安徽文化產業發展的現狀、機遇及對策

“十一五”時期以來，在建設文化強省的戰略目標指引下，安徽在全國率先完成文化體制改革重點任務，在一些重點領域和關鍵環節不斷躋身全國第一方陣，實現了逆勢擴張、彎道超越，創造了非試點省份走在全國前列的“安徽現象”。一安徽省文化產業發展現狀及特點近年來，安徽省委、省政府以高度的文化自覺，出臺了一系列支持和保障文化產業發展的政策文件，極大地解放和發展了文化生產力，文化發展呈現出事業與產業兩翼齊飛、主業和輔業齊頭并進、城市和農村整體聯動的發展態勢。（一）文化產業實現跨越發展經初步測算，2010年全省文化產業增加值約為465億元，比上一年凈增100多億元，同比增長27.8%，文化產業成為安徽經濟發展的新引擎（見圖1）。圖1安徽省2006～2009年文化產業增加值近5年來，安徽省文化產業增加值年均保持30%以上的增幅，并逐步成為經濟發展的骨干產業，文化產業增加值占GDP的比重從2006年的2.49%增長到2010年的3.79%（見表1），文化產業增加值增速和占GDP比重均超過全國平均水平。表1安徽省2006～2010年文化產業增加值占GDP比重（二）文化演藝業在轉型中發展作為傳統文化產業的核心產業，安徽演藝娛樂業緊跟文化市場，實現華麗轉型。截至2010年12月，全省注冊登記的民營文藝演出團體約有1300個，年收入超過5億元。2009年安徽省啟動了民營文藝表演團體“3311”計劃，促進全省民營文藝表演團體加快發展。國有文藝院團加快體制改革步伐，以蕪湖市藝術劇院和安慶再芬黃梅劇院為代表的演出藝術團體形成了“多演多得、優演優得”分配機制。蕪湖市藝術劇院從改制前的2005年每年演出30場次到2010年每年演出200余場，由原來完全靠財政支持到年營業收入接近400萬元，改制后5年間共演出874場，演出總收入1181萬元，資產從零上升為1400萬元。安慶再芬黃梅藝術劇院先后重排《徽州女人》、《天仙配》、《女駙馬》、《春江月》等經典劇目和30多臺傳統小戲，集中打造新劇《美人蕉》、《江淮兒男》，每年演出200余場次。（三）新興文化業態方興未艾近年來，“三網融合”全面提速，廣播、通信、網絡等現代傳媒載體加速融合。安徽省廣播電視業在“三網融合”的大背景下，逐步形成了除電臺、電視臺外的多元發展模式，移動電視、手持電視、樓宇電視，購物、短信、動漫、音視頻網站等產業集群效應開始顯現。新興媒體業務發展迅速，安徽電視臺“家家購物”市場拓展至6個省25個市。安徽電視網發展迅速，日訪問量突破350萬人次，安徽中廣傳播公司已在全省17個省轄市開通移動多媒體廣播信號運營。文化與旅游加速融合，文化旅游業再創新高。安徽是中國的旅游資源大省和文化資源大省，區域內擁有數量眾多、獨具魅力的山水文化、人文文化、歷史文化、民俗文化、科教文化、宗教文化、飲食文化、建筑文化、藝術文化和養生文化景區景點。2010年安徽圍繞文化做旅游，注重將文化資源開發成旅游產品，全年旅游業總收入1151億元，同比增長27%，旅游業產業總值占全省國內生產總值9.38%，其中文化旅游收入超過220億元，文化產業增加值約為45億元。蕪湖方特歡樂世界自2007年運營以來，已接待游客600萬人次，門票收入8億元，其中2010年接待220萬人次，門票收入3.1億元。動漫產業繼續保持良好發展勢頭，全省初步形成了以合肥和蕪湖為主干、馬鞍山和淮南為兩翼、各地合力共進的動漫產業發展格局，動漫影視劇的產量也居全國前列。安徽出版集團與中國移動合作開發手機動漫雜志《移動漫》，用戶已突破80萬。安徽原創漫畫圖書《三國演義》獲國家原創動畫作品扶持項目圖書類第一名，有十多個語種的版本出版，是我國目前出售海外版權最多的原創漫畫精品。學習型系列動漫圖書《魔術筆記》成為國內第一個被蘋果公司列入平板電腦的上線閱讀內容。