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文檔簡(jiǎn)介
————1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理方法第一章總則〔交安監(jiān)發(fā)(2023J60〔行》交〔辦安監(jiān)(2023)135號(hào)〕及其他相關(guān)要求,特制定本方法。其次條本方法適用于楚姚高速大路二合同段三工區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控及其監(jiān)視治理工作。第三條安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理工作應(yīng)以人為本,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,各單位是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理的實(shí)施主開(kāi)展本單位治理范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)估等工作,落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)登記、重大危急源報(bào)備和掌握責(zé)任,防范和削減安全生產(chǎn)事故。管、動(dòng)態(tài)實(shí)施、科學(xué)管控“和“業(yè)務(wù)融合、系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)治理”的原則。〔一過(guò)程、各環(huán)節(jié),并與業(yè)務(wù)治理有機(jī)融合。從業(yè)人員應(yīng)樹(shù)立安全生〔二〕系統(tǒng)化原則:安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理工作應(yīng)針對(duì)相互獨(dú)立的作業(yè)單元,依據(jù)人、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境、治理四要素,系統(tǒng)化開(kāi)發(fā)生。〔三〕動(dòng)態(tài)治理原則:安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理需求隨業(yè)務(wù)范圍、生產(chǎn)區(qū)域、治理單元、作業(yè)環(huán)節(jié)、流程工藝的變化而動(dòng)態(tài)變化,風(fēng)險(xiǎn)治理辯識(shí)、評(píng)估、管控工作應(yīng)相應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。第五條安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理工作應(yīng)承受“打算、實(shí)施、檢查、改進(jìn)“(POCA)動(dòng)態(tài)循環(huán)改進(jìn)模式,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控工作的自我檢查、自我訂正和自我完善,樂(lè)觀推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。其次章風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)〔以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性。第七條桉照《大路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理暫行方法》〔交安監(jiān)發(fā)(2023J60號(hào)〕規(guī)定,風(fēng)險(xiǎn)桉業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、港口營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、交性分為假設(shè)于類別。結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類型,公司范圍內(nèi)主要為道第八條風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)桉照可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的后果和概率,由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個(gè)等級(jí)。第九條重大風(fēng)險(xiǎn)是指肯定條件下易導(dǎo)致特別重大安全生產(chǎn)險(xiǎn)。較小風(fēng)險(xiǎn)是指肯定條件下易導(dǎo)致一般安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。以上同時(shí)滿足兩個(gè)以上條件的,桉最高等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。第三章風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與管控第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)笫十條各單位應(yīng)針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍及其生產(chǎn)經(jīng)史風(fēng)險(xiǎn)大事發(fā)生狀況,研兗確定一個(gè)或以上風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍。第十一條各單位應(yīng)桉照風(fēng)險(xiǎn)治理需求“獨(dú)立性”原則,依據(jù)業(yè)務(wù)范圍、生產(chǎn)區(qū)域、治理單元、作業(yè)環(huán)節(jié)、流程工藝等進(jìn)展作業(yè)單元?jiǎng)澐郑⒔⒆鳂I(yè)單元清單。第十二條各單位應(yīng)針對(duì)不同作業(yè)單元,結(jié)合日常安全生產(chǎn)元可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)大事。風(fēng)險(xiǎn)大事分析表見(jiàn)附表l第十三條各單位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)針對(duì)影響發(fā)生安全生產(chǎn)事故及其損失程度的致險(xiǎn)因素進(jìn)展,針對(duì)不同作業(yè)單元,依據(jù)人、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境、治理四要素進(jìn)展主要致險(xiǎn)因素分析,致險(xiǎn)因素分析表見(jiàn)附表2。致險(xiǎn)因素一般包含以下方面:〔一〕從業(yè)人員安全意識(shí)、安全與應(yīng)急技能、安全行為或狀態(tài);〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)根底設(shè)施、運(yùn)輸工具、工作場(chǎng)所等設(shè)施設(shè)備的安全牢靠性;〔三〕影響安全生產(chǎn)外部要素的可知性和應(yīng)對(duì)措施;〔四規(guī)和完備性。