2022年公務員多省聯考《申論》題（青海縣鄉卷）

二、給定材料

材料1（327681）

進入年底，評議總結、考核迎檢接踵而至，各類數據統計、報送頻繁。但陳芳應對自如，對

她來說，沒有什么是“一張表”解決不了的。

陳芳是巖棋縣巖棋鎮解放社區黨委副書記、居委會副主任。“一張表”是全縣68個村、社區

推行的“全量信息表”。以前，她和同事被居民戲稱為“表姐”“表哥”。來自不同部門的指令一個

接一個，一項工作反復采集數據，上個月才報的表這個月又要填……大家被困在辦公室里，

天天從一堆表格中“找不同”、搬弄數據，壓根擠不出入戶走訪的時間。

去年年底，巖棋具委牽頭多部門深入調研，提出“基層減負計劃”。梳理所有業務臺賬，與相

關部門協商，明確基層工作臺賬收集范圍；取消針對性不強、不切合實際的統計項目，對內

容交叉重復或者關聯度高的進行整合，推行標準化臺賬目錄；建立指標統一、口徑一致的統

計報送制度……一邊清理，一邊規范，幾十本紙質臺賬最終變成了一張電子“全量信息表”，

包括人、房、事、物四大類146項信息，涉及綜合治理、社會保障、教育、農業等方方面

面。

“全量信息表”聽起來高大上，其實就是一份Excel表格。利用Excel的函數計算、數據庫和

結果自動更新等功能，可隨時對信息進行修改、查詢、排序、篩選等操作，成本低、上手快、

信息準。這張表一端連著村（社區）干部，其首輪入戶采集齊全部信息，之后定期入戶只需

對有變化的信息進行更新；另一端連著各鄉鎮（街道）、村（社區）管理平臺，只需選擇項

目和關鍵詞進行搜索，就能生成各類數據，一鍵導出報表。每個村（社區）指定1名維護

員定期進行數據維護，同時設置秘鑰權限，實行閉環管理，確保數據使用安全。

陳芳說：“全量信息表已成為巖棋縣基層干部開展工作的‘神器"年初，陳芳上報解放社區

參加全民健康體檢人員名單，她在“全量信息表”中選擇“年齡”和“人群分類”兩個項目進行搜索,

兩小時就篩查了近1500人，而去年這項任務她花了近3天才完成。“通過推動信息報送網

絡化、集約化、無紙化，讓基層干部騰出時間多下去走走、多聽聽民聲、多辦點實事，把更

多精力投入到加強和創新社會治理、實現經濟社會高質量發展上。”巖棋縣委政法委副書記

陳長彬道出“減負”的初衷。

針對轄區公租房多、老年人多、困難群眾多的特點，巖棋鎮濱河社區增設“困難訴求”等統計

項目，因戶因人施策，將低保、大病救助等惠民政策送到群眾身邊。針對殘疾人和未成年人，

提供上門辦證服務，開展專題法治宣傳；七星鎮七星村對脫貧戶文化層次、務工意愿等信息

進行分析，開展職業技能培訓I,聯系用工單位，堅持“扶上馬”再“送一程”，確保穩定脫貧……

有了“全量信息表”，基層干部根據不同群體不同層次的需求，為其量身定制各項社會服務，

打牢精細化治理的基礎。從“被動應付報表”到“主動掌握情況”，工作作風實現轉變；從“采集

數據”到“解決問題”，工作重心完成轉移。

上面千條線，下面一根針。巖棋縣積極探索出一條以“智治”推動“善治”的有效路徑。借助信

息化手段，通過“一張表”實現全量數據采集、全程智能輔助、全效分析挖掘，為精準決策提

供依據。比如近日，巖棋縣委縣政府依據該表統籌安排、調配力量，僅用24小時就完成了

全縣12萬人的核酸檢測工作。

材料2（327682）

回憶以往，吉石縣吳官營鎮賈莊村黨支部書記王古相坦言：“一年要簽20多個責任狀。責任

狀多，工作壓力著實不小。”吳官營鎮行政綜合服務中心主任李蘇說：“過去，E|l、發、收責

任狀對我們來說也是負擔，來來回回牽扯不少精力。”責任狀過多過濫，村里干部壓力很大，

干事效率不高、工作效果也有待改善。去年底，吉石縣制定了為基層減負的相關工作機制，

從改進考核機制、破除過度留痕等方面發力，為基層干部松綁減負，激勵廣大干部想干事、

敢干事、多干事。今年以來，以吳官營鎮為代表，吉石縣從改革村級組織的責任狀入手，進

一步減輕基層干部負擔。“不光村里，現在鄉鎮簽的責任狀也變少了。鄉鎮黨員干部有更多

時間精力沉下村去，幫助村級組織辦實事，鄉村兩級在工作上形成‘協奏'，推動了各項政策

落實吳官營鎮鎮長崔佳偉說。今年以來，吉石縣吳官營鎮的21個村，沒有簽一個責任狀，

各項工作卻沒有落下，還在全縣7個鄉鎮考核中取得第二名的好成績。

