海西發展規劃其一，《海西發展規劃》將是海西各個地方政府建設海西的具體行動指南。2009年出臺的《國務院海西意見》雖然指明了建設海峽西岸經濟區的戰略意義，總體要求、戰略定位、發展目標、戰略措施，并提出要賦予海西對臺先行先試政策，對海西各個地方政府如何建設海峽西岸經濟區有著十分重要的指導性意義和作用，但是，《國務院海西意見》畢竟是一個十分宏觀的綱領性文件，是關于海西建設的原則性、方向性的要求，未能明確海西建設的具體目標、任務分工、建設布局和先行先試的具體政策，因此在實踐層面缺乏可操作性。海西各個地方政府也因此不能明了所轄區域在海西建設中具體應該做什么事情，享有什么特殊政策。而今，在《國務院海西意見》宏偉藍圖的基礎上出臺《海西發展規劃》，即是進一步確定海西建設的具體目標、任務分工、建設布局和先行先試政策。海西各個地方政府由此將擁有如何切實貫徹落實《國務院海西意見》、推進海西建設的具體行動指南。其二，《海西發展規劃》將有助于推進海西內部區域分工合作協調發展。海西發展規劃》首次明確了海峽西岸經濟區的地域范圍，包括福建省全境以及浙江省溫州市、衢州市、麗水市，廣東省汕頭市、梅州市、潮州市、揭陽市，江西省上饒市、鷹潭市、撫州市、贛州市，陸域面積約27萬平方公里。按照各地發展基礎和資源環境承載能力，《海西發展規劃》將海峽西岸經濟區劃分為三大功能區，即東部沿海臨港產業發展區，中部、西部集中發展區，生態保護和生態產業發展區，并確定了“一帶、五軸、九區”的網狀空間開發格局?！耙粠А奔础凹涌旖ㄔO沿海發展帶”，“五軸”即福州-寧德-南平-鷹潭-上饒發展軸、廈門-漳州-龍巖-贛州發展軸、泉州-莆田-三明-撫州發展軸、溫州-麗水-衢州-上饒發展軸和汕頭-潮州-揭陽-梅州-龍巖-贛州發展軸；“九區”即廈門灣發展區、閩江口發展區、湄洲灣發展區、泉州灣發展區、環三都澳發展區、溫州沿海發展區、粵東沿海發展區、閩粵贛互動發展區、閩浙贛互動發展區。由此，海西內部各區域有了相對明確的發展定位與分工，可以避免同構競爭，從而有助于整合海西內部各區域的比較優勢，推進海西內部區域分工合作協調發展。其三，《海西發展規劃》將有助于發揮海西在兩岸交流合作中的先行先試作用?！秶鴦赵汉Ｎ饕庖姟吩浢鞔_提出海峽西岸經濟區的一個戰略定位是“兩岸人民交流合作先行先試區”，并明確提出要“賦予對臺先行先試政策”，“要以中央對臺工作總體方針政策為指導，在兩岸綜合性經濟合作框架下，按照建立兩岸人民交流合作先行區的要求，允許在對臺經貿、航運、旅游、郵政、文化、教育等方面交流與合作中，采取更加靈活開放的政策，先行先試，取得經驗。”剛經全國人大會議通過的《十二五規劃綱要》在“支持海峽西岸經濟區建設”一節中也明確提出，“充分發揮海峽西岸經濟區在推進兩岸交流合作中的先行先試作用，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，建設兩岸經貿合作的緊密區域、兩岸文化交流的重要基地和兩岸直接往來的綜合樞紐。發揮福建對臺交流的獨特優勢，提升臺商投資區功能，促進產業深度對接，加快平潭綜合實驗區開放開發，推進廈門兩岸區域性金融服務中心建設。支持其他臺商投資相對集中地區經濟發展?！痹诖嘶A上，《海西發展規劃》貫徹落實《國務院海西意見》與《十二五規劃綱要》的要求，不僅進一步明確了如何建設“兩岸人民交流合作先行先試區”，而且明確提出了有助于建設“兩岸人民交流合作先行先試區”、推動海西在兩岸交流合作中充分發揮先行先試作用的具體政策措施。這些政策措施的正式出臺，不僅將賦予海西以先行先試的政策優勢，提升海西的投資環境與發展環境，有助于加快海內外資本包括臺商投資海西的決策與步伐，推進海西對臺產業對接合作，從而加快海峽西岸經濟區建設與發展，而且將拓展海西對