畢業論文工程造價的控制和管理系部名稱：建筑工程系專業：工程造價年級：學號：論文指導教師：年月摘要工程造價是指一個建立工程建成投產所支出的各項費用的總和。工程造價除與工程內容有關外,它還與建立地區的經濟開展程度、建立者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯系。特別是我國參加WTO以后,國際國內市場的競爭將空前劇烈,作為效勞

貿易的工程造價管理無疑也將被納入國際經濟一體化的進程中,研究如何有效的控制工程造價、提高工程造價管理水平,科學地反映工程的實際費用支出,已經是擺在我們面前的一項十分重大的課題,從而確保工程造價管理在今后進入持續、穩定和安康的開展階段。建立工程的造價控制貫穿于工程的全過程，即工程決策階段、工程設計階段、工程實施階段和竣工階段都關系到建立工程的造價控制。影響工程造價的主要三大因素是工程決策、設計階段及工程實施階段。多年來，我國投資建立領域中國家投資工程的“三超〞現象普遍存在，而且很難確定責任人，結果是超投資既成事實，只能實報實銷，使工程造價一漲再漲。究其原因，固然有政策調整、材料、設備漲價和人工費增加等客觀因素，但同時也要看到工程建立管理與設計對工程造價有著不可無視的影響。關鍵詞：建筑工程造價合理控制管理對策

目錄摘要 I一、我國工程造價的開展現狀 1二、現行工程造價管理的弊端 1〔一〕現行工程造價管理只重視建筑造價的管理而無視了整個工程造價的管理。 1〔二〕工程造價管理只重視竣工結算階段的造價管理，而無視初步設計施工圖設計階段的造價管理。 1〔三〕現行工程造價只重視招投標工程的造價而無視中標后工程是否缺口過大的弊端。 1〔四〕現行工程造價管理只重視工程造價的審核，無視工程造價的控制。 1三、標建立工程全過程造價控制 2〔一〕對建立工程決策階段的控制 21.編制投資估算的必要性 22.投資估算必須是設計的真實反映 23.嚴把方案的本錢和規模 24.具體施工因素產生的影響 2〔二〕設計階段工程造價的控制 21.優化設計方案，有效控制工程造價 22.對工程工程實行限額設計 3〔三〕招標和簽約階段的工程造價控制 31.科學合理地編制標底 32.確定適合的發包方式 33.制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標 34.慎重地選擇施工隊伍 3〔四〕施工階段的工程造價控制 41.施工階段存在的問題 42.施工階段的工程造價控制 4〔五〕竣工結算的造價控制及后評價階段對造價控制的作用 5四、加強工程造價控制與管理的對策 5〔一〕合理確定工程造價 6〔二〕有效控制工程造價 6〔三〕培養一支德才兼備的工程造價隊伍 6五、結論 6致謝 8參考文獻 9程造價的控制和管理一、我國工程造價的開展現狀我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。隨著社會主義市場經濟的開展,這個體系的許多問題也隨之暴露出來,按照預算定額及其配套的計價依據已經難以滿足建立市場對工程造價管理的需要;其暴露的缺陷一覽無余。定額消耗量標準具有相對穩定性,它反映一定時期內社會的平均水平,不能反映企業個別的消耗水準,也就無法表達企業技術裝備狀況、勞動生產率和管理水平,使得競爭缺乏應有的公平性,從而根本上制約著建筑企業整體素質的提高和可持續開展。依靠國家行政指令硬性規定的建立工程造價,不僅違背經濟規律,也不符合市場經濟條件下價格形成的原則。近些年來,國際上興旺國家對工程投資的要求是事前預測、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施,輕經濟、重技術,先建立、后算帳的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄,使得造價管理人員的素質難于提高。工程造價的控制目標長期難以實現。二、現行工程造價管理的弊端〔一〕現行工程造價管理只重視建筑造價的管理而無視了整個工程造價的管理。建立工程總造價是建立工程從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部建立費用。包括市場調查、資金籌措、建筑工程報批以及協調各部門的關系，建筑安裝工程費、設備采購費，工程建立其它費，預備費以及固定資產投資方向調節稅和建立期貸款利息。長期以來，雖在建筑安裝費用的造價管理上積累了比擬豐富的經歷，形成了比擬完備的建筑安裝概算，預算定額〔指標〕體系，但由于只重視建筑安裝造價管理，無視整個工程的造價管理，致使許多工程都沒有系統完整的工程造價資料，無法為后來的工程提供借鑒。目前，在某些投資失控現象中，工程直接費以外的其他費用失控比例較大。〔二〕工程造價管理只重視竣工結算階段的造價管理，而無視初步設計施工圖設計階段的造價管理。一個建立工程從設計、施工到竣工驗收過程中，每一個階段對造價影響都很大。盡管現行造價管理重視竣工結算階段的造價管理，但事實上，施工階段對工程造價的影響比設計階段小。因為施工企業施工時要嚴格遵循施工圖紙，施工企業是不能隨意更改設計的，設計的合理程度，設備的選擇、材料的使用，設計選取的標準正確與否都直接影響到工程造價。長期以來，受方案經濟的影響，普遍無視工程建立工程前期階段的造價控制，即投資決策和設計階段的造價控制。從國內外總結的各階段工作影響建立工程投資規律來看，影響工程造成價最大的階段是設計階段。〔三〕現行工程造價只重視招投標工程的造價而無視中標后工程是否缺口過大的弊端。招標工程工程中，中標價值假設缺口過大，將導致竣工結算價值超出原中標價值，使工程造價失控。