提高婦女生殖健康水平實施方案提高婦女生殖健康水平普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學(xué)校教育不同階段多種形式開展科學(xué)、實用的健康教育，促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實基本避孕服務(wù)項目，加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)可及性，預(yù)防非意愿妊娠，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、產(chǎn)前篩查及新生兒疾病篩查等工作，全面提升婦女兒童身心健康。婦女參與決策和管理的保障措施（1）加大婦女參與決策和管理的支持力度破除制約婦女參與決策和管理的障礙，為婦女參與決策和管理創(chuàng)造制度性環(huán)境。加大培訓(xùn)力度，貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參與決策和管理納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。提高婦女參與決策管理的意識和能力。鼓勵高校開設(shè)女性領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的素養(yǎng)和參與決策管理的意識。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。鼓勵婦女積極參與村（社區(qū)）民議事會、理事會等自治組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。（2）加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，增強(qiáng)女干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職創(chuàng)造條件和機(jī)會。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立靠作風(fēng)吃飯、憑實績說話的選人用人導(dǎo)向，按照三到三看三破（考察干部到基層、到工作一線、到項目現(xiàn)場，評價干部看實績、看潛績、看擔(dān)當(dāng)，使用干部破隱性臺階、破論資排輩、破潛規(guī)則）干部選拔方式，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不受歧視。（3）推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層，重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)教職工代表大會中女代表比例與女教職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)職級晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會。推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，促進(jìn)優(yōu)秀女性進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。將女干部的選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大選拔、培養(yǎng)、使用力度。促進(jìn)職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)。支持女職工通過職工代表等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)制度，對涉及婦女權(quán)益的事項，注重聽取工會女職工委員會的意見。推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富帶頭人、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）兩委換屆工作中，采取優(yōu)先推薦女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（社區(qū)）委會成員、村（社區(qū)）委會主任中女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動，促進(jìn)新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與基層社會治理。（4）支持引導(dǎo)女性參與社會組織優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大以女性為會員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織培育力度，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織從業(yè)人員，加強(qiáng)社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)社會組織女性負(fù)責(zé)人。發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理地方事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)中的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的政策過程中，充分聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。婦女與家庭建設(shè)保障措施（1）促進(jìn)婦女家庭踐行社會主義核心價值觀加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，將國家、社會、個人層面的價值要求貫穿到家庭建設(shè)全過程。推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、傳承紅色家風(fēng)，踐行忠誠相愛、親情陪伴、終身學(xué)習(xí)、綠色生態(tài)等現(xiàn)代家庭理念，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定、健康的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。推動促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策落實。積極應(yīng)對人口老齡化，順應(yīng)國家生育政策調(diào)整，推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，完善幼兒托育照護(hù)、兒童早期教育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。積極推動降低家庭生育、養(yǎng)育、教育成本。加強(qiáng)家庭政策研究，建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機(jī)制。（2）大力發(fā)展婦女與家庭建設(shè)的公共服務(wù)加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。通過購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時遭遇困難和殘疾人家庭等提供支持。建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，建立健全主導(dǎo)、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制，維護(hù)計劃生育家庭合法權(quán)益。加強(qiáng)對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺。發(fā)展數(shù)字家庭，提高家庭生活品質(zhì)。推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建委領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的齊抓共建、共治共享的家庭建設(shè)工作新格局。