職業(yè)學校建設項目可行性研究報告（此文檔為word格式，下載后你可任意修改編輯）項目名稱：XXXX職業(yè)學校建設項目可行性研究報告

項目建設單位：XXXX職業(yè)學校可研報告的編制單位：XXXX項目管理咨詢有限公司目錄前言 7第一章總論 111.1項目單位情況 -11-1.2項目的提出 -14-1.3項目概況 -16-1.3.1項目名稱 -16-1.3.2項目的承辦單位 -16-1.3.3項目負責人 -16-1.3.4項目擬建地區(qū)和地點 -16-1.4項目建設規(guī)模 -17-1.4.1用地規(guī)模 -17-1.4.2建設規(guī)模 -17-1.4.3建設內容 -18-1.4.4主要建設條件 -20-1.4.5主要技術經(jīng)濟指標 -20-1.5研究工作依據(jù) -21-第二章項目建設的背景及必要性 -25-2.1項目建設的指導思想 -25-2.1.1建設具有中國特色的職業(yè)教育學校 -25-2.1.2培養(yǎng)適應現(xiàn)代化建設需要的高技能專門人才和高素質勞動者 -26-2.1.3強調可持續(xù)發(fā)展 -27-2.2項目建設背景 -27-2.2.1政治背景 -27-2.2.2社會背景 -30-2.2.3經(jīng)濟背景 -32-2.3項目建設的必要性分析 -33-2.3.1國家高度重視發(fā)展職業(yè)教育，以此積極推動我國經(jīng)濟增長 -33-2.3.2大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進社會就業(yè)和解決“三農”問題的需要 -34-2.3.3是全面提升人力資源的整體素質發(fā)展需要 -35-2.3.4是完善現(xiàn)代國民教育體系構建和諧社會的必然要求 -36-2.3.5是響應國家實施示范院校建設規(guī)劃，完善XX教育體制的需要 -38-2.3.6是按照省政府要求發(fā)展XX地區(qū)職業(yè)教育的迫切需要 -39-2.4項目建設的可行性 -41-2.5研究結論及建議 -42-第三章項目建設基本條件分析 453.1政策條件 453.1.1XX省的相關政策 453.1.2XX市相關政策 463.2建設現(xiàn)狀 473.3發(fā)展原則 483.4綜合建設條件 493.4.1XX市建設條件 493.4.2XX城市發(fā)展條件 503.4.3文化資源 523.5項目建設場址的具體建設條件 533.5.1高新區(qū)建設條件 533.5.4建設現(xiàn)狀 563.6建設條件綜合評價 603.6.1自然條件適合 603.6.2歷史文化底蘊深厚 383.6.3區(qū)域交通發(fā)達 383.6.4綜合評價 38第四章項目建設規(guī)模、內容及設計方案 634.1建設規(guī)模 634.1.1用地規(guī)模確定 634.1.2建設規(guī)模確定 634.2建設內容 674.3方案設計原則及依據(jù) 684.3.1設計原則 684.3.2設計依據(jù) 694.4總平面布置方案 694.4.1總平面布置基本要求 694.4.2總平面布置 704.5建筑工程方案 714.5.1建筑結構及裝飾標準 714.5.2地基處理 724.6公用工程方案 734.6.1給排水系統(tǒng) 734.6.2電力、通訊 744.6.3采暖、通風 764.6.4消防 76第五章生態(tài)環(huán)境影響與保護 785.1環(huán)境保護目標 785.1.1項目環(huán)境保護的控制目標 785.1.2環(huán)境保護規(guī)劃原則 785.1.3生態(tài)與環(huán)境保護的主要依據(jù) 795.2生態(tài)環(huán)境保護的原則 795.3建設區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 805.3.1土地利用現(xiàn)狀 805.3.2植被現(xiàn)狀 815.3.3土壤侵蝕現(xiàn)狀 815.4生態(tài)環(huán)境存在的問題 815.4.1水源污染情況 825.4.2大氣污染情況 905.4.3固體廢棄物污染情況 925.4.4生態(tài)影響分析 945.4.5生態(tài)承載力分析 965.4.6對生態(tài)環(huán)境不利影響的補償措施 975.5生態(tài)環(huán)境保護綜合評述 98第六章資源節(jié)能 996.1節(jié)能依據(jù) 996.2節(jié)能原則 1006.3節(jié)能措施 100第七章項目建設組織管理機構及人力資源配置 1057.1組織機構設置 1057.2人員配置 1057.3人員培訓 106第八章項目實施計劃及進度安排 1078.1項目管理 1078.2項目資金管理 1088.3招投標管理 1088.3.1招標原則 1088.3.2招標管理 1108.3.3投標、開標、評標和中標程序 1128.3.4評標委員會的人員組成和資格要求 1158.4項目進度計劃 117第九章投資估算與資金籌措 769.1建設投資估算 1199.1.1建設投資編制說明 1199.1.2其它工程費用和取費標準 1209.2建設投資估算結果及投資分析 1209.3資金來源 1219.4項目投資計劃使用表 121第十章項目效益分析 12610.1收入估算 12610.2費用估算 12610.3項目效益分析指標 12710.4項目效益分析結論 128第十一章結論及建議 130前言發(fā)展職業(yè)教育是我國十一五規(guī)劃的重點建設目標，職業(yè)教育是國家國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。黨中央、國務院高度重視發(fā)展職業(yè)教育，改革開放以來特別是近幾年來，積極推進職業(yè)教育發(fā)展，支持各級各類職業(yè)教育辦出特點、辦出水平，各地區(qū)和許多企業(yè)進行了積極探索，也積累了不少經(jīng)驗。但從總體上看，職業(yè)教育的發(fā)展仍然是薄弱環(huán)節(jié)，不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當務之急，又是長遠大計。現(xiàn)在，我國就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展正面臨著兩個大的變化，社會勞動力就業(yè)需要加強技能培訓，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級需要培養(yǎng)更多的高級技工。我們要從國家未來發(fā)展建設的大局出發(fā)，深刻認識加強職業(yè)教育的重要性和緊迫性。XX省在貫徹國家大力發(fā)展職業(yè)教育的方針上采取了一系列的措施。2006年決定全省每年開展農村勞動力轉移培訓100萬人，爭取到2010年，全省中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到35萬人，與普通高中招生規(guī)模達到1∶1；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上；在2007年《人人技能工程總體規(guī)劃（2007-2010年）的通知》中制定了到2010年，全省建成5所示范性高等職業(yè)學院、50所示范性中等職業(yè)學校、300個省級示范專業(yè)，在重點專業(yè)領域建成100個裝備水平較高的實訓基地，大幅提高技能人才的培養(yǎng)能力的目標；XX省教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中計劃到2010年中職在校生達到70萬人左右；2008年四月XX機電、電子、化工、經(jīng)貿、國際服務五大職業(yè)教育集團組建成立；XX省“民生八大工程”決定從2008年開始，XX省將新建3所縣級職教中心，啟動3至5個職業(yè)教育綜合性實訓基地建設，新建10個專業(yè)性實訓基地。XX職業(yè)教育園區(qū)是市委、市政府確定的重點建設項目，是實施科教興市和人才發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是市委、市政府針對我市職業(yè)教育發(fā)展所面臨的新形勢、新任務，著力提升職業(yè)教育檔次，整合做大我市職業(yè)教育品牌的具體措施，也是一項重要的民生工程。