集體土地轉國有土地的程序

一級市場即政府出讓市場，是指政府有償、有限期的出讓土地使用權的市場市場；二級市場是指土地的使用權轉讓市場；三級市場是指用地單位土地使用權的有償轉讓。土地一級開發：建的像個開發樣土地二級開發：開發商拿土蓋房子建項目土地三級開發：開發商改主意了，沒建房子就把土地使用權賣給一個殺豬的一、怎么變成國有建設用地二、怎么開發國有建設用地集體土地轉國有土地的程序國有建設用地：商服用地、工礦倉儲用地、公共設施用地、公共建筑用地、公共設施用地、住宅用地、交通運輸用地、水利設施用地、特殊用地國有農業用地：我國憲法和法律規定，森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規定屬于集體所有的除外。法律規定屬于國家所有的農村和城市郊區的土地，屬于國家所有集體農業用地：包括耕地、園地、林地、牧草地、其他農用地（包括畜禽飼養地、設施農業用地、農村道路、坑塘水面、養殖水面、可調整養殖水面、農田水利用地、田坎、曬谷場等）集體建設用地：農村集體的建設用地，按照法律規定，可以分為宅基地、公益性公共設施用地和經營性用地。不得用于商品房地產開發建設農用地集體土地建設用地建設用地農用地國有土地如何轉集體用地轉國有用地只有兩種方式一、怎么變成國有建設用地集體農業用地：包括耕地、園地、林地、牧草地、其他農用地（包括畜禽飼養地、設施農業用地、農村道路、坑塘水面、養殖水面、可調整養殖水面、農田水利用地、田坎、曬谷場等）提出建房申請審核建房申請辦理權屬登記申領建設用地批準書申領建設用地規劃許可證或鄉村建設規劃許可證用地報批確定年度村民住宅用地范圍農用地轉宅基地農用地轉經營性用地/公益性公共設施用地項目立項申請規劃條件用地預審申領建設用地規劃許可證或鄉村建設規劃許可證環境影響評價用地報批集體建設用地：農村集體的建設用地，按照法律規定，可以分為宅基地、公益性公共設施用地和經營性用地。不得用于商品房地產開發建設農用地集體土地建設用地建設用地農用地國有土地如何轉集體用地轉國有用地只有兩種方式如何轉一、怎么變成國有土地怎么變成國有建設用地——土地征收土地征收集體建設用地轉國有建設用地集體農業地轉國有建設用地農用地轉用時，同時批準征用土地，不需另行報批直接進入土地征用流程批準建設項目向有批準權的縣級以上國土資源管理部門提出建設用地申請縣級以上國土資源管理部門受理上報審批組織實施農用地轉用的報批流程（一）用地申請經批準的建設項目需要使用建設用地的，建設單位應當向有批準權的縣級以上國土資源管理部門提出建設用地申請，填寫《建設項目用地申請表》，并提供相關資料：（法53）

1．建設項目用地申請報告；

2．建設項目用地預審意見；

3．建設項目批準文件；

4．城市規劃部門出具的選址意見；

5．其它相關資料。具體建設項目需要使用土地的，建設單位應當根據建設項目的總體設計一次申請；分期建設的項目，可以根據可行性研究執行確定的方案分期申請建設用地，分期辦理建設用地有關審批手續。

（二）受理縣級以上國土資源管理部門根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃等，對申請用地的項目進行審查，符合農用地轉用條件的，予以受理。

（三）上報審批市、縣人民政府土地行政主管部門在一定時間內擬定《建設項目用地呈報書》、《農用地轉用方案》、《補充耕地方案》。對同時實施土地征收、規劃修改的建設項目，一并擬定《土地征收方案》、《規劃修改方案》（單獨選址項目同時提供《供地方案》），經市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府國土資源管理部門對“一書四方案”進行審查，提出審查意見，報有批準權的人民政府批準。依法由省級人民政府審批的城鎮村建設項目，涉及農用地轉用地（包括土地征收），由縣、市人民政府分批次提出申請。依法由國務院審批的城市建設涉及農轉用（包括土地征收），每年由省級人民政府匯總后一次申報。單獨選址項目按項目上報。

