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文檔簡介
可行性研究在項目建設中的作用可行性研究是建設前期工作的重要步驟,是編制建設項目設計任務書的依據。對建設項目進行可行性研究是大體建設治理中的一項重要基礎工作,是保證建設項目以最小的投資換取最正確經濟成效的科學方式,可行性研究在項目投資決策和項目運作建設中具有十分重要的作用。一、可行性研究在建設前期中的作用工程項目的可行性研究是確信項目是不是進行投資決策的依據。社會主義市場經濟投資體制的改革,把原由政府財政統一分派投資的體制變成了由國家、地址、企業和個人的多元投資格局,打破了由一個業主建設單位無償利用的局面。因此投資業主和國家審批機關要緊依照可行性研究提供的評判結果,確信對此項目是不是進行投資和如何進行投資,是項目建設單位決策性的文件。批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金專門是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據,也是其他投資者的合伙理由依照。凡是應向銀行貸款或申請國家補助資金的項目,必需向有關部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關部門通過對可行性研究的審查,并認定項目確實可行后,才同意貸款或進行資金補助。如世界銀行等國際金融組織和我國建設銀行、國家開發銀行等金融機構都要求把提交可行性研究作為建設項目申請貸款的先決條件。可行性研究是編制項目初步設計的依據。初步設計是依照可行性研究對所要建設的項目計劃出實際性的建設藍圖,即較詳盡的計劃出此項目的規模、產品方案、整體布置、工藝流程、設備選型、勞動定員、三廢治理、建設工期、投資概算、技術經濟指標等內容。并為下一步實施項目設計提出具體操作方案,初步設計不得違抗可行性研究已經論證的原那么。可行性研究是國家各級打算綜合部門對固定資產投資實行調控治理,編制進展打算、固定資產投資、技術改造投資的重要依據。由于建設項目尤其是大中型項目考慮的因素多,涉及的范圍廣、投入的資金數額大,可能對全局和本地的近、遠期經濟生活帶來深遠的阻礙,如三峽工程不僅耗資大、工期長,還需要大量的移民遷徒,因此這些項目的可行性研究內容加倍詳細,可作為打算綜合部門實際對固定資產投資調控治理和編制國民經濟及社會進展打算的重要依據。最近幾年來,國家提出實施項目法人責任制,過去那種普遍存在的條塊行政隸屬關系和無經濟責任的狀況已大部份被合同經濟關系所代替。項目法人及項目主管部門可依據批準的可行性研究同國內或國外有關組織和生產業主簽定項目所需的原材料、能源資源、運輸、工程設施、工程發包、水電供給和資金籌措等協議合同。可行性研究是項目建設單位擬定采納新技術、新設備研制供需采購打算的依據。可行性研究中對擬建項目采納新技術、新設備已進行了可行性分析和論證以為可行的,項目建設單位可依據可行性研究擬定的新技術引進和采購新設備的打算。批準的可行性研究是項目建設單位向國土開發及土地治理部門申請建設用地的依據。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的假想提出了方法和方法,國家開發部門和土地治理部門可依照可行性研究具體審查用地打算,辦理土地利用手續。可行性研究為確保項目達到環保標準,提出了治理方法和方法,這些信息可作為環保部門對項目進行環評、具體研究治理方法,簽發項目建設許可文件的要緊依據。在可行性研究進程中,因為運用了大量的基礎資料,一旦有關地形、工程地質、水文、礦產資源儲量、工業性實驗數據不完整,不能知足下一個時期工作需要時,負責初步設計的部門就需要依照可行性研究所提出的要求和建議,進一步開展有關地形、工程地質、水文等勘探工作或增強工業性實驗,補充有關數據。二、可行性研究與設計項目治理的關聯作用可行性研究是編制設計任務書的重要依據,也是進行初步設計和工程建設治理工作中的重要環節。