附件1天津市工業(yè)節(jié)能管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條為加強工業(yè)節(jié)能管理，健全工業(yè)節(jié)能管理體系，持續(xù)提高能源利用效率，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《天津市節(jié)約能源條例》、工信部《工業(yè)節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。第二條天津市行政區(qū)域內工業(yè)領域的用能及節(jié)能監(jiān)督管理活動，適用于本辦法。第三條本辦法所稱工業(yè)節(jié)能，是指在工業(yè)領域貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加強工業(yè)用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，在工業(yè)領域各個環(huán)節(jié)降低能源消耗，減少污染物排放，高效合理地利用能源。第四條市工業(yè)和信息化局是本市工業(yè)節(jié)能工作主管部門，負責全市工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作，組織落實工信部工業(yè)能源戰(zhàn)略和規(guī)劃、制定本市工業(yè)節(jié)能規(guī)劃、政策和標準，組織協(xié)調相關重大示范工程和節(jié)能新技術、新產品、新設備、新材料的推廣應用，組織實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作等。區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作。第五條工業(yè)企業(yè)是工業(yè)節(jié)能主體，應當嚴格執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，加快節(jié)能技術進步，完善節(jié)能管理機制，提高能源利用效率，并接受市和區(qū)工業(yè)和信息化主管部門的節(jié)能監(jiān)督管理。第六條鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織在工業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標準的制定和實施、節(jié)能技術推廣、能源消費統(tǒng)計、能源審計、節(jié)1能評估、節(jié)能診斷服務、節(jié)能宣傳培訓和信息咨詢、能效水平對標達標等方面發(fā)揮積極作用。第二章 節(jié)能管理第七條 工業(yè)和信息化主管部門應當編制并組織實施工業(yè)節(jié)能規(guī)劃或者行動方案。第八條工業(yè)和信息化主管部門應當會同有關部門制定有利于工業(yè)節(jié)能的相關政策，運用財稅支持、綠色金融等手段，引導多元投資主體和社會資金進入工業(yè)節(jié)能領域，提升能效水平。第九條工業(yè)和信息化主管部門推動綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設計產品、綠色數據中心的創(chuàng)建工作，促進工業(yè)綠色發(fā)展。第十條工業(yè)和信息化主管部門鼓勵工業(yè)企業(yè)關鍵節(jié)能技術攻關和重大節(jié)能裝備研發(fā)，促進節(jié)能裝備制造業(yè)發(fā)展。第十一條工業(yè)和信息化主管部門依法組織制（修）訂單位產品能耗限額等地方標準，并組織實施和監(jiān)督。第十二條市工業(yè)和信息化局應當會同有關部門定期組織編制工業(yè)能效指南，發(fā)布主要耗能行業(yè)產品等工業(yè)能效相關指標，建立行業(yè)能效水平指標體系并實行動態(tài)調整。第十三條工業(yè)和信息化主管部門根據本區(qū)域工業(yè)能源消費狀況和工業(yè)經濟發(fā)展情況，研究提出本行政區(qū)域工業(yè)節(jié)能目標，實行目標管理。第十四條工業(yè)和信息化主管部門應當定期分析本區(qū)域工業(yè)能源消費和工業(yè)節(jié)能形勢，建立工業(yè)節(jié)能形勢研判和工業(yè)能耗預警機制。第十五條工業(yè)和信息化主管部門應當建立工業(yè)節(jié)能教育培訓機制，組織開展專項節(jié)能形勢、能源管理崗位和節(jié)能監(jiān)察等培訓。第十六條工業(yè)和信息化主管部門應當開展工業(yè)節(jié)能宣傳活動，積極宣傳工業(yè)節(jié)能政策法規(guī)、節(jié)能技術和先進經驗等。2第十七條工業(yè)和信息化主管部門負責組織對工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能診斷服務。培育壯大節(jié)能診斷服務市場化組織，制定重點行業(yè)節(jié)能診斷標準，構建工業(yè)節(jié)能診斷服務體系。第三章 節(jié)能監(jiān)察第十八條市工業(yè)和信息化稽查總隊接受市工業(yè)和信息化局委托承擔工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，負責制定和實施全市工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計劃，并接受市工業(yè)和信息化局重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務安排。區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應當結合本區(qū)實際情況，組織實施本區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。第十九條市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應當加強節(jié)能監(jiān)察隊伍建設，建立健全節(jié)能監(jiān)察體系。