（四）組織實施經批準的方案由項目所在地人民政府組織實施，按具體建設項目分別供地。農用地轉用批準后，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自動失效。農用地轉用的報批程序第一、經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批。這包括按《土地管理法》第44條規定的農用地轉用批準權在國務院的省級人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目，國務院批準的建設項目用地，直轄市、省和自治區人民政府所在地城市、人口在100萬以上城市，國務院指定的其他城市統一開發的建設用地，這些用地不管征地批準權是國務院，還是省級人民政府，國務院批準農用地轉用時，同時批準征用土地，不需另行報批。第二、農用地轉用批準權和征用土地的批準權都屬于省級人民政府的，省級人民政府應當按照農用地轉用審批和征用土地審批的要求，同時辦理農用地轉用和征用土地審批手續，一般不要分兩次辦理以減少手續。第三、農用地轉用批準權在省級人民政府，征地審批權在國務院的，應當由省級人民政府先行辦理農用地轉用審批，并將農用地轉用批準的有關文件，隨同征地申報材料同時報國務院，由國務院根據省級人民政府的批準文件，決定是否批準征收土地。農用地轉用和征用土地將在國務院批準征用土地后組織實施。符合土地規劃頒《選址意見書》繳費頒《建設項目用地預審報告書》拿著預審報告書給各大部門辦手續，交審批費向國資局提出正式申請國資局擬方案，各級人民政府審批簽《安置補償協議》批準，交地農用地（包括城市和農村的）轉國有建設用地征地補償費用：是指土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的總和。（土地管理法第四十七條）征地告知征地調查確認組織征地聽證組織報批材料向國務院和省級人民政審報批并批準繳納有關稅費兩公告一登記補償安置聽證補償安置土地征收告知集體經濟和農戶，對補償標準和安置途徑可以申請聽證。搶種搶栽青苗或搶建、突擊裝修地上附著物，不給補償（就是這么任性）市縣國土資源部據實填寫《征地調查結果確認表》，準備材料在被征用地所在村、組內以書面形式公告，在鄉鎮人民政府所在地公告；集體經濟組織、村民或其他權利人辦理征地補償登記手續；公告期滿，接著公告征地補償費用：是指土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的總和。（土地管理法第四十七條）土地代征土地儲備土地三級開發土地二級開發土地一級開發凈地（國有）招拍掛土地征收二、怎么開發國有土地土地一級開發土地一級開發對象集體農用地轉國有建設用地集體建設用地轉國有建設用地國有農用地轉國有建設用地土地一級開發，是指由政府或其授權委托的企業，對一定區域范圍內的城市國有土地、鄉村集體土地進行統一的征地、拆遷、安置、補償，并進行適當的市政配套設施建設，使該區域范圍內的土地達到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設條件（熟地），再對熟地進行有償出讓或轉讓的過程。用地單位想是國土局提出土地一級開發申請項目預審通過預審，編制土儲開發實施方案聯席會會審，城規、建設資質、交通、環保等一堆部門提出原則意見通過會審，辦手續，開始干活組織驗收土地一級開發程序定義代征用地指城市規劃部門確定范圍，由建設單位代替城市人民政府征用并負責拆遷現狀地上物、安置現狀居民和單位后，交由相關行政主管部門進行管理的用地。代征用地包括代征道路用地、代征綠化用地。代征用地不納入建設用地容積率、建筑密度、綠地率等指標核算范圍。土地性質在郊區代征地一般為集體土地。在城區代征地土地使用權性質則可能為劃撥土地使用權．以出讓方式取得的土地使用權和以其他有償方式取得的土地使用權。由于目前大多數代征地為劃撥用地，故本文的代征地土地使用權性質如不做特別說明，為城區劃撥土地使用權。類型

