關(guān)于南網(wǎng)“基建一體化管理制度”的相關(guān)內(nèi)容2011年4月1基建管理規(guī)定（總綱）第一章總則第一條為規(guī)范南方電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）基建管理，按照公司“集團化管理模式、一體化管理制度，加強公司的有效管控能力，明晰各層級管理定位和管理關(guān)系，提升綜合經(jīng)營效益”管理定位，按照建設(shè)“智能、高效、可靠”綠色電網(wǎng)的總體要求，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定明確并規(guī)定了公司基建管理各級單位部門的職責(zé)和定位、管理的基本內(nèi)容和方法以及工作流程。適用于公司系統(tǒng)電源、輸變電、中低壓配網(wǎng)等基建工程建設(shè)管理。2第三條各級基建部門是公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)的歸口管理部門。負責(zé)對列入公司基建投資計劃的基建工程（電源項目，主網(wǎng)、配網(wǎng)、城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)等電網(wǎng)項目）建設(shè)全過程的管理，包括基建工程的項目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、進度管理和技術(shù)管理。各級基建部門歸口管理各級電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和電力建設(shè)定額站工作。第四條各級計劃發(fā)展部門負責(zé)基建工程項目可行性研究、核準(zhǔn)等前期工作，負責(zé)制定并下達公司年度基建投資計劃、前期及建設(shè)準(zhǔn)備工作費用計劃，負責(zé)基建工程項目后評價工作。第二章職責(zé)和定位3第五條各級財務(wù)部門負責(zé)基建工程涉及的預(yù)算管理、資金管理和竣工決算管理。第六條各級物資部門負責(zé)基建工程物資的采購、監(jiān)造、供應(yīng)和品質(zhì)控制管理。第七條各級農(nóng)電部門負責(zé)對列入中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項目建設(shè)全過程的管理，包括項目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、進度管理和技術(shù)管理。第八條各級監(jiān)察部門負責(zé)對基建工程依法合規(guī)工作情況進行監(jiān)督。第九條各級審計部門負責(zé)對基建工程重要事項或經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督，負責(zé)組織竣工決算審計。4第十條各級生產(chǎn)技術(shù)部門負責(zé)基建設(shè)備技術(shù)規(guī)范，組織新設(shè)備入網(wǎng)管理，負責(zé)提出反措意見,參加驗收及啟動投產(chǎn)。第十一條各級安全監(jiān)察部門負責(zé)基建工程建設(shè)安全的監(jiān)督、指導(dǎo)、考核及安全事故的調(diào)查處理。第十二條各級辦公部門負責(zé)基建工程檔案管理。第十三條各級信息部門負責(zé)基建工程信息系統(tǒng)的建設(shè)和運行維護工作。第十四條各級調(diào)度部門負責(zé)基建工程并網(wǎng)調(diào)度管理，參加驗收及啟動投產(chǎn)。5第三章管理內(nèi)容與方法公司基建工程建設(shè)管理的內(nèi)容主要是六個管理：項目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、進度管理和技術(shù)管理。第一節(jié)管理模式第十五條公司基建工程建設(shè)管理實行公司總部、分子公司、建設(shè)單位（業(yè)主項目部）三級管理。公司總部、分子公司負責(zé)職能管理，建設(shè)單位受委托負責(zé)項目建設(shè)管理。第十六條公司總部、分子公司基建部門負責(zé)組織落實國家及公司基本建設(shè)有關(guān)的方針、政策和規(guī)定。負責(zé)編制公司基建工程相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，并指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實施；負責(zé)公司基建工程的造價管理、設(shè)計管理和咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理的招投標(biāo)管理，對上述事項實行備案、復(fù)核、評審和批準(zhǔn)；負責(zé)組織實施新技術(shù)、新設(shè)計、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用和公司各類示范工程建設(shè)；負責(zé)公司基建承建商的資信管理；負責(zé)公司基建信息化建設(shè)；負責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核和協(xié)調(diào)工作。6第十七條建設(shè)單位受公司總部或省公司委托負責(zé)基建工程項目的建設(shè)管理，對項目建設(shè)管理負總體責(zé)任。建設(shè)單位牽頭組織完成工程建設(shè)準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)工作；組建業(yè)主項目部并負責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核和協(xié)調(diào)業(yè)主項目部工作。建設(shè)單位包括超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司以及各級供電企業(yè)、建設(shè)分公司等。第十八條業(yè)主項目部是公司基建管理的基層組織，代表建設(shè)單位開展項目過程管理各項具體工作，對項目建設(shè)管理負直接責(zé)任。第十九條各省公司基建工程項目實行屬地化管理，原則上應(yīng)將基建工程項目委托屬地供電企業(yè)作為建設(shè)單位；特大型供電企業(yè)屬地范圍的基建工程項目，必須委托該供電企業(yè)作為建設(shè)單位。公司系統(tǒng)任何跨區(qū)域基建工程項目涉及地域所屬各單位，有責(zé)任幫助項目建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決各種基建工作問題。7第二節(jié)基建項目管理