節(jié)能監(jiān)察機構所需經費依法列入同級財政預算，支持完善硬件設施、加強能力建設、開展業(yè)務培訓。實施節(jié)能監(jiān)察不得向監(jiān)察對象收取費用。第二十條節(jié)能監(jiān)察主要包括工業(yè)企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況、強制性單位產品能耗限額及其他強制性節(jié)能標準貫徹執(zhí)行情況、落后用能工藝技術設備（產品）淘汰情況等。第二十一條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察應當主要采取現場監(jiān)察方式，必要時可以采取書面監(jiān)察等方式?，F場監(jiān)察應當由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員進行，可以采取勘察、采樣、拍照、錄像、查閱有關文件資料和賬目，約見和詢問有關人員，對用能產品、設備和生產工藝的能源利用狀況進行監(jiān)測和分析評價等措施。第二十二條節(jié)能監(jiān)察機構應當定期公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察結果，主動接受社會監(jiān)督。節(jié)能監(jiān)察機構應當建立健全相關保密制度，保守被監(jiān)察單位的技術和商業(yè)秘密。第四章 工業(yè)企業(yè)節(jié)能第二十三條 工業(yè)企業(yè)應當加強節(jié)能工作組織領導，明確能3源管理職責，建立健全能源管理制度，制定并實施企業(yè)節(jié)能計劃，不斷完善能源管理體系，提高能源利用效率。第二十四條工業(yè)企業(yè)應當設立可測量、可考核的年度節(jié)能指標，建立節(jié)能目標責任制，逐級分解指標，完善節(jié)能目標考核獎懲制度，加強激勵約束。第二十五條工業(yè)企業(yè)應對各類能源消耗實行分級分類計量，按照能源計量器具配備相關標準，合理配備和使用能源計量器具，提高能源計量基礎能力，準確記錄和匯總能源計量原始數據，確保原始數據真實、完整。第二十六條工業(yè)企業(yè)應當明確能源統(tǒng)計人員，建立健全能源原始記錄和統(tǒng)計臺賬，加強能源數據采集管理，以計量數據為依據，并按照規(guī)定報送有關統(tǒng)計數據和資料。第二十七條工業(yè)企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家用能設備(產品)能效標準及單位產品能耗限額標準等強制性標準，禁止購買、使用和生產國家明令淘汰的用能設備(產品)，不得將國家明令淘汰的用能工藝、設備(產品)轉讓或者租借他人使用。第二十八條工業(yè)企業(yè)應當加強主要用能設備管理，定期對主要用能設備進行檢修及維護保養(yǎng)，確保設備正常運行，提高設備運行效率。對主要用能設備安裝、改造、維修應當保留改造前和改造后有關節(jié)能技術資料并建立檔案。第二十九條鼓勵工業(yè)企業(yè)加強節(jié)能技術創(chuàng)新和技術改造，開展節(jié)能技術應用研究，開發(fā)節(jié)能關鍵技術，促進節(jié)能技術成果轉化，采用高效的節(jié)能工藝、技術、設備(產品)。鼓勵工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建“綠色工廠”，開發(fā)應用智能微電網、分布式光伏發(fā)電、余熱余壓利用和綠色照明等技術，發(fā)展和使用綠色清潔低碳能源。第三十條工業(yè)企業(yè)應當制定年度培訓計劃，定期對員工進行節(jié)能政策法規(guī)宣傳教育和崗位技術培訓，增強員工節(jié)能意識。第三十一條 工業(yè)企業(yè)應當優(yōu)先采用國家及地方發(fā)布的相關4目錄中的節(jié)能技術、生產工藝和用能設備，主動淘汰落后的和國家明令禁止的用能產品、設備和生產工藝。第五章 重點用能工業(yè)企業(yè)節(jié)能第三十二條 加強對重點用能工業(yè)企業(yè)的節(jié)能管理。年綜合能源消費總量五千噸標準煤 （分別折合4000萬千瓦時用電、3400噸柴油或者 380萬立方米天然氣）以上的工業(yè)企業(yè)為本市重點用能工業(yè)企業(yè)。能源消費核算單位是獨立法人企業(yè)。第三十三條 市工業(yè)和信息化局加強對全市重點用能工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理的指導監(jiān)督。區(qū)工業(yè)和信息化主管部門在市工業(yè)和信息化主管部門的指導下，對屬地重點用能工業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督管理，并可以根據實際情況，確定重點用能工業(yè)企業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)督管理。第三十四條 重點用能工業(yè)企業(yè)應當貫徹執(zhí)行國家和天津市有關節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準，按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，降低企業(yè)能源消耗，接受所在區(qū)工業(yè)和信息化主管部門的監(jiān)督管理。第三十五條 重點用能工業(yè)企業(yè)實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度。工業(yè)和信息化主管部門應會同有關部門，將節(jié)能目標分解到重點用能工業(yè)企業(yè)，并對重點用能單位分級開展節(jié)能目標責任評價考核，主要考核重點用能工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標完成情況、能源利用效率及節(jié)能措施落實情況，逐級報送考核結果，并將考核結果向