中國殯葬網(wǎng)絡(luò)輿情典型剖析、問題反思與政策導(dǎo)向

殯葬一詞包括兩層含義：即出殯和埋葬。“殯”強(qiáng)調(diào)逝者下葬前的一系列悼念儀式；“葬”則側(cè)重指逝者入葬后的各種祭祀活動(dòng)。[1]公益性、文化性、自然壟斷性和信息不對稱性是殯葬活動(dòng)的四項(xiàng)特性。[2]但中國很多地方的殯葬具體活動(dòng)缺乏上述特性，因政策一刀切、對殯葬服務(wù)市場監(jiān)管不力等因素，導(dǎo)致了很多殯葬畸態(tài)活動(dòng)的發(fā)生，給人民群眾的生活帶來很大消極影響。同時(shí)，這些事件通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，輿情大范圍擴(kuò)散，對國民心理產(chǎn)生了較為深刻的影響。分析典型殯葬事件的輿情狀況，對進(jìn)一步完善中國殯葬公共政策，給予廣大國民殯葬安全預(yù)期，具有十分重要的意義。一周口平墳事件的網(wǎng)絡(luò)輿情分析（一）事件概要河南省周口市以大規(guī)模的平墳復(fù)耕為主要活動(dòng)的殯葬改革始于2012年。當(dāng)年3月，河南省周口市委、市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見》，該意見提出，全市現(xiàn)有墳頭300多萬個(gè)，占用了耕地3.5萬畝，浪費(fèi)了大量農(nóng)田，必須在3年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)公益性公墓在農(nóng)村的全覆蓋，火化率達(dá)到100%，徹底遏制農(nóng)民私自亂葬亂埋問題，不允許再出現(xiàn)新的墳頭，逐步取消舊有的私墳。[3]上述政策出臺的初衷是好的，一方面是為了平墳復(fù)耕，提高農(nóng)地使用率，統(tǒng)一規(guī)劃和管理耕地；另一方面也是為了改變傳統(tǒng)的風(fēng)俗，由土葬逐步過渡到火葬，減少環(huán)境污染。但政策實(shí)施過程中，村民的反應(yīng)異常激烈，一系列的群體性事件和沖突爆發(fā)。有報(bào)道稱，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民不滿當(dāng)?shù)卣扇?qiáng)硬的手段一刀切，在政府強(qiáng)行平掉200余萬墳頭的短短數(shù)月，有將近一半被平掉的墳?zāi)褂忠灰怪g被村民圓起。（二）網(wǎng)絡(luò)輿情事件爆發(fā)后，相關(guān)新聞和報(bào)道迅速在網(wǎng)絡(luò)上傳播開來，廣大網(wǎng)民也積極作出回應(yīng)。筆者搜集了國內(nèi)部分主流網(wǎng)站的評論情況（見表1）。表1部分主流網(wǎng)站對河南周口平墳事件的輿論概況從表1的數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情對“河南周口平墳事件”總體上是持負(fù)面態(tài)度的。但不同網(wǎng)站的負(fù)面評價(jià)量占總評價(jià)數(shù)之比略有差異，總體上的趨勢是鳳凰網(wǎng)﹤新浪網(wǎng)﹤?cè)嗣窬W(wǎng)。造成這一現(xiàn)狀的原因主要有兩個(gè)方面：一是三個(gè)網(wǎng)站平臺的定位存在差異，鳳凰網(wǎng)定位于對新聞的深入挖掘和理性的分析與思考，并且由于其為香港地區(qū)運(yùn)營的網(wǎng)站，受到意識形態(tài)的影響會弱一些；新浪網(wǎng)和人民網(wǎng)作為大陸地區(qū)的兩個(gè)代表性網(wǎng)站，前者更注重社會熱點(diǎn)新聞的報(bào)道，以其全面性和及時(shí)性著稱，后者是國家立場的代表，更具有權(quán)威性。