中標價值缺口過大主要是由于：〔1〕中標價不含政策性調價。〔2〕中標價不含主要材料差價。〔3〕實際施工中出現的設計變更調整。這三項費用在工程結算時又必須同時考慮，由于預備費確實定僅是按指標考慮，而實際控制較難，從而導致工程造價難以控制。〔四〕現行工程造價管理只重視工程造價的審核，無視工程造價的控制。現行的工程造價管理是一種事后核算型式的造價管理方式，只注重對已發生的建筑工程本錢進展審核，把造價管理的重點放在造價發生之后，而不是造價發生之前，無視了對工程造價發生前的預測和控制。這種事后審核的方式只能審核造價的真實性，而不能審核造價的合理性。在這種造價管理方式的影響下，目前大多數的工程結算方式，都是采取按實際發生費用結算的方式。實行按實結算方式時，施工企業就無需承當工程造價超標的市場風險，因此也不會主動為建立單位節約造價出謀劃策，相反還會想方設法擴大工程造價。對施工企業來說，按實結算的工程造價越大，獲得的利潤也越大。三、建立工程全過程造價控制建立工程的全過程控制就是指有效的利用專業的、技術的專長與方法去方案和控制資源、造價、利潤和風險,并使之貫穿于整個工程始終,一般分為事前、事中和事后三個階段控制,在具體實施過程中又可轉化為工程決策和設計階段、招投標與施工階段、竣工結算與后評階段〔一〕對建立工程決策階段的控制1.編制投資估算的必要性投資估算是根本建立前期工作中的重要環節之一。是決策性的文件，它是研究、分析建立工程的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據。因此，在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容，反映建立地區的經濟狀況，從估算開場就要正確完整地反映工程工程的建立投資。2.投資估算必須是設計的真實反映在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規模和工程內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進展多方案比擬，方案要優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程經濟人員從建立方案的優選開場，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。3.嚴把方案的本錢和規模建立工程決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進展技術經濟比擬，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過程中，要抓住方案的兩個因素，本錢與規模。作為建立方，這一過程直接會影響到以后階段的建立工程的投資控制。建立單位要對與擬建工程有關的社會、經濟、技術等各方面進展深入調查研究，對各種可能采用的技術方案和建立方案進展認真的技術分析和論證，對工程建成后的經濟效益進展科學的預測和評價。4.具體施工因素產生的影響標準施工水平確實定、建立地點的選擇、施工工藝的評選、設備的選用、材料市場價的變化等各方面因素也會直接關系到工程造價的上下。決策階段工程決策的內容是決定工程造價的根底，直接影響著決策階段之后的各個建立階段工程造價確實定與控制是否科學、合理的問題。建立工程造價確實定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建立活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在工程建立的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。〔二〕設計階段工程造價的控制工程設計是建立工程進展全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建立的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。1.優化設計方案，有效控制工程造價設計質量和嘗試是否到達國家規定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建立工程一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建立工程一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響工程的經濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度到達75%。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克制，控制工程費用應從設計抓起。因此，建立單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對廠區總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進展分析比擬，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進展經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。