第6頁(yè)共6頁(yè)污染物減排會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話___?、___高?度重視污染?減排工作，?全國(guó)人民也?十分___?。___、?___理對(duì)?做好污染減?排工作提出?了明確要求?，各級(jí)政府?和有關(guān)部門(mén)?認(rèn)真貫徹落?實(shí)，不斷加?大工作力度?，做了大量?工作，污染?物減排約束?性指標(biāo)的導(dǎo)?向作用開(kāi)始?顯現(xiàn)。剛?才聽(tīng)了各位?專(zhuān)家的意見(jiàn)?和建議，非?常受啟發(fā)。?這些意見(jiàn)切?中要害，值?得我們認(rèn)真?研究。有的?意見(jiàn)在我們?環(huán)保部門(mén)職?責(zé)范圍內(nèi)可?以解決，需?要我們?cè)谠?有的工作基?礎(chǔ)上加以改?進(jìn)，把工作?做得更好；?有的需要向?___、_?__報(bào)告；?有的則需要?聯(lián)合有關(guān)部?門(mén)共同解決?。利用這?個(gè)機(jī)會(huì)，我?講三點(diǎn)意見(jiàn)?。一、要?認(rèn)清形勢(shì)?準(zhǔn)確分析、?判斷和把握?當(dāng)前污染減?排形勢(shì)，是?做好今后污?染減排工作?的前提。如?何看待我國(guó)?當(dāng)前的污染?減排形勢(shì)？?必須全面觀?察、科學(xué)分?析、準(zhǔn)確判?斷。所謂?全面觀察，?就是要把環(huán)?境問(wèn)題放在?國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)?展全局中來(lái)?觀察。當(dāng)前?，我國(guó)正處?于___初?級(jí)階段，城?市化和工業(yè)?化進(jìn)程加速?發(fā)展，面臨?的環(huán)境壓力?很大。我們?既不能脫離?___初級(jí)?階段搞環(huán)保?，也不能以?___初級(jí)?階段為借口?寬容污染。?在___初?級(jí)階段解決?環(huán)境問(wèn)題，?必須正確處?理環(huán)境與經(jīng)?濟(jì)的關(guān)系。?國(guó)內(nèi)外的經(jīng)?驗(yàn)教訓(xùn)表明?，環(huán)境保護(hù)?史就是一部?正確處理環(huán)?境保護(hù)與經(jīng)?濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系?的歷史，離?開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?談環(huán)境保護(hù)?沒(méi)有絲毫意?義。作為一?個(gè)環(huán)保工作?者，我認(rèn)為?從某種意義?上講，發(fā)展?就是燃燒。?燒掉的是資?源，留下的?是污染，產(chǎn)?生的是GD?P。科學(xué)發(fā)?展就是消耗?的資源越少?越好，產(chǎn)生?的污染越小?越好，最好?是“零排放?”。前者是?“資源節(jié)約?”，后者是?“環(huán)境友好?”，總括起?來(lái)就是又好?又快地發(fā)展?。污染減排?是促進(jìn)國(guó)民?經(jīng)濟(jì)又好又?快發(fā)展的重?要措施。?二、要樹(shù)立?信心年，?減排任務(wù)雖?然沒(méi)有完成?，但是“_?_五”期間?主要污染物?排放總量削?減___％?的目標(biāo)決不?動(dòng)搖，也決?不能動(dòng)搖。?目前，污染?減排的壓力?太大，壓力?越大越要把?握好兩條原?則:一是堅(jiān)?持對(duì)國(guó)家和?人民高度負(fù)?責(zé)的精神，?二是堅(jiān)持科?學(xué)精神。根?據(jù)這兩條原?則，要實(shí)事?求是地把污?染排放情況?、各方面所?做的工作和?存在的問(wèn)題?，向___?如實(shí)匯報(bào)，?向全國(guó)人民?交代清楚。?同時(shí)，我們?也一定要樹(shù)?立減排任務(wù)?能夠完成的?堅(jiān)定信心，?充分發(fā)揮被?動(dòng)優(yōu)勢(shì)，調(diào)?動(dòng)各方面的?積極性，乘?勢(shì)而上，全?力以赴實(shí)現(xiàn)?___、_?__確定的?污染減排目?標(biāo)。這里，?我用以下三?組數(shù)據(jù)說(shuō)話?。第一組?數(shù)據(jù)。年，?全國(guó)二氧化?硫排放量為?___萬(wàn)噸?，比上年增?長(zhǎng)___％?；化學(xué)需氧?量排放量_?__萬(wàn)噸，?比上年增長(zhǎng)?___％。?與年增幅相?比，年二氧?化硫和化學(xué)?需氧量排放?量增幅分別?回落了11?.3和__?_個(gè)百分點(diǎn)?。第二組?數(shù)據(jù)。年，?全國(guó)建成并?投運(yùn)的燃煤?電廠脫硫裝?機(jī)容量達(dá)_?__億千瓦?，超過(guò)前_?__年投運(yùn)?脫硫機(jī)組裝?機(jī)容量__?_萬(wàn)千瓦的?總和，首次?實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新?增脫硫裝機(jī)?容量超過(guò)新?