二是三個(gè)網(wǎng)站對該事件的報(bào)道方式也有一些不同，鳳凰網(wǎng)對該事件進(jìn)行了連續(xù)的深入報(bào)道，并實(shí)地到典型村進(jìn)行了訪談，輔之以圖片和視頻的形式，全面和客觀地對事件進(jìn)行展現(xiàn)，從而使網(wǎng)民的認(rèn)識更趨向于理性。新浪網(wǎng)和人民網(wǎng)的報(bào)道引導(dǎo)性更強(qiáng)，特別是人民網(wǎng)，諸多的觀點(diǎn)摘編在一定程度上引導(dǎo)了網(wǎng)民的評論。負(fù)面評價(jià)代表性觀點(diǎn)：“哎，官員是為了自己政績，連自己祖宗都不要了，該罷官回家賣紅薯。”“說周口平墳對？怎么不平你們家的墳？如果是平你們家的墳?zāi)銈兪裁锤惺埽克廊巳胪劣惺裁床粚Γ窟@比起開發(fā)商占用耕地開發(fā)算什么？”“活人買不起房子，死人沒地方安葬，真是上天無路，入地?zé)o門，那最終目的還是為了金錢。”“為了升官發(fā)財(cái)什么傷天害理的都做得出。”“還是那句話，別假惺惺的什么保護(hù)耕地，認(rèn)認(rèn)真真查查看你們違法侵占了多少耕地。”正面評價(jià)代表性觀點(diǎn)：“在（再）不平（墳）連活人也沒有糧食吃了。”“支持平墳，這是現(xiàn)代文明進(jìn)步的表現(xiàn)！進(jìn)步總是會惹來保守分子的非議的！世界上沒有哪個(gè)國家以挫骨揚(yáng)灰為榮。”“全國應(yīng)該都平墳，規(guī)劃好陵園，統(tǒng)一好型式，善待好活人。工作是要做的，但要注意方法方式。”“平墳復(fù)耕利國利民，造福子孫后代。”中立評價(jià)代表性觀點(diǎn)：“出一個(gè)‘意見’，權(quán)力比法律還大，真是滑稽。平墳是可以，與當(dāng)?shù)孛癖姕贤ㄕf明，前提是火化和公墓免費(fèi)。”“喪葬文化是民族文化的一部分，希望人性化處理這樣的事情！”。總體來說網(wǎng)絡(luò)輿情對此事的看法可以歸納為以下三個(gè)方面。第一，對地方政府不信任。周口平墳前后花費(fèi)了3億元的財(cái)政投入，強(qiáng)制平整了村民的私墳200萬余個(gè)，可謂是花費(fèi)了巨資，政策實(shí)施沒多久，中央對《殯葬管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，要求各地方政府不得實(shí)施強(qiáng)制手段平墳，特別是《人民日報(bào)》，新華社等中央媒體，在事件爆發(fā)后進(jìn)行了大量的報(bào)道和持續(xù)的跟進(jìn)，使當(dāng)?shù)卣幱谝环N十分尷尬的局面。在這樣的背景下，哪怕政策的實(shí)施出發(fā)點(diǎn)是好的，也難以得到村民的信任，他們對地方政府產(chǎn)生了極度的不信任。另外，“在‘平墳復(fù)耕’政令之下，老百姓的300余萬個(gè)墳頭被平，但當(dāng)?shù)馗刹康膲烆^呢？”質(zhì)疑之聲越來越大，部分網(wǎng)民最開始持中立甚至支持態(tài)度，后來更傾向于譴責(zé)和批駁。第二，傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣根深蒂固。中國人向來有強(qiáng)烈的祖先崇拜情結(jié)，祖先崇拜一個(gè)很重要的表現(xiàn)形式就是對墳?zāi)沟闹匾暋Ｈ藗兺J(rèn)為，土葬才是對祖先的尊敬，而火葬則是大逆不道的行為。因而在中國這樣一個(gè)以祖先崇拜為傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣的國家中，特別是在中國的農(nóng)村地區(qū)，墳?zāi)苟际羌漓胱嫦鹊囊粋€(gè)重要載體和文化象征。新中國成立后，官方大力推行火葬，一方面是為了破除迷信，剔除傳統(tǒng)習(xí)俗中落后的封建文化和陋習(xí)，節(jié)約喪葬成本。另一方面又能增加更多耕地，提高土地使用效率。[4]但現(xiàn)實(shí)的情況是：一方面，在中國大部分的農(nóng)村地區(qū)，土葬的傳統(tǒng)還存在，并且還十分盛行。