“原來管理的事項有100多個，現在只有46個了，還有數字平臺幫忙，我們不再被瑣事絆

住腳了。”烏橫村黨總支書記、村主任裘松偉很是高興。走進烏橫村村委會，可以看到“數字

烏橫”平臺大屏幕。屏幕上直觀展示農民建房、貸款、安吉白茶銷售等234項為民服務事項、

流程。點開“數字烏橫”平臺，可以看到“矛盾不出村、垃圾不出村、辦事不出村、創業不出村”4

個特色模塊，每個模塊都有數據自動歸集等功能。裘松偉說：“村里要為村民辦什么事、可

以提供哪些服務，大家一看就懂、一呼就應。”通過建設數字化系統、打破數據壁壘，并在

此基礎上創新推出數字化應用，減少了重復的表格、證明和繁瑣的工作流程。吉石縣建成城

市數字大腦，歸集44個部門87個系統35億條數據。有關部門和村級組織根據工作需要，

可使用數據接口導入數據，大大減少信息重復收集、全面精減表格數量。吉石縣大數據局聯

合多個部門，打通數據壁壘，建立集補貼發放與數據庫功能于一體的“安心享”數字化平臺，

實現70項民生補貼“一鍵發放”，既方便了群眾辦事，也減少了基層干部工作量。“數據充分

共享，基層重復用功自然就減少了。”吉石縣民政局潘科長說。

聊起以前村委會門口掛過的牌子，鳳山鄉謝都村黨支部書記樊興云直言，“最多時有13個,

掛牌多了，我們的負擔就變重了。”為了切實減輕村級組織的負擔，吉石縣制定下發《推進

村（社區）減負工作的實施方案》，列出了基層群眾自治組織依法履行的職責事項14項、

基層群眾自治組織協助政府工作事項20項、村（社區）創建達標保留項目9項的責權清單。

以清單為基礎，要求各級各部門不得向村級組織轉嫁自身職責范圍內的工作事項，著力解決

“誰能給村里掛牌”“哪些牌子能往村里掛”等問題。聚焦“從上往下”和“從下往上”兩端，在村級

事務準入和效果監控方面實行制度化、清單化、流程化管理。“從上往下”，對于新事項進村

嚴格管控，以法律法規和政策為依據，明確事項準入審批程序，建立村（社區）工作準入制

度；“從下往上”，采取定期統計、實時調研等方法對清單效果進行動態跟蹤，共清理各類機

構牌子200余塊。

方案實施后，各級行政部門將工作隨意攤派到村里的現象變少了。村干部可以向責權之外的

事情說“不”，集中力量辦好村里該辦的事。這樣的變化，樊興云的感受更加直接。樊興云指

著村委會大門說：“如今這里只有‘一橫兩豎'，橫起的是便民服務站標識，豎起來的是黨支部

和村委會的牌子，整齊又清爽！”

材料3(327683)

業委會成立難、履職難，是困擾很多社區的老問題。“折騰了大半年，最后我們徹底放棄了。”

談到業委會發展中遭遇到的種種問題，宋女士說，他們克服重重困難成立了業委會，但不到

一年，絕大多數的委員相繼辭職，業委會無法繼續履職。

業委會是基層社會治理的重要載體，與居民切身利益息息相關。據統計，在市政府“領導留

言板”上，反映小區管理混亂、存在安全隱患的留言數不勝數：小區院內車道兩側全停了車，

沒有消防通道，一旦出現火情消防車根本進不去，物業也不管；小區物業管理極差，車庫淹

水、電梯故障、樓棟門損壞等安全隱患突出；小區物業10多年不公開公共收支，業主多次

要求均得不到回復，且有業主多次被困電梯無人值班處置，樓道沒人打掃，垃圾無人處理，

服務還不如老舊小區……

“依據相關法律規定，業主有權要求設立業主大會，選舉產生業委會，如果沒有成立業委會，

業主很難針對小區公共事務發表自己的觀點。”北京市物權法學研究會副會長、盛廷律師事

務所主任律師畢文強說。咸東社區黨委書記、居委會主任蘇穎認為，業委會還是物業與群眾

之間溝通的橋梁，“業主與業主之間、業主與物業之間都有可能發生各種矛盾糾紛。這時，

業委會就可以起到溝通橋梁作用，努力做到事了人和，避免矛盾進一步激化。”

盡管業主大多高度期待成立業主委員會，但成立過程卻經常遭遇各種阻力。小區業主為了維

權打算成立業委會，十幾位熱心業主分組請全體業主簽名，但物業公司知道后，使用各種手

段阻礙。小區成立業委會最突出的作用就是規范物業公司的經營行為，于是有些物業公司在

業委會成立過程中不配合甚至從中作梗。蘇穎說：“一個小區在街道辦指導小區成立業委會

的情況下,物業公司不依法參加籌備組、拒不參加業主選舉大會,甚至在業委會已合法備案，

集體罷免原物業、引入新的物業公司后，還不愿依法依規進行交接，對居民生活造成很大影

響。”