基建項目管理的內(nèi)容包括：工程策劃管理、建設(shè)準(zhǔn)備管理、招標(biāo)管理、合同管理、設(shè)計管理、開工管理、驗收管理、啟動投產(chǎn)管理、移交管理、承建商資信管理、信息化管理、檔案管理、統(tǒng)計及綜合評價管理等?；ò踩①|(zhì)量、進度、造價和技術(shù)管理，應(yīng)落實在基建項目管理的每一個環(huán)節(jié)中，并貫穿基建項目管理的全過程。8第二十條策劃管理：業(yè)主項目部負責(zé)項目管理策劃，明確質(zhì)量、安全、造價和進度等目標(biāo)，制定項目管理和技術(shù)管理措施，報建設(shè)單位審批后執(zhí)行。第二十一條建設(shè)準(zhǔn)備管理（一）各分子公司負責(zé)組織編制及上報工程建設(shè)前期及準(zhǔn)備工作費用計劃建議，并按照公司本部下達的計劃，落實完成本公司工程建設(shè)準(zhǔn)備工作，監(jiān)督各建設(shè)單位具體實施。（二）建設(shè)單位負責(zé)工程項目核準(zhǔn)后至開工前所進行的準(zhǔn)備管理，包括項目策劃、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、征地、拆遷、移民、報建和四通一平等。9第二十二條招標(biāo)管理（一）公司系統(tǒng)招標(biāo)工作遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標(biāo)程序嚴格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)和公司制度執(zhí)行。（二）公司系統(tǒng)基建工程類招標(biāo)實行公司總部、分子公司兩級集約管理。公司總部負責(zé)組織調(diào)峰調(diào)頻電源基建工程、220千伏及以上的電網(wǎng)基建工程項目的勘測設(shè)計、監(jiān)理和施工等的招標(biāo)活動；各省公司負責(zé)組織110千伏及以下電網(wǎng)基建工程項目的勘測設(shè)計、監(jiān)理和施工等的招標(biāo)活動，并將評標(biāo)結(jié)果報公司總部備案。上一級可以根據(jù)情況委托下一級組織開展招標(biāo)投標(biāo)活動，但必須正式授權(quán)并做好指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和備案管理。（三）公司所有基建工程項目的勘測設(shè)計、監(jiān)理和施工公開招標(biāo)信息必須統(tǒng)一在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布。原則上公司總部每季度發(fā)布南方電網(wǎng)基建工程項目的勘測設(shè)計、監(jiān)理和施工等市場報告。第二十三條合同管理：建設(shè)單位必須遵照公司制定的合同范本，開展基建工程項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理等合同管理，負責(zé)合同的起草、審查、執(zhí)行、變更、解除以及糾紛處理等管理。合同須與招標(biāo)文件一致，履約時不得隨意改變。10第二十四條設(shè)計管理（一）基建工程設(shè)計必須采用公司標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價。（二）公司基建部負責(zé)220千伏及以上電網(wǎng)基建工程初步設(shè)計評審及批復(fù)，各分子公司負責(zé)110千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)工程初步設(shè)計評審及批復(fù)，并報公司基建部備案。（三）建設(shè)單位（業(yè)主項目部）負責(zé)組織審查施工圖設(shè)計。公司基建部負責(zé)公司調(diào)峰調(diào)頻電源工程、220千伏及以上電網(wǎng)工程施工圖預(yù)算評審和批復(fù)，負責(zé)公司110千伏及以下電網(wǎng)工程施工圖預(yù)算的抽樣復(fù)核及備案。分子公司負責(zé)組織110千伏及以下電網(wǎng)工程施工圖預(yù)算的評審和批復(fù)，配合抽樣復(fù)核及上報備案。上一級可以根據(jù)情況委托下一級組織開展評審和批復(fù)工作，但必須正式授權(quán)并做好指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和備案管理。（四）設(shè)計變更采取分級審批，小型、一般、重大設(shè)計變更分別由建設(shè)單位（業(yè)主項目部）、分子公司和公司基建部批復(fù)。11第二十五條開工管理：公司基建部負責(zé)統(tǒng)一制定開工必備條件、開工流程。開工申請由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理審核后，由業(yè)主項目部報建設(shè)單位審批。調(diào)峰調(diào)頻電源工程、500kV及以上電網(wǎng)工程開工報公司基建部備案，220kV電網(wǎng)工程開工由建設(shè)單位報分子公司備案。第二十六條驗收管理（一）基建工程的驗收包括階段驗收、啟動（竣工）驗收兩個部分。由公司總部統(tǒng)一制定基建工程驗收標(biāo)準(zhǔn)。（二）基建工程階段驗收由業(yè)主項目部負責(zé)組織工程參建單位開展，重點抓好工程轉(zhuǎn)序或啟動（竣工）前等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的驗收。（三）基建工程啟動（竣工）驗收由工程啟動驗收委員會組織，工程項目必須通過啟動（竣工）驗收后才能啟動投運。（四）建設(shè)單位應(yīng)遵照國家和公司相關(guān)規(guī)定，完成消防、檔案、環(huán)境保護、水土保持和規(guī)劃等政府部門組織的專項驗收申報工作，取得批復(fù)文件。12第二十七條啟動投產(chǎn)及移交管理（一）公司系統(tǒng)基建工程必須通過竣工驗收和質(zhì)量監(jiān)督檢查合格，由工程啟動驗收委員會確認具備投產(chǎn)條件后方可投入試運行。工程啟動驗收委員會可由公司、分子公司或建設(shè)單位組織成立。（二）工程啟動驗收委員會確認影響啟動投產(chǎn)的問題，必須在投產(chǎn)前由施工單位處理完畢，且須通過監(jiān)理單位、業(yè)主項目部以及運行部門的認可同意。其它不影響啟動投產(chǎn)的問題，應(yīng)該列出遺留問題清單，并限期整改。（三）啟動方案由建設(shè)單位（業(yè)主項目部）負責(zé)組織編寫，經(jīng)相應(yīng)調(diào)度機構(gòu)審核，由工程啟動驗收委員會批準(zhǔn)。啟動過程必須嚴格執(zhí)行啟動方案，遇有異常情況應(yīng)立即報告并由工程啟動驗收委員會組織處理。設(shè)備試運行后，經(jīng)工程啟動驗收委員會認可，由建設(shè)單位辦理工程投產(chǎn)移交生產(chǎn)簽證書，向運行單位移交。13第二十八條承建商資信管理：公司統(tǒng)一建立健全基建工程承建商的資信檔案，負責(zé)組織開展承建商安全、質(zhì)量、進度和造價等資信評價，按年度發(fā)布承建商資信評價信息。第二十九條基建信息化管理（一）公司基建工程管理必須使用統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。（二）公司各級基建部門負責(zé)提出業(yè)務(wù)需求、制定業(yè)務(wù)規(guī)范等，各級公司信息部負責(zé)組織開展系統(tǒng)建設(shè)，做好系統(tǒng)運行維護。建設(shè)單位（業(yè)主項目部）具體負責(zé)各項基建項目業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)的錄入，保證其及時性和準(zhǔn)確性。第三十條檔案管理：按照“誰主辦、誰形成、誰負責(zé)”的原則，落實工程檔案管理責(zé)任。項目檔案管理必須與建設(shè)進度同步，項目檔案的收集應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。14第三十一條統(tǒng)計和綜合評價（一）公司總部負責(zé)制定基建工程管理關(guān)鍵指標(biāo)詞典，定期統(tǒng)計分析各級各單位指標(biāo)完成情況，按季度和年度，公布指標(biāo)報告。（二）公司總部負責(zé)建立基建工作評價機制，逐級進行考核并公布結(jié)果，對先進單位予以表彰。15第三節(jié)基建安全管理第三十二條公司實行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的基建安全管理責(zé)任制，貫徹“誰主管、誰負責(zé)”的原則。第三十三條公司基建安全管理貫徹“以人為本”的理念，以防止人身傷亡事故為重點，通過全面建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，持續(xù)改進基建安全管理工作。第三十四條各級基建部門要做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時，接受安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。第三十五條公司鼓勵基建工程安全科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵各承建商不斷完善職業(yè)安全條件，規(guī)范作業(yè)安全程序，推進基建安全的科學(xué)管理。16第四節(jié)基建質(zhì)量管理第三十六條公司貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，當(dāng)質(zhì)量與工期、成本或效益發(fā)生矛盾時，把質(zhì)量放在首位。各級管理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理責(zé)任制，制定并落實完善的質(zhì)量保證措施，實現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任追溯。第三十七條公司鼓勵各單位積極開展質(zhì)量改進創(chuàng)新和QC小組活動，鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。公司每年組織開展“中國南方電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程獎”和國家相關(guān)優(yōu)質(zhì)工程獎項的申報、評選和獎勵工作。公司總部負責(zé)對調(diào)峰調(diào)頻電源工程、各單位申報參與優(yōu)質(zhì)工程評選的工程，開展達標(biāo)投產(chǎn)考評工作。各省公司可根據(jù)工程建設(shè)具體情況，開展對220kV及以下電壓等級工程的達標(biāo)投產(chǎn)考評。17第三十八條公司工程建設(shè)依法接受電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢查的工程項目，不得投入運行。第三十九條公司基建工程實行質(zhì)量保修、質(zhì)量總結(jié)、質(zhì)量回訪、質(zhì)量分級約談制度。對發(fā)生質(zhì)量事故的責(zé)任單位，按照合同約定對責(zé)任單位進行處罰。由于工程質(zhì)量原因造成人身事故或其他電力生產(chǎn)事故，按《南方電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》進行調(diào)查處理。第五節(jié)基建進度管理第四十條公司基建系統(tǒng)應(yīng)以建設(shè)單位（業(yè)主項目部）、分子公司和公司總部為單位，全面建立年度項目進度計劃。要求每一個項目均有項目進度計劃以及以建設(shè)單位（業(yè)主項目部）、分子公司和公司總部為單位的總體項目進度計劃。18第四十一條公司總部統(tǒng)一建立指導(dǎo)工期。要按照合理工期，確保安全、質(zhì)量、進度和造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。第四十二條應(yīng)嚴格執(zhí)行年度項目進度計劃，定期檢查項目實際進度，及時發(fā)現(xiàn)問題，必要時進行調(diào)整和修改。公司應(yīng)逐級對進度進行考核評價。第六節(jié)基建造價管理第四十三條公司造價管理應(yīng)以設(shè)計階段為重點，進行全過程動態(tài)管理；應(yīng)以技術(shù)與經(jīng)濟并重，控制造價提高經(jīng)濟效益的同時，要保障技術(shù)裝備水平；要建立健全造價管理體系，重點加強概算、預(yù)算、結(jié)算管理。第四十四條建設(shè)單位（業(yè)主項目部）負責(zé)組織工程結(jié)算，并編制總結(jié)算報告，分子公司負責(zé)組織審核，公司總部負責(zé)抽樣復(fù)核。19第四十五條公司基建工程造價管理實行定期分析制度，公司總部定期組織分子公司開展基建工程造價分析工作，定期發(fā)布公司系統(tǒng)竣工投產(chǎn)的工程造價分析報告。第四十六條應(yīng)加強定額管理，加強基建工程造價計價依據(jù)、定額工作經(jīng)費、專業(yè)資格的管理，及時發(fā)布基建工程價格信息。第七節(jié)基建技術(shù)管理第四十七條公司應(yīng)推動基建技術(shù)進步，通過建設(shè)“智能、高效、可靠”綠色電網(wǎng)的工程實踐，逐步形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成果，提升公司基建技術(shù)水平。第四十八條標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價（一）公司總部統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價，各基層單位未經(jīng)公司授權(quán)批準(zhǔn)，不得制訂任何標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價。20（二）公司生產(chǎn)技術(shù)部協(xié)調(diào)總調(diào)等運行部門，定期提出需要納入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的反措等要求，公司基建部結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的應(yīng)用情況、實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，定期組織對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計進行滾動修訂。修訂文件經(jīng)公司生產(chǎn)技術(shù)部會簽后頒布，即作為基建設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，各級基建部門和生產(chǎn)部門應(yīng)共同遵守。第四十九條基建科技管理應(yīng)納入公司科技管理范疇。公司鼓勵采用新設(shè)計、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝等，但必須按照慎重原則，履行相關(guān)程序。21具體項目類型：基建工程項目進度管理規(guī)定基建工程綜合統(tǒng)計與評價管理規(guī)定基建工程安全文明施工管理規(guī)定基建工程承包商資信管理規(guī)定基建工程達標(biāo)投產(chǎn)管理規(guī)定基建工程優(yōu)質(zhì)工程評選管理規(guī)定基建工程質(zhì)量管理規(guī)定基建工程安全風(fēng)險管理規(guī)定基建工程驗收管理規(guī)定22基建工程項目進度管理規(guī)定本管理規(guī)定是為提高基建工程項目進度管理水平，加強建設(shè)計劃管理，實現(xiàn)項目進度計劃的全過程控制，保證工程工期目標(biāo)的順利實現(xiàn)而制定。規(guī)范性引用文件：《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006）；《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建管理規(guī)定》(Q/CSG-21354-2011)。23術(shù)語及定義：關(guān)鍵節(jié)點：代表工程項目的一個重要階段，在各級項目進度計劃表中體現(xiàn)項目里程碑進度計劃：貫穿工程項目自可研批復(fù)至竣工投產(chǎn)的全過程關(guān)鍵節(jié)點進度計劃，反映工程項目主要進度形象，用于公司基建部、分子公司掌控工程主要進度。所有項目里程碑進度計劃的匯總為年度基建工程進度計劃。項目一級進度計劃：根據(jù)項目里程碑進度計劃，按項目單項工程分解自可研批復(fù)至竣工投產(chǎn)的全過程關(guān)鍵節(jié)點進度計劃，用于建設(shè)單位掌控工程進度。項目二級進度計劃：根據(jù)項目一級進度計劃，按項目單位工程制定的綜合關(guān)鍵節(jié)點進度計劃，用于業(yè)主項目部掌控包括設(shè)計圖紙交付、施工組織、物資到貨在內(nèi)的各階段、各單位工程的主要進度。24建設(shè)工期：指基建工程自項目核準(zhǔn)批復(fù)至竣工投產(chǎn)的全過程實際建設(shè)時間，其中配網(wǎng)工程指項目自施工招標(biāo)完成至竣工投產(chǎn)的全過程實際建設(shè)時間，以日歷天數(shù)計算。指導(dǎo)工期：根據(jù)公司系統(tǒng)各電壓等級工程建設(shè)工期統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合國家頒布的定額工期，充分考慮電網(wǎng)建設(shè)的各種外部條件而制定的具有普遍適用意義的建設(shè)工期，是制定基建工程進度計劃的主要依據(jù)。25