大部分老年人認(rèn)為，“長久保留下來的傳統(tǒng)，怎么能到我這一輩就沒了呢”，土葬才有拜祭的象征意義。中國長期遺留下來的這一喪葬習(xí)俗，在城市地區(qū)已大為弱化，而在農(nóng)村地區(qū)短時(shí)間內(nèi)還難以從根本上轉(zhuǎn)變。因而想試圖通過外部力量強(qiáng)行扭轉(zhuǎn)，會在當(dāng)前背景下爆發(fā)諸多不滿情緒。另一方面，中國農(nóng)村地區(qū)的公墓制度建設(shè)還十分落后，公墓數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，即使農(nóng)民愿意實(shí)施火葬，遷移舊有的墳?zāi)梗w往何處，相關(guān)費(fèi)用由誰來承擔(dān)并不明確。公墓資源配置不足導(dǎo)致火葬推行的難題難以從根本上解決。第三，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先”難題。另有輿論認(rèn)為周口平墳事件只是冰山一角，凸顯出的是當(dāng)前中國城市化過程中所體現(xiàn)出來的“唯經(jīng)濟(jì)，崇GDP”的發(fā)展思維和模式。周口平墳政策的出臺，本質(zhì)上還是當(dāng)?shù)卣疄榱酥脫Q土地，追求更大的經(jīng)濟(jì)效益。在這一點(diǎn)上，很多網(wǎng)民在其評論中也給出了尖銳的批評：單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，并不能成為人們放棄幾千年來喪葬方式的充分理由。因?yàn)楫?dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化，并沒有普惠于農(nóng)民，反而進(jìn)一步犧牲了他們的利益。在當(dāng)今政府18億畝土地紅線不能觸碰的情況下，“誰都知道‘平墳’的目的不過是為了蓋樓、賣樓、拆樓、再蓋樓；但民眾所付出的代價(jià)卻是把祖先的尸骨從墳?zāi)怪型诔觯旁谡贫ǖ呢浖苌希@在很多村民看來就是曝尸荒野。”[5]二安慶殯葬改革的網(wǎng)絡(luò)輿情分析（一）事件概要安徽省安慶市在2014年開始實(shí)施殯葬改革，從2014年6月1日起，要求全市所有居民實(shí)施火葬。政策出臺不久，當(dāng)?shù)匾严群笥?位老人自殺身亡，一時(shí)引起全國轟動(dòng)，再一次將殯葬問題推向了風(fēng)口浪尖。安慶市殯葬改革所暴露出的一個(gè)最突出問題是，政策執(zhí)行的一刀切和強(qiáng)暴性，即不分具體情況強(qiáng)行收繳村民的棺木，這一舉動(dòng)令當(dāng)?shù)乩先穗y以接受，以死抗?fàn)帯Ｓ袌?bào)道稱，安慶地區(qū)有不下10名老人為趕在殯改政策實(shí)施之前“入土為安”而自殺。[6]2014年5月28日，《新京報(bào)》發(fā)表深度報(bào)道《安慶殯葬改革：從夭折到強(qiáng)勢重啟》，該報(bào)道指出，當(dāng)?shù)卣谡邔?shí)施過程中采取強(qiáng)制手段，令多年前就備有棺木的老人難以接受；政策在推行的過程中也采取一刀切的手段，忽視了村民的接受程度和實(shí)際情況，政府是一副高高在上的姿態(tài)；當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的重土葬的習(xí)俗十分濃重，大多數(shù)老人觀念在短期內(nèi)都難以轉(zhuǎn)變過來。（二）網(wǎng)絡(luò)輿情《新京報(bào)》是最早對安慶殯葬改革事件進(jìn)行報(bào)道的媒體，且進(jìn)行了持續(xù)的跟蹤，國內(nèi)其他一些主要網(wǎng)站的報(bào)道都是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的引用和評論（見表2）。