蘇穎說還有一個小區6年多兩度籌備成立業委會均失敗，后來在街道辦事處的指導和監督

下，歷時4個多月終于選出業委會。業委會受到外部壓力導致成立難，而成立后履職難則

多半來自業主內部問題。一方面，業委會委員是否秉持公心，是否具備組織帶領業主自治的

品德、能力、公信力和責任心，是業委會成立并良序運轉的重要條件。多數居民“不愿管事、

不想管事”的心理較重，難以形成治理合力；另一方面，有的業委會委員并不能代表廣大業

主的利益。“業主群體的共識很重要。”畢文強認為，業委會順利運作需要全體業主的信任與

支持。

鄭州大學公共管理學院特聘教授孫發鋒建議：“應盡量將熱心公益、責任心強、經驗豐富的

專業人才吸納進業委會，為業委會提升能力水平提供人才支撐。”他提出，在業委會成立及

運營過程中，可以發揮黨建引領作用，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模

范作用，妥善化解利益糾紛，為業委會營造良好的外部環境。

王瑛在上海市閔行區一個小區擔任業委會主任已經5年多了。最初，街道辦事處找到她，

希望她作為一名黨員擔起領導業委會的重任，王瑛因此加入了業委會。最初也遇到不少困難,

她認為要徹底改變物業服務，必須提高物業費、簽約優質物業公司。小區內質疑、猜測的很

多，王瑛帶著業委會委員、志愿者在小區不斷做說明，一家家找物業公司談，終于找到了滿

意的物業公司。如今，小區面貌一新，鄰里關系和諧，停車秩序井然。王瑛也得到了業主們

的普遍認可。

畢文強說：“有些做得比較好的業委會每周開一次例會，邀請物業公司經理報告一周社區情

況，業主可以在會上直接反映問題，物業公司經理現場回應，這樣的制度建立起來后，業委

會的日常管理工作就輕松下來了。”他認為，做好小區里的公共事務需要具備一定的治理能

力，可以培訓業委會委員，增強他們的管理、組織、協調等自治能力。同時，還要注重培養

社區居民的業主意識，比如按時繳納物業費，讓業主們充分認識到享受物業服務就要支付相

應費用。

材料4(327684)

夏初，陽城黨校中青年干部培訓班(下稱“中青班”)面臨結業。但一場突如其來的疫情，打

亂了原有的結業計劃,市委黨校作出決定，安排60名中青班學員緊急調整分赴各街道社區，

在抗疫一線書寫結業答卷。

荔灣區是本次疫情的重點區域，雖然經歷過去年疫情，但實行封閉封控區管理，尚屬首次。

荔灣區花地街黨工委委員、辦事處副主任姚海興回到街道承擔著疫情防控的民生保障、物資

供應等工作。隨著疫情的發展，花地街被列入封控管理區域，轄區內群眾的物資保障成為亟

需解決的問題。“每天一睜眼，想到轄區內3萬多名居民群眾的吃飯問題，就倍感壓力巨大。”