園區(qū)位于XX市中心城市西北方向。東起石泉路，南至東風大街，西至零河東岸，北至樂天大街，職教園區(qū)總面積約5.24k㎡。其發(fā)展目標：圍繞“一個中心”，完善“兩個體系”，發(fā)揮“三大功能”，堅持“四項服務”，建設“21世紀具有中國特色的中華民族的職教園區(qū)”。到2011年完成職教園區(qū)起步區(qū)基礎設施和規(guī)劃范圍內的6所學院建設，中、高等職業(yè)技術學院在校生達到5萬人，2015年達到12萬人左右，各類技術培訓每年20萬人次。加快職教園區(qū)建設，對完善中心城市功能，推動城鎮(zhèn)化建設，加快城鄉(xiāng)一體化，聚集中心城市人氣，拉動第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮職教優(yōu)勢，提升我市職業(yè)教育發(fā)展水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展具有十分重要的意義。XXXX職業(yè)學校積極響應市委、市政府的要求，在XX市職業(yè)教育園區(qū)建設新校區(qū)。目的是有效整合辦學資源，促進教育資源共享，形成和諧發(fā)展規(guī)模效應，以便更大的發(fā)揮本校專業(yè)特色，爭取成為XX市中職院校的優(yōu)秀品牌。

受XXXX職業(yè)學校的委托，在XXXX職業(yè)學校的可行性研究中，結合構建和諧社會的理念以及國家大力發(fā)展職業(yè)教育的有關精神要求，以培養(yǎng)適應國際化建設需要的高技能專門人才和高素質勞動者為目標，著力培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質勞動者和技能型人才。我們組織相關人員對XXXX職業(yè)學校項目建設進行了認真的分析研究。目的是實現(xiàn)XXXX職業(yè)學校的發(fā)展壯大，從長遠發(fā)展的角度站全面部署XXXX職業(yè)學校的建設，使XXXX職業(yè)學校成為XX中等職業(yè)教育的一張新名片，文化教育事業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點，創(chuàng)建XX省中等職業(yè)教育的又一品牌學校。在XXXX職業(yè)學校的可研報告編制過程中，得到了政府相關職能部門和XXXX職業(yè)學校的大力支持，在此表示誠摯的感謝。二〇一〇年六月第一章總論1.1項目單位情況XX省XX市XX職業(yè)學校，成立于1992年，是經(jīng)XX市教育局批準設立的一所全日制、綜合性中等職業(yè)學校。學校堅持“嚴抓教學管理，培訓優(yōu)秀人才”的辦學理念，規(guī)范化管理，系統(tǒng)化教學，市場化運作，定向化安置，按訂單教育模式組織教學，重視學生政治素質教育、社會適應能力。先后多次受到省、市各級部門的表彰，被評為“教學先進單位”、“安置可靠信得過單位”，是西北地區(qū)頗有影響的國家級職業(yè)培訓基地。現(xiàn)學校占地面積43余畝，建筑面積8928平方米，設備總投資1300萬元，目前，學校現(xiàn)有教職工97人，在校學生1528人。學校開設骨干專業(yè)有計算機應用、學前師范教育、焊接技術、烹飪、工民建、道路與橋梁工程施工、車床加工、物流服務與管理、畜牧獸醫(yī)、農業(yè)機械適用與維護、園林技術、鉗工機械、電子信息技術等專業(yè)，分三年制大專、兩年制中專和一年、半年短期技能培訓四個層次。XX職業(yè)學校把畢業(yè)學員的安置作為重中之重。對安置工作進行調研、回訪，拓寬安置渠道，確保安置質量，了解市場需求，逐步提高安置層次，通過各種途徑，安置就業(yè)率在98%以上，實現(xiàn)了社會效益和個人收入的雙贏，由于安置可靠，跟蹤服務好，贏得社會和家長的信賴。其良好的外部環(huán)境和穩(wěn)妥有效的工作，使學校的生源逐年上升，路子越走越寬，使學校步入了健康發(fā)展的道路。學校法人代表XXX，46歲，大本文化程度，從事教育工作20多年，特別是創(chuàng)辦XX職業(yè)學校十八年來，積極探索、刻苦鉆研、致力于民辦職中教育事業(yè)，積累了豐富的辦學管理經(jīng)驗，為學校的進一步發(fā)展奠定了基礎。1.2項目的提出大力發(fā)展職業(yè)教育，不僅是推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要，是促進社會就業(yè)和解決“三農”問題的重要途徑，也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。對職業(yè)教育的功能或作用的認識已經(jīng)從單純的經(jīng)濟視角轉變?yōu)榻?jīng)濟社會和人的發(fā)展的全面視角。我國職業(yè)教育總體是落后的，遠遠不能適應我國經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化推進的要求，與今天農村勞動力轉移、城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)工程也是不能相匹配的。而發(fā)達國家的職業(yè)教育往往與社會的發(fā)展是同步進行的，它們在職業(yè)教育發(fā)展問題上意識超前，擁有先進的科學理論，采取了一些行之有效的策略和方法，取得了令世人矚目的成就。為了徹底改變職業(yè)教育現(xiàn)狀，國家十一五規(guī)劃確定了發(fā)展職業(yè)教育是我國教育發(fā)展的重點建設目標，國家也相繼出臺了許多有關職業(yè)教育發(fā)展的相關政策。2006年全國職業(yè)教育工作會議上，溫總理指出“教育結構調整總的方向是：普及和鞏固義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量”，明確提出把大力發(fā)展職業(yè)教育作為我國今后一段時期教育工作的戰(zhàn)略重點之一。近年來，職業(yè)教育在XX市蓬勃發(fā)展，迄今為止已有各類職業(yè)教育學校近200所，在校生人數(shù)近10萬人。職業(yè)教育的發(fā)展對拉動XX市的社會經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)調、教育文化水平的提高起到了重要的作用，但由于歷史的原因，其在發(fā)展過程中也存在諸多問題。為了更好的發(fā)展職業(yè)教育，使其在XX的社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，同時提高職業(yè)教育的辦學質量，XXXX職業(yè)學校積極響應市委、市政府的要求，在XX市職業(yè)教育園區(qū)建設新校區(qū)。目的是有效整合辦學資源，促進教育資源共享，形成和諧發(fā)展規(guī)模效應，以便更大的發(fā)揮本校專業(yè)特色，爭取成為XX市中職院校的優(yōu)秀品牌。1.3項目概況1.3.1XX市XX職業(yè)學校建設項目1.3.2項目的承辦XX市XX職業(yè)學校1.3.3項目負責人XXX1.3.4項目擬建地區(qū)和地點XX職業(yè)教育園區(qū)位于XX市中心城區(qū)西北方向（詳圖見圖1-1），是XX市重要的職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)基地。職教園區(qū)由西渭高速路向西聯(lián)系臨潼與西安，所在區(qū)位是XX市西門戶區(qū)。規(guī)劃建設范圍：東起石泉路，西至零河東岸，南起東風大街，北至樂天大街，職教園區(qū)總面積約5.24㏎2。本次項目建設的研究內容為XXXX職業(yè)學校建設工程，本工程位于XX職教園區(qū)內。項目總占地面積為125畝（含代征道路）。建設地點建設地點圖1-1：項目建設區(qū)位圖1.4項目建設規(guī)模1.4.1用地規(guī)模XXXX職業(yè)學校用地規(guī)模范圍：XX職業(yè)教育園區(qū)內。項目總占地面積為125畝。1.4.2建設規(guī)模XXXX職業(yè)學校總規(guī)劃建筑面積74860㎡，其中：主要建筑物有教學樓、風雨操場、圖書樓、實驗樓、學生宿舍、學生食堂等配套建筑。學院呈規(guī)整的長方形布局，用地內地勢平坦。