表2部分主流網(wǎng)站對安徽安慶殯葬改革事件的輿論概況表2的數(shù)據(jù)展現(xiàn)了幾方面的問題：第一，從整體上看，安慶殯葬改革事件的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于之前的周口平墳事件，其評論數(shù)要小得多。第二，與周口平墳事件相比，安慶殯葬改革在網(wǎng)絡(luò)上負(fù)面評價(jià)雖然亦占比最大，但正面評價(jià)的比例大幅度上升，最主要的原因在于此次事件的本質(zhì)與周口平墳事件存在一定差異，其更注重改革，是在改革的過程中由于過于急功近利，以及一些配套措施還沒有完善，而產(chǎn)生的過激事件。第三，不同網(wǎng)站的評價(jià)結(jié)果有所不同，除了前文討論的原因以外，還有一個(gè)原因就是不同網(wǎng)站報(bào)道時(shí)所使用的標(biāo)題差異性非常大，一定程度上引導(dǎo)了網(wǎng)民的評論。負(fù)面評價(jià)代表性觀點(diǎn)：“改革是一個(gè)利益再分配的過程，往往會觸動(dòng)一部分人的利益，但觸動(dòng)利益并不意味著罔顧人的死活。一般來說，沒有一種改革，要以逼死人為代價(jià)，這是一種‘致命的自負(fù)’。”“一刀切改土葬為火葬，真的有利無害嗎？兩個(gè)月內(nèi)就要改變延續(xù)上百年的習(xí)俗，這合理嗎？”“感情和利益受損的都是群眾，受益的恐怕只有那些獲得好看政績的官員。”“棺木是公民的私有財(cái)產(chǎn)，在所有人不同意的前提下，強(qiáng)制收繳、破壞棺木違背‘物權(quán)法’。不管殯改制度有無棺木處置的相關(guān)規(guī)定，一旦侵犯公民私有財(cái)產(chǎn)，都是違法的”。正面評價(jià)代表性觀點(diǎn)：“不是冷酷，真正的改革沒有不流血的。”“古代帝王為了永久統(tǒng)治人民，大造皇帝陵墓、陵園，推廣了土葬，必須徹底清除帝王思想的余毒，才能推動(dòng)殯葬改革”。中立評價(jià)代表性觀點(diǎn)：“這是‘迷信’、‘老腦筋’，但卻不能不正視它的存在，不能奢望短時(shí)間內(nèi)改變這種‘慣性’”。“很多農(nóng)村老人哪怕是文盲，受環(huán)境影響，仍固守著一些傳統(tǒng)和習(xí)俗。這并不是簡單的‘文明’或‘落后’的問題，而涉及復(fù)雜的文化和情感。”“如果棄土葬改火葬真是為了移風(fēng)易俗，除了要有長期堅(jiān)持的耐心，還需要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，并在公墓建設(shè)、祭掃服務(wù)等方面做好準(zhǔn)備工作”。安慶殯葬改革事件的網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注點(diǎn)更多集中在舊有風(fēng)俗的存續(xù)與現(xiàn)代社會發(fā)展的矛盾上，以及在殯葬改革過程中，政府的工作該如何更合理有效的展開。據(jù)媒體報(bào)道，安慶先后進(jìn)行過兩次殯葬改革，但都以失敗告終。此次第三次推行殯葬改革，源于此前村民在祭掃祖墳時(shí)引發(fā)了多起火災(zāi)，出于安全的考量而再一次推行改革。針對這一改革理由，輿論提出了種種質(zhì)疑：一是認(rèn)為再而三的推行殯葬改革，都是當(dāng)?shù)卣块T為了領(lǐng)導(dǎo)的面子和政績，并不是真正從群眾的利益和安全出發(fā)的。二是殯葬改革對于普通民眾而言，還有一個(gè)價(jià)值觀念扭轉(zhuǎn)的問題，雖然從長遠(yuǎn)來看推行火葬是大勢所趨，但這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，并且在這一過程中還需要有相應(yīng)的一系列配套措施，特別是在公墓建設(shè)、祭掃服務(wù)、選址規(guī)劃等方面都要予以完善。隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，伴隨而來的是人們的生活方式和思想觀念逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，越來越多的人已經(jīng)能夠接受火葬的方式了，特別是改革開放之后出生的年輕一代人，對火葬的認(rèn)可程度已經(jīng)非常高了。大多數(shù)不愿意接受火葬方式的，是那些受舊有傳統(tǒng)習(xí)俗影響較深的老年人。老年人的傳統(tǒng)觀念和思想，在短期內(nèi)是難以改變的。我們要對這部分人群的觀念在逐步給予影響的同時(shí)，亦要給予足夠的尊重。尊重他們其實(shí)就是尊重我們的過去和歷史，尊重我們的傳統(tǒng)和文化。安慶殯葬改革的做法，很多輿論批評其是“家長式”的，帶有強(qiáng)烈的“大躍進(jìn)式”色彩。在政策實(shí)施的過程中，完全沒有尊重政策實(shí)施對象的感受，完全沒有考慮政策實(shí)施過程中可能帶來的種種負(fù)面影響，只是一味地強(qiáng)制推行。“面對這種粗暴的做法，試問假如這些老人便是他們的父母，他們又會如何呢？他們是不是會毫不顧及自己父母的感受，會不會毫不顧及自己父母的情感，一定要他們做出犧牲，為自己的政績‘錦上添花’呢？”[7]在很多國家，土葬和火葬都是允許其同時(shí)存在的，就是為了充分尊重他人的意愿。你愿意火葬，你就火葬；你愿意土葬，你就土葬。給予民眾多種喪葬方式的自由，不僅能展現(xiàn)一個(gè)國家執(zhí)政者的包容力，同時(shí)還體現(xiàn)的是對民眾權(quán)利的尊重。沒有對他人的尊重，就不可能贏得他人的支持，更談不上贊許了。因此，安徽安慶的殯葬改革是不可能成功的。要想成功，必須要做到充分尊重老人們的意愿，更重要的是要做到惠利于民而不是毀利于民。現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)的情況就是，人們考慮的不是實(shí)施火葬后它帶來的好處，而是由此產(chǎn)生的諸多經(jīng)濟(jì)壓力，比如火葬的相關(guān)費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣的？自己是否承擔(dān)得起？如果火葬的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土葬，而政府卻沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼或是優(yōu)惠措施，憑什么要求民眾支持火葬？“殯葬改革，改革的不僅是土葬改為火葬，更應(yīng)該是化繁為簡，更應(yīng)該是讓人們從中能得到實(shí)惠，卻不是去增加人們的負(fù)擔(dān)。”[8]三廣西北流“官員買尸”案的網(wǎng)絡(luò)輿情分析（一）事件概要2014年11月19日前后，有媒體報(bào)道在廣西北流市南部的清灣、六靖等鎮(zhèn)相繼發(fā)生了村民新墳被莫名盜挖現(xiàn)象。警方接到村民的報(bào)警后迅速展開調(diào)查，一周后將嫌疑人抓獲。警方從盜尸嫌疑人供述中了解到，盜竊的尸體被送往臨近的廣東省化州市那務(wù)鎮(zhèn)、高州市荷花鎮(zhèn)賣掉，而買尸者正是這兩鎮(zhèn)的殯改工作人員。為什么入土安葬后的尸體會被挖走？早在兩年前，兩廣交界的插花地帶就已陸續(xù)發(fā)生過一系列跨省倒賣尸體案件，看似匪夷所思的案件，其實(shí)是由于一些地方強(qiáng)行攤派“火化指標(biāo)”，每個(gè)部門負(fù)責(zé)的干部必須完成，在此背景下，案發(fā)地區(qū)逐步形成了一條從偷尸、販?zhǔn)巾斕婊鸹幕魏谏骀湣9]（二）網(wǎng)絡(luò)輿情表3部分主流網(wǎng)站對廣西北流“官員買尸”事件的輿論概況表3數(shù)據(jù)顯示，與周口平墳事件和安慶殯葬改革事件的網(wǎng)絡(luò)輿情相比，廣西北流的“官員買尸”事件在總體受到網(wǎng)民一邊倒的批判，并且在一定程度上更加激發(fā)了民眾對基層政府官員的不滿情緒，也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前中國基層政府治理過程中各種政績考核的片面化和數(shù)字化，不僅遠(yuǎn)離政策制定的初衷，反而喪失民心，激起民眾的矛盾情緒。