在工業建立工程中，設備投資約占建立投資的40%-50%，在設備設計與造型過程中應盡量采用標準化、通用化和系列化生產的設備，盡量立足國內，對于需要進口的設備應注意與工藝流程相適應和與有關設備配套，不要重復引進。2.對工程工程實行限額設計控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證到達使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，也同時實現了對設計標準、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的控制。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進展限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程是和設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進展設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克制和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經歷主義。〔三〕招標和簽約階段的工程造價控制在工程實施過程中，認真編制招標文件及簽訂工程合同尤為重要，如何把握好招標過程和合同的籌劃是一項重要的工作，1.科學合理地編制標底標底是建立單位擬建工程投資的底數。單位沒有條件，應請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標底編制質量，把工程標底控制在合理造價的下限。2.確定適合的發包方式業主可根據工程的規模、性質、特點，確定適宜的發包方式來控制工程造價。當然，不管采用哪種發包方式都應該進展招標，引進競爭機制，使各施工方在保證最低的企業利潤情況下，報出非常優惠的價格，杜絕議標或變相議標。實踐證明，但凡先開工后定價的工程多半造價偏高。3.制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標實行公平合理的招投標，可使承當的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，真正表達市場經濟的公平競爭。4.慎重地選擇施工隊伍必須根據工程規模、技術要求，認真挑選施工單位。對于一些較大而又復雜的重要工程，應選擇技術、資金、施工力量雄厚的施工企業，對一些中小型工程則可選擇小的施工企業，這樣可防止大的公司報價高、搞小型工程在工程質量上不被重視的情況。〔四〕施工階段的工程造價控制施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。1.施工階段存在的問題〔1〕施工單位建筑工程造價的控制目標、管理制度制定不合理，缺乏科學性、先進性、配合性;〔2〕材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比擬混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程本錢60%——70%的材料費用失去控制。〔3〕施工組織方而，多數施工企業還一直沿用老方法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。〔4〕施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。〔5〕因施工組織設計方案涉及施工進度安排不夠到位，施工現場的施工工序嚴重脫節未能形成施工流水線，導致施工班組窩工、誤工及工期延長現象而產生的費用。〔1〕工程工程實施階段工程管理方式的籌劃。工程管理方式的合理選擇是控制工程質量、進度、投資三大目標的主要保證。〔2〕熟悉設計圖紙和設計要求，對可能出現的工程費用變化大的局部和環節，作為重點造價控制對象〔3〕造價工程師對工程實施過程進展全面跟蹤，對經濟技術變更及時進展經濟技術比擬，并進展預測和分析，嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進展會審、技術交底，防止施工中出現不應有的返工，特別是那種涉及費用較高的設計變更，必須經設計單位、建立單位現場代表、監理公司、施工單位等幾方在現場核實并進展技術及經濟比擬，盡量減少合同外費用。〔4〕詳細進展工程計量，復核工程付款帳單，嚴格現場簽證管理。及時做好施工現場記錄，制定現場簽證的管理程序，加強現場簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，防止“一攬子〞及日后簽證，同時簽證盡可能量化，防止僅作定性或模糊不清的簽證。〔5〕做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發生的索賠提供依據:〔6〕造價工程師定期進展洽商變更索賠的處理工作，對費用超支局部進展分析，提出控制工程造價突破預算的方案和措施:〔7〕注重合同修改和補充工作，著重考慮對工程造價的影響。〔8〕把好施工組織設計和施工方案的審核關，合理開支施工措施費，以及按合理工期組織施工，防止不必要的趕工費，加強設計審查，控制設計變更。通過對設計方案(含材料)和施工方案的技術經濟比擬，選擇最正確方案，工程變更、設計修改要慎重，事前應進展技術、經濟合理性分析，防止返工等索賠事件發生。〔9〕對于某些子工程，可以采取先作樣板后正式鋪開的做法。這種做法的好處在于，可以通過樣板發現施工圖紙中不能發現的問題，從而防止正式展開施工后出現大面積返工的情況。