第十四條各單位應(yīng)針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍及其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)〔試行》交〔辦安監(jiān)(2023J135號(hào)〕及相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè),明確風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)范圍、劃分作業(yè)單元、確定風(fēng)險(xiǎn)大事、分析致險(xiǎn)因素。第十五條各單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)分為全面辯識(shí)和專項(xiàng)辯識(shí)。全面辨識(shí)是為全面把握本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),全面、系統(tǒng)對(duì)位重點(diǎn)業(yè)務(wù)、工作環(huán)節(jié)或重點(diǎn)部位、治理對(duì)象的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)局部領(lǐng)域開(kāi)展的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。第十六條公司所屬各單位全面辨識(shí)每年不少于1次,專項(xiàng)辯識(shí)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生重大變化或治理部門單。其次節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估笫十七條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估拐標(biāo)休系確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)主要由風(fēng)險(xiǎn)大事發(fā)L)、后果嚴(yán)峻程度(C)打算。〔一〕指標(biāo)體系分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.L中等、低、極低。可能性推斷標(biāo)準(zhǔn)表見(jiàn)附表3。2、后果嚴(yán)重程度(C)統(tǒng)一劃分為四個(gè)級(jí)別,特別嚴(yán)峻、4,后果嚴(yán)峻程度等級(jí)取值表見(jiàn)附表 5。1、可能性指標(biāo)確定方法狀況頻次數(shù)據(jù),并依據(jù)最辯識(shí)到的主要致險(xiǎn)因素,結(jié)合行業(yè)實(shí)進(jìn)展突發(fā)大事發(fā)生可能性評(píng)分。后果嚴(yán)峻程度指標(biāo)確定方法人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、社會(huì)影響,綜合參考?xì)v史上類度指標(biāo)評(píng)分。第十八條風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D)由高到低統(tǒng)一劃分為四級(jí):重D)由風(fēng)險(xiǎn)大事發(fā)生LCD=LxC;風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)取值區(qū)間表見(jiàn)6。第十九條整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)宏觀治理需要,結(jié)合歷史風(fēng)險(xiǎn)治理閱歷,進(jìn)展區(qū)域〔領(lǐng)域〕范圍不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量岡值設(shè)置。當(dāng)區(qū)域〔領(lǐng)域〕范圍內(nèi)某一等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量處于閔值范圍內(nèi),則認(rèn)為區(qū)域〔領(lǐng)域〕整休風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)到達(dá)肯定級(jí)別。當(dāng)整體風(fēng)險(xiǎn)處于“重大風(fēng)險(xiǎn)”時(shí),應(yīng)依據(jù)“第三章第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)治理與掌握“要求,樂(lè)觀加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。其次十條風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整與變更〔一〕風(fēng)險(xiǎn)治理對(duì)象初評(píng)為“重大風(fēng)險(xiǎn)”后,針對(duì)不行承受〔人、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境、治理,準(zhǔn)時(shí)通過(guò)人、財(cái)、物、技術(shù)等方面的投入,以降低〔二〕著變化時(shí),應(yīng)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估,并變更風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其次十一條各單位重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、等級(jí)變更和銷號(hào),理部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有肯定從業(yè)經(jīng)受的專業(yè)技術(shù)人員。第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)治理與掌握其次十二條一般要求各單位應(yīng)依據(jù)不同作業(yè)單元的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、制定相關(guān)制度、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控,將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)掌握在可接受范圍之內(nèi),防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。其次十三條管控責(zé)任〔一明確不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任分工,并細(xì)化崗位責(zé)任。