代征用地代征用地類型代征綠化用地其它代征用地由城市規劃行政部門確定范圍，由建設單位代替城市政府征用集體所有土地或辦理國有土地使用權劃撥手續，并負責拆遷現狀地上物、安置現狀居民和單位后，交由市、區園林綠化行政部門進行管理（包括公園綠地、河湖綠地、文物綠地、綠化隔離區綠地、交通防護綠地等）的規劃城市公共綠地。由于建設工程的建設而造成的日照遮擋或由于其他原因，由城市規劃行政部門確定范圍，需由建設單位負責拆遷現狀地上物并安置現狀居民和單位的用地（該用地由建設單位或城市規劃行政部門指定單位進行管理）注意事項：

建設單位代征的城市綠化用地,應當按規定期限交由城市綠化專業部門進行綠化,不得擅自轉作他用。建設項目中代征城市綠地和項目綠地是有區別的。建設單位代征的城市綠化用地是屬于城市綠地，應當按規定期限交由城市綠化專業部門進行綠化，而項目綠地是各項建設工程應安排的綠化用地，由各建設單位進行綠化建設和管理。凡對代征綠地認建認養的，認建認養單位應當與園林綠化行政主管部門簽訂認建認養協議，認建認養的綠地應當對社會開放。認建認養單位未按協議履行相應義務的，由區縣園林綠化行政主管部門收回。二道綠隔實施土地整理工作（一）建設主體：北京市土地整理儲備中心朝陽分中心負責組織實施。（二）工作內容：對于第二道綠隔內的代拆規劃綠地實施只拆不征工作，拆遷完成后由鄉政府實施綠化并負責養護管理。整理規劃綠地規模及具體用地范圍由規劃管理部門核定。代征綠化用地《關于完善征地補償安置制度的指導意見》《關于增強征地管理工作的通知》《土地管理法》《征地程序暫行辦法》《征用土地公告辦法》《北京市城市綠化條例》《北京代征城市綠化用地移交建設管理辦法》《北京市人民政府辦公廳關于進一步加強代征城市綠化用地管理的通知》《關于朝陽區東壩邊緣集團剩余可開發區域土地儲備項目南區土地一級開發和整理項目建議書（代可行性研究報告）的批復》代征用地相關政策代征地的項目來源征用集體土地城市舊城區改造危舊房改造項目轉讓污染擾民企業搬遷轉讓存量土地轉開發代征地項目來源征地申請政策審查勘測界定社會保障情況調查征地調查發布征地預公告社會保障方案審查組織征地聽證征地報批繳納報批費用代征報批流程

建設項目依法經國務院或省政府批準建設單位向市、縣政府地政部門提出建設用地申請市、縣政府地政部門審查后擬訂征用土地等方案。經市、縣政府同意后逐級上報征用土地等方案依法由國務院或者省政府批準征地批準程序青苗補償費用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。安置補助費、用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。附著物補償費用地單位對被征用土地上的附著物，如房屋、其它設施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。土地補償費用地單位依法對被征地的農村集體經濟組織因其土地被征用造成經濟損失而支付的一種經濟補償。征地補償費用項目

定義

土地儲備，是指各級人民政府依照法定程序在批準權限范圍內，對通過收回、收購、征用或其他方式取得土地使用權的土地，進行儲存或前期開發整理，并向社會提供各類建設用地的行為。意義1、政府壟斷土地一級市場2、大大增強政府對土地市場的調控能力3、推進國企改革4、實施土地利用總體規劃與城市規劃的保證5、為城市建設集聚資金必要性1、資源稀缺2、國家宏觀調控需要3、土地升值潛力土地儲備二、已辦理農用地轉用、土地征收批準手續的土地；三、通過收購納入儲備四、行使優先購買權取得的土地五、其他依法取得的土地一、無償或者依法補償收回后納入儲備土地儲備范圍1、土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的土地；2、因單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥的國有土地3、經核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等用地4、依法收回的閑置土地5、土地違法行為被查處后依法收回的土地6、為公眾利益需要使用的土地7、為實施城市規劃進行舊城改造、需要調整使用的土地8、其他依法收回的土地

