PAGE53-目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 -4-1.1項目背景 -4-1.2項目概況 -6-第二章項目建設的必要性和可行性 -13-2.1***市油菜生產現狀 -13-2.2項目建設的必要性 -14-2.3項目建設的可行性 -16-第三章產品市場分析 -18-3.1產品市場現狀 -18-3.2供求分析與市場預測 -19-3.3***油菜市場分析 -20-第四章項目實施主體單位情況 -21-4.1項目實施主體單位基本情況 -21-4.2主要業務范圍和業務能力 -21-4.3人員及技術力量 -22-4.4單位基礎條件 -22-第五章建設選址與建設條件 -23-5.1選址原則 -23-5.2項目建設地點 -23-5.3項目土地權屬類別及占地面積 -23-5.4項目建設地點建設條件分析 -24-第六章建設內容與建設方案 -28-6.1主要建設內容 -28-6.2農藝技術方案 -29-第七章節能、節水 -35-7.1節能、節水原則 -35-7.2節能、節水措施 -35-第八章環境影響、環境保護措施及評價 -37-8.1項目區環境現狀分析 -37-8.2項目建設對環境影響 -37-8.3環境保護措施 -38-第九章項目實施進度及組織管理 -40-9.1實施進度計劃 -40-9.2工程管理 -40-第十章項目招標方案 -42-10.1招標投標依據 -42-10.2招投標內容 -43-10.3招標組織形式 -43-10.4招標方式 -43-第十一章投資估算與資金籌措 -44-11.1估算依據 -44-11.2投資估算 -44-11.3資金籌措方案 -45-第十二章效益分析 -46-12.1經濟效益 -46-12.2社會效益分析 -47-12.3生態效益 -47-第十三章結論與建議 -48-13.1研究結論 -48-13.2建議 -49-一、附表：1、項目技術經濟指標表（表1-1）2、項目儀器設備清單（表6-1）3、項目總投資估算表（表11-1）4、項目田間工程投資估算表（表11-2）5、項目土建工程投資估算表（表11-3）6、項目儀器設備投資估算表（表11-4）7、項目新增銷售收入估算表（表12-1）8、項目新增農資消耗費用估算表（表12-2）9、項目增量總成本費用估算表（表12-3）10、項目損益表（表12-4）11、項目項目投資現金流量表（12-5）二、附圖：1、***市國家油菜生產基地建設分布圖2、***市國家油菜生產基地高石碑項目區分布圖3、***市國家油菜生產基地田間工程平面圖、剖面圖4、其它相關圖件三、附件：1、項目實施主體單位法人證書2、項目實施主體單位組織機構代碼證3、***市關于成國家油菜生產基地領導小組文件4、配套資金承諾函5、油菜生產科研獲獎證書6、專家評審意見第一章總論1.1項目背景1.1.1項目名稱***市國家油菜生產基地建設項目。1.1.2項目性質新建。1.1.3項目***市國家油菜生產基建設項目辦公室。1.1.4可行性研究編制單位詢有限公司。1.1.5編制單位資質咨詢資質：乙級；編號：1.1.61、《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發[2009]1號）；2、《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發[2010]1號）；3、《國務院辦公廳關于促進油料生產發展的意見》（國辦發[2007]59號）；4、《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家改革與發展委員會第31號令）；5、國家發改委《2007年政府支農投資指南》；6、《農業部辦公廳關于開展農業建設項目前期工作，加強儲備項目的通知》（農辦計[2008]45號）；7、農業部《2007年基本建設項目申報指南》；8、《農業基本建設項目管理辦法》（農業部令第39號）；9、***省發展改革委《關于申報2010年油料生產基地投資計劃的通知》；10、《***省優勢農產品和特色農產品區域布局規劃（2003—2010年）》；11、《***省油菜產業發展規劃（2006—2010年）》；12、《***市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要》；13、相關部門提供的有關資料。