安徽時代漫游文化傳媒股份有限公司、安徽飛天文化傳媒有限公司、安徽同人文化傳播有限公司、安徽櫻藝緣文化傳播有限公司、安徽吳楚科技文化傳播有限責任公司、合肥樂堂動漫信息技術有限公司、合肥金諾數碼科技有限公司、馬鞍山視玲通軟件園有限公司等8家企業通過文化部、財政部、國家稅務總局2010年動漫企業認定，企業數量居中部地區第一，全省生產原創動畫產量約為3萬分鐘/年。（四）文化骨干企業引領作用凸顯大力實施“龍頭帶動”和集約發展戰略，優化資源配置，促進重點企業做大做強，支持有條件的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，形成了以省屬五大文化企業集團為代表的一批有實力、有活力的龍頭企業，以儒林圖書、琴港演藝、五千年公藝等為翹楚的民營文化企業。安徽日報報業集團擁有十報三刊一網站，報刊日發行量突破350萬份，網站日點擊量達到800萬人（次）。安徽日報報業集團與南非MIH傳媒集團合作組建的新安傳媒股份公司正式掛牌成立，這是全國首家黨報集團中外合資項目。到2010年10月，集團資產規模、凈資產總額、營業收入和利潤分別比2006年增長120%、130%、80%、100%，2010年集團利潤突破1億元。2010年底，集團收購亳州報業集團的全部國有資產，創造了省級黨報并購市級黨報的新模式。在美洲、歐洲、大洋洲和非洲等地創辦了《魅力安徽》專版。2010年集團綜合實力進入中國報業20強，《安徽日報》、《新安晚報》、中安在線分別榮獲中國品牌黨報十強、中國品牌晚報十強、新聞網站十強稱號。安徽出版集團2010年出版圖書品種達7200種，是2005年的2.5倍。2006～2010年，共獲國家圖書獎33種，其中“五個一工程”圖書獎4種、中國出版政府獎9種、中華優秀出版物獎20種。資本運作成效顯著，出版主業整體上市第一家，并購安徽省醫藥、中旅和三家民營印刷企業，參股銀行及非銀行金融股權，重組中國文聯直屬出版單位，合作并控股組建時代可一發行公司，控股黑龍江發行公司圖書連鎖發行。多年連續入選全國文化企業30強，國家文化出口重點企業。“十一五”期間，集團累計銷售收入214億元、年均增長54%；利潤13.8億元，年均增長43%；總資產超過110億元，凈資產達90億元。新華發行集團連鎖經營、物流配送、混業經營、股份制改造及體制創新顯現特色。組建5個專業子公司，完成全省79家市縣公司、97個中心門市及224個下伸網點的圖書音像連鎖，2010年1月，皖新傳媒股份有限公司成為全國發行業第一個在主板市場整體首發上市的企業，募集資金近13億元，公司市值超過100億元。集團推行的國有土地作價出資、農村發行網點建設“新華書店”便民店、規范的股份制改造3項改革成果被中宣部收入全國文化體制改革案例。安徽演藝集團完成院團整體轉企改制，創作推出一批精品力作，取得顯著的社會效益和經濟效益。省黃梅劇院創排《雷雨》、《知心村官》、《徽商胡雪巖》等9個大型劇目。省話劇院創排《萬世根本》、《魂系小崗》2臺大型話劇，創排《睡美人》、《魔法鐘》等11部兒童劇。省京徽劇院創排《天地人心》、《徽班春秋》等5臺大戲。省雜技團創排《絕壁行》、《空中秋千》等50余個節目。其中黃梅戲《雷雨》入選“國家舞臺藝術十大精品工程”，話劇《萬世根本》獲中宣部“五個一工程獎”，《萬世根本》、《風雨麗人行》獲文化部“文華優秀劇目獎”。開展“百團千場萬人”文化下基層演出活動，領銜中博會、中國農民歌會、安徽省藝術節、徽商大會等大型文藝演出，195部作品獲得各類全國性大獎?！笆晃濉睍r期，集團國內演出8000余場次，出國出境商演3000余場次，在世界各地展示皖風徽韻。安徽廣電傳媒產業集團參與創作生產和投資拍攝《關云長》、《第一書記》、《永遠的忠誠》、《新安家族》、《建黨偉業》、《沈浩》，數字電影《六尺巷》、《陶行知》、《無悔青春》等影視劇目。集團與中科招商合作設立50億元的中科·安廣股權投資基金正式簽約掛牌，首期募集10億元。在合肥高新區建立安徽省首家文化衍生品研發基地。全省廣電系統2010年創收41.48億元，同比增長14.68%，其中省本級創收30.06億元，同比增長17.88%。安徽衛視收視覆蓋率全國第一。