時間不等人，姚海興立即奔走協調區內有關部門，緊急聯系大型供應商，同時四處發動親友

一起尋找供應渠道。經過多方共同努力后，花地街在全區最快開展與電商企業合作，并在全

街8個封控社區合理設置10個配送點，引進企業流動肉菜供應車，不定時在有需求的社區

提供封控區內肉菜現場售賣，設置22個臨時供應點，滿足群眾現場購物的多樣化需求。“群

眾的需求就是我們工作的動力，解決好大家的吃飯、喝水等生活基本需求，才能安下心來共

同抗疫。這幾個月更加明白了人民重千鈞，只有把出發點落在一切為了群眾，才能真正把實

事做實，把好事做好。”姚海興說。

這是一次與病毒賽跑的競逐賽，一場大規模的核酸檢測在廣州開展，不少學員需要承擔此項

任務。街道常住人口超8萬，工作人員卻只有20來個，如何完成這個艱巨任務？在第二輪

全員核酸檢測中，海珠區官洲街道號召全街近千名黨員干部迅速行動，把發動群眾工作“置

頂”。在半天時間內完成了六個采樣點、兩萬多平方米的場地布置、人力安排、物資調配等

工作，確保核酸檢測工作順利開展，僅一天時間便完成了近十萬人的核酸采樣。把在轄區內

的黨員、志愿者等發動起來共同抗疫，真切地感受到了人民的力量是無窮的。“靠我們工作

人員是無法滿足群眾的所有訴求，只有把各種社會力量發動起來，事情才會得到比較好的解

決。這就是制度的力量.”在海珠區官洲街黨工委書記閆鋒看來，面對困難時，如此高效的

運作能力,體現了集中力量辦大事的制度優勢，這也是打贏這場疫情防控阻擊戰的堅強保障。

有一個場景給閆鋒很大觸動，醫務人員到轄內幼兒園給小朋友進行核酸采樣，天真的孩子們

在現場用歌聲向工作人員和醫護人員表示敬意和感謝，讓他受到了很大的觸動。“看著這群

孩子和醫護人員的笑臉，我覺得一切都很值得。”閆鋒說，雖然連日來繁重的疫情防控任務

令人非常疲憊，但看到那一張張稚嫩、真誠、可愛的臉龐時，在感動中有一股力量油然而生，

一切都很值得。最是需要自己的地方，就是最能實現自我的地方。

隔離酒店是疫情防控的重要一環，也是抗擊疫情的另一個戰場。東方賓館接到集中隔離工作

任務，荔灣封閉管理區鶴園小區的部分居民將轉移到酒店集中隔離。越秀區副區長肖逢春擔

任臨時黨支部第一書記，第一時間成立臨時黨支部，把正在接受隔離醫學觀察的黨員納入臨

時黨支部管理且共同開展組織生活，在黨支部的堅強領導下，僅僅一天時間就完成了防疫要

求的硬件設施改造，并成立專班組負責各項工作。駐守酒店期間，肖逢春履行掛點區領導職

責，帶領專班召開晨會，梳理前一天查擺問題，在當天解決落實問題，確保各項工作有序推

進。

“我們成立黨支部，就是要把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，轉換成防疫

的工作優勢。”肖逢春說，黨支部發揮了信息哨點和穩定器的作用，為隔離群眾提供暖心、

貼心、安心的個性化服務。目前，東方賓館386名荔灣區的隔離群眾已經全部解除酒店集

中隔離平安返家，實現了全體人員“零感染”“零事故”。

深入一線的抗疫實踐,不僅讓中青班的學員們深入基層一線經受考驗，也促使他們不斷思考,

把疫情防控的經驗轉化為以后工作的方法。越秀區人民街辦事處副主任神劍負責統籌街道

“三人小組”日常運作，按照重點人員管控措施要求納入社區健康管控，及時反饋排查公安、

衛健部門下發線索及健康管理情況，確保每日線索清零，沒有發生人員漏管、脫管現象。

“‘三人小組’的工作機制分工明確、力量集中，不僅在疫情防控中發揮了重要作用，以后也可

以成為基層治理領域的一種新機制。”在神劍看來，組織協調能力是應對社會突發事件時的

重要本領，在疫情防控中形成的好經驗、好做法，符合超大城市治理規律的有效做法，在以

后的工作中要形成長效機制，長期堅持。比如，“三人小組背后連接著更為靈敏的信息收集、

反饋、行動機制，三個人迸發出大能量。”增城區委常委、統戰部部長廖平同樣認為，這項

工作機制背后鋪開的是一張龐大的民生服務保障網絡。“可以通過資源整合，讓這個好機制

沉淀下來，落到社區的日常，讓基層治理更有效能。”

疫情防控一線，既是戰場，也是考場，60名中青班學員在大戰大考的實踐中經歷了異常難

忘的考試。他們與廣大群眾同風雨、同戰斗、同擔當，在實踐中檢驗學習成果，在考驗中鍛

煉本領能力，交出了一份特別的結業答卷。

三、作答要求

根據給定材料1,請談談“全量信息表”在巖棋縣基層工作中所起的作用。（15分）

要求：分析全面，準確。不超過250字。

根據給定材料2,請談談吉石縣在減輕村級組織負擔、激發干事動力方面做了哪些工作。（20

分）

要求：全面，準確，有條理。不超過300字。

根據給定材料3,請梳理一些小區在成立業主委員會上存在哪些問題,并分別提出解決建議。

（25分）

要求：問題梳理全面，準確有條理，建議與問題相對應，對策具體可行。不超過400字。

“給定材料4”中，閆鋒說“最是需要自己的地方，就是最能實現自我的地方”，對于這句話,

展開你的思考，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）觀點明確，見解深刻；

（2）結合材料，但不拘泥于材料；

（3）思路清晰語言流暢;