1.1.7項目***市素有“魚米之鄉”之美譽，目前已成為國家商品糧、優質棉、特種水產、速生豐產林、瘦肉型生豬、農業綜合開發和農業創匯七大基地。“十一五”期間，***市農業和農村經濟持續發展，農民收入穩步增加。但由于受信息、資金和技術的影響，產業結構調整的難度還比較大。從***市產業結構調整的實踐看，農業經營主體在產業結構調整中表現為理性、主動者少，被動、從屬者多，仍屬政府推動型的產業結構調整。由此，***市根據農業發展需要，把轉變農業增長方式，發展優質、高產、生態、標準化生產作為核心，把增加農民收入，全面推進小康社會建設作為目標，推進農業產業化經營為重點，建立功能齊全、效益明顯的農業體系。項目建設地點屬***市較偏遠地區，生產基礎較差，近三年油菜平均單產156公斤/畝，低于全市平均水平32公斤/畝，通過該項目建設可以帶動冬閑田開發，提高土地利用率和產出率，實現農業增效和農民增收。因此，該項目的建設必將得到項目建設所在鎮及***市政府的大力支持和廣大農民的堅決擁護。1.2項目概況1.2.1擬建地點***市高石碑鎮義新村、嚴河村、來麟村、曾嶺村、鐘市村、漁淌村、大嶺村、小嶺村、合興村、篤實村、魏棚村、伍湖村、伍場村、何灣村等14個村及***市農業科學研究所。1.2.2產品方案及建設規模1、產品方案項目區種植農作物為雙低油菜，項目實施后，形成雙低油菜生產基地1.5萬畝，項目區油菜籽畝產達到190公斤，比項目實施前畝產提高34公斤，年產雙低優質油菜籽285萬公斤，年增雙低優質油菜籽51萬公斤。項目建成后，可帶動全市55萬畝雙低油菜增產，畝產可達200公斤，比前三年（2007年-2009年）平均增加12公斤，總產增660萬公斤。2、建設規模通過***市國家油菜生產基地項目建設，形成雙低優質高產油菜生產示范基地1.5萬畝，以此帶動全市55萬畝油菜生產的發展。1.2.3建設內容項目建設內容包括田間工程、土建工程及儀器設備購置等三個部分。1、田間工程包括泵站工程、涵閘工程、渠道工程、田間道路建設及試驗示范區建設。渠道疏挖34680m3，新建和維修涵管（d1×10m）13處、（d0.8×5m）25處、（d0.4×5m）197處，鋪設和維修田間耕作人行道52960m、機耕道5730m、砼機耕道路3200m，D80U型渠1000m、D60U型渠22600m，涵閘4處，2、土建工程總建筑面積1502.58m2，其中新建種子考掛室301.5m2、質量檢測室201.08m2、種子曬場1000m23、購置安裝各種儀器設備32臺（套）。1.2.4投資估算及資金籌措1、投資估算項目總投資為813.62萬元，其中田間工程投資661.3萬元，占81.28%，土建工程投資60萬元，占7.37%，儀器設備投資50.32萬元，占6.18%，其他投資30萬元，占3.69%，預備費12萬元，占1.47%。2、資金籌措項目總投資813.62萬元，申請中央專項資金540萬元，地方配套273.62萬元。1.2.5項目建設年限2年（2010年—2011年）。1.2.6項目組織實施與管理***市擬成立項目建設工作領導小組，加強項目工作領導，協調解決項目建設期間的重大問題，保證項目順利實施。領導小組由分管農業副市長任組長，市發改委、農業局、財政局、水利局、監察局、審計局、高石碑鎮等單位主要負責人為成員（文件附后）。領導小組下設項目辦公室（項目辦公室設在***市發改委），負責項目的實施與管理。項目實施主體為***市農業技術推廣中心。1.2.1、社會效益項目建設可明顯改善示范基地基礎設施和農業生產條件，推廣和普及優質油菜生產，增加農業科技含量。