省屬龍頭文化企業高歌猛進，民營文化企業異軍突起。全省民營演藝團體達1600家，年演出40多萬場次，總收入6億多元。儒林集團在圖書館配送領域居全國民營企業首位，經綸文化傳媒集團的發行業務覆蓋全國，安慶市五千年工藝美術有限責任公司在全國設有300多個專賣店或銷售點，多個產品遠銷30多個國家和地區，公司投資18億元建成國家4A級文化旅游景區——五千年文博園。安徽櫻藝緣文化傳播有限公司原創動畫產量由2006年的100分鐘/年，發展到目前的5000分鐘/年?！逗谀槾蟀?、《黃山傳奇》、《淮南子》等7部動畫片出口，獲得國家級獎項9個，簽訂協議總價值36萬美元。（五）文化載體建設加速推進近年來，安徽省大力推動文化產業規?；?、集約化、專業化發展，著力打造特色文化產業集群。據不完全統計，全省建成和在建文化園區（基地）約50個，其中建成園區10個（見表2），入園企業近500家，成為文化產業發展平臺、項目落地載體和文化創業的孵化器。文化項目是文化產業最基本的載體，也是文化產業招商的基礎。5年來安徽全省大力實施重大項目帶動戰略，以“861”文化產業項目為抓手，加快項目建設，重大文化產業項目迅猛增加。“十一五”期間，先后有518個文化產業項目入選省“861”行動計劃，總投資2190億元，累計完成投資482億元，竣工項目78個（見表3）。表2安徽省建成文化產業園區（基地）統計表3“十一五”安徽省“861”行動計劃文化產業項目情況全省積極搭建招商引資平臺，“十一五”期間連續5年組織文化企業參加徽商大會，兩次組織企業大規模赴香港招商推介。截至2010年12月，全省累計推出文化產業重點招商項目1138個，總投資384億美元，簽訂文化產業投資重點項目356個，總投資196億美元，協議引進資金160億美元。已落實項目184個，到位資金20.8億美元。針對文化企業融資難問題，省委宣傳部先后7次組織文化企業與金融機構集中對接，協議貸款593億元。鼓勵文化企業上市融資，時代出版傳媒股份有限公司、新華傳媒股份有限公司成功上市。采取發行債券、設立基金等方式開辟融資渠道，出版集團與中國交通銀行安徽省分行簽訂了發行5年期10億元中期銀行債券合作協議，與中融信金融控股有限公司簽訂協議，募集設立總投資30億元的文化產業投資基金。2010年8月，安徽省文化產權交易所、版權交易中心揭牌成立，為安徽文化企業交易融資搭建了新的平臺。（六）文化“走出去”成就斐然“十一五”期間，安徽文化企業加快出征步伐，文化產品和服務已輸出到美、英、法、日、俄、烏等100多個國家和地區，實現了由單純版權貿易到文化產品實物出口、由文化貿易到在境外興辦企業的轉變，提升了安徽文化在海外的知名度和影響力。省演藝集團組織黃梅戲、徽劇、雜技、花鼓燈等赴境外演出2000余場，受到多國元首或政要的接見。安徽出版集團5年輸出版權1424種，是“十五”時期的13.2倍。安徽出版集團與美國時代華納、日本索尼音樂、瑞士榮格等百余家大型跨國文化集團建立合作關系，在俄羅斯創辦新時代印刷公司，在斯洛伐克興建電子傳媒工業園，是全國唯一“走出去”發展的印刷企業，擁有全國第一個文化企業保稅倉庫。蕪湖方特將70套具有完全自主知識產權的4D影院輸出到美國、加拿大、意大利等40多個國家和地區。華文國際貿易公司成為全國最大的文化進出口公司之一，其出口的數字電視機頂盒在美國市場占有率達到1/3。二安徽文化產業發展面臨的形勢與機遇（一）發展文化產業成為各級黨委政府的自覺行動胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話時指出：“我們要繼續大力推動社會主義文化大發展大繁榮，堅定不移發展社會主義先進文化。”中央把文化建設納入黨的執政方略，把振興文化產業上升為國家戰略，各級黨委政府的重視程度、各方面的支持力度、全社會的關注度和參與度前所未有，文化建設氛圍更加濃厚、保障更加有力。