工程建設許可階段并聯審批辦事指南一、事項目錄序號所屬部門申辦事項名稱承諾時限（工作日）備注1發改部門政府投資項目審批（初步設計概算）3必辦2企業投資項目備案2必辦3固定資產投資項目節能審查3第一、二、三階段按需辦理4自然資源部門建設工程規劃類許可證核發（建筑類）、建設工程規劃類許可證核發（市政類）10必辦5鄉村建設規劃許可證核發10第二階段按需辦理6國有建設用地供地審核9第一、二、三階段按需辦理7住建部門應建防空地下室的民用建筑項目許可4必辦8易地修建防空地下室的民用建筑項目許可4必辦9大中型建設工程初步設計審查15第二階段按需辦理10超限高層建筑工程抗震設防審批15第二階段按需辦理11房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標情況報告備案1第一、二、三階段按需辦理12建設工程招標文件備案2第一、二、三階段按需辦理13應急部門金屬冶煉建設項目安全設施設計審查20第二階段按需辦理

14危險化學品建設項目安全條件審查22第二階段按需辦理15危險化學品建設項目安全設施設計審查10第二階段按需辦理16民政部門市管權限的地名命名審核、審批10第一、二、三階段按需辦理17水利部門水利工程初步設計文件審批9第二階段按需辦理18占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批8第二階段按需辦理19水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的工程建設項目方案審批8第二階段按需辦理20洪水影響評價審批14第一、二、三階段按需辦理21取水許可15第一、二階段按需辦理22生產建設項目水土保持方案審批9第一、二階段按需辦理23交通部門港口岸線使用審批（港口非深水岸線使用審批）10第一、二階段按需辦理24入河排污口設置審核10第二階段按需辦理25生態環境部門建設項目環境影響評價文件審批25第一、二階段按需辦理26文廣旅體部門文物保護單位文物保護工程許可10第一、二階段按需辦理27民宗部門在宗教活動場所內擬改建或者新建的建筑物改變現有布局和功能的審核15第一、二階段按需辦理28國安部門涉及國家安全事項的建設項目審批10第一、二階段按需辦理適用范圍：徐聞縣內新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目。二、設立依據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）《廣東省人民政府關于印發廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）

《湛江市人民政府關于印發湛江市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（湛府〔2019〕50號）《徐聞縣人民政府辦公室關于印發徐聞縣工程項目審批制度改革實施方案的通知》（徐府辦〔2019〕30號）各審批事項法律依據序號申辦事項名稱法律依據1政府投資項目審批（初步設計概算）《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）第四條《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》第七條《廣東省省級財政性資金投資民用建筑項目管理暫行辦法》第二、六條《政府投資條例》（國務院第712號令）第九條2企業投資項目備案《企業投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）第三條《廣東省人民政府關于廣東省企業投資項目實行清單管理的意見（試行）的通知》粵府〔2015〕26號全文《中共廣東省委廣東省人民政府關于深化投融資體制改革的實施意見》粵發〔2018〕3號全文3固定資產投資項目節能審查《中華人民共和國節約能源法》第十五條《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委令第44號）第二條《廣東省節約能源條例》第十七條4建設工程規劃類許可證核發（建筑類）、建設工程規劃類許可證核發（市政類）《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十、四十四條《歷史文化名城名鎮名村保護條例》第二十八條、二十九條、三十四條《廣東省城鄉規劃條例》第四十、四十八條5鄉村建設規劃許可證核發《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十一條《廣東省城鄉規劃條例》第五十一、五十二條6國有建設用地供地審核《中華人民共和國土地管理法》第五十六條《中華人民共和國城市房地產管理法》第十二條《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、五十三條、五十四條《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條、二十九條7應建防空地下室的民用建筑項目許可《中華人民共和國人民防空法》第二十二條《人民防空工程建設管理規定》第四十五、四十六、四十七條”