該項目的實施還可以起到引導示范作用，以點帶面，輻射全市，使示范基地的油菜標準化生產技術在全市得到推廣。同時通過技術培訓和指導，可以提高廣大農民的科學種田水平。2、生態效益項目建設推行油菜標準化生產管理，推廣測土配方施肥和病蟲綜合防治技術，可以減少農藥、肥料的污染，改良土壤，保護生態環境。油菜是養地型作物，據測算每畝菜籽的落葉、落花及莖桿還田相當于9公斤純氮、4.5公斤五氧化二磷和8公斤氯化鉀。同時，通過農業基礎設施建設，極大地改善項目區灌溉條件和田間小氣侯，實現農業的可持續發展。3、經濟效益該項目建成后，預計年新增收入183.6萬元，財務內部收益率10.66%，財務凈現值（i=7%）132.12萬元，項目投資回收期8.99年。1.2.8本項目建設方案的項目技術經濟指標見表1－1。1.2.9結論與建議一、研究結論本項目的實施，可以提高項目區油菜綜合生產能力，提高油菜籽品質，通過建設連片的標準化油菜籽生產基地，輻射帶動非項目區近55萬畝的油菜生產，初步形成項目區內規模化、專業化、標準化油菜生產格局；實現分區域統一供種，良種覆蓋率達到100%；品質達到國家雙低標準。提高項目區農業可持續發展能力，初步形成較為完善的灌溉和排澇體系，農田機耕道路初步標準化。項目的建設既是保證食用植物油的安全，又促進油料綜合生產能力的提高，同時，促進區域農村經濟的發展。該項目建成后，其優質油菜產量高，品質優，市場暢銷，可顯著提高油菜生產的經濟效益。該項目建設實施龍頭帶動、推進經營運作產業化，發展油菜產品的精深加工，大力扶持龍頭企業的發展，加速優質油菜產業化經營。同時，項目建設由政府積極引導加工龍頭企業實行“企業+基地+農戶”的產業化開發模式，大力發展訂單生產，為農民提供良好的科技與產品流通服務，全面實施品牌戰略，積極與科研單位合作，對相關龍頭企業給予大力扶持。項目實施后將有利于促進經濟結構調整和增長方式的根本轉變，從而優化農業產業結構，是促進農業增效、農民增收的重要舉措，必將對加快地方農業發展、加快農村經濟發展產生積極和較為深遠的影響。項目建設按照“區域化布局、標準化生產、產業化經營”的要求，堅持“突出重點、集中連片、規模發展”的原則，抓好油菜生產基地建設。一是通過示范樣板帶動，在全市建立優質油菜科技示范基地；二是通過改革耕作模式促動，不斷擴大油菜種植面積，提高油菜產量；三是通過實施農業項目驅動，大力實施農田水利和農業工程項目建設，不斷提高油菜基地建設標準，使油菜逐步由分散種植發展到基地化、區域化、規模化種植。項目投產后有效延伸農業產業鏈，使農業的內涵不斷得到拓寬和延伸，農業的鏈條通過延伸更加完整，農業的領域通過拓寬，使得農村經濟發展與農村環境保護的結合更加緊密。該項目建設后將有效地促進先進科學技術的推廣應用和現代農村管理手段的實際運用，從而提高農業科技含量，不斷提高農業的經濟社會和生態效益，必將有效促進社會主義新農村的建設步伐。經研究，該項目可行。二、建議1、實施精品名牌戰略，打造***市雙低菜籽油標志性品牌，有效帶動整個產業發展。油菜深加工龍頭企業應充分發揮雙低油菜品質優勢，打造健康、營養食用油品牌，做大做強雙低油菜產業。2、生產基地要與油料加工龍頭企業加強合作，增強龍頭企業對產業的帶動能力，提高油菜籽的深加工和綜合利用水平。加快油菜產品綜合利用的步伐，提高加工水平，拓寬生產基地銷路，提高油菜生產效益。3、積極發展訂單農業，抵御市場風險。從而做到原料基地化、基地良種化、良種區域化，積極引導農民科學種田，確保基地農產品高產優質。4、推進油菜籽流通的商品化、規范化，提高油菜籽的流通貯藏水平，減少產后損失，方便加工企業采購，發揮油菜產業的綜合效益。第二章項目建設的必要性和可行性2.1***市油菜生產現狀***市現轄22個區鎮處場，全市版圖面積2004平方公里，耕地面積102.61萬畝。***市油菜生產近十年來面積、單產、總產和產業化開發程度一直位居全省前10名，2003年被國家農業部評為“中國雙低油菜生產大市”，常年油菜種植面積50萬畝以上。2009年油菜籽總產10.49萬噸，油菜秋播面積達到56.7萬畝。