安徽省委、省政府始終高度重視文化建設，堅持以科學發展觀統領文化建設，明確提出建設文化強省的目標，制定了《安徽省文化體制改革和文化產業發展“十二五”規劃綱要》，科學規劃文化產業未來5年發展重點，把文化建設納入全省經濟社會發展總體規劃、全面建設小康社會目標內涵和科學發展考核評價體系，實施了文化建設“一把手工程”，文化體制改革任務全面完成。在未來的市場競爭中，改革成效將會進一步凸顯，安徽省具備了加速推進文化產業的條件。（二）文化產業發展的政策環境不斷優化作為新興產業，產業政策支持是文化產業快速發展的必要條件。近年來，中央和省委、省政府先后出臺一系列支持文化體制改革、促進文化產業發展的政策文件。僅2009年，中央就出臺十多個支持文化建設的重要文件，內容涉及鼓勵文化事業單位轉企改制，扶持文化產業發展，促進文化產品和服務出口，引導非公有資本進入文化產業，加強國有文化資產管理等。2009年8月份，安徽省委、省政府出臺《關于加快建設文化強省的若干意見》，決定從2009年起，省財政每年安排1億元用于支持文化事業和文化產業發展，一定5年不變。2011年，國家、省“十二五”文化發展規劃將陸續出臺，文化產業發展政策不斷創新，這些政策措施將有效引導文化產業快速發展，為文化產業發展帶來機遇。（三）人民群眾的精神文化需求快速增長“十一五”期間，安徽省城鄉居民收入大幅提高，人均GDP從2005年的1000美元增長到2010年的3000美元，實現了歷史性跨越。2010年安徽城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別達到15788元、5285元（見圖2、圖3），再創歷史新高。未來5年，城鄉居民消費結構將出現拐點，從溫飽型、生存型消費向發展型、享受型消費轉變，居民文化消費進入快速啟動階段，為文化產業發展提供良好的市場支撐。圖2“十一五”安徽省城鎮居民人均可支配收入及增長圖3“十一五”安徽省農村居民人均純收入及增長（四）文化與科技融合度不斷增加在科學技術迅猛發展的當今時代，信息傳播領域正在發生革命性變化，文化與科技的融合從來沒有像今天這樣緊密?？萍歼M步不僅大大提高了文化產品創作生產的效率，使文化傳播的范圍更廣，而且有力推動了內容形式的創新，使文化的吸引力、感染力更強。充分運用先進科技手段搭建新平臺、搶占制高點，已經成為文化發展的必然要求和緊迫任務。安徽省科技創新資源豐富，文化創意人才競爭力明顯，始終把發展文化產業作為轉變經濟方式、調整經濟結構的重要抓手，著力推動文化與科技融合，加快文化產業轉型升級，文化新興業態初具規模，科技與文化相結合的體制機制不斷創新，文化創新體系相對健全，隨著合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區、國家創新工程示范省建設進程加快，安徽文化科技化、科技文化化將加速推進。（五）文化體制改革的效應逐步顯現深化文化體制改革，是解放和發展文化生產力的必由之路，也是建設文化強省的必然要求。2010年安徽全面完成文化體制改革重點任務，401家經營性文化單位完成轉企改制，核銷事業編制22000多人，培育了一批有實力、有活力的文化市場主體；公益性文化事業單位三項制度改革全面完成，公共文化服務能力和質量顯著提升；積極創建國家公共文化服務體系示范區建設，文化惠民工程扎實推進；全省文化市場綜合執法機構一次性增加500個編制，有效解決文化市場混亂問題。在2011年6月召開的全國文化體制改革工作會議上，安徽省及17個省轄市被評為全國文化體制改革工作先進地區，獲獎地區總數全國第一。在未來文化體制改革加快進度、加大力度的背景下，過去長期存在的所有制壁壘、部門壁壘、行業壁壘、區域壁壘將逐步消除，文化產業生態環境得以改善，文化資源優勢將轉化為文化競爭優勢，尤其是通過改革建立的各類文化產業園區和文化產業項目正逐步釋放其效應。三實現安徽文化產業跨越發展的對策建議未來5年，是安徽文化改革的深化完善期、文化發展的轉型跨越期、文化建設的黃金機遇期。