8易地修建防空地下室的民用建筑項目許可《中華人民共和國人民防空法》第二十二條《人民防空工程建設管理規定》第四十五、四十六、四十七、四十八條《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第九、十、十一條9大中型建設工程初步設計審查《廣東省建設工程勘察設計管理條例》（2007年）第十九條《廣東省建設廳大中型建設工程初步設計審查管理辦法》第三條10超限高層建筑工程抗震設防審批1、 《中華人民共和國行政許可法》2、 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）3、 《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》（建設部令第111號）4、 關于印發《超限高層建筑工程抗震設防專項審查技術要點》的通知（建質〔2010〕109號）5、 《關于做好委托實施行政許可工作的通知》（粵建法字〔2009〕34號）6、 關于印發《廣東省超限高層建筑工程抗震設防專項審查實施細則》的通知（粵建市函〔2011〕580號）7、 《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄（第一批）》（粵府令第169號）8、 《廣東省住房和城鄉建設廳關于貫徹落實省政府令第169號的實施意見》（粵建法函〔2012〕669號）9、 《關于下放超限高層建筑工程抗震設防專項審查審批工作的通知》（粵建市函〔2012〕622號）11房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標情況報告備案《中華人民共和國招標投標法》第四十七條《工程建設項目施工招標投標辦法》第六十五條《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第四十五條12建設工程招標文件備案《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（住房城鄉建設部令89號）第十九條、第二十條《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法〉第十四條13金屬冶煉建設項目安全設施設計審查《中華人民共和國安全生產法》第二十九條、三十條《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第36號）第七條14危險化學品建設項目安全條件審查《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）第六條第（一）項、第十二條《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總

局令第45號、79號修正）第三條15危險化學品建設項目安全設施設計審查1.《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）第六條第（一）項、第十二條2.《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總局令第45號、79號修正）第三條16市管權限的地名命名審核、審批_17水利工程初步設計文件審批《水利工程建設項目管理規定（試行）》第十條、十三條《水利工程建設程序管理暫行規定》第二條《企業投資項目核準和備案管理條例》第三條18占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第170項《占用農業灌溉水源、灌排工程設施補償辦法》第六條《廣東省水利工程管理條例》第二十四、二十五條19水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的工程建設項目方案審批《企業投資項目核準和備案管理條例》第三條《廣東省水利工程管理條例》第二十一條20洪水影響評價審批《中華人民共和國防洪法》第三十三條第一款《中華人民共和國水法》第十九條、第三十八條《中華人民共和國水文條例》第三十三條《中華人民共和國河道管理條例》第十一條《廣州市水務管理條例》第二十三條《廣東省河道堤防管理條例》第七、十二條21取水許可《中華人民共和國水法》第七條、第四十八條《取水許可和水資源費征收管理條例》第二條《廣東省實施＜中華人民共和國水法〉辦法》第二十一、二十二、二十三、二十四、二十八條22生產建設項目水土保持方案審批《中華人民共和國水土保持法》第二十五條、第二十六條《廣東省水土保持條例》第十八條23港口岸線使用審批（港口非深水岸線使用審批）《中華人民共和國港口法》第十三條《廣東省港口管理條例》第九條24入河排污口設置審核依據《入河排污口監督管理辦法》《水法》第三十四條《河道管理條例》第三十四條《入河排污口監督管理辦法》第六條25建設項目環境影響評價文件審批《中華人民共和國環境影響評價法》（中華人民共和國主席令第四十八號，2016年修改）第22、23、24條《中華人民共和國放射性污染防治法》2003年第二十九條《中華人民共和國環境保護法》2014年修訂第十九條《建設項目環境保護管理條例》（2017年修改）第6、9、10、11、12條

《廣東省人民政府關于印發廣東省建設項目環境影響評價文件分級審批辦法的通知（粵府〔2019〕6號）》《廣東省環境保護條例》2015年修訂第二十九條26文物保護單位文物保護工程許可1.《中華人民共和國文物保護法》第十七條、第二十條、第二十條第五款、第二十九條、第三十條27在宗教活動場所內擬改建或者新建的建筑物改變現有布局和功能的審核《宗教事務條例》第三十三條《廣東省宗教事務條例》第二十二條28涉及國家安全事項的建設項目審批《中華人民共和國行政許可法》第十二條《中華人民共和國國家安全法》第五十九條《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第66項《廣東省涉及國家安全事項的建設項目管理規定》第五條三、申報材料申請單位在“湛江市工程建設項目聯合審批系統”進行網上申請，申請材料提交原件彩色掃描文件（PDF格式）上傳至系統。紙質材料復印件需加蓋公章并提供原件核對。申請單位根據其所選擇并聯辦理的審批事項，按需提供相應材料，不涉及的審批事項材料無需提供。湛江市工程建設項目聯合審批系統運行后，新建的建設項目，建設單位無需提交前序審批結果文書，不同審批階段共享申報材料，已提交過的材料，無需重復提交。各審批事項材料目錄序號事項名稱材料名稱材料形式備注電子版紙質版1政府投資項目審批（初步設計概算）可行性研究報告批復文件11建設內容單一、技術方案簡單，總投資1000萬元以下的項目無需提供。初步設計概算審批申請文件、初步設計概算書、初步設計圖紙、初步設計審查意見（僅指大中型建設工程項目）11項目提出的支持材料（會議紀要、各類專項規劃計劃、政府投資年度計劃、縣政府批辦意見、代建項目需縣政府代建意見）11建設內容單一、技術方案簡單，總投資1000萬元以下的項目需提供。