由于優質油菜籽在農產品中具有一定市場競爭力，銷路暢、價位高、效益好，廣大農民對油菜種植積極性較高，近幾年來，***市油菜生產一直保持良好的發展勢頭。目前***市油菜生產主要具有三個方面的特點：一是優質良種普及。全市已基本實現了雙低優質化，大部分地方實現了一鎮2～3個品種，一村一品，連片種植。二是栽培技術成熟。全市90%的油菜秋播育苗實行了適時播種，在苗期普通噴施了多效唑，實現壯苗早發。底施硼肥、蕾花期噴硼面積達90%以上；切實加強以油菜菌核病為重點的病蟲害綜合防治，減輕了病蟲為害。以油瓜棉、油椒棉、油瓜稻等為主的優化種植模式面積逐步擴大，提高了農田效益。三是產業化程度較高。***市油菜籽加工企業——***巨源油業有限公司是生產食用油的農業產業化省級重點龍頭企業，現具有年加工油料12.5萬噸的生產能力。按“公司﹢基地﹢科技﹢農戶”的模式建雙低油菜籽示范基地15萬畝，正在擴建脫皮冷榨油生線及小包裝生產線一條、新建5萬噸雙低菜粕深加工綜合利用項目。2009年***巨源油業年收購油菜籽15萬噸，加工產品13.5萬噸。***市油菜生產雖然發展勢頭較好。如果加大資金、技術等方面的投入，進一步加強農業基礎設施建設，提高標準化生產程度，降低油菜生產成本，油菜產業化水平將進一步提高，農民的收入將進一步提高。2.2項目建設的必要性2.2.1項目建設是落實國家農業產業政策的需要根據《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎若干意見》（中發[2010]1號）、《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展，農民持續增收的若干意見》（中發[2009]1號）、《農業部辦公廳關于進一步做好2009年度投資項目儲備工作的通知（農辦計[2009]6號）》和《***省優勢農產品和特色農產品區域布局規劃（2003—2010年）》的有關要求，***市從大力發展現代農業、推進新農村建設、確保農業增效、農民增收的戰略高度出發，將大力發展油菜產業作為發展優勢農產品的主導產業來抓，著力推進油菜產業規模化種植、標準化生產、產業化經營，提高油菜產品質量，提高農業經濟效益，不斷增加農民收入。因此，在油菜主產區實施油菜生產示范基地建設項目符合國家農業產業政策及財政資金投資方向。2.2.2項目建設是推動***市農業產業化發展的需要***市是一個傳統糧、棉、油、蔬菜生產農業區，其中油菜生產是***市的優勢產業。***市從市情實際，提出了大力發展油菜產業的戰略舉措，通過油菜生產示范基地建設項目實施，有助于使農業基礎等諸多條件與現代農業發展要求相適應，從而推動***農業產業化的發展。2.2.3項目建設是實現農業可持續發展的需要改善農業生態環境，加大農業科技投入，增強農業生產抵御各種自然災害的能力，實現旱澇保收、增產增效，是保障農業產業化健康發展之路。該項目的建設可改善項目區農田水利基礎設施建設，改造中低產田，實現科學種田，減少農藥、化肥的使用量，保護了農業資源和環境，實現農業可持續發展。2.2.4項目建設是促進農業增效、農民增收的需要***市種植優質油菜的農戶達12.1萬戶，農業人口66.5萬人，其中勞動力達到21.4萬人。自然災害和農業災害時有發生，對農戶的收益會造成重大的影響，通過項目的建設可以加強農業基礎設施建設，增加項目區旱澇保收的面積，通過科技培訓和油菜產前、產中、產后的技術指導和信息服務，可以增強農戶抵抗農業災害的能力，增加項目區農民收入。同時，該項目建設的示范作用可以推動全市農業產業化發展。因此該項目對促進農業增效、農民增收具有十分重要的意義。2.3項目建設的可行性2.3.1優惠的政策為項目建設提供了良好的機遇中央和***省委1號文件都提出了“大力發展油料生產，加快優質油菜、花生生產基地縣建設”，***省適時啟動油菜籽臨時收儲政策都為項目建設提供了良好的政策機遇。***市委、市政府高度重視農業產業建設，特別是對油菜產業發展加大政策、資金、技術支持力度，從而該項目建設具有良好的政策機遇。 