〔二〕各單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控工作全面負(fù)全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控教育和培訓(xùn)打算,保證風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)費(fèi)投入,開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控催促檢查,并定斯開(kāi)展“重大風(fēng)險(xiǎn)“管控措施落實(shí)狀況監(jiān)視檢查,組織制定風(fēng)險(xiǎn)大事應(yīng)急預(yù)案或措施,準(zhǔn)時(shí)、照實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大事。〔三各單位的安全治理部門對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控工作具體負(fù)責(zé),主要職責(zé)包括:建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度,制定安全生打算并監(jiān)視實(shí)施,執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)視檢查,監(jiān)視落實(shí)“重大風(fēng)險(xiǎn)”管控措施,制定風(fēng)險(xiǎn)大事應(yīng)急預(yù)案或措施并監(jiān)視實(shí)施,準(zhǔn)時(shí)、如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大事,定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控工作總結(jié)和改進(jìn)建議〔四各單位的業(yè)務(wù)治理部門對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控具體負(fù)責(zé),職責(zé)包括:落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度,制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,改進(jìn)建議。〔五〕各基層治理單位實(shí)施具體風(fēng)險(xiǎn)管控,職責(zé)包括:落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、警示告知、風(fēng)險(xiǎn)降低等風(fēng)險(xiǎn)管控工作,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)大事發(fā)生后的應(yīng)急處置工作,參與安全作匯報(bào)和改進(jìn)建議。〔六險(xiǎn)管控責(zé)任仍由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擔(dān)當(dāng)。其次十四條管掌握度預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)警示告知、風(fēng)險(xiǎn)降低、教育培訓(xùn)、檔案治理、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作制度。門或人員、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控重點(diǎn)、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求、監(jiān)控手段、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警固值、預(yù)警方式、防范性響應(yīng)等。————10〔二〕風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作制度應(yīng)明確以下內(nèi)容:警示對(duì)象、警警示方式包括:物理隔離、標(biāo)志標(biāo)牌、語(yǔ)音提喧、人工于預(yù)等。警示內(nèi)容包括:風(fēng)險(xiǎn)類型、位置、風(fēng)險(xiǎn)危害、影響范圍、致險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)大事及后果、安全防范與應(yīng)急措施等。〔三主要致險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)降低措施、資金來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)降低要求、風(fēng)險(xiǎn)降低目標(biāo)等。〔四對(duì)象、形式、要求、考核等。〔五〕檔案治理工作制度應(yīng)明確以下內(nèi)容:檔案治理對(duì)象、治理內(nèi)容、治理形式、治理有效斯、使用方式、使用權(quán)限、更要求、保密要求等。〔六的風(fēng)險(xiǎn)掌握工作機(jī)制、工作流程、技術(shù)要求等。其次十五條管控措施〔一〕監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控重點(diǎn)、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求,實(shí)行科學(xué)高效的方式,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員,應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度,由監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或人工實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)單元的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化趨勢(shì)的把握,依據(jù)主要致險(xiǎn)因素的管控臨界值,實(shí)現(xiàn)特別預(yù)警,相關(guān)預(yù)警信息息后,應(yīng)準(zhǔn)時(shí)做好應(yīng)急人員、物資、裝備等防范性響應(yīng)工作,防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各單位假設(shè)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)制定專項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)打算1并將預(yù)警信息同步報(bào)送屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職責(zé)的治理部門。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警等應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各單位分級(jí)治理制度。〔二〕警示告知急措施等信息通過(guò)安全手冊(cè)、公告提示、標(biāo)識(shí)牌、講解宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等方式告知本范圍從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)工作區(qū)域的外來(lái)人員,指導(dǎo)、催促做好安全防范。