職責(zé)：公司基建部是公司基建工程項目進度的歸口管理部門；組織制定公司基建工程項目進度管理的有關(guān)制度和指導(dǎo)工期；組織各分子公司制定項目里程碑進度計劃(年度基建工程進度計劃)；下達電源工程、220千伏及以上電網(wǎng)工程的項目里程碑進度計劃并批復(fù)調(diào)整計劃；指導(dǎo)、檢查、監(jiān)控基建工程項目實施進度；考核分子公司基建工程項目里程碑進度計劃完成情況；公司計劃發(fā)展部負責(zé)制定、下達公司基建工程項目年度投資計劃。公司物資部負責(zé)根據(jù)主要設(shè)備材料標(biāo)準(zhǔn)供貨周期，組織工程物資供應(yīng)，協(xié)調(diào)處理物資質(zhì)量問題，督促各分子公司物資部門配合工程建設(shè)。分子公司是管轄范圍內(nèi)基建工程項目進度的歸口管理單位；配合公司基建部制定工程建設(shè)指導(dǎo)工期；配合公司基建部制定項目里程碑進度計劃；制定、下達110千伏及以下電網(wǎng)基建工程項目里程碑進度計劃并批復(fù)調(diào)整計劃26指導(dǎo)、檢查、監(jiān)控項目實施進度；協(xié)調(diào)建設(shè)過程中影響進度的重大問題；定期匯總、審核、報送項目里程碑進度計劃的完成情況；考核項目建設(shè)單位（或業(yè)主項目部）項目里程碑進度計劃完成情況。建設(shè)單位是基建工程項目進度的具體管理單位；統(tǒng)計、分析基建工程建設(shè)工期；編制、上報項目里程碑進度計劃及調(diào)整計劃；審批項目一級進度計劃；監(jiān)控、檢查、協(xié)調(diào)工程實施進度以及影響進度的外部問題；定期審核、報送項目里程碑進度計劃的完成情況；考核業(yè)主項目部一級進度計劃完成情況。業(yè)主項目部是基建工程項目進度的實施管理單元；統(tǒng)計與分析工程建設(shè)工期；制定與調(diào)整項目一級進度計劃；審批項目二級進度計劃；協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中各參建單位的進度配合；定期上報項目一級進度計劃的完成情況及工程的具體進展。27管理內(nèi)容與方法：指導(dǎo)工期管理：公司基建部定期組織相關(guān)單位和部門討論研究，制定、頒發(fā)、調(diào)整公司基建工程建設(shè)指導(dǎo)工期。用于控制基建工程的建設(shè)工期，是編制項目各級進度計劃的重要依據(jù)。各分子公司應(yīng)定期匯總、整理、分析建設(shè)單位或業(yè)主項目部上報的項目建設(shè)工期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括建設(shè)規(guī)模、布置型式、地基處理、線路架設(shè)方式等。28進度計劃管理：建設(shè)單位在編制年度投資計劃時，應(yīng)根據(jù)指導(dǎo)工期同步編制項目里程碑進度初步計劃，充分考慮項目前期工作進展、外部環(huán)境、建設(shè)規(guī)模、布置型式、施工難度、停電安排等因素，合理安排各階段進度計劃并匯總后逐級上報。公司基建部組織制定年度基建工程進度計劃，在年度投資計劃正式下達后1個月內(nèi)正式下達電源工程、220千伏及以上電網(wǎng)工程的項目里程碑進度計劃。各分子公司應(yīng)及時轉(zhuǎn)發(fā)，并下達110千伏及以下電網(wǎng)工程項目里程碑進度計劃，同時報送公司基建部備案根據(jù)項目一級進度計劃，由監(jiān)理單位統(tǒng)籌設(shè)計、物資、施工單位編制完成項目二級進度計劃并報業(yè)主項目部批準(zhǔn)，二級進度計劃應(yīng)做到銜接合理、安排有序。29進度計劃調(diào)整管理：重點工程應(yīng)嚴格執(zhí)行里程碑進度計劃，實現(xiàn)按期投產(chǎn)目標(biāo)。如因不可抗力等特殊情況確需調(diào)整進度計劃或投產(chǎn)目標(biāo)的工程，分子公司應(yīng)在計劃投產(chǎn)日期前3個月或考核里程碑關(guān)鍵節(jié)點時間前1個月提出申請，報公司基建部批準(zhǔn)。其他列入公司年度基建工程進度計劃中的項目原則上按關(guān)鍵節(jié)點工期目標(biāo)進行進度控制，如工程建設(shè)確實由于外部原因而無法執(zhí)行項目里程碑進度計劃，各單位應(yīng)逐級上報工程實際進展情況及項目里程碑進度調(diào)整計劃，公司基建部按年度批復(fù)電源工程、220千伏及以上電網(wǎng)工程的項目里程碑進度調(diào)整計劃。分子公司按年度批復(fù)110千伏及以下電網(wǎng)工程的項目里程碑進度調(diào)整計劃。業(yè)主項目部根據(jù)調(diào)整計劃及時調(diào)整一級、二級進度計劃，在調(diào)整后的總工期范圍內(nèi)嚴格控制，保證工程按期投產(chǎn)。建設(shè)單位按調(diào)整計劃對項目發(fā)包合同進行進度變更管理。30進度管理開工管理①工程項目開工須辦理開工申請。工程項目具備開工條件后，由施工項目部提出《工程開工報審表》，經(jīng)監(jiān)理項目部審查后，由業(yè)主項目部報送建設(shè)單位批準(zhǔn)。電網(wǎng)工程項目以主體工程基礎(chǔ)開挖為開工標(biāo)志，電源工程項目開工條件由調(diào)峰調(diào)頻公司確定。31電網(wǎng)工程項目開工條件如下：業(yè)主項目部已成立；項目已核準(zhǔn)批復(fù)；工程的監(jiān)理、施工單位已確定；建設(shè)資金已落實；施工圖紙滿足連續(xù)施工的需要；變電站（含換流站）工程“三通一平”、送電工程線路復(fù)測等工作已完成；項目建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已經(jīng)訂貨，所需建筑材料已落實來源和運輸條件；已辦理工程規(guī)劃許可證、用地許可證、工程施工許可證，并同時辦理了建筑消防審批等有關(guān)手續(xù)。32電源工程及220千伏及以上電網(wǎng)工程于正式開工前5天由建設(shè)單位報分子公司備案，其中電源工程及500千伏及以上電網(wǎng)工程開工前2天由分子公司以正式文件報公司基建部備案。因故不能按計劃開工的項目，施工項目部應(yīng)向監(jiān)理項目部提交申請延期報告，監(jiān)理項目部報業(yè)主項目部審核后，由建設(shè)單位審批。自批準(zhǔn)開工之日起半年內(nèi)不能安排項目開工的，要重新審批開工。對工程延期開工的主要原因，業(yè)主項目部應(yīng)及時報送上級單位。33進度過程管理業(yè)主項目部按照項目一級進度計劃表，如實填報所有工程進度情況、關(guān)鍵節(jié)點完成時間、影響進度的主要問題等數(shù)據(jù)信息，定期上報建設(shè)單位，建設(shè)單位按電源工程、500千伏及以上、220千伏、110千伏與35千伏電網(wǎng)工程、配網(wǎng)工程分類匯總分析后，對照項目里程碑進度計劃完成時間，準(zhǔn)確填寫實際完成時間，形成項目里程碑進度計劃完成對照表，以“紅綠燈”預(yù)警形式體現(xiàn)并上報各分子公司。34分子公司負責(zé)匯總、分析上報的所有分類工程的項目里程碑進度計劃完成情況對照表，以“紅綠燈”預(yù)警形式體現(xiàn)，形成各分類工程的項目里程碑進度計劃受控與不受控項目匯總數(shù)量，統(tǒng)計各建設(shè)單位的分類工程的項目進度計劃完成率。各級基建工程進度計劃完成對照表報送按分子公司、建設(shè)單位(業(yè)主項目部)時間要求報送，分子公司負責(zé)上報公司基建部重點工程、500千伏及以上電網(wǎng)工程和電源工程項目里程碑進度計劃完成情況對照表，原則上每月一報。業(yè)主項目部是工程項目進度控制的具體實施和管理單位，當(dāng)項目二級進度計劃執(zhí)行出現(xiàn)偏差并可能導(dǎo)致一級進度計劃不能實現(xiàn)時，應(yīng)及時組織各參建單位采用有力措施使工程進度得到有效控制。如工程進度受外界因素影響，建設(shè)單位尤其應(yīng)加大與地方政府的協(xié)調(diào)力度，確保工程施工按計劃進行。35各分子公司主要負責(zé)協(xié)調(diào)解決電源工程、220千伏及以上電網(wǎng)工程建設(shè)過程中的各參建單位的進度配合、設(shè)計變更、停電安排以及與交通、鐵路等部門相關(guān)的主要問題。公司基建部主要協(xié)調(diào)解決重點工程、電源工程和500千伏及以上電網(wǎng)工程建設(shè)過程中的重大設(shè)計變更、分子公司的進度配合、停電安排等主要問題。物資部門應(yīng)定期掌控工程進展及物資的生產(chǎn)進度與質(zhì)量，由于工程進度而需調(diào)整物資到貨時間的，由業(yè)主項目部協(xié)商物資部門辦理。進度信息管理各級基建工程管理單位應(yīng)保持工程建設(shè)進度信息準(zhǔn)確、及時、暢順。工程信息應(yīng)能反映工程建設(shè)進度的實際情況，為分析解決影響進度的問題提供可靠依據(jù)。36考核管理公司基建部定期對各分子公司按項目里程碑進度計劃完成情況進行考核，并公布考核情況?？己酥笜?biāo)主要有電源工程、500千伏及以上電網(wǎng)工程、220千伏電網(wǎng)工程、110千伏與35千伏電網(wǎng)工程、配網(wǎng)工程和35千伏以上主網(wǎng)工程項目里程碑進度計劃完成率。分子公司定期對各建設(shè)單位(或業(yè)主項目部)按項目里程碑進度計劃完成情況進行考核，并公布考核情況?？己酥笜?biāo)主要有電源工程、500千伏及以上電網(wǎng)工程、220千伏、110千伏與35千伏電網(wǎng)工程、配網(wǎng)工程項目里程碑進度計劃完成率，計算公式相同。建設(shè)單位可以在一級項目進度計劃表中確定考核點對業(yè)主項目部進行考核。項目進度計劃完成率是公司基建工程管理的主要指標(biāo)，按項目里程碑進度計劃表考核節(jié)點工期目標(biāo)完成情況，得出每個項目的進度是否按計劃進度完成，以“紅綠”燈方式體現(xiàn)。紅燈：進度計劃未完成綠燈：進度計劃完成37各電壓等級項目進度計劃完成率：N電壓等級=(以綠燈呈現(xiàn)項目總數(shù))/(項目總數(shù))×100%(按電壓等級)電壓等級分別按500千伏及以上、220千伏、110千伏(含35千伏)、配網(wǎng)項目計算(2)電源項目進度計劃完成率：單個電源項目進度計劃完成率N電源n=（已完成的本年度所有項目里程碑節(jié)點數(shù)）/（本年度應(yīng)完成的所有項目里程碑節(jié)點總數(shù)）×100%里程碑節(jié)點指從工程主體工程開工開始計算。電源項目進度計劃完成率N電源=∑N電源n/nn為電源項目數(shù)量(3)基建工程進度計劃完成率:N=K1×N500kV及以上+K2×N220kV+K3×N110、35kV+K4×N配網(wǎng)+K5×N電源其中系數(shù)K：被考核單位各電壓等級項目及電源項目年度投資分別占年度基建項目總投資的比例。383940（返回目錄）41基建工程綜合統(tǒng)計與評價管理規(guī)定總則為規(guī)范南方電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）的基建綜合統(tǒng)計管理，有效發(fā)揮綜合評價工作的評判、引導(dǎo)和診斷作用，推動基建管理水平不斷提升，實現(xiàn)公司系統(tǒng)基建一體化管理，按照公司統(tǒng)計工作和基建管理相關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。本規(guī)定明確并規(guī)定了公司基建綜合統(tǒng)計與評價管理的職責(zé)和定位、基本內(nèi)容和方法以及主要工作流程。適用于公司系統(tǒng)基建綜合統(tǒng)計與評價管理工作。422規(guī)范性引用文件《中華人民共和國統(tǒng)計法》（中華人民共和國主席令第15號）《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》（中華人民共和國國務(wù)院令第453號）《南方電網(wǎng)公司統(tǒng)計管理辦法（試行）》（南方電網(wǎng)計[2006]67號）《南方電網(wǎng)公司綜合統(tǒng)計報表制度》（南方電網(wǎng)計[2006]69號）《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建管理規(guī)定》（Q/CSG-21354-2011）43術(shù)語和定義