2.3.2豐富的自然資源為項目建設創造了有利的條件***市自然條件優越，資源豐富，具備建設優質油菜生產基地的條件。光、熱、水資源豐富，***市屬亞熱帶大陸型季風氣侯，四季分明，光照充足，雨水充沛，無霜期長，其中油菜生育期間（9月至次年5月上旬）日照數1184小時，太陽總輻射107.2卡/cm2；油菜播種后至12月底，光溫條件優越，有利于油菜播種出苗和秋發栽培，越冬期日平均氣溫3.5℃，油菜中后期晝夜溫差大，有利于抽苔、開花和角果發育，增加粒重。***地勢平坦、土壤肥沃。據土壤普查，耕地以沙壤土、輕壤土和中壤土為主，質地優良，潛在養份含量豐富，土壤平均有機質含量為2.15%、全氮0.136%、全磷0.172%、全鉀2.54%、有利于油菜高產穩產。2.3.3良好的外部條件為項目奠定了可靠的基礎***市地處江漢平原腹地，漢宜公路橫穿全境，漢江沿潛北東流長江，境內有兩個年吞吐量50萬噸水運碼頭，已形成漢江和漢宜公路干線為樞紐的通鄉（鎮）及外縣、外省的輻射狀水陸交通網絡，為該市發展農業生產提供了優越條件。加之***市水利建設已初具規模，全市電排灌站495處，裝機容量6.26萬千瓦，固定機械排灌站185處，裝機3.82萬馬力。全市有效灌溉面積82.7萬畝，旱澇保收面積78.5萬畝，平均每個農業人員有旱澇保收面積1.2畝，為發展優質油菜奠定了可靠的基礎。2.3.4***市“市、鎮、村”三級農業技術推廣平臺健全，全市現有國家農業技術人員305人，其中具有高級職稱的16人，中級職稱123人，初級職稱166人。此外，還有被授予職稱的農民技術員2046人和1000多名農業科技示范戶。近幾年來，該市農業部門完成多項部省級重大科技攻關和農業豐收計劃項目，共獲部省級科技進步獎、農業豐收計劃獎16項，市科技進步獎26項，為項目建設提供技術保障。第三章產品市場分析3.1產品市場現狀2009年，我國油菜籽總產創歷史，產量比上年大增。菜籽開秤價格在3-3.6元/斤。

國家發展改革委、財政部、糧食局、農業發展銀行、中儲糧總公司五部門聯合發布通知,

綜合考慮2008年以來化肥等農資價格變化及2009年油菜籽種植成本等情況,

按照保證農民基本收益和略高于市場價格的原則,

確定油菜籽托市收購價格為每公斤3.7元。執行區域為***、四川、安徽、江蘇、湖南、河南、貴州、江西、青海、陜西、浙江、甘肅、重慶、內蒙古、云南、新疆、西藏等17個油菜產區，托市收購期限為2009年6月1日-9月底。2009年，中儲糧宣布在內蒙古等17個油菜籽主產省區累計收購臨時儲備油菜籽403.9萬噸，已加工成品油136.6萬噸，約占國產油菜籽加工菜油總量的三分之一，后期臨儲菜油是否出售是影響價格的關鍵因素。據悉國儲菜油可能已經拋出5-10萬噸，投放價格預計在8300-8500元/噸。12月以來，受國儲政策支撐以及旺季預期綜合影響，菜油等食用植物油商品價格上漲，主要是前期價格下跌過多后的恢復性上漲。國家質量監督檢驗檢疫總局公告，多次從進口自加拿大、澳大利亞的油菜籽中發現可引發油菜黑脛病的病菌，因此叫停含該地的油菜籽進口。2009年11月9日，國家質量監督檢驗檢疫總局發布《關于進口油菜籽實施緊急檢疫措施的公告》。要求自2009年11月15日起，貿易商應先向國家質檢總局申請辦理“進境動植物檢疫許可證”；并對從加拿大、澳大利亞進口的本季收獲油菜籽實施過渡性檢疫措施。受叫停油菜籽進口和其他因素的影響，菜籽油從今年11月中旬的每噸7800

-8000元上漲到每噸8400-8500元，菜籽油價格會進一步漲到每噸9000元左右。國內部分地區菜油出廠報價高位堅挺，四川地區報價8700

-9000元/噸，安徽地區報價8600

-8800元/噸，***地區報價8500