負(fù)面評價(jià)代表性觀點(diǎn)：“這些官員連死人都不放過，沒得救了。”“難道當(dāng)官的不知道提倡火葬，而不是一定要火葬。”“一個(gè)錢字作怪呀，幾千年的道德底線沒了，并且還是官方主導(dǎo)。”“這實(shí)際上是一種人治的思想，有些干部為保住烏紗帽，為了當(dāng)先進(jìn)，不用火化的地方也強(qiáng)制火化。”“唯火化率至上。”“人還沒死先定要死多少人。”“政府官員為‘任務(wù)’而任務(wù)，不僅成了盜竊者的幫兇和銷贓者，更是涉嫌盜竊尸體罪。”“為‘任務(wù)’買尸火化‘化’掉了民心。”中立評價(jià)代表性觀點(diǎn)：“當(dāng)?shù)赝猎崃?xí)俗‘根深蒂固’，群眾對火葬抵觸情緒很重，火葬任務(wù)完成壓力大，一些人鋌而走險(xiǎn)，動(dòng)起了買尸頂替的歪主意。”廣西北流“官員買尸”案件的發(fā)生，從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前中國殯葬改革過程中的尖銳矛盾：一方面，是當(dāng)?shù)孛癖姷耐猎醾鹘y(tǒng)習(xí)俗還十分濃重，在短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，因而部分民眾對強(qiáng)制性的全面推行火葬抵觸情緒很大。另一方面，是政府行政層面各種硬性指標(biāo)的完成，《廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，在“十二五”末期，火化區(qū)要實(shí)現(xiàn)遺體火化率100%。上述硬性指標(biāo)，缺乏彈性，也沒有根據(jù)具體實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致多地在實(shí)施和執(zhí)行過程中壓力很大，一些人于是打擦邊球甚至是采用違法的手段，通過買尸頂替的方式，完成不可能完成的任務(wù)。廣東省社會學(xué)學(xué)會會長范英針對此次事件指出，中國的殯葬立法一直處于缺失的狀態(tài)，導(dǎo)致殯葬行業(yè)亂象叢生，“特別是一些半火化區(qū)的偏遠(yuǎn)山村，甚至滋生了殯葬腐敗，引起民眾諸多不滿。”[10]根據(jù)《廣東省殯葬管理辦法》，凡是人口達(dá)五萬人以上的市鎮(zhèn)，應(yīng)集中建立火葬場實(shí)行火葬。辦法中還規(guī)定了實(shí)行火葬人口在不同地形地區(qū)的比例，山區(qū)達(dá)到50%，丘陵地區(qū)達(dá)到60%，平原區(qū)達(dá)到70%，城市郊區(qū)要達(dá)到80%，而大中城市市區(qū)則要求達(dá)到100%。北流“官員買尸”案件發(fā)生的地方，屬于多種地形臨界的地方，正是這些地方最容易出現(xiàn)問題。殯葬作為人們生老病死的一個(gè)環(huán)節(jié)，理應(yīng)作為公民的一項(xiàng)福利來對待，就像醫(yī)療、養(yǎng)老一樣。每一個(gè)公民都應(yīng)該有平等的權(quán)利，在死亡后，能夠獲得一定的補(bǔ)貼，表示國家對死者的尊重，也是個(gè)人在其一生對社會和國家做出貢獻(xiàn)后，國家應(yīng)該給予的補(bǔ)償和回報(bào)。至于在補(bǔ)貼的來源和比例分配上，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)，專項(xiàng)撥款的原則，應(yīng)該通過立法的形式給予明確的規(guī)定，如果政府出大頭，個(gè)人出小頭，人們還是可以接受的。四問題反思與