2企業投資項目備案項目備案信息登記表11包含于徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階段）3固定資產投資項目節能審查固定資產投資項目節能報告11包含于徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階段）節能報告技術評審意見11項目節能審查申請書11項目單位節能承詁書11包含于徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階段）4建設工程規劃類許可證核發（建筑類）《湛江市規劃電子報批技術指引規定》進行規整的電子成果光盤11商業居住項目單體建筑面積核對表11按《湛江市規劃電子報批技術指引規定》要求不需要進行技術審查的項目建筑工程設計方案圖14使用土地的證明文件（復印件）11項目建設地點1：500現狀地形圖11用地規劃條件中要求取得的專業管理部門的意見11預放線圖11原房屋產權證明11原有建筑物改建、擴建工程應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意的證明文件11屬危房改建工程提供房管部門出具的《危房鑒定書》11水廠、電廠、橋梁、污水廠、開關站、變電站、垃圾處理廠、調壓站、氣化站等項目須提供相關部門意見11批前公示文件（含附圖、附件）11建設項目配套綠化工程設計方案圖13配套綠化工程綠化設計單位的綠化設計資質證書（復印件）11夜景照明構思和設計說明11夜景照明工程

載體日景和平日、節日、重大節日等夜景效果圖（A3尺寸）11燈位布置圖，照（亮）度、光色計算分布圖11供配電系統圖及控制原理圖；控制眩光方法、節能措施等資料11照明器材明細和技術資料，重點部位燈具安裝方法、結構示意圖及說明11建設工程規劃類許可證核發（市政類）建設工程設計說明及施工圖13建設工程設計成果光盤1張1文件格式要求：說明書為DOC文件，方案圖為DWG文件，效果圖為JPG文件建設工程預算書11須由具有相應資質的單位編寫，加蓋全國工程造價員專用章或國家注冊造價工程師章及建設單位公章屬小區、道路、橋梁工程及市政公共項目，須提供土地使用證明文件11批前公示文件（含附圖、附件）115鄉村建設規劃許可證核發使用土地的證明文件（復印件）111：500現狀測繪地形圖13建筑設計方案圖、設計文件13經有關部門審批、核準或者備案的建設項目批準文件11四鄰關系圖11鎮人民政府審查意見116國有建設用地供地審核拍賣宗地權屬情況11建設項目用地規劃條件證11供地申請書11政府同意供地的文件11供地紅線圖11規劃藍線圖11國有土地使用證11土地評估報告（含技術報告）11安排留用地文件（劃撥用地）11用地預審批復（劃撥用地）11項目立項批準文件或備案登記表（劃撥用地）11宗地TXT坐標文件11

7應建防空地下室的民用建筑項目許可工程建設項目人防行政審批申請表（應建防空地下室的民用建筑項目許可）11包含于徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階段）建設項目基底紅線圖（或總平面圖）11《湛江市規劃電子報批技術指引規定》進行規整的電子成果光盤1單體建筑面積核對表11建筑工程設計方案圖11立項批文118易地修建防空地下室的民用建筑項目許可工程建設項目人防行政審批申請表（應建防空地下室的民用建筑項目許可）11包含于徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階段）防空地下室易地建設費減免申請書1符合防空地下室易地建設費減免條件建設項目基底紅線圖（或總平面圖）11《湛江市規劃電子報批技術指引規定》進行規整的電子成果光盤1單體建筑面積核對表11建筑工程設計方案圖11工程地質勘察報告11人防地下室建設適宜性分析報告11立項批文119大中型建設工程初步設計審查項目立項批準文件11廣東省大中型建設工程初步設計審查申請表11包含于徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階段）建設項目選址意見書或建設用地規劃許可證；規劃設計要點的批準文件11環保、人防等部門批準文件11擬建場地工程地質勘察報告11工程初步設計文件（含設計概算）11地震安全性評價報告1110超限高層建筑工程抗震設防審批超限高層建筑工程抗震設防專項審查申請表11包含于徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階段）