1.4.3XXXX職業(yè)學校工程項目建設主要內容包括：1、教學樓：建筑面積6780平方米，五層框架結構，鋼筋混凝土條形基礎，墻面粉刷，樓地面為普通地磚，安裝塑鋼門窗；2、圖書樓：建筑面積2160平方米，三層框架結構，鋼筋混凝土條形基礎，外墻面中等涂料粉刷，內墻面涂料粉刷，樓地面鋪設中檔地磚，安裝塑鋼門窗；3、綜合辦公樓：建筑面積3120平方米，四層磚混結構，磚條形基礎，外墻面貼面磚，內墻面涂料粉刷，樓地面鋪設中檔地磚，安裝塑鋼門窗；4、學生宿舍兩棟：建筑面積10000平方米，單棟建筑面積5000平方米，均為五層磚混結構，混凝土條形基礎，外墻面磚飾面，內墻面為白色乳膠漆，樓地面為普通地磚，安裝塑鋼門窗；5、教職工和學生食堂：建筑面積2940平方米，二層（局部三層）框架結構，鋼筋混凝土獨立柱基，外墻面磚飾面，內墻面涂料粉刷，樓地面為普通地磚，安裝塑鋼門窗；6、教師公寓及住宅：建筑面積12300平方米，住宅兩棟，單棟建筑面積6150平方米，均為六層磚混結構，混凝土條形基礎，外墻面磚飾面，內墻面涂料粉刷，水泥地面，安裝塑鋼門窗。7、輔助用房：建筑面積1280平方米（總務倉庫300平方米、門房50平方米、診所150平方米、配電室100平方米、鍋爐房、理發(fā)室及浴室680平方米），總務倉庫為一層輕鋼結構，水泥地面；其它用房為一層磚混結構，水泥地面；8、風雨操場：建筑面積1360平方米，一層輕鋼結構，局部木地板，其余水泥地面；配套建設校區(qū)給排水、道路、綠化、消防及室外管網(wǎng)等輔助工程設施。1.4.4主要建設條件多條東西向和南北向的園區(qū)、市交通干線環(huán)繞建設區(qū)。項目所在的XX職教園緊鄰XX高新產(chǎn)業(yè)區(qū)；水、電供應充足，可滿足規(guī)劃發(fā)展需要；電信、電纜均為埋地敷設，線網(wǎng)系統(tǒng)基本完善。交通運輸便利，購買方便；工程所需的鋼材、木料、水泥等其他建筑材料也可以就近采購。項目所在地得天獨厚的建設資源、較為開闊的發(fā)展用地和相對單純的建設現(xiàn)狀，為本項目建設提供了有利條件；相對較薄弱的地質條件（濕陷性黃土），使得項目建設前期投入資金較大。1.4.5主要技術經(jīng)濟指標XXXX職業(yè)學校建設項目總投資5587.2萬元，其中，建安工程費用4131.2萬元，占項目總投資的73.94%，其他費用1190萬元，占項目總投資20.30%；預備費266萬元;占項目總投資的4.76%;其資金來源由XXXX職業(yè)學校自籌。投入資金的構成比例符合國家關于職業(yè)教育項目投資方面的要求。國民經(jīng)濟投資回收期、凈現(xiàn)值、內部收益率等財務指標均較好。項目建設自2010年至2012年完工。主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)與評價結果如表（1.4）表。表1.4主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)及評價結果序號名稱單位數(shù)量備注經(jīng)濟數(shù)據(jù)1總投資萬元5587.21.1建安工程費用萬元4131.21.2其他費用萬元11901.3預備費萬元2662國民經(jīng)濟評價指標2.1財務凈現(xiàn)值萬元197.232.2財務內部收益率%7.122.3投資回收期年6.021.5研究工作依據(jù)1、XXXX職業(yè)學校建設項目可行性研究報告編制委托書；2、XXXX職業(yè)學校提供的基礎資料；3、XX市人民政府印發(fā)XX市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范學院的通知；4、XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；5、《XX高新產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃（2004－2020年）》(2006年)；6、《XX市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》(2006年)；7、《XX市總體規(guī)劃》(2006年)；8、《XX高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)中西部控制性詳細規(guī)劃》（2004）；9、投資項目可行性研究指南，國家發(fā)展計劃委員會辦公廳（2002）；10、XX市職教園區(qū)規(guī)劃及說明書；11、國家教委建標【1987】頒布實施的《全日制普通中等專業(yè)學校校舍規(guī)劃面積定額（試行）》；12、建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版），中國計劃出版社，（2006.8）；13、項目組調查的有關數(shù)據(jù)和資料，各專業(yè)設計標準、規(guī)范和相關費用定額；14、1996年中華人民共和國主席令第69號《職業(yè)教育法》；15、1999年《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》；16、2002年《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》；17、2004年教育部辦公廳印發(fā)《關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》；18、2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》；19、國家勞動和社會保障部勞社部發(fā)【2005】28號《關于進一步做好職業(yè)培訓工作的意見》；20、2006年教育部《關于做好2006年中等職業(yè)學校招生工作的通知》；21、中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發(fā)【2006】15號印發(fā)《關于進一步加強高技能人才工作的意見》的通知；22、2007年國務院《關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》；23、2007年國務院《關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》；第二章項目建設的背景及必要性2.1項目建設的指導思想2.1.1建設具有中國特色的職業(yè)教育學校職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會性、人民性。我國職業(yè)教育的先驅黃炎培先生曾把職業(yè)教育的目的概括為：“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。職業(yè)教育應該是面向人人的教育，使更多的人能夠找到適合于自己學習和發(fā)展的空間，從而使教育事業(yè)關注人人成為可能。世界各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，勞動就業(yè)制度不同，職業(yè)教育各具特色。凡是成功的模式，都有一個共同的特點，就是與本國實際緊密結合，有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展。中國正在舉辦著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。我們必須走自己的路，解放思想、與時俱進，在實踐中探索有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。XXXX職業(yè)學校建設要符合中國特色的職業(yè)教育特點，以服務于社會主義現(xiàn)代化建設，著力培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質勞動者和技能型人才；滿足城鄉(xiāng)居民對職業(yè)教育的多樣化需求，為他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和成才創(chuàng)造條件；與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，實行政府主導、面向市場、多元辦學的機制；與生產(chǎn)勞動和社會實踐緊密結合，實行靈活多樣的人才培養(yǎng)模式為指導思想，通過對學校的建設形成逐步完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2.1.2培養(yǎng)適應現(xiàn)代化建設需要的高技能專門人才和高素質勞動者我國職業(yè)教育的根本任務，就是培養(yǎng)適應現(xiàn)代化建設需要的高技能專門人才和高素質勞動者。