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中小學校長治理專題說座說稿

我們常講，校長是一具學校的靈魂。校長惟獨具備了專業領導力，才干讓更多的人情愿追隨你。

當一具校長離開一所學校的時候，能留下些啥？北京開放大學校長褚宏啟以為，校長留下的最好的東西，別是你的個人功績，甚至別是辦學考慮，而是一具比較好的組織架構，一套科學合理的制度規則，一種獲得師生認同的價值文化。

這就要求校長要具備較強的綜合治理素質，校長的綜合治理素質關于推進學校綜合改革、整體改進、全面育人至關重要，而綜合治理實質上要求校長舉行整體思維、系統思維和戰略思維。

本文將和讀者們分享褚宏啟關于學校治理的最新考慮，他以為，在新時代，校長要做好治理，必須明確價值目標，夯實治理基礎，優化治理流程，抓住重點工作，推進現代治理。

//明確價值目標，把治理做優//

學校治理的價值追求應該是有序、高效和公平。學校治理有兩個基本目標，一是讓學校運行得有秩序，二是提高治理效率。

但學校治理還有兩個更高層次的目標，即盡量達到治理的公平和效能的最大化。公平指資源、利益分配合理，效能則是指目標達成度。在日常治理中，治理者往往最關注秩序，因為秩序往往代表著學?？梢哉＿\行且運行良好，然而就治理目標來講，效能才是最重要的。

學校治理中假如浮現咨詢題，普通會存在三個咨詢題——散、亂、慢?！吧ⅰ贝碇鴮W校治理分散化、碎片化，需要一具系統的統籌；“亂”代表著學校治理無序、混亂以及別夠規范，需要加強秩序治理；“慢”代表著學校治理低效、無效甚至負效，需要加強效率治理。學校治理者經過追求秩序、追求效能能夠解決那個咨詢題。

任何治理活動的起點基本上目標，終點基本上評價。沒有目標，就談別上真正的治理；目標浮現偏差，治理就會走向歧路?！芭囵B啥人、怎么樣培養人、為培養人提供啥樣的支持”是校長必須關注的三大咨詢題。其中，“培養啥人”最為關鍵，培養目標別明確，其他工作就會非常盲目或浮現偏差。

//夯實治理基礎，把治理做實//

當一具校長離開一所學校的時候，校長留下的最好的東西，別是你的個人功績，甚至別是辦學考慮，而是一具比較好的組織架構，一套科學合理的制度規則，一種獲得師生認同的價值文化。

一具好的治理者要做好“三個建設”：組織建設、制度建設以及文化建設，這三個建設相對應著學校運行的機構、規則以及價值觀。

人們會發覺，一些學校會因為XXX別夠合理而帶來一系列治理難題。這就需要治理者正確處理“分權”和“集權”的關系。“分權”有利于擴大基層自主權，調動基層積極性，然而治理者別要老想著“分權”，因為有時“分權”是為了推卸責任；治理有時也需要“集權”，解決下級別能解決的咨詢題，“分權”與“集權”這兩者并別矛盾。組織結構的設計與改進，需要權責一致，精簡高效，“集權”與“分權”相結合。并且，加強組織結構建設，還需要各部門分工協作，讓治理跨度具有合理性，并且保證信息渠道暢通。

校長需要加強制度建設，好制度的作用是可以帶來秩序，帶來效率，更重要的是制度可以帶來動力。好的制度能夠落低溝通成本，提高治理效率，并且發揮激勵人這一最重要的作用。

一具好的制度關鍵是激勵，這從改革開放四十年來的經驗里能夠得到驗證。人事制度的靈魂算是激勵和約束，目前，重點要解決學校內部的人事制度改革，這件涉及每個人的改革要讓所有老師懂四件情況——有底線，有方向，有回報，有進展。

治理者要加強文化建設，文化價值屬于價值觀引領范疇，惟獨現代價值觀才干制造現代文化。治理者的意義算是在治理過程中提升人，以治理育人。治理者需要意識到，人是目的，別是工具。治理者要做到有情有義，才干實現更好的進展。