增發(fā)電裝機(jī)?容量，裝備?脫硫設(shè)施的?火電機(jī)組占?全部火電機(jī)?組的比例由?年的___?％提高到年?的___％?左右。第?三組數(shù)據(jù)。?“___”?期間，城鎮(zhèn)?污水處理能?力平均每年?增加___?％；年增加?___％，?新增城鎮(zhèn)污?水處理能力?___萬(wàn)噸?/日，全國(guó)?城鎮(zhèn)污水處?理率由年的?___％提?高到年的_?__％。?這三組數(shù)據(jù)?說(shuō)明污染減?排工作力度?明顯加大，?污染排放增?長(zhǎng)趨勢(shì)大幅?減緩。需要?指出的是，?去年建設(shè)的?燃煤電廠脫?硫設(shè)施，大?部分都是下?半年建成投?運(yùn)的，老機(jī)?組的脫硫設(shè)?施大部分都?是第四季度?建成的，這?在一定程度?上影響了全?年的削減量?，但為今后?的減排工作?打下了堅(jiān)實(shí)?的基礎(chǔ)。?三、要明確?措施年，?我局將主動(dòng)?協(xié)調(diào)、狠抓?落實(shí)，把強(qiáng)?化政府責(zé)任?作為實(shí)現(xiàn)污?染減排目標(biāo)?的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，建立層層?落實(shí)的減排?責(zé)任制，千?方百計(jì)完成?今年的減排?任務(wù)。第?一，建立和?完善三個(gè)體?系，落實(shí)污?染減排責(zé)任?抓緊建立?和完善污染?減排三大體?系。一是建?立和完善科?學(xué)的減排指?標(biāo)體系。改?進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法?，完善統(tǒng)計(jì)?制度，著力?做好重點(diǎn)污?染源排污數(shù)?據(jù)的統(tǒng)一采?集、統(tǒng)一核?定、統(tǒng)一公?布。建立排?污總量控制?臺(tái)賬，及時(shí)?掌握老污染?削減和新污?染增加動(dòng)態(tài)?（范本）變?化情況，為?采取針對(duì)性?的措施奠定?基礎(chǔ)。二是?建立和完善?準(zhǔn)確的減排?監(jiān)測(cè)體系。?我局將確定?國(guó)控重點(diǎn)污?染源，并向?社會(huì)公布_?__。所有?國(guó)控重點(diǎn)污?染源必須在?___年底?前___自?動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備?。各省、自?治區(qū)、直轄?市、市(地?)、縣(市?)也要分層?次確定各自?監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)?污染源。三?是建立和完?善嚴(yán)格的減?排考核體系?。把強(qiáng)化政?府責(zé)任作為?實(shí)現(xiàn)污染減?排目標(biāo)的關(guān)?鍵環(huán)節(jié)，盡?快出臺(tái)《“?__五”主?要污染物排?放總量考核?辦法》，對(duì)?因工作不力?沒(méi)有按期完?成任務(wù)的，?取消___?授予的有關(guān)?榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；?要配合有關(guān)?部門(mén)建立問(wèn)?責(zé)制度，追?究有關(guān)人員?的責(zé)任。同?時(shí)，還要抓?緊制訂出臺(tái)?有利于污染?減排的環(huán)境?經(jīng)濟(jì)政策，?從國(guó)家宏觀?戰(zhàn)略層面入?手解決污染?問(wèn)題。堅(jiān)?持每半年公?布一次全國(guó)?和各省、自?治區(qū)、直轄?市主要污染?物的排放情?況，接受社?會(huì)監(jiān)督。未?經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)?，各省、自?治區(qū)、直轄?市不得自行?公布減排數(shù)?據(jù)。第二?，嚴(yán)格執(zhí)行?環(huán)境影響評(píng)?價(jià)和“三同?時(shí)”制度?一是嚴(yán)格執(zhí)?行環(huán)境影響?評(píng)價(jià)制度。?把總量削減?指標(biāo)作為建?設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)?審批的前置?條件，堅(jiān)持?“以新帶老?”，新上建?設(shè)項(xiàng)目不允?許突破總量?控制指標(biāo)。?采取“區(qū)域?限批”措施?，對(duì)超過(guò)總?量控制指標(biāo)?的地區(qū)，暫?停審批新增?污染物排放?總量的建設(shè)?項(xiàng)目。二是?加強(qiáng)重點(diǎn)行?業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?環(huán)境管理。?對(duì)紡織、汽?車(chē)、電力、?煤炭、鋼鐵?、水泥、焦?炭、鐵合金?、電解鋁、?電石等國(guó)家?宏觀調(diào)控的?十大行業(yè)，?實(shí)行部門(mén)聯(lián)?動(dòng)，協(xié)同把?好準(zhǔn)入關(guān)。?