基建綜合統(tǒng)計：指按照公司統(tǒng)計管理的要求，結(jié)合基建管理需要，對基建工程項目從可研批復(fù)后到工程投運、竣工結(jié)算的全過程產(chǎn)生的各方面記錄數(shù)據(jù)進行收集、整理、匯總及分析的行為。綜合評價：是指運用多個指標(biāo)對多個參評單位進行評價的方法，即采用特定的評價模型和方法，對被評價對象多個方面的數(shù)量特征進行高度的抽象和綜合，轉(zhuǎn)化為綜合評價值，進而對現(xiàn)象進行排序的一種統(tǒng)計方法，也稱為多變量綜合評價方法，簡稱綜合評價?；ňC合評價：是指以公司總部、分子公司、建設(shè)單位（業(yè)主項目部）為層級，通過對基建管理各方面統(tǒng)計指標(biāo)進行評比，逐級進行考核、公布結(jié)果并對先進的單位予以表彰的管理行為。44職責(zé)公司計劃發(fā)展部是公司綜合統(tǒng)計職能部門，歸口管理統(tǒng)計工作。負責(zé)公司統(tǒng)計管理工作，制定有關(guān)統(tǒng)計管理制度，組織實施統(tǒng)計調(diào)查；負責(zé)公司綜合統(tǒng)計工作，歸口管理各專業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)；負責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布公司綜合統(tǒng)計信息。公司基建部是基建綜合統(tǒng)計與評價的歸口管理部門，職責(zé)包括： 負責(zé)制定基建綜合統(tǒng)計管理制度，組織實施基建綜合統(tǒng)計調(diào)查；負責(zé)設(shè)置基建管理各類指標(biāo)，編制并頒發(fā)公司基建指標(biāo)辭典；負責(zé)收集、匯總、分析分子公司基建綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并對分子公司基建綜合統(tǒng)計工作進行監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查45負責(zé)制定基建綜合評價的具體內(nèi)容和方法，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查分子公司基建綜合評價工作的開展；負責(zé)在公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布基建綜合統(tǒng)計信息，公布評價結(jié)果和表彰先進單位；負責(zé)按公司的綜合統(tǒng)計報表制度要求填報有關(guān)基建綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

分子公司基建部職責(zé)包括：業(yè)務(wù)上受同級綜合統(tǒng)計職能部門管理，負責(zé)本單位基建綜合統(tǒng)計工作，組織實施基建綜合統(tǒng)計調(diào)查；負責(zé)按要求收集、審核、匯總、分析和上報相關(guān)統(tǒng)計報表，并對建設(shè)單位基建綜合統(tǒng)計工作進行監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查；按綜合統(tǒng)計報表制度向同級綜合統(tǒng)計職能部門提供基建綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)；按規(guī)定定期開展自評工作，并將自評結(jié)果上報公司基建部；46負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查建設(shè)單位基建綜合評價工作的開展，公布評價結(jié)果和表彰先進建設(shè)單位，并將結(jié)果報送公司基建部備案。建設(shè)單位職責(zé)包括：負責(zé)嚴格貫徹執(zhí)行公司綜合統(tǒng)計報表制度及基建綜合統(tǒng)計相關(guān)管理規(guī)定；負責(zé)按要求收集、審核、匯總、分析和上報相關(guān)統(tǒng)計報表，并對業(yè)主項目部統(tǒng)計工作進行監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查；按規(guī)定定期開展自評工作，并將自評結(jié)果上報分子公司基建部；受委托組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查業(yè)主項目部基建綜合評價工作的開展，公布評價結(jié)果和表彰先進項目部，并將結(jié)果報送分子公司基建部備案。47

業(yè)主項目部職責(zé)包括：嚴格執(zhí)行公司綜合統(tǒng)計報表制度及基建綜合統(tǒng)計相關(guān)管理規(guī)定；負責(zé)按要求開展基建綜合統(tǒng)計工作，按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及方法完成基建項目數(shù)據(jù)信息的收集、整理、匯總和上報；按規(guī)定定期開展自評工作，并將自評結(jié)果上報建設(shè)單位。管理內(nèi)容與方法

公司基建綜合統(tǒng)計與評價管理的內(nèi)容主要包括基建指標(biāo)管理、基建綜合統(tǒng)計管理和基建綜合評價管理三個方面。48基建指標(biāo)管理指標(biāo)的制定公司對基建指標(biāo)實行統(tǒng)一管理，公司系統(tǒng)各級單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行制定和發(fā)布基建指標(biāo)；公司基建指標(biāo)實行動態(tài)管理，指標(biāo)的制定應(yīng)根據(jù)公司基建工作總要求及公司總體工作方針，結(jié)合實際管理情況逐年修編，按公司相關(guān)流程審核、批準(zhǔn)后生效；公司基建部每年年底結(jié)合管理需要，組織編制（修訂）并發(fā)布下一年度《南方電網(wǎng)公司基建指標(biāo)體系》；49指標(biāo)應(yīng)盡可能量化并且便于測量，指標(biāo)的定義和計算應(yīng)明確，具有可檢查和可評價性?；ㄖ笜?biāo)的分類

基建指標(biāo)按管理的內(nèi)容可以分為項目管理指標(biāo)、安全管理指標(biāo)、質(zhì)量管理指標(biāo)、進度管理指標(biāo)、造價管理指標(biāo)、技術(shù)管理指標(biāo)等幾類指標(biāo)。

基建指標(biāo)按層次分為戰(zhàn)略指標(biāo)（公司級）、管理指標(biāo)（公司基建部及分子公司級）、操作指標(biāo)（建設(shè)單位級）三類指標(biāo)。

指標(biāo)宣貫

公司基建指標(biāo)辭典中應(yīng)明確各項指標(biāo)的定義及計算公式，公司基建部應(yīng)對指標(biāo)辭典進行宣貫培訓(xùn)，公司各級基建部門（單位）應(yīng)通過頒發(fā)文件、召開會議等方式進行指標(biāo)的解釋和宣貫，確保公司各級基建部門（單位）員工對指標(biāo)的正確理解和掌握。