（4）字數為1000-1200字。

一、參考答案：

1.提升基層工作效率。首輪采集全部信息后，僅需定期更新變化信息，避免反復工作；

可實時搜索各類數據，一鍵導出報表。

2.節約干部時間精力。讓基層干部有更多時間深入基層、傾聽民聲、多辦實事，投入精

力加強和創新基層治理，推動經濟社會高質量發展。

3.實現精細化治理。可根據不同群體不同層次需求，量身定制各項社會服務。

4.轉變工作作風重心。讓干部從“被動應付報表”到“主動掌握情況”，從“采集數據”到“解

決問題”。

5.助力精準決策。借助信息化手段，實現全量信息采集、全程智能輔助、全效分析挖掘。

參考答案說明：本參考答案從“提升基層工作效率”“節約干部時間精力”“實現精細化治

理，，，，轉變工作作風重心，，和，，助力精準決策，，五個方面展開，各條答案要點之間在內容上相互并

列，沒有交叉。

首輪采集全部信息后,

第一步一審題

通過勾畫題干關鍵詞，明確題型，題目的主題、答題要素、贊料范圍和作答要求等。

根據給定材料1【出現“根據”一詞，提示我們只需閱讀材料1】，請談談“全量信息表”在巖棋

縣基層工作中所起的但I【由"談談……作用”可知，本題為單一題，作答要素為“作用”。“作

用”通常指對事物產生的影響，結合“全量信息表”這一主題，初步判斷應該偏向好的方面，要

注意關注材料中的積極表述，從中提煉答案要點】。（15分）

要求：分析全面，準確。不超過250字。

第二步——閱讀材料，尋找要點，梳理邏輯

材料1

段1：進入年底，評議總結、考核迎檢接踵而至，各類數據統計、報送頻繁。但陳芳應對自

如，對她來說，沒有什么是“一張表”解決不了的。

K本段主要引出“一張表”這一話題，屬于背景性材料，略讀即可。2

段2：陳芳是巖棋縣巖棋鎮解放社區黨委副書記、居委會副主任。“一張表”是全縣68個村、

社區推行的“全量信息表”。以前，她和同事被居民戲稱為“表姐”“表哥”。來自不同部門的指令

一個接一個，一項工作反復采集數據，上個月才報的表這個月又要填……大家被困在辦公室

里，天天從一堆表格中“找不同”、搬弄數據，壓根擠不出入戶走訪的時間。

K本段主要介紹以前基層統計工作的繁瑣，并指出“一張表”就是“全量信息表”，但未出現作

用，略讀即可。3

段3：去年年底，巖棋具委牽頭多部門深入調研，提出“基層減負計劃”。梳理所有業務臺賬，

與相關部門協商，明確基層工作臺賬收集范圍；取消針對性不強、不切合實際的統計項目，

對內容交叉重復或者關聯度高的進行整合，推行標準化臺賬目錄；建立指標統一、口徑一致

的統計報送制度……一邊清理，一邊規范，幾十本紙質臺賬最終變成了一張電子“全量信息

表”，包括人、房、事、物四大類146項信息，涉及綜合治理、社會保障、教育、農業等方

方面面。

K本段主要介紹全量信息表設立的過程及內容，未涉及其作用，略讀即可。3

段4：“全量信息表”聽起來高大上，其實就是一份Excel表格。利用Excel的函數計算、數

據庫和結果自動更新等功能，可隨時對信息進行修改、查詢、排序、篩選等操作，成本低、

上手快、信息準。這張表一端連著村（社區）干部，其首輪入戶采集齊全部信息,之后定期

入戶只需對有變化的信息進行更新;另一端連著各鄉鎮（街道）、村（社區）管理平臺，區

需選擇項目和關鍵詞進行搜索,就能生成各類數據,一鍵導出報表。每個村（社區）指定1

名維護員定期進行數據維護，同時設置秘鑰權限，實行閉環管理，確保數據使用安全。

K本段主要介紹全量信息表的工作模式。（1）閱讀“首輪入戶采集齊全部信息，之后定期入

戶只需對有變化的信息進行更新”，說明全量信息表在首次采集信息后，定期更新即可，避

免了之前反復采集數據的問題，可概括得到要點：首輪采集全部信息后，僅需定期更新變

化信息，避免反復工作。（2）閱讀“只需選擇項目和關鍵詞進行搜索，就能生成各類數據，

一鍵導出報表”，提示全量信息表具有搜索和導出的作用，表述規范，可摘抄得到要點：可

實時搜索各類數據，一鍵導出報表。3

段4話題梳理：

段4一方面介紹了全量信息表可以避免之前繁瑣、重復的信息采集工作，另一方面介紹了

全量信息表具有快速搜索和導出的功能。說明本段主要圍繞全量信息表“提升基層工作效率”

這一話題來展開，可將其作為總括句前置，具體要點可按照材料的描述進行羅列。

段4要點總結:

提升基層工作效率。首輪采集全部信息后，僅需定期更新變化信息，避免反復工作；可實時

搜索各類數據，一鍵導出報表。

段5：陳芳說：“全量信息表已成為巖棋縣基層干部開展工作的‘神器"年初，陳芳上報解放

社區參加全民健康體檢人員名單,她在“全量信息表”中選擇“年齡”和“人群分類”兩個項目進行

搜索，兩小時就篩查了近1500人,而去年這項任務她花了近3天才完成。“通過推動信息

報送網絡化、集約化、無紙化，讓基層干部騰出時間多下去走走、多聽聽民聲、多辦點實事,

把更多精力投入到加強和創新社會治理、實現經濟社會高質量發展上。”巖棋縣委政法委副

書記陳長彬道出“減負”的初衷。

K本段主要介紹全量信息表在節約時間方面的作用。（1）閱讀“兩小時就篩查了近1500人，

而去年這項任務她花了近3天才完成”，通過數據對比可知全量信息表節省了基層干部的時

間和精力，可概括得到要點：節約干部時間精力。（2）副書記陳長彬的話“讓基層干部騰出

時間多下去走走、多聽聽民聲、多辦點實事，把更多精力投入到加強和創新社會治理、實現

經濟社會高質量發展上”提示作用，表述規范，可摘抄得到要點：讓基層干部有更多時間深

入基層、傾聽民聲、多辦實事，投入精力加強和創新基層治理，推動經濟社會高質量發展。3

段5話題梳理：

段5介紹了全量信息表的推廣和使用，為基層干部節約了大量的時間和精力，從而讓基層

干部可以更好的深入基層，推動各項工作。可將概括性較強的“節約干部時間精力”作為總括

句前置，具體要點可按照材料的描述進行羅列。

段5要點總結：

節約干部時間精力。讓基層干部有更多時間深入基層、傾聽民聲、多辦實事，投入精力加強

和創新基層治理，推動經濟社會高質量發展。

段6：針對轄區公租房多、老年人多、困難群眾多的特點，巖棋鎮濱河社區增設“困難訴求”