-8600元/噸。3.2供求分析與市場預測我國食用植物油近60%依賴進口。據預計，2009年我國進口大豆4200萬噸，油菜籽290萬噸，進口菜籽榨油價格在8400元/噸。綜合外電12月23日消息，加拿大油菜籽委員會主席表示，該國油菜籽出口商有望于2010年1月份獲得中國進口許可證，加拿大有望2010年恢復對華出口油菜籽。目前，國儲拋售菜油正在開展，政策壓力下，菜油難有連續上漲的動能。后期仍要關注臨儲植物油（菜油、豆油）順價輪儲對市場價格的調節作用。中儲糧還有去年收購尚未銷售的約500萬噸臨時收儲大豆，可壓榨成油約100萬噸。發改委亦表態保持物價穩定拋儲平抑市場初顯威力，并稱糧食及肉油大漲可能性不大。2009年秋播，我國油菜種植面積與上年持平，農民投入和管理積極性較高，長勢相對較好，總產將保持穩定。2009年國家在***、四川、安徽、江蘇、湖南、河南、貴州、江西、青海、陜西、浙江、甘肅、重慶、內蒙古、云南、新疆、西藏等17個油菜產區實行油菜籽托市收購，托市收購價格為每公斤3.7元。2010年將繼續實施油菜臨時收儲政策并完善操作辦法和機制，對油菜籽繼續實行托市收購，油菜籽價格回升。但是，由于我國2009年油菜籽總產量增長和進口數量增加，油菜籽市場貨源充足，這將對油菜籽價格上漲幅度形成制約，因而油菜籽價格回升幅度不會太大。2010年油菜籽的價格將在3.6-4.2元/公斤。3.3***油菜市場分析***市現轄22個區鎮處場，耕地面積102.61萬畝。***市油菜生產近十年來面積、單產、總產和產業化程度開發一直位居全省前10名，2003年被國家農業部評為“中國雙低油菜生產大市”，常年油菜種植面積50萬畝以上，2009年油菜籽總10.49萬噸。近幾年來，由于該市油菜種植栽培技術成熟，農業部門大力普及油菜優良品種，加之該市油菜籽加工農頭企業***巨源油現已具備年加工油料12.5萬噸的生產能力，年收購油菜籽15萬噸。因此，該市油菜生產一直保持良好的發展勢頭，農業種植戶也對油菜種植積極非常高，2009年油菜秋播面積達到56.7萬畝，預計2010年油菜產量可達11萬噸。由于我市油菜籽品質優良，預計油菜籽價格3.6元/公斤。

第四章項目實施主體單位情況4.1項目實施主體單位基本情況項目實施主體單位—***市農業技術推廣中心是具有獨立法人資格的市級財政全額撥款的全民所有制事業單位。法人代表：賈平安，1963年出生，大專學歷，高級農藝師。***市農業技術推廣中心在農業推廣工作中取得豐碩成果，先后獲農業部、***省豐收計劃獎32項，在國家和省級刊物上發表有關油菜生產科研的文章20余篇，有較強的組織管理能力和實施重大項目的經驗，相關證明見附件。4.2主要業務范圍和業務能力***市農業技術推廣中心的主要職能是負責全市種植業（含油菜）技術推廣與培訓，新技術、新品種、新模式開發與應用。推廣業務范圍涵蓋栽培、植保、土肥、種子和高新技術創新與開發，農業科技信息咨詢服務與農業科技入戶。承擔***市農業局行政轉移和委托的有關工作，實行業務分塊管理，具有較為靈活的運行機制和管理模式，能較好地協調市內相關科研、教學、推廣及生產企業，發揮優勢，為我所用。與相關大學、研究機構、推廣部門和企業建立了長期穩定的友好合作關系，能全方位地開展農業技術推廣和開發工作。4.3人員及技術力量***市農業技術推廣中心是***市農業局管理的負責全市種植業技術推廣工作的事業單位，現有干部職工43人，其中技術人員40人，管理人員3人；大專以上學歷30人；高級農藝師11人，農藝師27人，技術員5人；享受省政府津貼專家2人，享受市政府津貼專家3人。既有技術人才，又有管理人才，人員結構較合理，綜合業務素質較高。承擔本項目主要人員5名，其中高級農藝師1名，農藝師4名。由賈平安同志負責本項目的組織與實施。4.4單位基礎條件4.4.1基礎設施情況承擔單位***市農業技術推廣中心，位于***市潛陽東路17號。擁有土地21.4畝，辦公室908平方米，臺式電腦10臺，打印機10臺，復印機1臺；擁有顯微鏡3臺，烘干箱1個，恒溫發芽箱1臺，普通天平1臺，電子枰1臺，種子發芽盒若干；數碼照相機2臺，數碼攝像機1部等。可以做簡單的種子發芽率試驗和一般的圖像資料。