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會治理體系及基層社會治理評價考核內(nèi)容，納入全區(qū)精神文明建設(shè)總體規(guī)劃。充分發(fā)揮各級先進(jìn)典型家庭的示范引領(lǐng)作用。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任。增進(jìn)治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。（3）鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用拓展和深化實施家家幸福安康工程，引導(dǎo)婦女帶動家庭成員積極參與文明家庭、綠色家庭、最美家庭、健康家庭等家庭文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)家庭參與健康中國健康陜西健康漢中健康南鄭建設(shè)，提升家庭成員健康素養(yǎng)、環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、無煙、勤儉的生活方式，提升家庭生活質(zhì)量。促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等一站式服務(wù)。保障婦女的婚姻自由，推進(jìn)婚俗改革，建立整治天價彩禮、鋪張浪費(fèi)、低俗婚鬧等不正之風(fēng)的長效機(jī)制。選樹宣傳婚事新辦典型，構(gòu)建新型婚姻觀念和婚育文化。加強(qiáng)對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。（4）加強(qiáng)婦女婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。建立區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會，建設(shè)人民調(diào)解員隊伍，搭建互聯(lián)網(wǎng)+糾紛預(yù)防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。促進(jìn)男女共同分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。（5）提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量推動各級建立家庭養(yǎng)老支持政策，倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的法定責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利和法定節(jié)假日的休假權(quán)利，落實子女護(hù)理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老，滿足老年婦女社會需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，促進(jìn)父母共同落實家庭教育主體責(zé)任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。加強(qiáng)家庭教育的宣傳培訓(xùn)，普及家庭教育科學(xué)理念，引導(dǎo)家長強(qiáng)化主體責(zé)任，尊重兒童成長規(guī)律，注重思想品德和心理健康教育。注重言傳身教，重視親子交流和陪伴成長，提高家庭養(yǎng)育教育能力。婦女權(quán)益重點(diǎn)突破領(lǐng)域（一）家庭暴力問題家庭暴力本身并非是一個新問題。家庭暴力在過去披露得很少，主要是因為受害者（主要是婦女）的法律意識薄弱，不敢捍衛(wèi)自己的權(quán)利，加之新聞傳播不發(fā)達(dá)，家庭暴力很少被公之于眾。在家庭中對女性的暴力行為，通常是指對家庭成員中的女性進(jìn)行傷害、折磨、摧殘和壓迫等人身強(qiáng)暴行為，其中手段包括毆打、捆綁、侮辱、殘害身體、限制自由和性虐待行為，這是古今中外一種常見的現(xiàn)象，也是維護(hù)婦女人身權(quán)利的一個重要法律問題。施暴者認(rèn)為他們有權(quán)利把自己的意愿強(qiáng)加于他們的女性伴侶。正是這種想法，加上社會對家庭暴力的容忍，才是產(chǎn)生家庭暴力的根源。對婦女的家庭暴力現(xiàn)象，作為一個世界性的問題，已經(jīng)引起國際社會的廣泛關(guān)注。近年來，我國一些地區(qū)，家庭暴力對婦女權(quán)益的傷害不僅在數(shù)量上呈上升趨勢，而且造成的危害程度也有所加重。這一方面說明我國家庭暴力的現(xiàn)象嚴(yán)重，加大執(zhí)法力度，切實保護(hù)婦女的人身權(quán)利;同時，也昭示出，隨著我國婦女自我保護(hù)意識的覺醒和提高，婦女已不再是待罪的羔羊，越來越多的婦女正勇敢地拿起法律武器抵抗家庭暴力。這是一件可喜的事情，畢竟婦女已從過去的逆來順受的怪圈中走了出來，并向平等、自由的目標(biāo)跨出了一大步。（二）貞操權(quán)的保護(hù)問題貞操權(quán)是一個具體的人格權(quán)。這個權(quán)利，就是對人的性利益的自由支配權(quán)。強(qiáng)奸犯罪侵犯的是被害人的貞操權(quán)，也即婦女性的不可侵犯性，強(qiáng)奸給被害人造成的傷害是巨大而且特殊的。對強(qiáng)奸犯罪被害人貞操損害賠償，在西方國家的司法對此早已確認(rèn)。《德國民法典》第847條規(guī)定：對婦女不道德行為的重罪或者輕罪、或欺詐、威脅或濫用從屬關(guān)系使其承諾為婚姻外的性交者，該婦女也有同樣的請求權(quán)（即賠償請求權(quán)）。司法實踐中的判例更是司空見慣。如泰森因強(qiáng)奸黑人小姐而判賠巨款。在現(xiàn)實生活中，當(dāng)婦女遭受誹謗和侮辱等一般侵權(quán)行為時，她可以提起民事訴訟獲得精神賠償，而當(dāng)婦女遭到強(qiáng)奸時，法律卻無動于衷。長期以來，我國在刑事領(lǐng)域使用的是公力救濟(jì)模式，即國家機(jī)關(guān)替代受害人對犯罪人進(jìn)行懲罰而忽視對受害人的救濟(jì)與撫慰。這起強(qiáng)奸賠償案反映出法律尤其是程序法對女性精神權(quán)益的保護(hù)存在著極大的漏洞。強(qiáng)奸犯罪對被害人造成的精神上的痛苦是無形的、長期的、是難以醫(yī)治而同樣值得重視的。但在我國現(xiàn)行法律中，對強(qiáng)奸犯罪被害人貞操損害的規(guī)定基本上是空白，我國應(yīng)該確立強(qiáng)奸犯罪被害人賠償制度，賦予強(qiáng)奸犯罪被害人損害賠償請求權(quán)。《刑事訴訟法》第77條規(guī)定：被害人由于被告人犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。這就是說，由于犯罪引起的精神損害賠償，不屬于刑事附帶民事訴訟范圍，當(dāng)被害人因強(qiáng)奸犯罪貞操權(quán)受到損害而附帶提起精神損害賠償?shù)拿袷略V訟時，根據(jù)《刑事訴訟法》第77條的規(guī)定，法院將作出不予受理的決定，這樣既不符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則，也不利于保護(hù)被害人的人身權(quán)利。筆者認(rèn)為，強(qiáng)奸犯罪貞操權(quán)損害賠償宜采用刑事附帶民事訴訟程序，而不宜另行提起民事訴訟，應(yīng)在《刑事訴訟法》中作相應(yīng)的法律規(guī)定。婦女與法律的保障措施（1）加強(qiáng)婦女相關(guān)法規(guī)政策性別平等評估工作將男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治南鄭建設(shè)全過程。加強(qiáng)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規(guī)的實施力度和地方執(zhí)法檢查。拓展涉及婦女權(quán)益保障的公益訴訟案件范圍。將保障婦女權(quán)益內(nèi)容納入基層社會治理、法治隊伍建設(shè)、普法規(guī)劃、法治宣傳教育工作計劃和群眾性法治文化活動。健全全區(qū)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制，明確評估范圍，規(guī)范評估流程，細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地方法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。