建筑結構工程超限設計的可行性論證報告11建設項目的巖土工程勘察報告11結構工程初步設計計算書11初步設計文件11建筑和結構專業部分含勘察設計企業資質證書副本、出圖專用早和執業專用早相應的說明文件11涉及參考使用國外有關抗震設計標準、工程實例和震害資料及計算機程序的項目。抗震試驗研究報告11涉及需進行模型抗震性能試驗研究的結構工程。項目可研審批、核準或備案文件11規劃（建筑）方案批準意見書或建設工程規劃許可證11風洞試驗報告11涉及進行風洞試驗研究的結構工程。地震安全性評價報告11對國家標準《建筑工程抗震設防分類標準》（GB50223）規定的特殊防范類（甲類）建筑工程。11房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標情況報告備案房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標情況書面報告及備案表11招標公告或投標邀請書11發布招標公告的媒介11招標文件（含資格預審文件、招標答疑、補充文件）11投標單位名單信息表11開標過程記錄11評標評比報告（包含但不限于確定中標人的方式及理由）11評標委員會的組成信息表11中標通知書11中標人的投標文件11招標施工合同1112建設工程招標文件備案項目審批文件11含招標核準意見表或備案證建設資金落實證明文件11

建設工程規劃許可文件11室內改造、維修類工程除外用地批準文件11使用原有土地的市政道路和管線類工程除外設計施工圖11招標控制價11工程預算評審報告11預算成果應在招標公告發布前兩個月內工程量清單11招標代理合同書11招標代理機構營業執照11招標代理機構法定代表人委托書11被委托人身份證及其勞動合同11招標代理機構擬派3-5名開標員身份證及其近1個月社保繳納證明11招標公告原件11邀請招標不需此項招標文件11在封面及騎縫處同時加蓋招標人、招標代理機構公章項目審批文件要求開展勘察、設計招標的，須提供勘察、設計中標通知書1113金屬冶煉建設項目安全設施設計審查建設項目安全設施設計審查申請表11包含于徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階段）設計單位的設計資質證明文件11建設項目審批、核準或者備案的文件11建設項目安全預評價報告及文件資料11建設項目安全設施設計專篇1114危險化學品建設項目安全條件審查建設項目安全條件審查申請書及申請報告11包含于徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階段）建設項目安全評價報告11建設項目批準、核準或者備案文件和規劃相關文件11經向相關部門核實不需要建設項目批準、核準或者備案文件和規劃相關文件的建設項目除外，復制件工商行政管理部門頒發的企業營業執照或11

者企業名稱預先核準通知書（復制件）包含于徐聞縣工程建建設項目安全設施設計審查申請書及申請11設項目審批申請表15危險化學品建設項目報告（工程建設許可階安全設施設計審查段）設計單位的設計資質證明文件11建設項目安全設施設計專篇11授權委托證明書11建筑物命名、更名審批表11建設用地規劃許可證及紅線圖1116市管權限的地名命名不動產權證書11審核、審批法人代表證明11經規劃部門批準的總平面圖11新建項目名稱的申請11項目屬地派出所編訂的門牌號碼11建設項目可行性研究階段設計報告（批準11水利工程管理和保護前）17范圍內新建、擴建、安全影響分析報告11改建的工程建設項目防洪評價報告11方案申批申請函11水利工程管理單位出具的意見11項目可研審批、核準或備案文件11占用灌排設施補償項目申報文件1118占用農業灌溉水源、占用灌排設施補償項目設計文件11占用灌溉水源或灌排設施的。灌排工程設施審批占用灌排設施申請表11與被占用灌排設施的工程管理單位以及利益相關方達成的具有法律效力的協議11建設項目可行性研究階段設計報告（批準前）11水利工程管理和保護安全影響分析報告11建設項目涉及水利工19范圍內新建、擴建、程安全改建的工程建設項目防洪評價報告11建設項目涉及河道防方案申批洪的申請函11水利工程管理單位出具的意見1120洪水影響評價審批水工程建設規劃同意書申請表11擬報批水工程的（預）可行性研究報告（項11