三是加強(qiáng)“?三同時(shí)”管?理，嚴(yán)把項(xiàng)?目驗(yàn)收關(guān)。?對(duì)不履行“?三同時(shí)”的?，要立即責(zé)?令停止生產(chǎn)?；對(duì)試生產(chǎn)?的企業(yè)，要?重點(diǎn)檢查污?染防治設(shè)施?同步運(yùn)行情?況，對(duì)不正?常運(yùn)行的，?要停止試生?產(chǎn)，并責(zé)令?限期改正。?四是開(kāi)展全?國(guó)環(huán)評(píng)執(zhí)行?情況的專(zhuān)項(xiàng)?檢查，全面?清理整頓新?開(kāi)工項(xiàng)目，?加大對(duì)未審?批先建設(shè)、?不審批也開(kāi)?工、沒(méi)驗(yàn)收?就投產(chǎn)，以?及違規(guī)審批?、越級(jí)審批?的處罰力度?，對(duì)違反環(huán)?評(píng)和“三同?時(shí)”管理制?度的，要堅(jiān)?決依法停建?、停產(chǎn)，并?停止審批所?屬企業(yè)集團(tuán)?所有新建項(xiàng)?目，切實(shí)提?高環(huán)評(píng)和“?三同時(shí)”執(zhí)?行率。對(duì)不?依法審批的?，要堅(jiān)決撤?銷(xiāo)審批，追?究審批人員?的責(zé)任。?第三，強(qiáng)化?重點(diǎn)治污工?程建設(shè)和運(yùn)?營(yíng)監(jiān)管，切?實(shí)發(fā)揮污染?治理效益?督促各地認(rèn)?真落實(shí)城市?污水處理收?費(fèi)政策，建?立健全污染?治理市場(chǎng)機(jī)?制，強(qiáng)化城?市污水處理?設(shè)施建設(shè)和?運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。?一是促進(jìn)年?中央財(cái)政已?經(jīng)安排的_?__個(gè)水污?染治理項(xiàng)目?的建設(shè)，保?證其在年投?運(yùn)。二是督?促加快現(xiàn)有?城鎮(zhèn)污水處?理廠配套管?網(wǎng)建設(shè)，努?力實(shí)現(xiàn)滿負(fù)?荷運(yùn)行。三?是加快“三?河三湖”等?重點(diǎn)流域“?__五”水?污染防治規(guī)?劃報(bào)批進(jìn)程?，督促落實(shí)?規(guī)劃確定的?城市污水處?理廠等重點(diǎn)?治理工程建?設(shè)，確保實(shí)?現(xiàn)新增污水?處理能力_?__萬(wàn)噸/?日的目標(biāo)。?四是大力實(shí)?施國(guó)家燃煤?電廠脫硫工?程，確保年?實(shí)現(xiàn)新增_?__萬(wàn)千瓦?電廠煙氣脫?硫裝機(jī)容量?，同時(shí)推進(jìn)?鋼鐵企業(yè)燒?結(jié)機(jī)頭煙氣?脫硫示范工?程的建設(shè)。?第四，繼?續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)調(diào)整，?落實(shí)國(guó)家有?關(guān)產(chǎn)業(yè)政策?第五，繼?續(xù)開(kāi)展整治?違法排污企?業(yè)保障群眾?健康環(huán)保專(zhuān)?項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)?懲違法排污?企業(yè)一是?集中整治飲?用水源保護(hù)?區(qū)違法排污?問(wèn)題。科學(xué)?劃分飲用水?源保護(hù)區(qū)，?制定并實(shí)施?飲用水源保?護(hù)規(guī)劃，取?締關(guān)閉飲用?水源保護(hù)區(qū)?內(nèi)的直接排?污口。著力?消除大江大?河沿岸威脅?飲水安全的?污染隱患。?在主要污?染物減排形?勢(shì)分析會(huì)上?的講話二?是集中整治?工業(yè)園區(qū)環(huán)?境違法問(wèn)題?。繼續(xù)清理?各類(lèi)工業(yè)園?區(qū)建設(shè)和管?理中的環(huán)境?違法問(wèn)題，?嚴(yán)肅查處違?法行為，切?實(shí)提高環(huán)評(píng)?和“三同時(shí)?”執(zhí)行率。?三是集中?整治涉鉛和?造紙企業(yè)環(huán)?境違法問(wèn)題?。凡采用落?后生產(chǎn)工藝?和設(shè)備的企?業(yè)，一律提?請(qǐng)___予?以關(guān)閉；對(duì)?長(zhǎng)期不能穩(wěn)?定達(dá)標(biāo)排放?的企業(yè)，依?法責(zé)令停產(chǎn)?治理或關(guān)閉?。第六，?配合做好環(huán)?境立法工作?，推動(dòng)出臺(tái)?有利于污染?減排的法規(guī)?和政策配?合做好《水?污染防治法?(修正案)?》、《大氣?污染防治法?(修正案)?》等法律法?規(guī)的修訂工?作，盡快推?動(dòng)《規(guī)劃環(huán)?境影響評(píng)價(jià)?條例》、《?環(huán)境保__?_》的修改?論證工作。?配合有關(guān)?部門(mén)抓緊完?善高耗能、?高污染行業(yè)?差別電價(jià)和?水價(jià)政策，?提高重點(diǎn)行?業(yè)的排放標(biāo)?準(zhǔn)，健全排?