定期開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)性別平等評估專業(yè)化隊伍建設(shè)。提升婦女法治意識和參與法治南鄭建設(shè)的能力。開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等專項普法活動，充分利用新媒體開展普法。落實誰執(zhí)法誰普法的普法責(zé)任制。引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵婦女多途徑參司法和普法活動。（2）加大反家庭暴力等婦女相關(guān)法及實施辦法的實施力度宣傳倡導(dǎo)對家庭暴力零容忍的理念，建立健全反家庭暴力多部門合作機(jī)制，探索建設(shè)智慧聯(lián)動平臺，落實法律主體責(zé)任。加強(qiáng)家庭暴力的預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機(jī)制，落實強(qiáng)制報告制度，培養(yǎng)強(qiáng)制報告意識。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況專項統(tǒng)計。加強(qiáng)對家庭暴力案件的立案監(jiān)督。及時簽發(fā)人身安全保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場所建設(shè)與管理，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)對受暴婦女的心理撫慰和康復(fù)救助。加強(qiáng)對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展系統(tǒng)完整的家庭暴力案件跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計。堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。完善互聯(lián)網(wǎng)+反拐工作模式，推動現(xiàn)代科技手段在拐賣人口犯罪預(yù)防工作中的應(yīng)用。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會尤其是婦女的反拐意識和能力。建立健全發(fā)現(xiàn)、舉報拐賣人口犯罪工作機(jī)制。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙。重點(diǎn)整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。加強(qiáng)國際區(qū)域司法協(xié)作和情報信息交流，堅決打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。加大對組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫的犯罪活動，完善監(jiān)測、防御和懲處舉措。依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫或智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。（3）預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。將防性侵教育作為婦女特別是女童普法教育的重要內(nèi)容。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。加強(qiáng)性侵害的違法犯罪人員信息庫建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、動態(tài)管控，建立健全涉性侵違法犯罪人員的入職審查制度和從業(yè)限制制度。加強(qiáng)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮案例示范指引作用。暢通救濟(jì)途徑，探索多形式多渠道傳播防止性騷擾的知識，提升婦女防范、制止性騷擾的意識和能力。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，推動機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)和從屬關(guān)系等實施的性騷擾。保障婦女免遭互聯(lián)網(wǎng)違法有害信息和利用網(wǎng)絡(luò)實施的違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強(qiáng)信息發(fā)布的審核工作力度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。保護(hù)婦女個人信息安全，提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)侵犯婦女個人信息和騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤＃?）依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益依法保障婦女在家庭中享有平等的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)、知情權(quán)。通過公正司法，在認(rèn)定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)中，切實保障婦女合法權(quán)益。保障離婚婦女的土地、房屋、股份等權(quán)益，保障婦女獲得離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、離婚損害賠償和離婚經(jīng)濟(jì)幫助的權(quán)利。為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實體、熱線平臺融合發(fā)展，制定公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善區(qū)級法律服務(wù)網(wǎng)功能。推進(jìn)公共法律服務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。加強(qiáng)《中華人民共和國法律援助法》實施力度，逐步擴(kuò)大面向婦女的法律援助事項范圍，保障婦女依法享有法律援助服務(wù)。加強(qiáng)婦女法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督察、發(fā)布案例等工作制度，推動婦女權(quán)益保障法規(guī)政策的實施。健全全區(qū)信訪網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展建設(shè)法治南鄭．巾幗在行動活動。充分發(fā)揮12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線作用，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。現(xiàn)行婦女權(quán)益保障法存在的不足（一）執(zhí)行主體不明確《婦女權(quán)益保障法》在此對婦女執(zhí)行機(jī)構(gòu)的名稱未作具體的規(guī)定，雖然體現(xiàn)了一定的靈活性，但在具體的維權(quán)工作中，卻存在一些弊端。一、各級沒有設(shè)立專司婦女維權(quán)工作的機(jī)構(gòu)，通常都是由各部門各司其職，且相互間職責(zé)劃分不明確，缺少統(tǒng)一的管理機(jī)制，協(xié)調(diào)性差，并容易發(fā)生部門間互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。二、婦聯(lián)作為維護(hù)各族各界婦女利益的代表，只是一個人民團(tuán)體，缺乏應(yīng)有的管理職能。盡管大多婦女在她們的權(quán)利受到侵犯時，首先可能想到的就是婦聯(lián)，但面對成千上萬的婦女投訴者，婦聯(lián)能做到的只是疏導(dǎo)教育工作，無法從根本上解決問題。