重點抓好三個方面的工作：一是城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓。包括農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓和城市就業(yè)、再就業(yè)培訓。二是高技能人才的培養(yǎng)，重點是高級技工和技師的培養(yǎng)。要提高我國的制造業(yè)水平，必須培養(yǎng)大批掌握新技術、能操作最新的機床、有創(chuàng)新精神的高技能人才。這類人才現(xiàn)在是最缺乏的。三是在崗人員的技術培訓和繼續(xù)學習。由于技術進步日新月異，在崗職工也需要不斷更新知識和提高技能水平。對在崗職工的培訓，也是職業(yè)教育的一項十分重要的任務。2.1.3強調可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃先行，完善使用功能，合理利用土地資源，注重生態(tài)環(huán)境建設，做好項目統(tǒng)籌規(guī)劃，貫徹“以人為本”的思想，充分體現(xiàn)“人性化”的設計原則，強調職教學院在教學設施現(xiàn)代化及生活環(huán)境方面的建設，塑造具有時代感的現(xiàn)代化XX職業(yè)教育學院形象。依托自然環(huán)境構建完整的生態(tài)綠化系統(tǒng)。強調可持續(xù)發(fā)展，完善使用功能開發(fā)建設的同時注重對土地資源的保護，合理利用土地資源，集約利用土地，成規(guī)模緊湊開發(fā)，提高土地效用。2.2項目建設背景2.2.1政治背景我國十一五教育結構調整發(fā)展總的方向是：“普及和鞏固義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量。無論是中等教育還是高等教育，都要擴大職業(yè)教育的規(guī)模”。加快教育發(fā)展，使我國經(jīng)濟建設切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，是提高經(jīng)濟增長質量和競爭力的可靠保證，也是把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。職業(yè)教育是國家國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。近年來，黨中央、國務院高度重視職業(yè)教育工作，把發(fā)展職業(yè)教育作為“十一五”時期教育工作戰(zhàn)略任務來抓，發(fā)展職業(yè)教育已成為我國教育事業(yè)發(fā)展的重要工作。2005年，國務院召開了全國職業(yè)教育工作會議，出臺了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，“十一五”期間中央財政投資140億發(fā)展職業(yè)教育。溫家寶總理在全國職業(yè)教育工作會議上的講話要求“大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育事業(yè)，全面落實科學發(fā)展觀，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為我國職業(yè)教育的繁榮和發(fā)展而努力奮斗!”2006年，教育部、財政部轉發(fā)了關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見：提出了重點支持100所國家示范性高等職業(yè)院校（以下簡稱示范院校）的目標要求。2006年教育部《關于做好2006年中等職業(yè)學校招生工作的通知》要求：統(tǒng)籌協(xié)調高中階段各類教育事業(yè)的發(fā)展，切實把大力發(fā)展職業(yè)教育作為當前和今后一個時期教育工作的戰(zhàn)略重點。2007年，國務院建立了普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭困難學生資助政策體系，貫徹落實中等職業(yè)教育國家助學政策，做好2007年中等職業(yè)學校招生工作，確保完成800萬人的招生任務。2007年國務院《關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》要求完成“普九”任務的地區(qū)，教育費附加的20%應當用于職業(yè)教育。2008年國務院“4萬億投資計劃”計劃中對醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)投資400億，對于促進教育事業(yè)的發(fā)展具有重大意義。決定明確指出到2010年，從秋季招生開始，每年國家拿出164億資助中職學生，中等職業(yè)教育招生規(guī)模要達到800萬人。到2010年，高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。擴大高級技工、技師培養(yǎng)規(guī)模。發(fā)展多形式、多渠道的職業(yè)教育和培訓工作已全面展開。國家實施的“四大工程”，包括技能型人才培養(yǎng)工程、農村勞動力轉移培訓工程、農村實用人才培訓工程、學院市職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程。這四大工程將惠及千家萬戶。不斷加大對職業(yè)教育、特別是中等職業(yè)教育的支持力度，職業(yè)教育面臨著前所未有的發(fā)展機遇。職業(yè)教育應該成為現(xiàn)代國民教育體系的有機組成部分，應該是所有受教育者全面發(fā)展教育的有機組成部分，應該是所有國民多樣化個性發(fā)展所必須的終身教育的有機組成部分，使更多的人能夠找到適合于自己學習和發(fā)展的空間。職業(yè)教育應該成為全民的教育。因此，毫不夸張地說，我國職業(yè)教育正迎來難得的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。2.2.2社會背景“宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質勞動者的勞動價值和社會貢獻，掃除重學歷輕技能、鄙薄職業(yè)教育的陳腐落后觀念，使新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風”對社會和諧穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。我國目前在生產(chǎn)一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。現(xiàn)有技術工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級工，技師和高級技師僅占4%。從制造業(yè)比較發(fā)達的沿海地區(qū)看，技術工人短缺，已成為制約產(chǎn)業(yè)升級的突出因素。我國已是制造業(yè)大國，工業(yè)增加值居世界第四位，但還不是制造業(yè)強國，我國的制造業(yè)生產(chǎn)技術和管理水平與發(fā)達國家還有不小的差距。主要問題是產(chǎn)業(yè)結構不合理，技術創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品以低端為主、附加值低，資源消耗大，而且安全生產(chǎn)事故也多，這些都與從業(yè)人員技術素質偏低、高技能人才匱乏有很大關系。現(xiàn)在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結構加快調整與重組，我們要抓住機遇，努力提高我國制造業(yè)水平，使“中國制造”在國際市場上真正有競爭力。這就必須從源頭抓起，更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質。重視技能、重視技工，已成為全社會的一種文明風尚。社會不僅要尊重那些有理論素養(yǎng)的教授、專家，也要尊重那些自己動手、實際操作，有發(fā)明創(chuàng)造的技術專家。