文化產業發展必須圍繞打造“千億產業”目標，以整合文化資源、創新文化體制機制為重點，以文化創意和科技創新為兩翼，狠抓文化產業內容生產和渠道建設，推動文化產業融合發展、轉型發展和跨越發展。（一）加強宏觀引導作用全面貫徹落實國家、省“十二五”文化發展規劃，科學定位、逐步強化文化產業發展管理部門職能，整合部門、行業、區域文化資源，重點抓好安徽省文化產業發展的戰略研究、政策制定、產業指導、改革發展等工作。繼續鞏固文化體制改革成果，加快推進文化企業的公司制、股份制改造，完善法人法理結構，建立現代企業制度，推動業務相近、資源相通的文化企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，打造一批國有骨干文化企業和企業集團。編制省、市、縣三級文化產業發展“十二五”規劃及文化產品與服務指導目錄，進一步完善文化產業功能布局。積極開展文化產業分類和統計研究，在國家現行統計指標體系框架下，借鑒國內外對文化產業的分類統計實踐，結合安徽實際，建立起相關數據庫和統計評估體系。積極組織開展有關以文化產業為主題的高層論壇、專家研討會、項目研究等活動，加大文化產業宣傳推廣力度，培育和拓展文化消費市場。（二）構建文化產業新格局一是緊密結合安徽文化資源分布特點和文化產業發展現狀，因地制宜，突出特色，優化文化產業發展布局。依托合肥和皖江城市帶、皖南等重點區域，構建“兩核雙帶”產業格局，形成核心帶動、南北相融、板塊互動、差異化發展的態勢。整合皖江城市帶承接產業轉移示范區內文化資源，重點在皖江城市帶承接產業轉移示范區培育2～3個文化產業發展核心區域。在沿淮和皖北地區積極發展歷史文化、旅游文化、養生文化相關產業以及花鼓燈、馬戲和雜技表演等產業，加速形成底蘊深厚、特色明顯的文化產業帶。二是鼓勵和引導社會資本進入文化產業領域，逐步形成以公有制為主導、多種所有制共同發展的文化產業格局。著力培育大型文化企業集團，促進跨區域、跨行業、跨所有制的聯合重組和資源整合，壯大文化產業的整體實力。重點行業和項目對文化的拉動作用明顯增強，廣播影視制作、數字內容和動漫、新聞出版發行、演藝娛樂、文化旅游、文化會展、印刷復制、廣告等產業得到較快發展，盡快形成主業突出、結構合理、特色鮮明的文化產業發展新格局。三是加快文化產業園區和基地建設。實施重大文化產業項目帶動戰略，依托全省文化產業布局，重點建設30個左右省級文化產業園區（基地）。力爭每年從“861”行動計劃文化產業項目篩選20個以上重大項目，由省重點辦直接調度，到“十二五”末累計入庫項目突破1000個，投資總額達到5000億元。四是大力培育骨干龍頭企業和戰略投資者，把轉企改制與聯合重組結合起來，支持有條件的文化企業和企業集團實施跨地區、跨行業、跨所有制并購和聯合重組，盡快建成3～5家全國一流的文化企業“航母”。（三）促進文化產業轉型升級新興文化產業產業鏈長、關聯度高、成長性強，是國家大力扶持的戰略性產業。要積極開發和運用數字化、網絡化技術，提高文化裝備水平和科技含量，占領新興媒體陣地和數字時代消費市場，實現傳統產業與新興業態的雙輪驅動。一是把發展新興業態、推動產業升級作為戰略重點，推動產業創新融合，把業態融合從單向發展到雙向、多向，從點上拓展到面上，從文化本身拓展到各種產業門類，促進文化產業與信息、教育、體育、旅游、休閑以及房地產、交通、制造業等產業的聯動發展與融合發展，與工業設計、城市建設等經濟活動相結合，拓展文化產業發展的新領域。二是瞄準科技發展最前沿，推動文化科技融合。充分開發運用數字化、網絡化等高新技術，升級傳統產業，催生新興文化業態，積極培育文化創意、數字內容、網絡電視、手機電視、手機動漫等新興產業，實現傳統產業與現代產業的雙輪驅動。三是加快建設一批特色鮮明的文化創新集聚區，積極開發具有自主知識產權的核心技術，大幅度提高安徽省文化產業科技含量，搶占文化產業競爭的制高點。鼓勵發展文化相關產業，推動文化用品、設備及相關文化產品的生產和銷售。（四）注重文化產業人才培養樹立人才是文