三、由于執(zhí)行主體不明確，尚未形成完整的社會化維權(quán)工作的格局，許多婦女的投訴得不到解決，一方面增加了審判工作的壓力，另一方面也誘發(fā)了社會不穩(wěn)定因素和惡性事件的發(fā)生。（二）法律體系欠缺在總則中，并未總結(jié)和明示婦女權(quán)益保障所應(yīng)遵循的基本原則，也沒有對相關(guān)法律救助機(jī)制予以全面的概括。分則在第二至第八章中對婦女權(quán)益內(nèi)容的規(guī)定較為零散，法律責(zé)任一章的多數(shù)條款規(guī)定，行文抽象，實踐操作困難。《婦女權(quán)益保障法》對有關(guān)婦女權(quán)益的內(nèi)容的界定過窄，未能涵蓋其他法律、法規(guī)規(guī)定的婦女權(quán)益，且不適應(yīng)婦女權(quán)益自身的新要求和婦女保障工作的新趨勢。隨著新世紀(jì)的到來，人口資源和環(huán)境等影響人類生存和可持續(xù)發(fā)展的重大課題，已受到社會的廣泛關(guān)注，如婦女的生育健康、艾滋病及毒品威脅、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等問題，該法卻未能具體涉及或較少涉及。婦女與經(jīng)濟(jì)的保障措施:（1）落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。制定實施支持女性人才參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好發(fā)揮作用的政策措施。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地與資產(chǎn)收益等方面的權(quán)益。貫徹落實稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。優(yōu)化性別平等就業(yè)環(huán)境，加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位依法處理。健全司法救濟(jì)機(jī)制，依法受理婦女就業(yè)性別歧視的相關(guān)訴訟，為符合條件的婦女提供法律援助和司法救助。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱過程中的男女平等示范引領(lǐng)作用。（2）促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)專項服務(wù)活動，促進(jìn)婦女就業(yè)人崗對接。支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。實施婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，開展婦女手工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，扶持婦女手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)婦女就地就近就業(yè)。支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村婦女發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，拓寬女大學(xué)生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學(xué)生實施就業(yè)幫扶。（3）改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，促進(jìn)婦女高質(zhì)量就業(yè)。逐步消除職業(yè)性別隔離，縮小男女兩性就業(yè)差距。加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)與技能人才隊伍建設(shè)。強(qiáng)化政策法規(guī)保障，落實科技部等部門制定印發(fā)的《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》，支持女性科技人才投身我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極承擔(dān)科技項目、參與決策與咨詢。完善女性科技人才評價激勵機(jī)制。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務(wù)，激勵女性科技人才銳意創(chuàng)新，加強(qiáng)對女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)。加強(qiáng)典型培養(yǎng)宣傳，為女性專業(yè)技術(shù)人才成長營造良好環(huán)境。（4）縮小男女兩性收入差距全面落實男女同工同酬，保障收入公平，促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。探索開展女性薪酬調(diào)查，加強(qiáng)收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，提高用人單位和女職工的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)意識。加強(qiáng)對用人單位女職工勞動保護(hù)的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。加大落實女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定力度，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。加強(qiáng)用人單位對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護(hù)和產(chǎn)假制度落實的監(jiān)督。（5）保障婦女職工的勞動權(quán)益加強(qiáng)勞動保障法律監(jiān)督，督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。構(gòu)建生育友好型職場。加大對用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、辭退、解除勞動（聘用）合同等行為的監(jiān)督處罰力度，推動落實生育獎勵假期間的工資、待遇。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。高校、研究機(jī)構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員的生育后科研回歸基金。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會責(zé)任的重要方面，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立母嬰室等設(shè)施。鼓勵用人單位落實男女同休哺乳假。支持有條件的地方開展父母育兒假試點(diǎn)，健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。（6）保障農(nóng)村婦女平等享有各種經(jīng)濟(jì)權(quán)益依法落實農(nóng)村婦女土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)，在確權(quán)登記頒證工作中確保農(nóng)村婦女權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，完善征地安置補(bǔ)償分配等農(nóng)村土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)村婦女在股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的集體財產(chǎn)權(quán)益。暢通集體財產(chǎn)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。建立農(nóng)村低收入人口和脫貧村幫扶機(jī)制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設(shè)和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。（7）支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育