在主要風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí),標(biāo)明警示內(nèi)容,并將主要風(fēng)險(xiǎn)類型、位置、風(fēng)險(xiǎn)危害、影響范圍、致險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)大事及后果、安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)部門和人員。各單位假設(shè)存在重大風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)將重大風(fēng)險(xiǎn)的名稱、位置、危急特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)影響的場(chǎng)所〔區(qū)域、設(shè)備〕入口處,給出明顯的警示標(biāo)識(shí),并以文字或圖像等方式,給出進(jìn)入重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域留意事項(xiàng)提〔三〕風(fēng)險(xiǎn)降低針對(duì)人、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境、治理等致險(xiǎn)因素,實(shí)行有效的風(fēng)險(xiǎn)降低措施,降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各單位假設(shè)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)依據(jù)主要致險(xiǎn)因素的可控性,樂(lè)觀制定風(fēng)險(xiǎn)降低工作制度,并建立重大風(fēng)險(xiǎn)降低專項(xiàng)資金,滿足生產(chǎn)經(jīng)管單位針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的管控需求。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)降低工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各單位分級(jí)治理制度。〔四〕應(yīng)急處置預(yù)案,理順應(yīng)急治理機(jī)制,組建專兼職應(yīng)急隊(duì)伍,儲(chǔ)藏應(yīng)急物資和裝備,加強(qiáng)應(yīng)急演練等。突發(fā)大事發(fā)生后,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和行行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,承受地方政府、行業(yè)治理部門的統(tǒng)一應(yīng)急指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急信息公布,并樂(lè)觀開(kāi)展突發(fā)大事現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)應(yīng)急措施,定斯開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置演練。第四節(jié)登記備案笫二十六條各單位應(yīng)落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)信息登記備案規(guī)定,照實(shí)記錄風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、管控等工作,并標(biāo)準(zhǔn)治理檔案。重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)單獨(dú)建立清單和專項(xiàng)檔案。應(yīng)明確信息登記責(zé)任人,嚴(yán)格遵守報(bào)備內(nèi)容、方式、時(shí)限、質(zhì)量等要求,承受相關(guān)治理部門監(jiān)視。笫二十七條各單位應(yīng)當(dāng)將本單位重大風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)信息進(jìn)展登記,構(gòu)成重大危急源的應(yīng)向上一級(jí)單位、屬地綜合安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部〔真實(shí)。息、預(yù)警信息和事故信息等。〔一評(píng)估報(bào)告,所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、聯(lián)系人及方式等信息;〔二〔含應(yīng)急措施和可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及影響范圍與后果等信息;〔三圍、持續(xù)時(shí)間、公布〔報(bào)送〕范圍,應(yīng)對(duì)措施等;〔四事故信息包括重大風(fēng)險(xiǎn)管控失效發(fā)生的安全生產(chǎn)事故名稱、類型、級(jí)別、發(fā)生時(shí)間、造成的人員傷亡和損失、應(yīng)急處置狀況、調(diào)查處理報(bào)告等;〔五〕填報(bào)單位、人員、時(shí)間,以及需填報(bào)的其他信息。上述第〔三〔四〕款信息在預(yù)警或安全生產(chǎn)事故發(fā)生后登記或報(bào)備。式。5個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)。截止時(shí)間為每季度完畢后次月10年,截止時(shí)間為次年1月30日。重大風(fēng)險(xiǎn)確定后桉年度組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)展評(píng)估改進(jìn),年度評(píng)估報(bào)告1位、屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職責(zé)的交通運(yùn)輸治理部門報(bào)送。第三十二條各位覺(jué)察重大風(fēng)險(xiǎn)的致險(xiǎn)因素超出管控范圍,或消滅的應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)動(dòng)態(tài)填報(bào)相關(guān)特別信息。第三十三條重大風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)評(píng)估確定等級(jí)降低或解除的,各單位應(yīng)于5第三十四條重大風(fēng)險(xiǎn)管控失效發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,應(yīng)急處置和15確改進(jìn)措施,評(píng)估總結(jié)應(yīng)向上一級(jí)單位、屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職責(zé)的交通運(yùn)輸治理部門報(bào)送。第五節(jié)教育培訓(xùn)工特別是關(guān)鍵崗位人員,要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理教育培訓(xùn),明確教育培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間安排等,嚴(yán)格組織實(shí)施。