指標(biāo)測量及報送50公司各級基建指標(biāo)的測量及報送按5.2條款的規(guī)定進行。基建綜合統(tǒng)計管理基建綜合統(tǒng)計工作內(nèi)容基建綜合統(tǒng)計工作按照公司綜合統(tǒng)計報表的內(nèi)容要求，結(jié)合南方電網(wǎng)公司基建指標(biāo)體系的內(nèi)容開展；若有重大突發(fā)事件發(fā)生應(yīng)及時填寫并報送重大突發(fā)事件報告表?；ňC合統(tǒng)計工作的開展公司基建綜合統(tǒng)計工作在公司統(tǒng)一的統(tǒng)計管理體制下開展；公司基建綜合統(tǒng)計調(diào)查方法以定期報表為主，以快速調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查為補充；51各級基建部門應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計工作需要，配備專職或兼職統(tǒng)計人員；各級基建部門應(yīng)按規(guī)定定期向上一級基建管理部門報送基建綜合統(tǒng)計報表（基建綜合統(tǒng)計報表另行頒發(fā)），任何單位或個人不得延誤。業(yè)主項目部應(yīng)于每月26日前向建設(shè)單位上報當(dāng)月各類統(tǒng)計報表；建設(shè)單位應(yīng)于每月28日前匯總并向分子公司上報當(dāng)月各類統(tǒng)計報表；分子公司應(yīng)于次月2日前完成審核、匯總并向公司基建部上報上月各類統(tǒng)計報表；公司不定期召開基建綜合統(tǒng)計協(xié)調(diào)會議，研究和協(xié)調(diào)公司基建綜合統(tǒng)計方面的重大事項。基建綜合統(tǒng)計資料報送、發(fā)布與管理公司各級基建綜合統(tǒng)計報表和文字資料經(jīng)核實確認方可報出。月度統(tǒng)計報表和文字資料、年度統(tǒng)計報表和文字資料采用紙質(zhì)材料和電子文件方式共同報送，其中紙質(zhì)材料應(yīng)經(jīng)統(tǒng)計負責(zé)人、報送單位負責(zé)人簽字并加蓋單位公章后送達上級單位，紙質(zhì)材料和電子文件內(nèi)容應(yīng)一致52公司及所屬各單位對外使用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以各級綜合統(tǒng)計職能部門發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；公司基建部按季度和年度統(tǒng)一在公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布基建綜合統(tǒng)計信息；公司各級基建部門應(yīng)建立健全統(tǒng)計資料檔案，做好統(tǒng)計資料立卷、歸檔、交接和保管工作，有關(guān)原始記錄（表、冊、臺帳）資料應(yīng)定期整理、備份；公司各級基建部門應(yīng)建設(shè)基建綜合統(tǒng)計電子數(shù)據(jù)庫，加強管理、及時更新，保證統(tǒng)計工作規(guī)范、統(tǒng)一、快捷、高效；公司各級基建部門應(yīng)配置必要設(shè)施，采用先進手段，確?；ňC合統(tǒng)計工作安全與高效?；ňC合統(tǒng)計工作要求公司各級基建部門和統(tǒng)計人員對所報送統(tǒng)計資料的真實性負責(zé)，確保數(shù)據(jù)的真實性，嚴禁刪減、添加或篡改數(shù)據(jù)；53公司各級基建部門應(yīng)嚴格執(zhí)行統(tǒng)計報表制度，加強統(tǒng)計分析工作，對匯總的基建綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)進行必要的分析，在每月出版的工程簡報中體現(xiàn)統(tǒng)計分析的內(nèi)容；對統(tǒng)計期間出現(xiàn)的重要問題應(yīng)予重點分析，編寫簡潔明了、重點突出的分析說明或報告；公司各級基建部門應(yīng)配合基建管理信息系統(tǒng)的開發(fā)，將基建綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫納入基建管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的自動化處理，利用現(xiàn)代化計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全上網(wǎng)，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的共享；公司各級基建綜合統(tǒng)計信息的保密管理按國家有關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各級基建綜合統(tǒng)計人員應(yīng)定期或不定期進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以提高基建綜合統(tǒng)計工作的質(zhì)量。統(tǒng)計監(jiān)督和獎懲54各級基建部門應(yīng)檢查和揭露基建綜合統(tǒng)計工作存在的問題，檢查和檢舉虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為；對在統(tǒng)計工作中做出顯著成績的單位和個人應(yīng)給予表彰；對遲報、拒報、虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的單位和個人視情節(jié)輕重追究其責(zé)任。違反國家有關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。基建綜合評價管理綜合評價內(nèi)容公司基建綜合評價按《南方電網(wǎng)公司基建指標(biāo)體系》的內(nèi)容開展。綜合評價方法公司基建綜合評價采取季度指標(biāo)排名發(fā)布和年度綜合評價相結(jié)合的方式開展；基建季度指標(biāo)按照各級上報的統(tǒng)計報表進行排名，并采用雷達圖進行分析和展現(xiàn)各單位指標(biāo)完成情況；公司對基建年度綜合評價實行動態(tài)管理，不同時期的綜合評價應(yīng)當(dāng)突出該時期的基建管理工作重點；55公司基建部根據(jù)年度基建管理工作重點，每年12月底制定并發(fā)布當(dāng)年綜合評價指標(biāo)計算公式和評價標(biāo)準(zhǔn)，各級基建部門根據(jù)公式和標(biāo)準(zhǔn)開展年度綜合評價工作。評價工作的組織和開展公司逐級開展基建綜合評價工作，上一級基建部門是下一級基建部門的評價者；公司基建部每年對分子公司開展一次基建綜合評價，具體要求以文件形式進行通知，分子公司按要求將年度基建綜合評價自評結(jié)果上報公司基建部；公司基建部每年定期公布年度分子公司的基建綜合評價結(jié)果并進行表彰；公司基建部每年組織一次優(yōu)秀建設(shè)單位的評比，具體要求以文件形式進行通知，分子公司可推薦3至6個建設(shè)單位參加，公司基建部按照統(tǒng)一的綜合評價方法進行測評并公布結(jié)果，對優(yōu)秀建設(shè)單位進行表彰；56分子公司每年對建設(shè)單位開展一次基建綜合評價，并公布評價結(jié)果，對先進單位進行表彰；分子公司每年組織一次優(yōu)秀業(yè)主項目部的評比，建設(shè)單位可推薦3至6個業(yè)主項目部參加，分子公司按照統(tǒng)一的綜合評價方法進行測評并公布結(jié)果，對優(yōu)秀項目部進行表彰。評價的監(jiān)督和獎懲各級單位應(yīng)當(dāng)提供真實、全面的數(shù)據(jù)資料，在進行自評時必須確保各項數(shù)據(jù)的真實性，嚴禁篡改數(shù)據(jù)；單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對提供的相關(guān)評價基礎(chǔ)資料的真實性負責(zé)；具體項目類型：各級單位開展評價相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守；對于在綜合績效評價過程中不盡職或者徇私舞弊，造成重大工作過失的，給予紀律處分。