等統計項目，因戶因人施策，將低保、大病救助等惠民政策送到群眾身邊。針對殘疾人和未

成年人，提供上門辦證服務，開展專題法治宣傳；七星鎮七星村對脫貧戶文化層次、務工意

愿等信息進行分析，開展職業技能培訓，聯系用工單位，堅持“扶上馬”再“送一程”，確保穩

定脫貧……有了"全量信息表”，基層干部根據不同群體不同層次的需求,為其量身定制各項

社會服務,打牢精細化治理的基礎。從“被動應付報表”到“主動掌握情況”,工作作風實現轉

變；從“采集數據”到“解決問題”,工作重心完成轉移。

K本段主要介紹全量信息表在基層治理和工作作風等方面的作用。（1）閱讀“基層干部根據

不同群體不同層次的需求，為其量身定制各項社會服務，打牢精細化治理的基礎”，可知全

量信息表在基層治理工作中發揮的積極作用，表述規范，可摘抄得到要點：可根據不同群體

不同層次需求，量身定制各項社會服務，實現精細化治理。（2）閱讀尾句“從'被動應付報

表'到'主動掌握情況'，工作作風實現轉變；從‘采集數據'到'解決問題'，工作重心完成轉移”,

說明全量信息表幫助基層干部實現了工作作風和重心的轉變，表述規范，可摘抄得到要點：

轉變工作作風重心，讓干部從“被動應付報表”到“主動掌握情況”，從“采集數據”到“解決問

題2

段6話題梳理：

段6介紹了兩個方面的內容。

一方面介紹了全量信息表在精細化治理方面發揮的積極作用，可將概括性較強的“實現精細

化治理”作為總括句前置；另一方面介紹了全量信息表在工作作風、重心轉變方面發揮的積

極作用，可將概括性較強的“改變工作作風重心”作為總括句前置。

段6要點總結：

實現精細化治理。可根據不同群體不同層次需求，量身定制各項社會服務。

轉變工作作風重心。讓干部從“被動應付報表”到“主動掌握情況”，從“采集數據”到“解決問題”。

段7：上面千條線，下面一根針。巖棋縣積極探索出一條以“智治”推動“善治”的有效路徑。

借助信息化手段,通過“一張表”實現全量數據采集、全程智能輔助、全效分析挖掘,為精準

決策提供依據。比如近日，巖棋縣委縣政府依據該表統籌安排、調配力量，僅用24小時就

完成了全縣12萬人的核酸檢測工作。

K本段主要介紹全量信息表在政府決策方面的作用。閱讀“借助信息化手段，通過‘一張表‘

實現全量數據采集、全程智能輔助、全效分析挖掘，為精準決策提供依據”，可知全量信息

表為基層政府的精準決策提供了依據，表述規范，可摘抄得到要點：借助信息化手段，實現

全量信息采集、全程智能輔助、全效分析挖掘，助力精準決策。3

段7話題梳理：

段7介紹了全量信息表在助力基層政府精準決策方面發揮的積極作用，可將概括性較強的

“助力精準決策”作為總括句前置。

段7要點總結：

助力精準決策。借助信息化手段，實現全量信息采集、全程智能輔助、全效分析挖掘。

第三步——組織答案

【梳理材料發現，要點圍繞“提升基層工作效率”“節約干部時間精力”“實現精細化治理”“轉變

工作作風重心”和“助力精準決策”這五個方面展開，屬于“并列”邏輯，可依據材料順序分條撰

寫。］

1.提升基層工作效率。首輪采集全部信息后，僅需定期更新變化信息，避免反復工作；可實

時搜索各類數據，一鍵導出報表。

2.節約干部時間精力。讓基層干部有更多時間深入基層、傾聽民聲、多辦實事，投入精力加

強和創新基層治理，推動經濟社會高質量發展。

3.實現精細化治理。可根據不同群體不同層次需求，量身定制各項社會服務。

4.轉變工作作風重心。讓干部從“被動應付報表”到“主動掌握情況”，從“采集數據”到“解決問

題”。

5.助力精準決策。借助信息化手段，實現全量信息采集、全程智能輔助、全效分析挖掘。

一、資料中出現的規范詞

1.工作作風：是指人們在工作中所體現出來的行為特點，是貫穿于工作過程中的一貫風格。

表述規范，可直接摘抄，注意積累。

2.精細化治理：主要指通過對戰略和目標進行分解、細化和落實，以管理責任的明確、落實

來實現目標。表述規范，可直接摘抄，注意積累。

3.精準決策：是指組織或者個人為了實現某種目標而對未來一定時期內有關活動的方向、內

容及方式做出精準、精確的選擇和調整。表述規范，可直接摘抄，注意積累。

4.高質量發展：是指能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發展；是體現新發展理念的發

展；是經濟、政治、文化、社會、生態的全面發展。表述規范，可直接摘抄，注意積累。

二、在資料中概括出的規范詞

深入基層：主要指領導干部走入基層一線，了解一線群眾的生活狀態、思想狀態等。比如：

資料中的“讓基層干部騰出時間多下去走走、多聽聽民聲、多辦點實事”，提示領導干部要深

入基層，聽民聲、辦實事。此類情況可以考慮用此詞或類似的詞進行概括。

二、參考答案：

1.減少管理事項。制定基層減負機制，從改進考核機制、破除過度留痕多方面發力，同

時減少鄉、村兩級責任狀簽訂，為干部松綁減負；推動鄉鎮黨員干部下沉至村，幫忙辦實事、

落實政策，實現鄉村兩級協作。

2.推動數字改革。各村配備數字平臺，直觀展示為民服務事項、流程，設置多個特色模

塊，功能豐富；建設數字化系統，打破部門間數據壁壘，歸集數據并與村級組織共享，創新

推出數字化應用，減少重復、繁瑣的工作。

3.嚴控村內掛牌。制定下發工作方案，明確列出責權清單，要求各級各部門不得隨意轉

嫁工作事項；建立工作準入制度，依據法律政策明確審批程序，嚴控新事項進村；動態跟蹤

清單效果，清理違規掛牌。

參考答案說明：本參考答案從“減少管理事項”“推動數字改革”“嚴控村內掛牌”等三個方面

展開，各條答案要點之間在內容上相互并列，沒有交叉。

1.減少管理事項

推動鄉鎮黨員干部下沉至村，幫忙辦實事

款唱房號平臺，直觀展示為民服務事:

2.推動數字改革

答案邏輯能髀II贊I贏

,制定工發工作方案，明確列出責權清單，：

「工作事項

3.嚴控村內掛牌1建立工作準入制度，依據法律政策明確審:

q動態跟蹤清單效果，清理違規掛牌〕

第一步——審題

通過勾畫題干關鍵詞，明確題型，題目的主題、答題要素、材料范圍和作答要求等。

根據給定材料2【出現“根據”一詞,提示我們只需閱讀材料2】，請談談吉石縣在減輕村級

組織負擔、激發干事動力方面做了哪些工作【由“談談……做了哪些工作”可知本題為單一題,

圍繞著“吉石縣減輕村級組織負擔、激發干事動力”這一主題作答“做了哪些工作”，即對策這

一要素。閱讀材料時，要重點關注標志性動詞所在的句子，從中提煉出答案要點】。（20

分）

要求：全面，準確，有條理。不超過300字。

第二步——閱讀資料，尋找要點，梳理邏輯

材料2

段1：回憶以往，吉石縣吳官營鎮賈莊村黨支部書記王古相坦言：“一年要簽20多個責任狀。

責任狀多，工作壓力著實不小。”吳官營鎮行政綜合服務中心主任李蘇說：“過去，E|l、發、

收責任狀對我們來說也是負擔，來來回回牽扯不少精力。”責任狀過多過濫，村里干部壓力

很大，干事效率不高、工作效果也有待改善。去年底，吉石縣制定了為基層減負的相關工作

機制,從改進考核機制、破除過度留痕等方機發力,為基層干部松綁減負,激勵廣大干部想

干事、敢干事、多干事。今年以來，以吳官營鎮為代表，吉石縣從改革村級組織的責任狀入

王,進一步減輕基層干部負擔。“不光村里,現在鄉鎮簽的責任狀也變少了。鄉鎮黨員干部

有更多時間精力沉下村去,幫助村級組織辦實事,鄉村兩級在工作上形成'協奏推動了各

項政策落實。”吳官營鎮鎮長崔佳偉說。今年以來，吉石縣吳官營鎮的21個村，沒有簽一個

責任狀，各項工作卻沒有落下，還在全縣7個鄉鎮考核中取得第二名的好成績。

K本段主要圍繞吉石縣減少基層干部管理工作展開。（1）“制定了為基層減負的相關工作機

制］,從改進考核機制、破除過度留痕等方面發力，為基層干部松綁減負”提示做法，表述規

范，可摘抄出要點：制定基層減負機制，從改進考核機制、破除過度留痕多方面發力，為

干部松綁減負。（2）“從改革村級組織的責任狀入手”“不光村里，現在鄉鎮簽的責任狀也變

少了”說明為了減輕基層干部負擔，吉石縣改革村級組織的責任狀，主要表現為減少責任狀

簽訂，可概括出要點：減少鄉、村兩級責任狀簽訂。（3）“鄉鎮黨員干部有更多時間精力沉

下村去，幫助村級組織辦實事，鄉村兩級在工作上形成'協奏'，推動了各項政策落實”說明責

任狀變少之后，基層干部下沉一線去辦實事，實現鄉村兩級協作，由此可概括出要點：推動

鄉鎮黨員干部下沉至村，幫忙辦實事、落實政策，實現鄉村兩級協作。U

段1話題梳理：

段1介紹了兩個方面的內容：一是制定減負機制，從多方發力，減少責任狀簽訂，為干部

松綁減負；二是推動鄉鎮黨員干部下沉，去辦實事，鄉村兩級協作。以上內容都在說明吉石

縣減少干部的管理工作，提示本段圍繞核心話題“減少管理事項”展開，可將其作為總括詞前

置，具體內容按照層級展開。

段1要點總結：

減少管理事項。制定基層減負機制，從改進考核機制、破除過度留痕多方面發力，同時減少

鄉、村兩級責任狀簽訂，為干部松綁減負；推動鄉鎮黨員干部下沉至村，幫忙辦實事、落實

政策，實現鄉村兩級協作。

段2：“原來管理的事項有100多個，現在只有46個了，還有數字平臺幫忙,我們不再被瑣

事絆住腳了烏橫村黨總支書記、村主任裘松偉很是高興.走進烏橫村村委會，可以看到“數

字烏橫”平臺大屏幕。屏幕上直觀展示農民建房、貸款、安吉白茶銷售等234項為民服務事

項、速程。點開“數字烏橫”平臺，可以看到“矛盾不出村、垃圾不出村、辦事不出村、創業不

出村”4個特色模塊,每個模塊都有數據自動歸集等功能。裘松偉說：“村里要為村民辦什么

事、可以提供哪些服務，大家一看就懂、一呼就應。”通過建設數字化系統、打破數據壁壘,