第六節(jié)檔案治理笫三十六條各單位應(yīng)落實(shí)檔案治理制度,標(biāo)準(zhǔn)檔案治理,照實(shí)記錄風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控,以及教育培訓(xùn)、登記備案等工應(yīng)單獨(dú)建檔第四章監(jiān)視治理第三十七條公司將各單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理工作納入日常明確抽查比例和方式,催促各單位落實(shí)管控責(zé)任。第三十八條對(duì)各單位重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視拍查的主要內(nèi)容包括:〔一〕重大風(fēng)險(xiǎn)治理制度、崗位責(zé)任制建設(shè)狀況;〔二〕重大風(fēng)險(xiǎn)登記、監(jiān)測(cè)管控等落實(shí)狀況;〔三〕重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施和應(yīng)急演練狀況。實(shí)不到位的單位實(shí)行以下措施予以催促整改。〔一系和重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施的予以催促整改;〔二〕對(duì)未桉規(guī)定開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)估、登記、評(píng)估改進(jìn)和應(yīng)急演練等工作的予以限斯整改;〔三對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)未有效實(shí)施監(jiān)測(cè)和掌握的納入重大安全生產(chǎn)隱患予以掛牌督辦;〔四律法規(guī)及公司的治理制度予以懲罰。第四十條公司應(yīng)對(duì)各單位風(fēng)險(xiǎn)治理監(jiān)視拍查的有關(guān)信息,針對(duì)管轄范圍內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)建立檔案,妥當(dāng)保存相關(guān)文件資料。方機(jī)構(gòu)開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)督查檢查工作。全監(jiān)管力量。或個(gè)人均有權(quán)向公司或交通運(yùn)輸治理部門投訴或舉報(bào)。公開(kāi)。懲罰、處理。第四十六條受公司各單位托付擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)估、管控支持準(zhǔn)確性轉(zhuǎn)變各單位風(fēng)險(xiǎn)治理的主體責(zé)任。人,導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定追求責(zé)任。第五章附則以書(shū)面通知的形式下發(fā)執(zhí)行。1.風(fēng)險(xiǎn)大事分析表致險(xiǎn)因素分析表L〕后果嚴(yán)峻程度推斷標(biāo)準(zhǔn)表C〕D〕1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍〔業(yè)務(wù)名稱〕
作業(yè)單元 典型風(fēng)險(xiǎn)大事3L序號(hào)可能性級(jí)別發(fā)生的可能性取值區(qū)間1極高極易〔9-10]2高易〔6-9]3中等可能〔3-6]4低不大可能〔1-3]5極低極不行能〔0-1]2致險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍典型風(fēng)險(xiǎn)事作業(yè)單元設(shè)施設(shè)備2致險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍典型風(fēng)險(xiǎn)事作業(yè)單元設(shè)施設(shè)備〔業(yè)務(wù)名稱〕 件 人的因素 環(huán)境因素 治理因素因素.區(qū)間符號(hào)“[]”
—21———22—4后果嚴(yán)峻程度
〕
后果嚴(yán)峻程度總體推斷標(biāo)準(zhǔn)定義理?xiàng)l例》中特別重大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn);〕經(jīng)濟(jì)損失,可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失到達(dá)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處特別嚴(yán)峻 條例》中特別重大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn);〕〕
環(huán)境污染:可能造成特別重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)難或公共衛(wèi)生大事;重大影響。人員傷亡,可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量到達(dá)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中重大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)損失,可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失到達(dá)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理嚴(yán)峻 條例》中重大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境污染:可能造成重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)難或公共衛(wèi)生大事;影響。人員傷亡,可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量到達(dá)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中較大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)損失,可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失到達(dá)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理較嚴(yán)峻 條例》中較大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境污染:可能造成較大生態(tài)環(huán)境災(zāi)難或公共衛(wèi)生大事;影響。