近年來，廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、出版和其他大眾媒體，對職業(yè)教育的重要地位和作用進行了廣泛宣傳。職業(yè)教育發(fā)展得到了各級政府和社會的高度重視。2.2.3經(jīng)濟背景我國是一個農業(yè)大國，也是一個農民大國。農業(yè)發(fā)展，農民致富，是新的歷史時期擺在各級黨委政府面前一個緊迫而又現(xiàn)實的重大課題。XX是農業(yè)大市，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質，既是實施“科教強國”戰(zhàn)略的體現(xiàn)，又是解決“三農”問題，提高我省和XX地區(qū)經(jīng)濟增長質量和競爭力的可靠保證，也是實現(xiàn)學院城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要舉措。2.3項目建設的必要性分析2.3.1當前我國就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展正面臨著兩個大的變化，社會勞動力就業(yè)需要加強技能培訓，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級需要培養(yǎng)更多的高級技工，因此，需要大力發(fā)展職業(yè)教育。做好這項工作，對于把巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，使我國經(jīng)濟建設切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，具有重大意義。黨中央、國務院要求各級政府要把發(fā)展職業(yè)教育作為關系全局的大事來抓。要把發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大扶持力度。要進一步理順職業(yè)教育管理體制，形成齊抓共管的格局。要深化勞動人事制度改革，改變勞動用工、人才選拔中片面追求學歷而輕視技能的做法，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展和技能型人才成長的激勵機制。中央和地方財政都要加大對職業(yè)教育的投入，支持職業(yè)教育實訓基地建設，加強師資培養(yǎng)和培訓，建立貧困學生助學制度。我們不僅要尊重那些有理論素養(yǎng)的教授、專家，也要尊重那些自己動手、實際操作，有發(fā)明創(chuàng)造的技術專家。對生產(chǎn)一線工人取得的各種技術革新成果，凡是能產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益和社會效益的，都應予以重獎。要在全社會形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的輿論氛圍，使新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀蔚然成風。2.3.2大力發(fā)展職業(yè)教育，是促進社會就業(yè)和解決“三農”問題的我國是農業(yè)大國，人口多、勞動力多，特別是農民多，是我們的基本國情。就業(yè)問題在我國是一個不可回避而且必須解決好的大問題。目前，全國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力約2400萬左右，還有大批農村富余勞動力需要轉移出來。促進社會就業(yè)，必須發(fā)展職業(yè)教育，普遍提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動力需求的變化，把發(fā)展各種形式的職業(yè)教育作為促進城市就業(yè)的重要措施，特別要加強新增勞動力和下崗失業(yè)人員的技能培訓，提高城市就業(yè)率。解決“三農”問題，必須實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一方面要引導農村富余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進社會主義新農村建設。這都需要加強職業(yè)教育，提高農村勞動力的整體素質。目前，我國農村勞動力整體文化水平較低，缺乏職業(yè)技能。必須在農村普及九年義務教育的同時，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓，使廣大農民適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的要求，這也是我國現(xiàn)代化建設的一項重大戰(zhàn)略性任務。2.3.3是全面提升人力資源的整體素質要推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，轉變經(jīng)濟增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，不斷提高現(xiàn)代化水平，都對我國人力資源的結構和素質提出了新的更高的要求。國民經(jīng)濟的各行各業(yè)不但需要一大批科學家、工程師和經(jīng)營管理人才，而且需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質勞動者。沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。我國目前在生產(chǎn)一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。現(xiàn)有技術工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級工，技師和高級技師僅占4%。從制造業(yè)比較發(fā)達的沿海地區(qū)看，技術工人短缺，已成為制約產(chǎn)業(yè)升級的突出因素。我國已是制造業(yè)大國，工業(yè)增加值居世界第四位，但還不是制造業(yè)強國，我國的制造業(yè)生產(chǎn)技術和管理水平與發(fā)達國家還有不小的差距。主要問題是產(chǎn)業(yè)結構不合理，技術創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品以低端為主、附加值低，資源消耗大，而且安全生產(chǎn)事故也多，這些都與從業(yè)人員技術素質偏低、高技能人才匱乏有很大關系。現(xiàn)在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結構加快調整與重組，我們要抓住機遇，努力提高我國制造業(yè)水平，使“中國制造”在國際市場上真正有競爭力。這就必須從源頭抓起，更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質。2.3.4職業(yè)教育既包括技術教育也包括技術培訓，既包括職業(yè)教育也包括職業(yè)培訓，既包括中等職業(yè)教育也包括高等職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是我國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內在要求。要把基礎教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要位置，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進。這三個方面相輔相成，共同構成我國的現(xiàn)代國民教育體系。過去，我們比較重視基礎教育和高等教育，這是必要的，今后仍應這樣做。近些年來，我們越來越清楚地認識到，必須同樣重視發(fā)展職業(yè)教育。我國人力資源豐富，但勞動力整體素質不高，人才結構不盡合理，重要原因是教育結構不夠完善，職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，全國城鄉(xiāng)每年有1000多萬初中畢業(yè)生不能升入高中，數(shù)百萬高中畢業(yè)生不能升入大學；同時，大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，每年有上百萬名大學畢業(yè)生不能及時找到工作。