(返回目錄)57基建工程安全文明施工管理規(guī)定1.總則為規(guī)范中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）基建工程安全文明施工管理，改善安全作業(yè)環(huán)境條件，保障從業(yè)人員職業(yè)安全健康，推進基建工程安全文明施工和檢查評價標(biāo)準(zhǔn)化工作，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建安全管理規(guī)定》，結(jié)合公司基建工程具體情況，特制定本規(guī)定。開展基建工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，是公司貫徹“以人為本、和諧發(fā)展”理念的管理手段，目的是促使參建單位和從業(yè)人員更加重視安全與文明施工，使公司工程施工現(xiàn)場安全與文明施工環(huán)境管理工作得到持續(xù)改善。本規(guī)定適用于列入公司電力基本建設(shè)投資計劃的基建工程項目（包括電源項目，主網(wǎng)、配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)等電網(wǎng)項目）安全與文明施工管理。其它項目可參照執(zhí)行。582.規(guī)范性引用文件《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第七十號）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號令）《建筑施工安全檢查》（JGJ59-99）《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146—2004）《檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2003）《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（南方電網(wǎng)公司CSG/MS0403-2005）《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》（南方電網(wǎng)公司CSG/MS0404-2005）《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建安全管理規(guī)定》（Q/CSG21006-2010）《電網(wǎng)建設(shè)工程安全和環(huán)境管理設(shè)施規(guī)范應(yīng)用手冊》（南方電網(wǎng)公司GSG/MS0912-2007）593.術(shù)語和定義公司：中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司的簡稱。分、省公司：超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司、廣東電網(wǎng)公司、云南電網(wǎng)公司、廣西電網(wǎng)公司、貴州電網(wǎng)公司、海南電網(wǎng)公司的簡稱。業(yè)主項目部：是公司基建管理基層執(zhí)行機構(gòu)，代表建設(shè)單位開展工程項目建設(shè)管理各項具體工作,對項目建設(shè)全過程進行和控制管理。參建單位：是具有獨立法人、資質(zhì)、經(jīng)濟獨立核算的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和調(diào)試單位。604.職責(zé)公司基建部組織制定和頒布安全文明施工管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各分、省公司開展基建工程安全文明施工檢查評價工作；組織開展安全文明施工檢查評價和經(jīng)驗交流活動；負責(zé)對各分、省公司、重點工程和抽查的工程項目，開展安全文明施工檢查評價及考核工作。4.2分、省公司負責(zé)貫徹落實公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的各項要求，制定落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求的具體措施；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬各單位和各基建工程，落實本《規(guī)定》相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)；定期組織安全文明施工檢查評價工作，并開展經(jīng)驗交流活動；對各基建工程項目參建單位和工程項目，開展安全文明施工檢查評價及考核。614.3建設(shè)單位（業(yè)主項目部）依據(jù)本《規(guī)定》編制工程項目安全文明施工檢查評價工作方案，并負責(zé)組織落實；定期召開會議，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中重大的安全文明施工問題；落實安全文明施工措施費用，并監(jiān)督費用的使用情況；定期組織開展安全文明施工的檢查評價工作；落實上級檢查評價工作中發(fā)現(xiàn)問題的整改和信息反饋工作。監(jiān)理單位（監(jiān)理項目部）根據(jù)建設(shè)單位（業(yè)主項目部）確定的安全文明施工方案，制定相應(yīng)的目標(biāo)和控制措施；審查設(shè)計、施工單位安全文明施工工作方案并監(jiān)督實施；監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)解決工程項目建設(shè)中遇到的安全文明施工問題；定期開展安全文明施工檢查評價工作。監(jiān)督落實上級檢查評價工作中發(fā)現(xiàn)問題的整改和信息反饋工作。62設(shè)計單位嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；充分考慮施工安全條件和技術(shù)保證措施，完善工程本體安全設(shè)施設(shè)計，確保各類安全防護裝置的使用滿足規(guī)范和相關(guān)要求；工程設(shè)計全過程必須貫徹節(jié)能環(huán)保、綠色工程的要求。在滿足工程使用功能下，減少土方量的開挖，應(yīng)對棄土堆放、避免水土流失、處置施工廢棄物和植被恢復(fù)等提出合理處理方案和措施；為工程安全文明施工提供與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持；工程開工時，須向工程施工單位提交以下資料：①站區(qū)給排水圖紙；②穿越站區(qū)道路的溝道圖紙；③站區(qū)圍墻圖紙；工程選用的設(shè)備與材料必須符合國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的要求。施工單位（施工項目部）全面貫徹本《規(guī)定》要求和標(biāo)準(zhǔn)，并負責(zé)組織實施；保證工程項目的安全文明施工管理所需資金的投入，做到?？顚Ｓ?；定期開展安全文明施工檢查評價工作，對存在問題實現(xiàn)閉環(huán)管理，持續(xù)改進；向施工人員提供確保施工安全的合格的和安全防護用品，并監(jiān)督其正確使用；倡導(dǎo)綠色施工，減少施工對環(huán)境的危害和污染。635.管理內(nèi)容和方法辦公、生活區(qū)域安全文明管理辦公區(qū)域辦公區(qū)域分別設(shè)置業(yè)主項目部、施工項目部、監(jiān)理項目部，宜配備取暖、空調(diào)以及必要的辦公、生活設(shè)備。并相對獨立。各項目部辦公場所應(yīng)滿足以下基本條件：①設(shè)立醒目項目部銘牌；②設(shè)置會議室（業(yè)主、施工和監(jiān)理企業(yè)可視具體情況合并使用）；③上墻資料：安全文明實施組織機構(gòu)圖、安全文明施工管理目標(biāo)、安全文明施工崗位責(zé)任制、工程施工進度橫道圖等。辦公、生活區(qū)與施工作業(yè)區(qū)必須明顯劃分，并采取相應(yīng)全封閉的隔離措施。在項目部適宜位置設(shè)置旗臺：旗臺及旗桿尺寸根據(jù)現(xiàn)場情況自行設(shè)計布置，旗桿升掛中華人民共和國國旗、南方電網(wǎng)公司司旗、主體施工單位旗或彩色勞動保護旗。辦公區(qū)域應(yīng)進行合理綠化，必須設(shè)置廢棄物分類收集箱。64生活區(qū)域：生活區(qū)搭設(shè)采用的材料必須符合國家相關(guān)規(guī)定。生活區(qū)域和辦公區(qū)域應(yīng)相對隔離。員工宿舍布置合理，按標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)床鋪，個人物品擺放整齊且整潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，并為員工提供洗浴設(shè)施。電線布設(shè)整齊有序。宿舍內(nèi)要有管理制度，并落實治安、防火、衛(wèi)生管理責(zé)任人。食堂、廚房應(yīng)符合衛(wèi)生要求；炊事人員應(yīng)有衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康合格證。應(yīng)設(shè)置符合衛(wèi)生要求的水沖廁所，并由專人負責(zé)打掃。生活垃圾應(yīng)集中堆放，并及時分類并清理；生活污水必須經(jīng)過硬底硬壁沉淀及其他必要處理才能排放。65施工現(xiàn)場安全文明施工管理安全文明施工設(shè)施施工作業(yè)現(xiàn)場配備合格、足夠的安全文明設(shè)施，設(shè)專人管理，定期進行檢查、試驗，確保設(shè)施完好。作業(yè)人員必須正確使用個人防護用品和安全絕緣工器具，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全。施工現(xiàn)場、倉庫、材料站和危險區(qū)域必須安裝警告、禁止指令、提示性安全標(biāo)志牌。安全標(biāo)志牌的圖形符號、安全色、幾何形狀和文字符合國家和公司VI標(biāo)識相關(guān)要求。安全通道和重要設(shè)備保護、帶電區(qū)、高壓試驗等危險區(qū)域必須用安全圍欄和臨時提示欄完全隔離。進入施工現(xiàn)場的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)該在胸前佩戴工作卡，必須正確配戴合格的安全帽。66變電站（換流站）、抽水蓄能電站工程按公司VI標(biāo)識系統(tǒng)要求，實施制定的施工總平面布置工作方案，使場內(nèi)臨時建筑物、安全設(shè)施、標(biāo)識牌等樣式，視覺達到形象統(tǒng)一、整潔、醒目、美觀的整體效果，營造良好的安全施工氛圍。主體工程開工前，宜先進行圍墻封閉，現(xiàn)場施工總平面劃分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)和設(shè)備材料堆放區(qū)并實行分區(qū)管理。各功能區(qū)采用混凝土道路、塑鋼網(wǎng)板、鐵藝欄桿和鋼管欄桿等進行隔離。施工用電、用水與消防進行統(tǒng)一規(guī)劃，做到施工用水用電主干（管）線（支線）的走向清晰、消防、配電設(shè)施的位置明確并布置有序。設(shè)備材料實行定置化管理，規(guī)劃繪制施工平面布置圖，按指定區(qū)域堆放整齊，標(biāo)識清晰，防護完善。施工現(xiàn)場入口處需設(shè)置工地牌，要求簡潔，VI標(biāo)識齊全。入口處大門由牌樓、欄桿、人員通行側(cè)門、警衛(wèi)室等組成。施工現(xiàn)場入口處須設(shè)置“五牌一圖”（工程施工牌、施工組織機構(gòu)牌、安全紀律牌、防火須知牌、文明施工管理牌、施工現(xiàn)場平面布置圖）及公司標(biāo)志牌、工程鳥瞰圖，可增設(shè)施工單位簡介、業(yè)績牌等內(nèi)容。站內(nèi)主干道路、辦工區(qū)等路面必須做到硬地化。施工現(xiàn)場必須道路暢通，設(shè)置連續(xù)，通暢的排水，場地內(nèi)不得大面積積水，泥漿、污水，道路兩側(cè)修筑臨時排水溝，并定期維護，交通安全標(biāo)志齊全?；炷翑嚢枵?、砂石堆放場、庫房、機械設(shè)備材料堆放、材料加工場以及停車場等場地結(jié)實、平整，地面無積水。施工現(xiàn)場規(guī)劃布置工具間、庫房、機具防雨棚等。使用材料為活動板房或磚石砌休、集裝箱式房屋、裝配式構(gòu)架加蓋彩色鐵皮板。禁止使用石棉瓦，腳手板、模板、彩條布、油毛氈、竹笆等材料搭建工棚。67按施工平面規(guī)劃布置圖布置裝置型設(shè)施：宣傳告示類：含宣傳欄、標(biāo)語、彩旗、燈箱等。道路交通類：含路樁、指示警示牌、限速標(biāo)志、減速坎、禁行標(biāo)識等。區(qū)域圍護類：含安全圍欄、塑鋼網(wǎng)板、鐵藝欄桿、鋼管欄桿等。廢料垃圾回收類：含各類廢品回收設(shè)施、垃圾箱等。標(biāo)識類：含設(shè)備、材料、物品、場地、規(guī)程、規(guī)范等標(biāo)識采用彩噴繪制。標(biāo)牌埋設(shè)、懸掛、擺設(shè)要安全可靠、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)志牌、標(biāo)識牌框架、立柱、支撐件使用鋼結(jié)構(gòu)或不銹鋼結(jié)構(gòu)。進入施工現(xiàn)場的機械設(shè)備、工器具、工具房、集裝箱和腳手管架等應(yīng)經(jīng)過整修、油漆，確保完好、整潔。要求做到集中堆放、擺放整齊。施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用，應(yīng)符合規(guī)范要求，并按照施工組織設(shè)計進行架設(shè)，禁止任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明。施工用水設(shè)施：站內(nèi)采用管徑分級的鍍鋅鋼水管或PVC管布設(shè)，埋設(shè)深度不得小于0.3米，并在地面設(shè)置明顯標(biāo)志，施工作業(yè)面用水使用塑膠水管接引，定期維修維護，確保引水管完好，避免水管破損引起水源浪費。消防設(shè)施：按施工平面布置圖規(guī)劃配置合格、有效的消防器材，并使用消防器材架、箱。消防設(shè)備存放處應(yīng)劃線并張貼安全標(biāo)志，消防設(shè)備由專人定期檢查維護，并張貼檢查標(biāo)簽。站內(nèi)的飲水點（吸煙休息室）清潔衛(wèi)生，臨時工棚、機具防雨棚、工具間、庫房等布局合理，整齊美觀。小型機具防雨設(shè)施、安全操作規(guī)程牌齊全，安裝牢固。金屬性臨時構(gòu)筑物接地可靠。按設(shè)計要求，做好防水土流失的措施，施工污水應(yīng)采用沉淀處理，方可排入市政管道。合理規(guī)劃開挖土方的堆放，余土應(yīng)及時清理運走。施工垃圾應(yīng)當(dāng)設(shè)垃圾地集中堆放并及時清理。68線路工程（配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)工程）施工現(xiàn)場通過施工總平面規(guī)劃及規(guī)范工棚、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識牌等的設(shè)置，形成良好的安全文明施工氛圍。施工人員應(yīng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，按勞動保護規(guī)定著裝和使用安全防護用品；危險作業(yè)監(jiān)護措施落實；各主要施工作業(yè)面均有戴袖標(biāo)的安全員監(jiān)護施工?；A(chǔ)開挖、桿塔組立、張力場、牽引場等場地實行封閉管理。采用插入式安全圍欄（安全警戒繩、彩旗，配以紅白相間色標(biāo)的金屬立桿）進行圍護、隔離、封閉。施工區(qū)域設(shè)置安全標(biāo)志、標(biāo)識（施工崗位責(zé)任牌、施工友情提示牌、安全警示牌、主要機械設(shè)備操作規(guī)程牌等），林區(qū)、農(nóng)牧區(qū)作業(yè)配備一定數(shù)量的消防器材。林區(qū)施工，嚴禁使用明火，不得隨意砍伐樹木及破壞植被?；A(chǔ)施工，土石方、機具、材料應(yīng)實現(xiàn)定置堆放。材料堆放應(yīng)鋪墊隔離；場地是耕地的，要求按生土、熟土分別堆放，施工完后恢復(fù)原貌。桿塔組立施工，機料（機具、工具、材料）應(yīng)定置堆放，高處作業(yè)時螺栓、墊片等應(yīng)放在專用袋內(nèi)。牽、張場臨時占地面積不宜超出張力架線導(dǎo)則要求，宜選擇相對平整的場地做張力場，牽引場；牽張場內(nèi)放置電纜、導(dǎo)線等應(yīng)按定置化要求集中放置，整齊有序，標(biāo)識清楚，并設(shè)置指揮臺等設(shè)施。69重大技改工程現(xiàn)場施工總平面劃分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)，設(shè)備材料實行定置化管理，按指定區(qū)域堆放整齊，標(biāo)識清晰，防護完善。施工現(xiàn)場入口處設(shè)置“五牌一圖”（工程施工牌、施工組織機構(gòu)牌、安全紀律牌、防火須知牌、文明施工管理牌、施工現(xiàn)場平面布置圖）。將施工作業(yè)現(xiàn)場及工作通道與運行設(shè)備區(qū)域完全隔離，保證與運行設(shè)備保持足夠安全距離，保證施工作業(yè)現(xiàn)場封閉施工。每一工作地點原則上只設(shè)一條通道，工作通道是通向施工地點的最佳路線，在通道的出入口和轉(zhuǎn)彎處設(shè)置“工作通道”標(biāo)示牌，標(biāo)示牌的導(dǎo)向箭頭指向工作地點。標(biāo)示牌應(yīng)設(shè)置在明顯的位置，不受障礙物的遮擋。在工作區(qū)域內(nèi)的標(biāo)示牌的設(shè)置，應(yīng)面向工作人員；設(shè)置在設(shè)備上的標(biāo)示牌，應(yīng)根據(jù)標(biāo)示牌的內(nèi)容，設(shè)置在設(shè)備的關(guān)鍵部位上，面向通道進入方。70戶外設(shè)置的圍欄禁止直接掛靠在設(shè)備上。裝設(shè)圍欄時，上下邊緣必須拉緊、固定，圍欄形狀應(yīng)盡量做到直邊、直角。圍欄之間的駁口連接必須嚴密，不留缺口。金屬圍欄必須接地。現(xiàn)場安全設(shè)施在惡劣天氣條件下應(yīng)采取加固措施；如發(fā)出防風(fēng)預(yù)警信號，應(yīng)及時拆除應(yīng)在施工前做好安全防護、文明施工措施所有與調(diào)試設(shè)備相鄰近的生產(chǎn)運行開關(guān)，按紐及其它操作設(shè)備必須貼上警示標(biāo)識。防止誤觸碰或誤解、接設(shè)備。施工人員應(yīng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，按勞保規(guī)定著裝和使用安全防護用品。工作負責(zé)人、安全員應(yīng)佩帶相應(yīng)的標(biāo)志?，F(xiàn)場清潔整齊、無衛(wèi)生死角、無雜物，現(xiàn)場的建筑垃圾等施工遺留物及時清除干凈。施工過程中造成的坑洞，包括敷設(shè)電纜過程中掀開的電纜溝蓋板位置，在無人看守的情況下，或工作超過一天時，應(yīng)在坑洞四周設(shè)置隔離措施，并設(shè)置“當(dāng)心坑洞”標(biāo)示牌；如坑洞處于通道必經(jīng)之處，應(yīng)用足夠強度的蓋板遮蓋。71成品與半成品保護管理施工單位在安全文明施工方案中，須明確成品與半成品保護方面內(nèi)容和措施，并予以實施。建立成品、半成品保護責(zé)任體系，劃分各級人員、班組的成品、半成品保護職責(zé)，明確具體成品、半成品的保護責(zé)任人。重點保護成品、半成品區(qū)域應(yīng)設(shè)置標(biāo)示牌予以警示。儲存于室外的設(shè)備，應(yīng)有防水、防塵、防傾倒措施。設(shè)備、材料等成品、半成品堆放時底部應(yīng)有墊襯。設(shè)備、構(gòu)支架基礎(chǔ)拆模后，地面以下的基礎(chǔ)采用蓋板并安裝隔離欄進行保護，對于地面以上外露基礎(chǔ)部分采取包裹或棱角鑲邊措施進行保護。防止砼基礎(chǔ)表面污染和棱角受損。設(shè)備構(gòu)支架桿吊裝就位固定后，其根部采取防護措施，防止根部污染。設(shè)備吊裝、施焊及交叉作業(yè)時，對有可能損傷設(shè)備的部位進行隔離，防止設(shè)備受損。72墻面、門窗、欄桿等人員觸及到的部位應(yīng)采取保護措施，防止受污染和損壞。在成品、半成品上方油漆施工時，應(yīng)采取隔離措施。進設(shè)備時要做到先核對設(shè)備尺寸和門尺寸，防止磨損設(shè)備和破壞門窗。砼路面、溝道、樓梯等強度不滿足要求前，采取隔離措施，禁止通行，防止受損。嚴禁在完工的混凝土路面、地坪上進行作業(yè)、堆放材料。若受條件限制，需采取有效的隔離措施。高壓柜、保護（控制）盤柜的安裝就位，應(yīng)采取防止電纜溝蓋板和地面磨損的保護措施。線路組立塔及展放導(dǎo)線施工期間，應(yīng)采取有效措施，對基礎(chǔ)、塔材及導(dǎo)線進行保護，避免損傷。73環(huán)境保護管理基建工程嚴格遵守國家工程建設(shè)節(jié)能和環(huán)境保護法律法規(guī)的要求，倡導(dǎo)綠色施工，通過采用先進的技術(shù)措施和管理手段，最大程度地節(jié)約資源，提高資源利用率，減少施工活動對環(huán)境的影響。工程設(shè)計應(yīng)優(yōu)化土地資源利用，以減少對原始地貌和自然環(huán)境的破壞。山區(qū)基礎(chǔ)應(yīng)采用全方位高低腿設(shè)計，林區(qū)宜采用高跨設(shè)計。積極推廣新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，改進施工工藝。變電工程因地制宜，采用階梯施工，減少土方開挖量。線路工程導(dǎo)地線、光纜應(yīng)采用張力放線技術(shù)，保護作業(yè)范圍自然生態(tài)環(huán)境。嚴格控制原材料，通過計算定量供應(yīng)，避免浪費。嚴禁在林區(qū)吸煙，且嚴格控制火種上山，設(shè)立禁煙標(biāo)志，做好禁煙宣傳。與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門取得聯(lián)系，在施工過程中注意做好野生動物、文化古跡和文物保護工作?；瘜W(xué)藥品設(shè)置專用倉庫存放，專人管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)的法規(guī)規(guī)定，確保不丟失和泄漏?；瘜W(xué)藥品使用后經(jīng)專業(yè)處理，并由專業(yè)監(jiān)督人員檢驗，達到排放標(biāo)準(zhǔn)后方準(zhǔn)予向指定地點排放，嚴禁在生活區(qū)及施工現(xiàn)場焚燒有毒物品。對已安裝好的易發(fā)生二次污染的設(shè)備，采取必要的防護措施。采用新工藝、新材料取代對環(huán)境有污染的舊工藝、舊材料。74施工場地、道路定期灑水，以防止粉塵飛揚造成二次污染。控制和消除噪聲源以降低或消除噪聲污染，減少對環(huán)境的不利影響。對可能產(chǎn)生強噪聲的施工工序，盡量避免在附近居民休息時間進行。施工現(xiàn)場的砂石料、水泥等施工材料必須與地面隔離，并及時清理回收施工遺留物。對因施工被破壞的植被、造成的裸土，應(yīng)采取有效措施進行植被恢復(fù)，以防止水土流失。施工現(xiàn)場嚴禁焚燒建筑垃圾和各類廢棄物。使用發(fā)電機等用油機械、設(shè)備，應(yīng)有防止油污染周邊水土的措施。線路施工合理修筑運輸通道，使之與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，并成為日后運行維護道路。線路施工開挖出來的土石方應(yīng)合理堆放，宜采取轉(zhuǎn)運到合適的地點或培土植草皮的方式解決。架線施工通道砍伐及放緊線施工中盡量減少通道砍伐寬度，或采取相應(yīng)措施保證對樹木植被的破壞減少到最低程度。75安措費用管理安全文明施工措施應(yīng)嚴格按照《電網(wǎng)建設(shè)工程安全和環(huán)境管理設(shè)施規(guī)范應(yīng)用手冊》的要求執(zhí)行，根據(jù)《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制和計算標(biāo)準(zhǔn)》（2006年版）的規(guī)定計列安全文明施工措施費，同時根據(jù)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力建設(shè)定額站《關(guān)于頒布<南方電網(wǎng)安全文明施工措施補助費用標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(南方電網(wǎng)定額〔2010〕19號)的規(guī)定計列安全文明施工措施補助費。建設(shè)單位在工程招標(biāo)時依據(jù)規(guī)定計列安措費，確保及時撥付到位，并監(jiān)督、檢查使用情況。監(jiān)理單位在工程施工過程中，對安措費用進行監(jiān)督管理。施工單位在工程投標(biāo)時不得將安措費用列入競爭性報價項目，并在施工過程中確保安措費用的足額使用，配備齊全、標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施。76檢查與評價公司基建部每年至少組織一次安全文明施工檢查評價工作。各分、省公司及各工程建設(shè)單位每半年開展一次安全文明施工檢查評價工作。施工單位每年開展兩次及以上安全文明施工檢查評價工作。業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部和施工項目部每半月開展一次安全文明施工檢查評價。施工隊（班組）每周一次安全文明施工檢查評價，并實行每日安全巡查制度。檢查與評價可采用一般性檢（抽）查評價、階段性檢查評價和專業(yè)性檢查評價方式進行。工作程序如下：檢查與評價機構(gòu)發(fā)文，通知檢查事項。主要內(nèi)容包括檢查組成員、檢查對象、檢查時間和范圍、要求等；檢查與評價機構(gòu)根據(jù)工程建設(shè)進度和現(xiàn)場建設(shè)具體情況，抽取《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程安全文明施工檢查評價標(biāo)準(zhǔn)表式》表單，每次檢查與評價抽取確定的表單應(yīng)覆蓋現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容和情況；檢查與評價采用聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看等形式，必須手持檢查表單逐條對照標(biāo)準(zhǔn)要求開展并完成工作。77公司(或分、省公司)及各供電企業(yè)可根據(jù)檢查評價目的和情況，在檢查評價工作結(jié)束后，公布檢查評價報告和排序結(jié)果，并提出整改要求。檢查評價后的整改工作由安委會組織各參建方實施，形成閉環(huán)管理。各單位可結(jié)合季節(jié)、氣候、地域、節(jié)假日、施工階段重點和特點，不定期組織開展安全文明施工、施工機械、施工用電、消防、防臺防汛、防風(fēng)防雨等專項檢查與評價。公司各基建單位開展對工程項目的安全檢查與評價工作，統(tǒng)一使用《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程安全文明施工檢查評價標(biāo)準(zhǔn)表式》進行。安全檢查評價和文明施工管理檢查評價結(jié)論分為良好、合格、不合格三個等級。78獎勵與處罰公司、分子公司開展年度檢查評價,對成績突出的工程項目的各參建單位、先進個人給予表彰和獎勵。對由公司、各分、省公司和建設(shè)單位檢查評價為不合格項目，實行由項目主管單位對業(yè)主項目部、施工項目部、監(jiān)理項目部負責(zé)人進行問責(zé)約談。問責(zé)約談按照“誰主管、誰負責(zé)”原則進行，程序如下：約談前，由約談組織單位工程建設(shè)部門（以下簡稱約談人）發(fā)出書面通知，通知書上應(yīng)注明被約談項目的名稱、被約談人姓名、約談事項、約談時間、地點和需要提交的相關(guān)材料等。約談時，約談人聽取被約談人工作情況匯報，包括：機構(gòu)人員、管理規(guī)章、原因分析、改進措施和整改落實等情況。約談人要指導(dǎo)幫助被約談單位查找存在的問題，提出工作建議和要求，并督促落實。約談組織單位要安排專人記錄，形成書面約談備忘錄或會議紀要，并發(fā)送有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)。被約談人要將約談要求落實情況在15個工作日以內(nèi)以書面形式報約談組織單位。對無故不參加約談或不認真落實約談要求的單位和個人將進行通報批評。因約談事項未落實或落實不到位而影響工程建設(shè)的安全文明施工工作的，追究被約談人責(zé)任。