人員傷亡,可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量到達(dá)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中一般事故傷亡標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)損失,可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失到達(dá)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理不嚴(yán)峻 條例》中一般事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境污染:可能造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)難或公共衛(wèi)生大事;影響。注:表中同一等級(jí)的不同后果之間為“或”關(guān)系,即滿足條件之一即可。5C5C后果嚴(yán)峻程度等級(jí)后果嚴(yán)峻程度取值特別嚴(yán)峻10嚴(yán)峻5較嚴(yán)峻2不嚴(yán)峻16風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)取值區(qū)間重大〔55、100]較大〔20、55]一般〔5、20]較小〔0、5]備注:區(qū)間符號(hào)“[]”包括“等于”,、5。————24安全生產(chǎn)隱患治理治理方法第一章總則第一條為加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)工區(qū)安全生產(chǎn)隱患治理工作,催促各 單位落實(shí)安全生產(chǎn)主休責(zé)任,構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依據(jù)暫行方法》等有關(guān)法律、法規(guī)、制度,結(jié)合工區(qū)實(shí)際,特制定本方法。其次條本方法適用于工區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查、整改及其監(jiān)視治理工作。第三條本方法所稱安全生產(chǎn)隱患,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安 全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)治理制度等規(guī) 定,或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的擔(dān)憂全行為、物的擔(dān)憂全狀態(tài)、場(chǎng)所的擔(dān)憂全因素和治理上的缺陷。第四條公司工區(qū)各單位是安全生產(chǎn)隱患治理的責(zé)任主休,各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位隱患治理工作全面負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)組織制定本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理制度;部署、催促、檢查本單位或本單位職責(zé)范圍內(nèi)的隱患治理工作,準(zhǔn)時(shí)消退隱患;保證安全生產(chǎn)隱患排查治理投入的有效實(shí)施;組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理教育和培訓(xùn)打算。第五條各級(jí)各單位安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)治理人員要參與擬定本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理制度;桉照本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理制度,檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,準(zhǔn)時(shí)排查安全生產(chǎn)隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)治理的建議;制止和訂正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;催促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理整改措施;組織或者參與本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理教育和培訓(xùn),照實(shí)記錄教育培訓(xùn)狀況。第六條從業(yè)人員覺(jué)察直接危及人身安全的緊急狀況時(shí),有權(quán)停頓作業(yè)或者在實(shí)行可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。第七條隱患排查工作應(yīng)堅(jiān)持“單位負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、分級(jí)治理、社會(huì)監(jiān)視"的原則,各單位要結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)與屬地政府的協(xié)調(diào)和報(bào)告。其次章分類分級(jí)第八條桉照《大路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行方法》〔交安監(jiān)發(fā) (2023J60號(hào)〕規(guī),隱患桉業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸隱患、水路運(yùn)輸隱患、港口營(yíng)運(yùn)隱患、交通工程建設(shè)隱患、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程隱患和其他隱患六個(gè)類型。每個(gè)類型可依據(jù)業(yè)務(wù)屬性分為假設(shè)于類別。結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類型,公司范圍內(nèi)主要為道局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)肯定時(shí)間整改治理方能消退的隱患,或者是指除重大隱患外,可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。第三章隱患排查與整改第十條各單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查、告知〔驗(yàn)收、報(bào)備、獎(jiǎng)懲考核、建檔等制度,逐級(jí)明確隱患治理責(zé)任,落實(shí)到具休崗位和人員。第十一條各單位應(yīng)當(dāng)保障隱患治理投入,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。查工作機(jī)制,明確隱患排查的責(zé)任部門和人員、排查范圍、程序、頻次、統(tǒng)計(jì)分析、效果評(píng)價(jià)和評(píng)估改進(jìn)等要求,準(zhǔn)時(shí)覺(jué)察并消退隱患。第十三條隱患日常排查是各單位結(jié)合日常工作組織開(kāi)展的常常性隱患排查,排查范圍應(yīng)掩蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié),日常排查每周應(yīng)不少于1 次。