而社會對各類技能型人才需求量卻很大，近些年來一直供不應求。從我國人口結構變化和發(fā)展的趨勢看，高中教育和高等教育需求的高峰即將到來。如果只有高中和大學這一條“獨木橋”，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會造成教育資源和人力資源的浪費。因此，必須進一步完善國民教育體系，加快職業(yè)教育發(fā)展，合理配置教育資源，實行教育合理分流。這樣，才能最大程度地滿足社會成員多樣化的求學愿望，才能適應經(jīng)濟社會發(fā)展對多層次人才和勞動力的需求，也才能有利于構建和諧社會。2.3.5是響應國家實施示范院校建設規(guī)劃，完善XX教育體制的近年來，黨中央、國務院高度重視中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，中等職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大，服務經(jīng)濟社會的能力有了較大提高，對完善我國中等教育結構，實現(xiàn)中等教育大眾化發(fā)揮了積極作用。但是，必須清醒地認識到，目前我國中等職業(yè)院校辦學條件相對較差，“雙師型”專業(yè)教師數(shù)量不足，質量保障體系不夠完善，辦學機制改革有待突破，等等，嚴重制約了中等職業(yè)教育的健康發(fā)展。因此，中等職業(yè)教育必須主動適應社會需求，以加強基礎能力建設為切入點，切實把改革與發(fā)展的重點放到加強內涵建設和提高教育質量上來，增強培養(yǎng)面向先進制造業(yè)、國際農業(yè)和國際服務業(yè)高技能人才的能力。根據(jù)《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求，為在全國中等職業(yè)院校中樹立改革示范，經(jīng)國務院同意，在“十一五”期間實施國家示范性中等職業(yè)院校建設計劃。該計劃將按照地方為主、中央引導、突出重點、協(xié)調發(fā)展的原則，選擇辦學定位準確、產(chǎn)學結合緊密、改革成績突出、制度環(huán)境良好、輻射能力較強的中等職業(yè)院校，進行重點支持，帶動全國中等職業(yè)院校辦出特色，提高水平。2.3.6是按照省政府要求發(fā)展XX地區(qū)職業(yè)教育的迫XX省在貫徹國家大力發(fā)展職業(yè)教育的方針上采取了一系列的措施。2006年決定全省每年開展農村勞動力轉移培訓100萬人，爭取到2010年，全省中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到35萬人，與普通高中招生規(guī)模達到1∶1；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上；在2007年《人人技能工程總體規(guī)劃（2007-2010年）的通知》中制定了到2010年，全省建成5所示范性高等職業(yè)學院、50所示范性中等職業(yè)學校、300個省級示范專業(yè)，在重點專業(yè)領域建成100個裝備水平較高的實訓基地，大幅提高技能人才的培養(yǎng)能力的目標；XX省教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中計劃到2010年中職在校生達到70萬人左右；2008年四月XX機電、電子、化工、經(jīng)貿、現(xiàn)代服務五大職業(yè)教育集團組建成立；XX省“民生八大工程”決定從2008年開始，XX省將新建3所縣級職教中心，啟動3至5個職業(yè)教育綜合性實訓基地建設，新建10個專業(yè)性實訓基地。XX市自身職業(yè)教育也發(fā)展迅速，“XX技工”成為全省知名職教品牌，并組建了XX師范學院和XX職業(yè)技術學院。在近幾年的政府工作中，職業(yè)教育也被放在了相當?shù)母叨取X市臨渭區(qū)教育局2006年教育工作要點便是認真落實全國職教工作會議精神，大力推進職、成教育發(fā)展，爭取完成職教招生3800名，就業(yè)安置2300名的任務，并積極拓寬經(jīng)費籌措渠道，努力提高經(jīng)費使用效益；XX市經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃中提出要鼓勵發(fā)展民辦教育，積極整合和優(yōu)化城區(qū)教育資源；2007年，XX市決定每年拿出500萬元支持職業(yè)教育，XX市還成立了教育、發(fā)改委、人事等12部門參與的職業(yè)教育協(xié)調領導小組，把職業(yè)教育工作作為考核縣（市、區(qū)）工作的主要內容，這為XXXX職業(yè)學校的發(fā)展提供了良好的資金保障和資金支持。2.4項目建設的可行性隨著各級政府對職業(yè)教育重視度的增強，許多加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施相繼出臺，近年來職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模不斷擴大。國家相繼出臺了相關政策，加大對職業(yè)教育的重視程度，支持職業(yè)技術學校的更新及補充。XX省也積極地貫徹大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，推進XXXX職業(yè)學校項目的建設。它具有以下幾個方面的優(yōu)勢：(1）良好的自然環(huán)境條件：基地北臨渭河，西臨零河，河流景觀及河灘綠化為基地提供天然綠色屏障，同時也為職教學院未來綠色生態(tài)網(wǎng)絡的構建打好了基礎。(2）良好的交通條件：市政府大力加強高新區(qū)的基礎設施建設，并形成了“三縱三橫一環(huán)”的新園區(qū)框架；未來高新區(qū)西南角西潼高速路下線口的設置使規(guī)劃用地對外交通聯(lián)系更加便捷；高新區(qū)基地內部的樂天大街已經(jīng)建成通車，東風大街、勝利大街也已經(jīng)相繼改造，保證了內部交通的暢通。(3）良好的職業(yè)教育發(fā)展基礎：XX市近三十年職業(yè)教育的發(fā)展，從生源和辦學經(jīng)驗為職教學院的建設和發(fā)展奠定了堅實的基礎。(4）深厚的文化底蘊：XX地處黃河流域，基地緊鄰渭河、零河，歷史文化豐厚，是中華民族的發(fā)祥地之一，文化遺存豐厚，歷史源遠流長。史前的“藍田猿人”，“大荔人”“禹門口洞穴堆積”沙苑、龍山文化以及兩千年的周秦漢唐文化為這片土地留下了大批的歷史文物和遺址。悠久的歷史、燦若星漢的文化與壯麗的山川河流交相輝映，風景名勝薈萃，為基地文化大環(huán)境的營建提供了先天優(yōu)勢。2.5研究結論及建議綜上所述，本項目的實施是落實中共中央、國務院、XX省人民政府及XX人民政府《關于大力發(fā)展職業(yè)教育決定》的具體體現(xiàn)，也是對國家“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略的具體實施。XXXX職業(yè)學校項目建設的政治、社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益顯著，社會功能效益巨大。通過對XX職業(yè)學校項目建設，將會對XX地區(qū)職業(yè)技術人才的培養(yǎng)起到良好的促進作用。但是，XX職業(yè)學校原有基礎條件比較薄弱，為此，項目在實施過程中應采取以下策略：一是要與本地區(qū)的社會發(fā)展密切結合，采取“總體規(guī)劃，分步實施”的開發(fā)策略，穩(wěn)步推進，在規(guī)劃建設的同時，夯實基礎設施的建設，保護和發(fā)展環(huán)境資源；嚴格項目管理，有效歸避投資風險，促進項目建設穩(wěn)定、快速發(fā)展。二是加強與其他中職院校的合作與交流，建議可參考發(fā)達地區(qū)中職院校的建設工作，大力向全省推介宣傳自身，同時強化建設環(huán)境保護的概念。爭取XX職業(yè)學校成為今后XX市中職院校的一張名片。通過分析和論證，我們得出以下結論：XXXX職業(yè)學校新校區(qū)建設項目教育效應、生態(tài)效應、社會效應和經(jīng)濟效應顯著，項目規(guī)劃和建設方案科學、合理，財務評價結論較好，法律、政策、工程等風險較低。因此，XXXX職業(yè)學校設施項目的綜合評價結論是：項目建設可行。