//優化治理流程，把治理做全//

在日常治理中，治理流程切忌做得殘缺別全，虎頭蛇尾。治理流程包括打算、實施、總結這三個時期。治理的起點是打算中的目標確定環節，終點是評價考核。

學校治理中，打算有著特殊的功能，打算提出治理者與非治理者的共同愿景，具有前瞻性；打算明確總體進展方向以及將來幾年的工作重點，具有戰略性；打算還可以提升教職工的整體思維，具有全局性。

所以，打算迫使治理者具有前瞻性來落低別確定性，經過設定目標和標準以用于過程操縱及結果評價、反饋，促進全校教職工的主動進展。

打算于個人有著特殊的意義，它能反映出理性進展的水平。學校進展也是一樣，學校假如沒有一具長期的清楚的進展目標，非常難得到進展。

特殊是校長一定要有目標治理能力，作為校長，最重要的目標算是培養目標，算是培養啥樣的人。我們的培養目標是培養具有現代精神的現代公民，算是培養現代人、建設現代國家。

最終，學校治理中，評價考核要做實。假如評價考核形同虛設，這么教育目標則非常難降實。考核中要有一具明確底線要求，并且明確激勵方向，構建激勵組合，加大激勵力度。目前，在公立學校中，關于教師的激勵依然一具咨詢題。

//推進現代治理，把治理做出境地//

校長做治理，應該具有明確的和正確的價值導向，應該具備現代精神。校長的現代治理素質是指校長的科學治理、民主治理、依法治理的素質。

我們做治理要說道理，尊重人，守規矩。校長在從事治理工作時，應該深入實際調查研究，了解學生心理，以科學進展觀統領學校的進展，以數據、證據為基礎，開展治理活動。依法治理重在制度建設，以制度治理人、約束人。當前加強現代學校制度建設、運用制度手段治理學校是法治精神的具體體現。沒有法治，就沒有秩序和效率，“好治理”就無從談起。

治理者要把治理做出境地，需要關注以下幾個關鍵詞。

提高參與度。參與教育管理的主體范圍越寬，各類利益相關者的代表性和話語權越充分，關于治理事務的參與程度越深，就越能體現民意民情，最終，善治的程度也就越高。

增強透明度。教育利益相關人和社會公眾關于教育管理信息享有知情權，有權利獲知政府信息和學校信息，這些信息包括招生、課程、教學、人事、預算、支出、學生資助、就業等。信息透明度越高，政務公開和校務公開越充分，多元管理主體就能越有效地參與管理并監督管理過程。

追求新秩序。教育秩序包括教育教學秩序、教育從業者工作秩序、教育治理秩序等。教育管理的初級價值或者講基礎性目標算是定分止爭，規范教育行為，為教育帶來秩序。但善治所追求的別是高壓秩序，如某些學校內部治理中的高壓帶來的死氣沉沉的秩序，而是參與所帶來的充滿活力的秩序。

追求真效率。善治必然是有效率的管理。教育管理本身由于多元主體的參與，需要更多的溝通、協商，決策過程也更為漫長，容易導致“治理”本身的低效和無序。但一種理性化、制度化的糾錯機制，有助于形成共識、達成科學決策，從而有利于決策的執行，并最終帶來教育的“長期效率”，即反映個體進展與社會進展需求、反映公平訴求的效率。

//抓住重點工作，實現實質突破//

校長的治理職責要緊有：把握學校的定位與方向，別偏離目標；把握學校的生存底線，維護經費與保障運行；追求卓越進展，提升核心競爭力；對內統籌協調——做單一部門做別了的情況，對外獵取資源，包括處理好對上關系、對外關系等。

校長做治理，關鍵是“管人”，“管人”別是把人管住管死，而在于讓人有能力、有動力，獲得更好的進展。治理別是校長一具人唱獨角戲，而是分層治理，各司其責，形成合力。在日常治理中，校長要警惕角群越位、錯位與缺位的現象，要充分發揮副校長、中層干部的作用。

總而言之，學校治理者要明確價值目標，追