〔10〕、施工前要求施工單位根據各專業的施工圖紙和現場的實際情況，做好綜合管線布置圖，在精裝修工程的建立中尤其重要。這樣可以提前規定各個機電專業管線的標高位置，防止施工的隨意性帶來對建筑裝飾效果的影響和施工難度的增加。〔11〕做好材料、設備的定貨、采購、供給工作，嚴把材料、設備價格關。〔12〕擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。在工程建立中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承當，如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。如：每個建立工程的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些工程中，首先應該尊重供電部門的“規定〞，由他們總承包變配電系統，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了取得了較好的效果，設備采購價比借貸電局原先指定廠商的報價降了20%左右。〔五〕竣工結算的造價控制及后評價階段對造價控制的作用工程竣工結算是建立工程造價管理的一個重要環節，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。做好工程結算的審查，應著重把握以下幾個主要環節:〔1〕認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實工程數量，對于未做的工作內容在結算時應予扣除。〔2〕審查現場簽證的真實、合理性。審查簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否重復，對于重復的工程及內容必須予以剔除。〔3〕嚴格審查施工合同。正確處理結算糾紛。審查施工合同及有關文件的工作為:核準工程結算范圍，確定施工期，正確進展索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實情況。〔4〕審查定額使用、政策調整的合理性、準確性，審查是否按規定的工程量計算規則計算工程量。〔5〕認真做好工程材料價款的結算審查。審查糾正單純靠材料購貨發票作為工程結算材料調價依據的作法，審查是否按規定計算材料差價，審查是否存在施工單位將建立單位委托購置的材料列入工程結算。〔6〕審查各項取費是否符合規定，是否合理準確。審查取費基數是否正確，審查是否提高取費等級，審查是否存在普通裝飾工程按專業裝飾工程取費的情況。〔7〕做好工程竣工結算。首先，要編制好施工組織設計。施工組織設計要與工程預算工程、工作內容和方法相符合。如果實際施工中需要改變、調整、優化施工組織設計，必須有相應的注明性文件，否則會影響結算工作的進程。其次，結算前要搜集簽證齊全、有效的經濟文件，為結算提供準確依據。辦理竣工結算的經濟文件應包括：施工圖紙、圖紙會審記錄、設計變更、施工組織設計、隱蔽工程驗收記錄、竣工圖紙等。在工程施工過程中，工程變更應通過設計單位同意并加蓋設計單位印章后下發才能生效。否則是不能納入結算的。第三，施工結算時要仔細斟酌施工合同的條款及用詞，認真按合同辦事。一旦施工方與建立方產生矛盾，應有理有據協商解決。〔8〕嚴格實行監理制度。有效地控制工程造價，在工程建立前期階段必須實行監理(含造價監理)制度。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正做到用最小的投入取得最大的產出。后評價是對整個建立工程的一次性綜合性評價，也是對工程工程造價控制的總結。主要有以下三個方面的工作:一是對數據資料進展整理、分析和歸類，分析系統的設計是否符合使用者的需求，找出系統建立過程中對造價影響較大的局部，分析影響工程造價的各項因素并建立相應的數據庫，為下次工程的控制提供參考；二是總結造價控制如何在各環節得到有效銜接、如何有效防范價格風險，由被動向主動控制轉化的經歷；三是分析自身在全過程造價控制方面的缺乏，找出其因素并加以克制。四、加強工程造價控制與管理的對策工程造價得到良好的控制，還需更合理科學的管理模式。〔一〕合理確定工程造價〔1〕以市場為中心對造價進展動態控制和管理。建立工程的復雜性決定了其計價的屢次性，與建立過程相對應的各階段造價動態反映了工程的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。〔2〕按建立程序合理確定不同階段的造價精度。由于建立工程規模大、建立周期長、技術復雜、人財物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價，必須在建立全過程，根據不同階段的特點，按照建立程序進展屢次計價，以充分表達造價的合理性。〔3〕建立完善的建立工程全過程監理和造價控制制度。根據目前國外的經歷，凡在建立工程實施階段實行監理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益。但目前我國建立工程前期階段尚未實行這種制度，因而設計成果的造價往往會因經歷、水平或其他因素的影響而差異較大，而設計思想保守，又會使工程造價居高不下。所以，實行建立工程全過程監理和造價控制制度是十分必要的。〔二〕有效控制工程造價〔1〕工程造價控制重點應轉移到工程建立的前期，即轉移到工程決策和設計階段。工程造價控制貫穿于工程建立全過程，關鍵在于施工前的投資決