在該項目開發(fā)過程中，應注意如下方面：1、做好宣傳工作，擴大市場效應和領先優(yōu)勢；加強項目的投資控制；爭取政府的優(yōu)惠政策和地方財政的資金支持。2、加強環(huán)保節(jié)能設施和材料的運用。3、生態(tài)優(yōu)先、科學修復、適度建設、合理利用4、依托于XX市職業(yè)教育政策及經(jīng)濟背景，在進行項目的規(guī)劃建設時需要充分考慮及尊重與該規(guī)劃區(qū)有關的規(guī)劃內容。5、突出XX職業(yè)學校實訓基地建設主題努力開拓學校教學實習實訓基地，完善學校內實習實訓場所或基地，包括擴大基地規(guī)模、更新設備、舉辦實體、開設工廠等。加強實習實訓基地建設，保證足夠數(shù)量的實習實訓崗位，是實現(xiàn)半工半讀、工學結合、提高職業(yè)教育質量的重要保證。 第三章項目建設基本條件分析建設條件研究是建設方案實施的前提條件，XX職教學院配套基礎設施項目從政策條件、社會環(huán)境、施工條件著手，綜合進行建設條件、保護條件現(xiàn)狀分析與評價。3.1政策條件XXXX職業(yè)學校項目建設符合黨和國家的各項政策，特別是職業(yè)教育發(fā)展政策，符合改善XX職業(yè)教學條件的要求，符合XX市城市規(guī)劃發(fā)展要求，也符合地方綜合發(fā)展的政策要求，具體表現(xiàn)在：XX省和XX市大力發(fā)展職業(yè)教育政策為項目建設奠定了堅實的政策基礎。3.1.1XX省的相關政策1）2006年《XX省人民政府關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》決定指出到2010年，全省中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到35萬人，與普通高中招生規(guī)模達到1∶1；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。2）2007年《人人技能工程總體規(guī)劃（2007-2010年）的通知》決定指出到2010年，全省建成5所示范性高等職業(yè)學院、50所示范性中等職業(yè)學校、300個省級示范專業(yè)，在重點專業(yè)領域建成100個裝備水平較高的實訓基地，大幅提高技能人才的培養(yǎng)能力。3）2008年XX省“民生八大工程”從2008年開始，XX省將新建3所縣級職教中心，啟動3－5個職業(yè)教育綜合性實訓基地建設，新建10個專業(yè)性實訓基地。4）2008年XX省教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃指出要大力發(fā)展職業(yè)教育，到2010年中職在校生達到70萬人左右。3.1.2XX市相關政策1）2006年XX市經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展迅速，“XX技工”成為全省知名職教品牌；發(fā)展農村職業(yè)教育，鼓勵發(fā)展民辦教育；積極整合和優(yōu)化城區(qū)教育資源。2）2006年XX市臨渭區(qū)教育局教育工作要點認真落實全國職教工作會議精神，大力推進職、成教育發(fā)展；積極拓寬經(jīng)費籌措渠道，努力提高經(jīng)費使用效益。3）XX要打造中國特色“職教大市”（2007年）XX市決定每年拿出500萬元支持職業(yè)教育；成立教育、發(fā)改委、人事等12部門參與的職業(yè)教育協(xié)調領導小組，把職業(yè)教育工作作為考核縣（市、區(qū)）工作的主要內容。4）2008年XX市《政府工作報告》解讀提升職業(yè)教育水平，職業(yè)教育就業(yè)安置率達95%以上；投資21.8億元實施十大民生工程，實施教育發(fā)展工程。5）XX市城市規(guī)劃發(fā)展要求XX市批復在高新區(qū)“建設職教園區(qū)”為本項目實施提供了有利保障,XX職教園區(qū)建設符合XX市城市規(guī)劃發(fā)展要求。3.2建設現(xiàn)狀1）西安市臨潼區(qū)用地對項目的建設會產(chǎn)生行政管理協(xié)調難度。2）區(qū)內村莊分布零散，規(guī)劃應根據(jù)實際情況對拆遷的村民進行合理的安置。3）保留基地內部的110千伏電站和XX市第二水廠，為職教學院提供基礎設施保障。詳細建設現(xiàn)狀如圖4-1所示：圖4.1：土地建設現(xiàn)狀3.3發(fā)展原則1）XX職業(yè)學校在職教園區(qū)的布局考慮現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，應具有便捷的交通及方便的相互聯(lián)系，還應體現(xiàn)動態(tài)及靈活的布局方式。2）目前職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，應堅持動態(tài)規(guī)劃原則，充分考慮XX職業(yè)職業(yè)學校運行的現(xiàn)實可操作性，使XX職業(yè)學校更靈活地適應不同社會發(fā)展階段以及不同規(guī)模人群的發(fā)展需要。3）從建設開發(fā)、規(guī)劃管理和空間布局三個方面探索XX職業(yè)學校的發(fā)展模式，以實現(xiàn)有機生長、資源共享，合理利用土地資源，提高土地效用。4）強調“以人為本”，充分體現(xiàn)“人性化”的設計原則，塑造全新現(xiàn)代化的教育形象，創(chuàng)造自然生態(tài)良好、公共設施完善、教育和生活環(huán)境宜人的現(xiàn)代化職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學校。3.4綜合建設條件3.4.1XX市建設條件34°13′-35°52′之間，地處XX關中平原東部，東瀕黃河與山西、河南毗鄰，西與西安、咸陽相接，南倚秦嶺與商洛為界，北靠橋山與延安、銅川接壤，南北長182.3公里，東西寬149.7公里，位居新亞歐大陸橋的重要地段，是XX省和西部地區(qū)進入中東部的“東大門”。2006年，XX市經(jīng)濟在上年快速增長的基礎上，呈現(xiàn)出增速逐步加快的發(fā)展勢頭。全年生產(chǎn)總值實現(xiàn)350.07億元，突破350億元，邁上一個新的臺階。地方財政收入累計完成12.02億元，位居全省前列。工業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)好轉，實現(xiàn)利稅77.09億元，其中利潤總額47.89億元。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7451元，比上年增加687元；農民人均純收入2043元，增加161元。目前，XX市已初步形成電力、煤炭、建材、紡織、機械、輕工、儀器、化工8大支柱產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)體系。鉬精礦、大型推土機、黃金、單晶硅、鍋爐、杜康酒、礦泉水、純棉制品等產(chǎn)品飲譽全國，遠銷海外。境內有秦嶺、韓城、蒲城三大電廠和星羅棋布的火力、水力發(fā)電站，已成為以能源、重化工為主的新興工業(yè)基地。3.4.2XX城市發(fā)展條件1、用地發(fā)展方向：XX市積極實施中心城市“西進北擴”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善提高中心區(qū)，大力發(fā)展高新區(qū)，積極開發(fā)渭北新區(qū)。城市用地沿東西向發(fā)展軸線從老城區(qū)向高新區(qū)轉移，從老城區(qū)向渭北新區(qū)擴展。老城區(qū)集合了居住、娛樂文化等傳統(tǒng)中心城區(qū)用地；高新區(qū)作為XX市的政治、經(jīng)濟和文化中心，將以工業(yè)、教育科研、居住用地為主，進一步形成新的城市副中心；渭北新區(qū)按照“現(xiàn)代化城市工業(yè)新區(qū)”的綜合定位，高起點規(guī)劃，高標準建設，高水平配套，進行工業(yè)的集中開發(fā)。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：改革開放以來，XX經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以糧棉油、果菜、奶畜、林果為主體的特色產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)有西北地區(qū)唯一的國家優(yōu)質小麥基地、XX省唯一的以秦川牛為主導產(chǎn)業(yè)的國家農業(yè)科技園、XX省最大的綠色果品生產(chǎn)基地。