第五章建設選址與建設條件5.1選址原則1、堅持突出特色，統一規劃，擇優選定，集中連片；2、選擇油菜生產主產區，便于集中連片開發；3、選擇經濟基礎較好，水利、交通有一定基礎，土壤條件較好，投入較少資金就可產生最大效益的鄉村，使基地快速發揮作用；4、在同等條件下，選擇鄉村基層干部組織力量強，群眾積極性高的鄉村，以形成國家、地方、農民三者齊心協力建設基地的氛圍。5.2項目建設地點根據上述原則，油菜生產基建設項目核心區建設地點選定在***市高石碑鎮義新村、嚴河村、來麟村、曾嶺村、鐘市村、漁淌村、大嶺村、小嶺村、合興村、篤實村、魏棚村、伍湖村、伍場村、何灣村等14個村。油菜試驗示范基地建設選在***市農業科學研究所。5.3項目土地權屬類別及占地面積項目土建工程建設用地在***市農業科學研究所，土地權屬為國有土地；項目建設基地土地權屬為集體所有，農戶承包經營，項目建設規模1.5萬畝。5.4項目建設地點建設條件分析5.4.11、水資源條件***市境內河渠交織，湖、塘密布，全市水域面積40萬畝（占全市國土面積的13.3%）。流經***市的天然河流有漢江、東荊河和通順河。漢江在***市范圍內長57.1公里，是該市農業灌溉、工業生產和城市居民生活用水的主要水源地；東荊河流經全市長67.8公里，此河自北向南，縱貫全境，將***市分為漢南和四湖兩大天然水系，是該市外排水的重要出路；通順河流經***市長16.2公里，為竹根灘、澤口、楊市的部分農田提供灌溉水源。除這些天然河流外，還有自北向南縱剖全境的百里長渠、城南河、興隆河、中沙河、東干渠、西荊河，連接長湖與東荊河的紐帶——田關河和四湖排水干渠——中干渠等排灌干渠24條，支斗農渠4784條，排灌渠道總長6627公里，河渠總面積19.5萬畝（不包括漢江、東荊河），占全市自然面積的6.5%。***市的地下水、降水等水資源均十分豐富，地表水資源量6.3億立方米，折合徑流深406.9mm，地下水資源量1.846億立方米，全市水資源總量8.146億立方米，全市人均水資源總量944立方米，畝均水資源總量948立方米。項目區生產用水主要來源于漢江，水質優良，無污染。2、工程地址與水文地質條件項目建設地屬典型的沖積平原地質，處在新華頭系第二沉降帶江漢盆地品下陵凹陷交接地帶。地層由更新世末至晚新世中期沉積的一套沖積、沖洪積、湖積的粘土、粉質粘土、砂礫卵石層組成。地下水類型為孔隙水。場地土覆蓋層為一套松散、稍密的砂土層，厚度約17.5m左右。用標貫擊數判別，N＞Ncr，為不可液化砂土。經驗判別：VS≈80N1/3＝177m／s，場地土類型中軟弱土，屬Ⅱ類地層。水文地質，場地內地下水類型為孔隙水。1、2、3層為孔隙潛水，以下層為孔隙承壓水。水位埋深0.6-1.96m，一般埋深在1.60m左右。水質分析顯示：該水質在地層中出現時對任何水泥攔拌制成的砼均無侵蝕性。3、氣候條件***市位于江漢平原腹地，氣候溫和，屬亞熱帶季風氣候區，四季分明，光照充分，雨量充沛，無霜期長，雨熱同期，全年無霜期230-270天，年平均氣溫15-17℃，適宜種油菜。4、土壤條件項目區土壤類型多樣，土層深厚，土壤肥沃。據土壤普查，全市耕地以沙壤土、輕壤土和中壤土為主，其母質為現代河流沖積物和湖泊沉積物，全市平均有機質含量為2.15%、全氮0.136%、全磷0.172%、全鉀2.54%，土壤質地優良，潛在養分豐富，適合大面積發展油菜。5.3.21、交通條件***市交通條件優越，東通武漢，南連監利，西鄰江陵，北接荊門，隔漢水與天門相望，滬（上海）蓉(成都)高速公路與318國道橫貫全境。***市是全省唯一平原湖區公路網絡試點和全國農村公路示范市，交通基礎設施的密度和通達度均居全省前列。目前，全市公路通車里程1664.64公里，22個區、鎮、處、場通二級路，371個自然村、分場都通了公路。市域“五橫三縱”（五橫：廣澤大道、318國道、滬蓉高速公路、運拖公路、華容公路；三縱：潛監線、荊潛線、幸福公路）的路網骨架基本形成，一個干支相通，內暢外連的公路網絡已具雛形。流經境內的漢江航運四季通暢，有年吞吐量達50萬噸的紅旗、澤口兩個港口。全市交通正趨于國省干線公路高等級化、鎮處公路黑色化、村級公路等級化、綜合運輸智能化、交通管理信息化的交通現代化水平。