并在此基礎上創新推出數字化應用,減少了重復的表格、證明和繁瑣的工作流程。吉石縣建

成城市數字大腦，歸集44個部門87個系統35億條數據。有關部門和村級組織根據工作需

要，可使用數據接口導入數據，大大減少信息重復收集、全面精減表格數量。吉石縣大數據

局聯合多個部門，打通數據壁壘，建立集補貼發放與數據庫功能于一體的“安心享”數字化平

臺，實現70項民生補貼“一鍵發放”，既方便了群眾辦事，也減少了基層干部工作量。"數據

充分共享,基層重復用功自然就減少了。”吉石縣民政局潘科長說。

K本段主要圍繞吉石縣借力數字平臺幫助干部減負展開。（1）“數字平臺幫忙”“‘數字烏橫’

平臺大屏幕”說明各村配有數字平臺，“屏幕上直觀展示農民建房、貸款、安吉白茶銷售等234

項為民服務事項、流程”說明數字平臺可直觀展示為民服務事項、流程，“看到……4個特色

模塊，每個模塊都有數據自動歸集等功能”說明數字平臺含多個特色模考，功能多。由此可

概括出要點：各村配備數字平臺，直觀展示為民服務事項、流程，設置多個特色模塊，功

能豐富。（2）“通過建設數字化系統、打破數據壁壘，并在此基礎上創新推出數字化應用”

提示對策，表述規范，“減少了重復的表格、證明和繁瑣的工作流程”說明為了減輕基層干部

負擔，吉石縣減少重復、繁瑣的工作，"歸集44個部門87個系統35億條數據”“數據充分共

享”說明吉石縣將數據進行歸集并與村級組織共享。由此可摘抄、概括出要點：建設數字化

系統，打破部門間數據壁壘，歸集數據并與村級組織共享，創新推出數字化應用，減少重

復、繁瑣的工作。注意：后文的“有關部門和村級組織根據工作需要……也減少了基層干部

工作量”是在重復前文內容，不再出點。3

段2話題梳理：

段2介紹了兩個方面的內容：一是數字平臺展示服務事項、流程，當中設置特色模塊，功

能多；二是數字系統打破數據壁壘，歸集數據共享，推出數字化應用，減少重復、繁瑣的工

作。以上內容都在說明吉石縣進行數字改革，提示本段圍繞核心話題“推動數字改革”展開，

可將其作為總括詞前置，具體內容按照層級展開。

段2要點總結：

推動數字改革。各村配備數字平臺，直觀展示為民服務事項、流程，設置多個特色模塊，功

能豐富；建設數字化系統，打破部門間數據壁壘，歸集數據并與村級組織共享，創新推出數

字化應用，減少重復、繁瑣的工作。

段3：聊起以前村委會門口掛過的牌子，鳳山鄉謝都村黨支部書記樊興云直言，“最多時有

13個，掛牌多了，我們的負擔就變重了。”為了切實減輕村級組織的負擔，吉石縣制定下發

《推進村（社區）減負工作的實施方案》,列出工基層群眾自治組織依法履行的職責事項

14項、基層群眾自治組織協助政府工作事項20項、村（社區）創建達標保留項目9項的責

權清單。以清單為基礎，要求各級各部門不得向村級組織轉嫁自身職責范圍內的工作事項,

著力解決‘誰能給村里掛牌“哪些牌子能往村里掛”等問題。聚焦“從上往下”和“從下往上”兩端,

在村級事務準入和效果監控方面實行制度化、清單化、流程化管理。“從上往下”，對于新事

項進村嚴格管控,以法律法規和政策為依據,明確事項準入審批程序,建立村（社區）工作

準入制度;“從下往上”，采取定期統計、實時調研等方法對清單效果進行動態跟蹤,共清理

各類機構牌子200余塊。

R本段主要圍繞吉石縣減少掛牌幫助干部減負展開。（1”‘吉石縣制定下發《推進村（社區）

減負工作的實施方案》，列出了……責權清單……要求各級各部門不得向村級組織轉嫁自身

職責范圍內的工作事項”提示做法，表述規范，可摘抄出要點：制定下發工作方案，明確列

出責權清單，要求各級各部門不得隨意轉嫁工作事項。（2）“對于新事項進村嚴格管控，以

法律法規和政策為依據，明確事項準入審批程序，建立村（社區）工作準入制度”提示做法，

表述規范，可