第十四條隱患專項(xiàng)排查是各單位在肯定范圍、領(lǐng)域組織開(kāi)展的針對(duì)特定隱患的排查,一般包括:〔一性的隱患排查;〔二隱患排查;〔三〕依據(jù)工藝、材料、技術(shù)、設(shè)備投入使用對(duì)安全生產(chǎn)條件形成的變化,開(kāi)展針對(duì)性的隱患排查;〔四〕依據(jù)安全生產(chǎn)事故狀況,開(kāi)展針對(duì)性的隱患排查。第十五條隱患定斯排查是由各單位依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn),組織開(kāi)展涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的隱患排查。定排查每半年應(yīng)不少于 1次。第十六條各單位應(yīng)指定特地機(jī)構(gòu)專職人員負(fù)責(zé)本單位安全查隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)治理的建議。第十七條從業(yè)人員覺(jué)察隱患,應(yīng)當(dāng)馬上向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)予以處理。第十八條各單位應(yīng)認(rèn)真填寫隱患排查記錄,形成隱患排查工作臺(tái)賬,包括排查對(duì)象或范圍、時(shí)間、人員、安全技術(shù)狀況、處理意見(jiàn)等內(nèi)容,經(jīng)隱患排查直接責(zé)任人簽字后妥當(dāng)保存。第十九條各單位對(duì)覺(jué)察或排查出的隱患,應(yīng)當(dāng)桉照隱患分級(jí)判定指南,確定隱患等級(jí),形成隱患清單。其次十條各單位應(yīng)對(duì)排查出的隱患馬上組織整改,隱患整改狀況應(yīng)當(dāng)依法照實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)。具整改驗(yàn)收結(jié)論,并由驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。其次十二條各單位在隱患整改正程中,應(yīng)當(dāng)實(shí)行相應(yīng)的安全防范措施,防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故。其次十三條重大隱患整改應(yīng)制定專項(xiàng)方案,包括以下內(nèi)容:〔一〕整改的目標(biāo)和任務(wù);〔二〕整改技術(shù)方案和整改期的安全保障措施;〔三〕經(jīng)費(fèi)和物資保障措施;〔四〕整改責(zé)任部門和人員;〔五〕整改時(shí)限及節(jié)點(diǎn)要求;〔六〕應(yīng)急處置措施;〔七〕跟蹤督辦及驗(yàn)收部門和人員。其次十四條重大隱患整改完成后,各單位應(yīng)托付第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或成立隱患整改驗(yàn)收組進(jìn)展專項(xiàng)驗(yàn)收。各單位成立的隱患2專業(yè)技術(shù)人員。整改驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)隱患暴露出的問(wèn)題,全面評(píng)估,出具整改驗(yàn)收結(jié)論,并由組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。其次十五條重大隱患整改驗(yàn)收通過(guò)的,各單位應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)論向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職責(zé)的交通運(yùn)輸治理部門報(bào)備,并申請(qǐng)銷號(hào)。報(bào)備申請(qǐng)材料包括:〔一〕重大隱患根本狀況及整改方案;〔二〕重大隱患整改正程;〔三〕驗(yàn)收機(jī)構(gòu)或驗(yàn)收組根本狀況;〔四〕驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及結(jié)論;〔五〕下一步改進(jìn)措施。其次十六條重大隱患整改驗(yàn)收完成后,各單位應(yīng)對(duì)隱患形成緣由其次十七條各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn),定期組織頭性問(wèn)題和規(guī)律,形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。其次十八條各單位應(yīng)當(dāng)建立隱患治理表彰、鼓勵(lì)機(jī)制,鼓為重要內(nèi)容納入員工崗位績(jī)效考核。其次十九條各單位應(yīng)當(dāng)建立隱患治理全員參與機(jī)制,暢通投舉報(bào)人合法權(quán)益。第三十條各級(jí)工會(huì)組織覺(jué)察各單位存在隱患時(shí),有權(quán)提出解決的建議,各單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)研兗答復(fù);對(duì)危及從業(yè)人員生命安全的隱患,有權(quán)向各單位建議組織從業(yè)人員撤離危急場(chǎng)所,各單位必需馬上作出處理。第三十一條各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在工程發(fā)包、場(chǎng)地或設(shè)施設(shè)備出租的,應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相租賃合同中商定有關(guān)安全生產(chǎn)治理事項(xiàng),明確雙方隱患治理責(zé)任。第三十二條各單位不得向不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位發(fā)包工程或出租場(chǎng)地。第三十三條各單位應(yīng)對(duì)具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)承查,覺(jué)察隱患的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)催促整改。第三十四條各單位應(yīng)加大安全投入,樂(lè)觀應(yīng)用信息化、智能化技術(shù)手段和安全性能水平高的工藝、材料、技術(shù)和削減和消退隱患。第四章重大隱患報(bào)備信息的完整性。第三十六條重大隱患報(bào)備信息應(yīng)包括以下內(nèi)容:〔一〕隱患名稱、類型類別、所屬單位及所在行政區(qū)劃、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職責(zé)的治理部門;〔二〕隱患現(xiàn)狀描述及產(chǎn)生緣由;〔三〕可能導(dǎo)致發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果;〔四〕的遺留問(wèn)題;〔五〕隱患整改驗(yàn)收狀況、責(zé)任人處理結(jié)果;〔六〕果等信息。上述第〔四〔五〔六〕款信息在相關(guān)工作完成后報(bào)備。第三十七條重大隱患報(bào)備包括首次報(bào)備、定斯報(bào)備和不定斯報(bào)備三種方式。〔一〕首次報(bào)備:應(yīng)在重大隱患確定
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