(返回目錄)79基建工程承包商資信管理規(guī)定總則

為保障中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）基建工程建設(shè)安全、質(zhì)量、效益和進度，實現(xiàn)公司“智能、高效、可靠”的綠色電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，積極培育并倡導(dǎo)承包商“守合同、講誠信”的良好經(jīng)營風(fēng)尚，規(guī)范公司基建工程管理工作，決定對參與公司基建工程的承包商實行資信管理，特制訂本規(guī)定。

基建工程承包商資信管理工作應(yīng)遵循實事求是、科學(xué)合理和公平、公正、公開原則。

公司基建工程承包商資信評價意見是公司選擇基建工程承包商的重要依據(jù)，以此促進基建工程建設(shè)水平的提高。

本規(guī)定適用于公司基建工程設(shè)計、監(jiān)理、施工及調(diào)試等承包商的資信管理。80規(guī)范性引用文件《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第159號）；《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第158號）；《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號）；《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第293號）；《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第160號）；《關(guān)于印發(fā)<工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（中華人民共和國建設(shè)部建市[2007]86號）；《工程咨詢單位資格認定辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第29號）；《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（國家電力監(jiān)管委員會令第28號）；《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）；《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（Q/CSG210012-2011）；《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建管理規(guī)定》（Q/CSG213054-2011）。81術(shù)語和定義