現(xiàn)代工業(yè)初具規(guī)模。能源、化工、食品、建材、有色、機械、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，是XX乃至全國重要的能源重化工基地。以渭河煤化工集團、XX華山化工集團公司等企業(yè)為主的化肥工業(yè)，以西北地區(qū)三大鋼鐵企業(yè)之一的龍鋼集團為主的冶煉工業(yè)，以量子高科、容廈、榮國、利君恒心堂、美邦、博愛等制藥企業(yè)為主的現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展較快，在全省具有重要的位置。在整個市域范圍內韓城龍門生態(tài)工業(yè)園被國家環(huán)保總局確定為循環(huán)經(jīng)濟示范園，以現(xiàn)代制藥為主的臨渭產(chǎn)業(yè)園、以煤電鋁產(chǎn)業(yè)群為主的澄城工業(yè)園、以農化工為主的蒲城工業(yè)園、以冶金建材為主的富平工業(yè)園各具特色。工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的格局也已初步形成。3.4.3XX地處黃河流域，是中華民族的發(fā)祥地之一。距今約80萬年前的“藍田猿人”；“大荔人”頭骨化石，是距今約20萬年前的原始人類化石；“禹門口洞穴堆積”是舊石器時代遺址；周、秦、漢、唐兩千年間，XX一直是“三秦要道，八省通衢”和京畿重地，農工商貿、交通運輸十分發(fā)達；歷來為兵家必爭之地，古長城、古戰(zhàn)場遺跡多見；列入保護的文物景點619處，其中西岳廟、司馬遷祠和墓、唐睿宗橋陵等被列為國家級重點文物。XX地腴物豐，孕育著數(shù)千年的中華文明，地上地下文化遺跡俯拾皆是。XX還是現(xiàn)代革命者活動較早的地區(qū)之一。有華縣高塘鎮(zhèn)建立的由鄧小平同志題寫銘文的“渭華起義烈士永垂不朽！”紀念碑，有蒲城縣永豐鎮(zhèn)的“永豐戰(zhàn)役紀念塔”和縣城“楊虎城將軍紀念館”等，都令后人向往、懷念，并且是對青少年進行愛國主義教育的基地。景觀：南寺唐塔、寇準墓、唐玄宗泰陵、風陵渡、大禹廟、古潼關，悠久的歷史、燦若星漢的文化與壯麗的山川河流交相輝映，風景名勝薈萃，形成了得天獨厚的文化資源。3.5項目建設場址的具體建設條件3.5.1高新區(qū)建設條件XX高新技術開發(fā)區(qū)位于臨渭區(qū)西北部，渭河以南，是國家關中高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的重要組成部分，是XX市對外開放的窗口，是XX科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的基地和實驗區(qū)。經(jīng)省政府批準設立的高新技術開發(fā)區(qū)，基礎設施齊全，具備承載大規(guī)模現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的能力，是XX市極具活力的經(jīng)濟增長點。2007年生產(chǎn)總值達到25億元，經(jīng)濟增長連年保持在35%以上。高新區(qū)西部已規(guī)劃建設到XX——臨潼交界處，建成區(qū)總面積擴展到10km2。區(qū)內已形成精細化工、機械電子、現(xiàn)代醫(yī)藥、科技教育等6個特色產(chǎn)業(yè)園。XX市高新區(qū)整體建設呈現(xiàn)穩(wěn)步、快速的發(fā)展趨勢，依照高新區(qū)控規(guī)的指導，正在有條不紊的進行建設。建設用地以高新產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)及二類工業(yè)為主。受到老城區(qū)的區(qū)域帶動，高新區(qū)東部片區(qū)建設情況良好，各類建設沿朝陽大街和東風大街展開，發(fā)展方向從東向西，從老城區(qū)向高新區(qū)逐步開展。氣候與氣象XX市地處XX關中平原東部，東瀕黃河，西接西安，南倚秦嶺，北靠延安。屬暖溫帶半濕潤半干旱季風氣候，四季分明，光照充足，雨量適宜。年均氣溫11.3-13.6°C，年雨量529-638毫米，年日照2144-2505小時，年無霜期199-255天。雨量適宜。春季氣候多變，夏季炎熱多雨，秋季涼風送爽，冬季晴冷干燥，年均氣溫12-14℃，年雨量600毫米左右，年日照2200-2500小時。氣候條件優(yōu)越，有利于發(fā)展農業(yè)地形與地貌XX市屬于華北地臺的陜甘寧盆緣區(qū)，地質呈現(xiàn)南北隆起，中部斷陷的階梯狀地塹構造。南北高，中間低，東西開闊，呈仰瓦狀。海拔330—2645米之間。中部最低部分為渭河沖積平原，是糧、棉，油料生產(chǎn)基地。外圍是臺塬，墾耕歷史悠久。南部黃土臺塬與洪積扇相間，素有“長捻原”之美稱。南北邊緣為石質山地。礦產(chǎn)資源XX市素有“黑腰帶”之稱的渭北煤田綿延200千米，年產(chǎn)煤炭千萬噸以上，開發(fā)利用枧模居全省之首；鉬礦已探明儲量100余萬金屬噸，居全國第二位；金礦石探明儲量21.7萬金屬噸，占全省48.4%；地熱水和醫(yī)飲兼用礦泉水資源豐富，其中大荔礦泉水日出水5．6萬噸，被譽為“中國之冠，世界罕見”。水文 XX市主要有渭河、千河，漆水河，石頭河等。以秦嶺為界，河流分屬黃河、長江兩大水系。XX市水系均屬黃河水系。除黃、渭、洛三大過境河流外，還有發(fā)源于秦嶺的赤水河、羅夫河、潼河等及發(fā)源于北部山區(qū)的滹水河、白水河、盤河、芝水河、孔走河、大峪河等。因此，水系較多，生態(tài)環(huán)境較好。土質和地震項目區(qū)域上部地層屬第四紀全新統(tǒng)沖洪積層，上部以粘質砂土，砂質粘土為主，厚約4~10米，下部以砂、砂卵石為主，厚60~80米3.5.2建設現(xiàn)狀建設用地方正規(guī)整，地勢平坦，項目地段東側為開發(fā)區(qū)的居住中心，其西側有零河流過，北面緊臨渭河生態(tài)綠地，南為工業(yè)用地，用地范圍內地勢平整，基礎設施基本完善，有著良好的區(qū)位優(yōu)勢及生態(tài)綠化背景。用地內部除現(xiàn)狀村莊之外地面附著物較少，僅有少量植被。現(xiàn)狀用地內有一所110千伏的電站、XX市第二水廠以及7個村莊，分別是：北潘村、南潘村、史家村、何家村、劉村、張義村以及肖家村。內部有西延鐵路支線從中穿越，除了村莊道路之外無城市道路。表4.1現(xiàn)狀村莊用地一覽表村莊名稱占地面積（ha）村莊名稱占地面積(ha)北潘村5.17劉村7.46南潘村3.31張義村3.31何家村子4.05肖家村6.82史家村5.941、給水現(xiàn)狀目前，XX市的城市自來水供水水資源有XX市自來水公司所屬的市南水廠、市東水廠及西水廠等三個自來水廠，其供水能力分別為4×104t/d、3×104t/d、1×104t/d，合計供水能力8×104t/d。另外，XX市擬新建一座水廠，預計2010年城市供水能力將達到18×104t/d，基本能夠滿足XX市城區(qū)供水的需要。本項目供水由XX市自來水公司供給。2、排水現(xiàn)狀排水采用雨污分流制，污水經(jīng)處理達標后排入市政污水管道網(wǎng)，雨水直接排入市政雨水管網(wǎng)。3、電力工程XX市區(qū)現(xiàn)有XX變電站、畢家變電站和開發(fā)區(qū)變電站三座110KV變電站，每個變電站變壓器裝機容量24萬KVA，總裝機容量72KVA，能夠滿足未來XX市的發(fā)展及各類用戶的用電要求。本項目供電由附近變電站引入。4、通信現(xiàn)狀近年來，XX市郵電事業(yè)發(fā)展迅猛，市區(qū)已建成的固定電話交換機容量達50余萬門，移動電話用戶達14余萬戶，寬帶等網(wǎng)絡通訊覆蓋全區(qū)。5、供熱工程XX市集中供熱的熱源來自XX杜橋熱電廠。XX杜橋熱電廠已建成運營2臺75噸供熱鍋爐，供氣量為140t/h，供暖面積超過75萬平方米。本項目采用市政集中供熱。6、燃氣現(xiàn)狀XX市天然氣工程的設計規(guī)模為年供氣量3000萬立方米，其中工程年供氣量1950萬立方米，已建成運營。7、管線綜合本次綜合管線包括：給水、污水、雨水、電力、電訊、熱力、燃氣七條管線，布置時主要考慮的因素有：