目申請報告、備案材料）與第三者利」害關系的相關說明11水工程建設規劃同意書論證報告11河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批申請書11項目建設依據（項目建議書等批復文件、項目列入相關規劃文件或相關產業政策文件）11建設項目所涉及河道與防洪部分的初步方案11占用河道管理范圍內土地情況及該建設項目防御洪澇的設防標準與措施11說明建設項目對河勢變化、堤防安全、河道行洪、河水水質的影響以及擬采取的補救措施11防洪評價報告11非防洪建設項目洪水影響評價報告審批申請表11洪水影響評價報告11建設項目可行性研究報告或初步設計報告（項目申請報告、備案材料）11與第三者達成的協議或有關文件11國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批申請書11建設工程對水文監測影響程度的分析評價報告11項目實施進度計劃1121取水許可取水許可申請書11包含于徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階段）與第三者利」害關系的相關說明11屬備案類的項目項目備案證明11有利害關系第三者的承諾書或其他文件11建設項目水資源論證報告書（表）11初審文件1122生產建設項目水土保持方案審批生產建設項目水土保持方案審批申請11生產建設項目水土保持方案1123港口（非深水）岸線使用審批港口岸線使用申請表11包含于徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階

段）海事、航道部門關于建設項目的意見11建設項目工程可行性研究報告或項目申請報告1124入河排污口設置審核排污口設置申請書11包含于徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階段）項目可研審批、核準或備案文件11排污口設置論證報告（包括排污口選址方案、建設方案、排污口設置環境影響預測分析、水環境保護及風險防范措施）11其他應當提交的有關文件（如與排污口設置有利害關系第三方的承諾書或達成的協議）1125建設項目環境影響評價文件審批建設項目環境影響評價文件報批申請書11建設項目環境影響報告書（表）11關于建設項目環境影響評價文件中刪除不宜公開信息的說明11公眾參與說明（環境影響報告書項目）1126文物保護單位文物保護工程許可建設單位申請函11包含于徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階段）建設工程的規劃、設計方案（內容包括：1/500或1/2000現狀地形圖（標出涉及的文物保護單位），建設工程設計方案還需上報相關建筑的總平面圖、平面、立面、剖面圖）11在文物保護單位保護范圍內建設其他工程，或涉及爆破、鉆探、挖掘等作業的建設項目（原文物保護單位保護范圍內其他建設工程或爆破、鉆探、挖掘等作業審批）。申請書（包括：建設單位名稱及法人登記證明；文物名稱；工程名稱、地點、規模）11文物保護單位建設控制地帶內的建設項目（原文物保護單位建設控制地帶內建設工程設計方案審批）。文物行政主管部門意見11（一）文物保護單位建設控制地帶內的建設項目（原文物保護單位建設控制地帶內

建設工程設計方案審批）；（二）涉及全國重點文物保護單位或省級文物保護單位建設控制地帶的建設工程。27在宗教活動場所內擬改建或者新建的建筑物改變現有布局和功能的審核擬改建或者新建建筑物的設計草圖、位置圖、效果圖及可行性報告11有權改建或者新建建筑物的證明11建設資金證明11宗教活動場所管理組織集體研究同意的書面材料11規劃、文物、建設、消防、環保等部門的審核意見11宗教活動場所內改建或新建建筑物申請書11包含于徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階段）保證宗教活動正常開展的情況說明1128涉及國家安全事項的建設項目審批建設項目涉及國家安全事項審批申報表11包含于徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階段）建設項目投資性質、使用功能、周邊環境說明文件11報建用地在國家安控區的范圍內的項目建設紅線外半徑500米1:2000地形圖或1:500總平面圖11建設單位營業執照或者組織注冊登記證書復印件11工程規劃設計方案11其他需要提交的材料（如《國家安全防范措施整改方案》11通用材料目錄序號通用材料名稱備注1徐聞縣工程建設項目審批申請表（工程建設許可階段）2建設單位工商營業執照3設計單位資質證書

4授權委托書5業務辦理人員的身份證明6法人代表身份證四、辦事結果

序號申辦事項名稱辦事結果1政府投資項目審批（初步設計概算）初步設計概算的復函2企業投資項目備案廣東省企業投資項目備案證3固定資產投資項目節能審查項目節能審查意見4建設工程規劃類許可證核發（建筑類）、建設工程規劃類許可證核發（市政類）建設工程規劃類許可證5鄉村建設規劃許可證核發鄉村建設規劃許可證