可行性研究不僅對擬議中的項目進行系統分析和全面論證,判定項目是不是可行,值得投資,要進行反復比較,尋求最正確建設方案,幸免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的龐大浪費和時刻的延誤。這就需要嚴格項目建議書,可研報告的審批制度,確保可研報告的質量和足夠的深度。假設在設計初期不能提出高質量的、符合實際的設計任務書,不能將建設用意用標準的技術術語表達出來,自然也就無法有效地操縱設計全進程。若是使工程的初步設計起不到操縱工程輪廓及要緊功能的作用,或在只有一個粗略的方案下便輕率地進入施工圖設計,設計項目治理與施工確信會出問題。可行性研究中的總的目標如操縱不行,使設計進程中朝令夕改,設計者無所適從,顧此失彼,往往造成產品先天不足。因此初步設計概算必需在可研報告估算操縱范圍之內,初步設計未獲批準,不得進入施工圖設計時期,重大設計變更必需報原批準機關審批。幸免工程建設中不斷追加投資使工程治理失控,造成“半拉子工程”、“胡子工程”,給國家及投資業主帶來龐大損失。工程項目的建造本錢在專門大程度上直接取決于可行性研究及設計。若是設計項目治理早一點介入到建設前期中去替業主把好關,在設計前就對項目設計提出一些功能要求,設計中變更工作量就會減少,設計周期就會縮短。由于設計任務書不完整,可行性研究報告深度不夠,使設計者無從下手,其結果是設計圖紙泛泛而繪,邊設計邊施工,很容易慌忙急就,輕率交圖,給施工和項目建設治理帶來困難。在現實經濟環境中,業主建設單位希望挖潛降低工程造價,專門是一些民營、個體業主,他們缺乏懂技術的專家為他們的項目認證、研究,因此下達的設計任務書做為設計依據的大體文件就很不標準。可因人而異,條款過于簡單,可執行性差,往往還隱藏著一些可行性研究中應解決的問題,不能為設計時期提供良好的設計環境,造成設計工作不該有的反復,乃至在施工中產生過量的設計變更,造成部份工程廢棄及延誤工期。解決這一問題的最好方法是設計項目治理及早介入,就建設規模、標準、投資限額等,協助業主完善設計任務書,選擇優秀的方案設計,如此可使下達的設計任務書更符合實際,更便于操縱建設標準,達到操縱工程造價的最終目的。因此,弄好可行性研究和設計項目治理這兩個環節超級有必要,這兩個環節的工作做的不細,決策失誤不但工程項目沒有經濟效益,而且損失可能是慘重的。可行性研究與設計項目治理是幸免投資決策失誤、保證工程項目建設及投產后經營效益責任的重要手腕。三、做好可行性研究的方法為適應社會主義現代化建設和市場經濟體制改革的需要,我國勘探設計及工程咨詢單位必需實現兩大轉變:一是改企轉制,由過去的附屬于部門的事業單位轉變成獨立的市場競爭主體,并成立現代企業制度。二是轉變經營機制,由過去局限于特定行業開展單一業務的職能型機構,轉變成面向投資建設全進程效勞、并依照市場機制進行的社會中介機構。在當前增強工程咨詢勘探設計企業內部改革,盡力提高隊伍素養,具有十分重要的現實意義。中國“入世”在即,一旦加人WTO,外國工程咨詢設計機構將進人中國,國際競爭國內化的形勢迫在眉睫。這就要求工程咨詢設計單位要勇敢地走向市場,使可行性研究與設計工作上一個新臺階,轉變觀念、增強治理、增強技術人員的責任感。設計是將科學技術轉化為生產力的橋梁,圖紙上每一條線、每一個點和數字都代表著技術責任和必然數量的資金,設計質量的好壞對工程建設有直接的聯系。因此在我國工程項目中推行和運用nDIC條款是實現與國際老例接軌、保證工程建設質量的重要途徑。可行性研究要以質量操縱為核心,對項目的規模、建設標準、工藝布局、產業計劃、技術進步等方面應實事求是地科學分析。從事可行性研究的人員要真正樹立為國家、為建設業主效勞的精神,熟悉國家和地址對項目建設有關法律、政策、規定,準確把握有關專業知識,不斷學習新技術,真正做到科學地、獨立地、不受任何干擾地把握好產業的進展方向,提高可行性研究的深度和質量,為社會提供質量精巧的產品。據專家測算,在設計時期能夠操縱70—85%的工程投資,后面的
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