承包商是指從事基建工程選址選線、可研、勘察、設(shè)計的設(shè)計企業(yè)；從事基建工程土建、電氣安裝施工總承包、專業(yè)分包的施工企業(yè)；從事基建工程監(jiān)理和調(diào)試等企業(yè)。本規(guī)定中的承包商包括潛在承包商、登記承包商、合格承包商和項目承包商。

潛在承包商是指面向全社會的，具備公司所需某種基建工程專業(yè)能力的承包商。

登記承包商是指經(jīng)過面向全社會的公開征集，愿意參與公司基建工程的潛在承包商，按公司要求進行注冊登記，通過登記審核后，潛在承包商成為登記承包商。

合格承包商是指各級基建管理部門組織相關(guān)部門或委托獨立第三方對登記承包商進行考察，考察合格后的登記承包商成為合格承包商。

項目承包商是指合格承包商通過招標(biāo)或非招標(biāo)方式，由評標(biāo)委員會或談判工作組推薦并經(jīng)各級招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，獲得項目承包資格，成為項目承包商。

82職責(zé)

公司招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是公司招標(biāo)采購工作的最高決策機構(gòu)。

公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負責(zé)對合格承包商進行審批，對項目承包商年度資信評價意見進行審批。

公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組，負責(zé)對登記承包商進行審批，對合格承包商、項目承包商年度資信評價意見進行審核。

公司基建部是公司基建工程承包商資信管理的歸口管理部門，其主要職責(zé)包括：

負責(zé)起草基建工程承包商資信管理規(guī)定，制訂承包商資信評價規(guī)則和流程；

對各分、子公司的承包商資信管理工作進行指導(dǎo)并檢查；83負責(zé)對招標(biāo)服務(wù)中心上報的登記承包商進行評審，并將結(jié)果報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組審批；負責(zé)對公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組批準(zhǔn)的登記承包商統(tǒng)一建立登記承包商資信檔案；負責(zé)匯總、復(fù)核各分、子公司上報的登記承包商考核合格結(jié)果和項目承包商年度資信評價意見，組織生技、安監(jiān)、法律和監(jiān)察部門進行評審，評審結(jié)果在公司范圍內(nèi)公示并向承包商反饋，根據(jù)申述進行復(fù)核，最后將結(jié)果報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組審核；負責(zé)根據(jù)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的審批結(jié)果，統(tǒng)一發(fā)布合格承包商名錄和項目承包商的年度資信評價意見；

當(dāng)項目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、造價、進度和誠信等方面的重大問題時，及時向全公司通報。84各分、子公司基建管理部門是本單位基建工程承包商資信的歸口管理部門，其主要職責(zé)包括：負責(zé)組織對本單位基建工程承包商的資信管理工作；負責(zé)組織相關(guān)部門或委托獨立第三方對參加調(diào)峰調(diào)頻電源基建主體工程、220千伏及以上電網(wǎng)基建工程的登記承包商進行考察，形成考察意見，報公司基建部；負責(zé)匯總下屬各建設(shè)單位報送的登記承包商考察意見，根據(jù)申請復(fù)核，報公司基建部；負責(zé)匯總、統(tǒng)計下屬各建設(shè)單位、業(yè)主項目部上報的項目承包商年度資信評價意見，組織本單位生技、安監(jiān)、法律和監(jiān)察部門進行評審，形成本單位的項目承包商年度資信評價意見；負責(zé)按時向公司基建部報送本單位基建工程項目承包商的年度資信評價意見；當(dāng)項目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、造價、進度和誠信等方面的重大問題時，及時向上級部門報告。85各建設(shè)單位基建管理部門是本單位基建工程承包商資信評價的管理部門，其主要職責(zé)包括：負責(zé)本單位基建工程承包商的資信管理工作；負責(zé)組織相關(guān)部門或委托獨立第三方對參加調(diào)峰調(diào)頻電源基建輔助工程、110千伏及以下電網(wǎng)基建工程的登記承包商進行考察，形成考察意見，報分、子公司基建部；負責(zé)匯總、統(tǒng)計各業(yè)主項目部上報的項目承包商年度資信評價意見，組織本單位生技、安監(jiān)、法律和監(jiān)察部門進行評審，形成本單位的項目承包商年度資信評價意見；負責(zé)按時向各分、子公司基建部報送本單位項目承包商年度資信評價意見；當(dāng)項目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、造價、進度和誠信等方面的重大問題時，及時向上級部門報告。各業(yè)主項目部就本項目工程對項目承包商資信進行管理，其主要職責(zé)包括：核對項目承包商是否是公司合格承包商，是否在資信檔案記錄的允許范圍內(nèi)開展工作；86每年末對本項目的項目承包商資信進行評價，對本年內(nèi)完成工作的項目承包商資信進行評價，并將評價意見上報；當(dāng)項目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、造價、進度和誠信等方面的重大問題時，及時向上級部門報告。公司招標(biāo)服務(wù)中心負責(zé)承包商的登記管理工作，其主要職責(zé)包括：負責(zé)承包商的日常登記及配合登記承包商的管理工作；配合合格承包商和項目承包商的管理工作；配合建立公司統(tǒng)一的承包商資信檔案工作；配合承包商信息的匯總統(tǒng)計和數(shù)據(jù)維護更新工作；協(xié)助對承包商重大問題的處理。各級生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)察管理部門協(xié)助本單位基建管理部門做好項目承包商資信管理工作，其主要職責(zé)包括：參與項目承包商年度資信評價工作；當(dāng)項目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、誠信等方面的重大問題時及時通知同級基建管理部門。各級法律部門負責(zé)對承包商資信管理提供法律意見和法律支持，參與項目承包商年度資信評價工作。各級監(jiān)察部門負責(zé)對承包商資信管理過程進行監(jiān)督，參與登記承包商復(fù)核工作，參與項目承包商年度資信評價工作。87管理內(nèi)容與方法資信檔案建立潛在承包商條件根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，承建公司基建工程的承包商應(yīng)該具備以下基本條件：（1）具有法人資格，持有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；（2）具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力,具有建設(shè)行政主管部門或國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的資質(zhì)證書；承裝(修、試)電力設(shè)施的承包商還應(yīng)持有國家電力監(jiān)管委員會頒發(fā)的承裝(修、試)電力設(shè)施許可證；（3）具有適應(yīng)電力建設(shè)需要的質(zhì)量管理和職業(yè)安全衛(wèi)生與環(huán)境管理體系和規(guī)章制度；提供企業(yè)管理制度清單及取得有關(guān)體系認證文件；（4）具有固定營業(yè)場所和相應(yīng)的工程設(shè)備、儀器；（5）具有資質(zhì)范圍內(nèi)電力建設(shè)的業(yè)績，已建成投產(chǎn)的工程項目，證明工程質(zhì)量優(yōu)良，安全可靠；提供企業(yè)近三年安全業(yè)績情況證明；（6）工程建設(shè)相關(guān)負責(zé)人（項目經(jīng)理、總監(jiān)理師、技術(shù)負責(zé)人等）具有任職文件及相應(yīng)的職稱、執(zhí)業(yè)、崗位等相關(guān)證書；工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員具有相應(yīng)的職稱、執(zhí)業(yè)、崗位等相關(guān)證書；（7）所有從事特殊工序作業(yè)的人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的資格證書。88符合以上條件的承包商均為公司基建工程的潛在承包商。登記承包商管理公司通過電子商務(wù)平臺和基建工程管理信息系統(tǒng)，對全社會所有的潛在承包商，公開發(fā)布承包商管理相關(guān)辦法。公司招標(biāo)服務(wù)中心設(shè)置指定工作窗口，長期接受潛在承包商業(yè)務(wù)咨詢，保證所有潛在承包商都可以自由、清晰和完整的了解公司管理方式。公司招標(biāo)服務(wù)中心在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)和公司電子商務(wù)平臺發(fā)布長期有效的承包商登記公告，長期受理潛在承包商的報名登記。潛在承包商報名登記的管理內(nèi)容通過承包商登記公告公開發(fā)布。承包商登記管理以工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、建設(shè)行政主管部門或國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的資質(zhì)證書以及國家電力監(jiān)管委員會頒發(fā)的承裝(修、試)電力設(shè)施許可證等資質(zhì)材料為依據(jù)。潛在承包商可以自愿申請辦理登記成為登記承包商。公司招標(biāo)服務(wù)中心對潛在承包商提交的登記資料進行審核，形成審核報告，經(jīng)由公司基建部評審，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組審批。對通過審批的潛在承包商通過授予承包商編碼的方式授予登記承包商資格，承包商編碼適用于全公司且具有唯一性。89公司招標(biāo)服務(wù)中心定期在公開媒體發(fā)布受理登記情況、審批結(jié)果和承包商編碼信息，并授受社會監(jiān)督。電子商務(wù)網(wǎng)站建成后，統(tǒng)一通過網(wǎng)上申報進行注冊登記。公司招標(biāo)服務(wù)中心負責(zé)按專業(yè)和電壓等級類別建立登記承包商數(shù)據(jù)庫。潛在承包商提供虛假材料、隱瞞歪曲事實的，將被拒絕登記。登記審核未通過的潛在承包商可提出復(fù)核申請，由監(jiān)察局另行組織復(fù)核。公司基建部根據(jù)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組審批意見，參考招標(biāo)服務(wù)中心建立的登記承包商數(shù)據(jù)庫資料，為每一個登記承包商建立資信檔案。合格承包商管理各級基建部門負責(zé)組織相關(guān)部門或委托獨立第三方對登記承包商進行考察。各分、省公司負責(zé)對調(diào)峰調(diào)頻電源基建主體工程和220千伏及以上電網(wǎng)基建工程登記承包商進行考察；各建設(shè)單位負責(zé)對調(diào)峰調(diào)頻電源基建輔助工程和110千伏及以下電網(wǎng)基建工程登記承包商進行考察。考察的主要內(nèi)容包括：企業(yè)的管理制度和體系認證，企業(yè)設(shè)施情況、企業(yè)業(yè)績、企業(yè)人員資質(zhì)等。各級基建部門負責(zé)將考察意見反饋給登記承包商?？疾觳缓细竦牡?/p>