1、土地使用權轉讓申報價比標定地價低20%以上，由政府優先購買的土地2、以土地出讓方式取得土地使用權后，在法定期限內未按照出讓合同約定開發的土地3、土地使用權人申請政府收購的土地4、政府為實施城市規劃指令收購的土地5、其他依法收購的土地

土地征收土地回收土地置換土地購買土地儲備方式土地置換：是指由土地儲備中心根據政府的經濟發展戰略和城市經濟結構而已，對原來在城區內不符合城市規劃或對企業發展有阻礙的企業或單位進行用地布局調整，用儲備土地置換出原企業或單位的土地。用來置換的建設用地均為國有土地，不涉及土地性質問題。土地購買:是指土地儲備中心在土地二級、三級市場上，根據土地儲備和供應計劃，在同等條件下優先購買土地使用權，增加土地儲備的活動。土地回收：由土地儲備中心代表政府按照法律、法規等規定收回土地使用權的行為和過程。土地征收：國家因公共利益需要將符合土地利用總體規劃的集體土地依法征收為國家所有。土地儲備流程無償收回有償收回土地收購優先購買土地征收土地儲備流程（一）市、縣人民政府或國土資源管理部門依法無償收回國有土地使用權的土地，由土地登記機關辦理注銷土地登記手續后納入土地儲備。（二）因實施城市規劃進行舊城區改建需要調整使用土地的，應由國土資源管理部門報經有批準權的人民政府批準，依法對土地使用權人給予補償后，收回土地使用權。對政府有償收回的土地，由土地登記機關辦理注銷土地登記手續后納入土地儲備。

（三）根據土地儲備計劃收購國有土地使用權的，土地儲備

機構與土地使用權人根據土地評估結果協商，經國土資源管理、財政部門或地方法規規定的機構批準確認。完成收購程序后的土地，由土地登記機關辦理注銷土地登記手續后納入土地儲備。（四）政府行使優先購買權取得的土地，由土地登記機關辦理注銷土地登記手續后納入土地儲備。（五）已辦理農用地轉用、土地征收批準手續的土地，由土地登記機關辦理注銷土地登記手續后納入土地儲備。國家級部委級省市級《土地管理法》《農村土地承包法》《城鄉規劃法》《土地儲備管理辦法》《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》《國土資源部關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通

《關于切實做好被征地農民社會保障工作》《閑置土地處置辦法》《土地儲備資金財務管理暫行辦法》《北京市土地儲備和一級開發暫行辦法》《關于“城中村”整治后建設用地儲備管理有關問題的通知》《關于北京市土地整理儲備中心和區縣分中心、重點功能區分中心職責分工（試行）的通知》《北京市人民政府批轉市國土房管局關于加強國有土地資產管理建立土地儲備制度意見的通知》《北京市閑置土地處理辦法》《北京市處理經營性用地歷史遺留問題政策界定標準的通知》《《北京市宅基地房屋拆遷補償規則》》

土地儲備程序5、上述資金產生的利息收入。4、經財政部門批準可用于土地儲備的其他資金;3、土地儲備機構按照國家有關規定舉借的銀行貸款及其他金融機構貸款;2、財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金;1財政部門從已供應儲備土地產生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構的征地和拆遷補償費用、土地開發費用等儲備土地過程中發生的相關費用；土地儲備資金來源土地儲備供應方式一、儲備土地完成前期開發整理后，納入當地市、縣土地供應計劃，由市、縣人民政府國土資源管理部門統一組織供地。二、依法辦理農用地轉用、土地征收后的土地，納入儲備滿兩年未供應的，在下達下一年度農用地轉用計劃時扣減相應指標。土地儲備供應方式六類需要招拍掛的土地1.供應商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以及有競爭要求的工業用地；2.其他土地供地計劃公布后同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的；3.劃撥土地使用權改變用途，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；4.劃撥土地使用權轉讓，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；6依法應當招標拍賣掛牌出讓的其他情形可協議出讓的五類土地·供應商業、旅游、娛樂和