展休閑產業發展的良好環境，有序開發都市類、鄉村類休閑產品。適應居民精神文化的需要，擴大優質教育、衛生資源供給，加快文化產業的發展，推進文化產品開發和生產，建設面向公眾的文化體育設施，推動娛樂休閑、全民健身活動，促進人的全面發展。（四）以“城鄉聯動”為紐帶，加速農村服務業發展發展農村服務業是轉移農民、富裕農村、繁榮農業、促進社會主義新農村建設的一項重大舉措。隨著城鄉二元結構的加速轉型、新農村建設的加快推進，農村服務業面臨良好的發展機遇和廣闊的發展空間。一是城鄉經濟的快速發展、城鄉居民消費水平的提高和服務性支出的增長，為拓展農村服務業市場奠定了堅實的基礎。二是農民的市場經濟意識進一步強化，消費觀念、消費文化得以培植，發展現代服務業，解決農村服務業這條“短腳”已成必然。三是城市化發展步伐和產業化進程的不斷加快，為建立專門從事農業產前、產中、產后服務的農村社會化服務體系，發展農村科技、信息、咨詢、法律、教育、金融、保險、休閑觀光農業等服務行業創造了有利條件。因此，要按照落實科學發展觀和推進社會主義新農村建設的總體要求，加快構建農村現代流通體系、農民生產生活服務體系和城鄉一體的公共設施體系。進一步完善積極的消費政策。圍繞滿足城鄉居民物質、精神、健康消費需求，采取措施鼓勵擴大服務消費，引導合理消費結構，促進旅游、文化娛樂、教育、衛生、體育、社區服務等服務業加快發展。積極培育農村服務消費市場，大力發展與現階段農民收入和生活方式相適應的服務消費產品，繁榮發展農村服務業。三2007年寧波市服務業工作舉措（一）進一步完善統籌協調機制，強化服務業工作的指導力度一是按照《中共浙江省委、浙江省人民政府關于加快服務業發展的若干意見》和2006年4月份（浙政辦發［2006］72號文件）下發的《關于建立省服務業工作協調會議制度的通知》以及在2006年底召開的全國服務業工作會議精神，加強全市服務業發展的綜合協調、政策指導和重大問題研究，逐步形成統一領導、上下互動的工作推進機制。二是進一步加大服務業政策扶持力度。整合資源，優化結構，增加財力，統籌運作，集中用于服務業發展的重點行業、關鍵領域和薄弱環節，充分發揮政府投資的引導和帶動作用，更多地調動和引導多渠道資金對服務業的投入。三是進一步做好服務業監測、評估和考核工作，促進服務業發展工作的有效性。積極開展服務業形勢監測分析和信息發布工作；建立服務業發展水平評價制度，引導各縣（市）、區的服務業健康快速發展；完善服務業發展目標考核制度，確保市委、市政府決策部署的貫徹落實。（二）加快服務業體制機制創新要以市場化注入發展活力，以國際化提升服務水平，以信息化增強技術支撐。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調動各類企業自主發展平等競爭的積極性；要針對服務業國際化水平低的現狀，將現代服務業作為招商引資的重要方面，吸引物流、金融、采購、中介咨詢等國外知名企業，不斷擴大服務貿易，進一步擴大與港澳臺地區在服務領域的交流與合作；以信息技術的運用為重點，鼓勵向傳統商貿流通業、交通運輸業、金融保險、旅游業、公共服務等服務業滲透融合，大力發展電子商務、電子政務、現代物流等新興服務業。要根據服務業中的不同行業、不同業務和不同產品屬性差異，科學界定公共服務與非公共服務、營利性服務與非營利性服務。競爭性服務要全面引入市場機制，打破壟斷經營。區分教育、醫療、文化、科教、咨詢服務等行業中的營利性服務與非營利性服務，對營利性服務要引導其向企業化發展，同時放寬市場準入條件，允許各種經濟成分平等進入，營造平等競爭環境。（三）在項目規劃建設上求發展一是要完善項目生成機制，按照“建設一批、推進一批、謀劃一批、儲備一批”的原則，建立全市服務業重點建設項目庫。重點圍繞現代物流、商貿流通、公用事業、環境保護、就業服務等現代和新興服務業積極謀劃項目，從服務業專項規劃中生成一批項目。二是按照產業發展與城市發展相協調的要求，統籌服務業規劃與城市總體規劃，促進空間組織結構功能提升和結構優化。充分注重服務業用地的規劃控制，從戰略的高度充分考慮服務業未來發展的空間需求問題，努力發揮規劃的調控、引領作用，增強功能與空間結構的統籌性，實現資源的集聚與有效配置。根據市委、市政府“中提升”戰略部署，重點打造服務業十大功能區塊，對交通、土地、生態等各類許可利用作出科學安排，在現代服務業的發展定位、功能布局、設施規模等方面進行超前規劃，真正讓現代服務業發展的規劃引導服務業資源的有效配置，形成特色鮮明、功能完善、結構合理的現代服務業發展新格局。為全面推進“中提升”戰略的貫徹實施，對重大項目要實行全程服務、全程推動、全程監督，及時協調解決建設中的矛盾和問題，真正把重大項目的建設任務落到實處