2、基礎設施條件項目區高石碑鎮位于***市西北部，東依“黃金水道”漢江與天門市隔江相望，西枕襄岳大道，南與江漢油田相融，西北與荊門市沙洋縣接壤。油菜生產基地嚴河、來麟、曾嶺、鐘市、漁淌、大嶺、小嶺、篤實、合心、義新、魏棚、伍湖、何灣等14個行政村，總人口1.8萬人，其中勞動力0.63萬人。全鎮耕地面積5.13萬畝，其中水田1.8萬畝、旱田3.3萬畝；2009年油菜收獲面積3.4萬畝，單產175公斤/畝，總產5950噸。高石碑鎮交通便利，資源豐富。森林覆蓋率為20%，地下蘊藏豐富的石油、天然氣、巖鹽，同時，屬國家商品糧、優質棉生產基地區域。位于高石埤境內的南水北調中線補償工程之一的漢江水利樞紐工程已于2009年開工建設。工程的巨額投資將拉動該區域內需，帶動經濟發展，促進該區域的經濟建設。項目區已全部實現了通電、通水、通訊和通信。區內排灌設施配套齊全，旱澇保收面積達到80%，有完善的供電設施，可保證項目建設的需要。第六章建設內容與建設方案6.1主要建設內容6.1.1《灌溉與排水設計規范》（CB50288-99）《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）《水電建筑物抗震設計規范》（SL203-97）《水閘設計規范》（SL265-2001）《公路橋涵設計通用規范》（JTJ021-89）《節水灌溉技術規范》（SL2079-82）《水利建設項目經濟評價規范》（SL72-94）6.1.2主要建設內容1、田間工程：包括泵站工程、涵閘工程、渠道工程、田間道路建設及試驗示范區建設。渠道疏挖34680m3，新建和維修涵管（d1×10m）13處、（d0.8×5m）25處、（d0.4×5m）197處，鋪設和維修田間耕作人行道52960m、機耕道5730m、砼機耕道路3200m，D80U型渠1000m、D60U型渠22600m，涵閘4處，新建二級泵站1座、維修二級泵站3座，新建和維修小型泵站15座；2、土建工程總建筑面積1502.58m2，其中種子考掛室301.5m2、油菜質量檢測室201.68m2、種子曬場1000m23、購置儀器設備32臺（套），其中油菜生產專用機械10臺套、油菜質量質量檢測設備16臺套、科技培訓設備6臺套。具體明細見表6-1。6.2農藝技術方案6.2.1油菜生產示范基地農藝技術標準根據中華人民共和國《大氣環境質量標準》(GB3095—1996)、《地面水環境質量標準》（GB3838—88）、《土壤環境質量標準》（GB15618—1995）、《綠色食品·農藥使用準則》（NY/T393—2000）、《綠色食品·肥料使用準則》（NY/T394—2000）、《優質油菜種子》（NY/T414—2000）、《雙低油菜生產技術規程》（NY/T790-2004）等標準和規程，確定農藝技術流程科學性、準確性。6.2.2一、產地環境標準：1、環境空氣生產基地周圍空氣清潔，3km以內無污染源，產地環境空氣質量符合GB3095環境空氣質量標準。2、水質生產基地周圍水源無污染源，無重金屬和有害物質，生產用水符合GB508農田灌溉水質標準。3、土壤生產基地土壤中無重金屬和其它有毒、有害物質。土壤耕層深厚，通氣性好，有機質含量>1.5%，土壤PH值7-8，具有較好的保肥、保水能力。符合GB15618土壤環境質量標準。二、品質標準油菜籽品質：芥酸含量≤5%，硫苷含量≤40umol/g。三、大田生產技術標準1、品種選擇選擇優質、高產、抗病的華雜9號、中油112、中雙11、中油7819等“雙低”優質油菜品種。2、育苗苗床標準：土壤松軟肥沃，排灌方便，地勢平坦。苗床與大田比例：苗床與大田為1:6。苗床耕整與投肥：播種前一周內耕整2-3次。結合耕整每畝除施腐熟的有機肥1000千克外，另施純氮2-4千克，五氧化二磷3千克，氯化鉀3千克，硼砂0.5千克。播種期：一般為9月5-15日。播種量：畝播0.5千克，均勻撒播，并薄蓋一層細土。間苗：出苗后一葉一心時間苗，疏理窩堆苗、擁擠苗。定苗：三葉一心時定苗，拔除雜草、異生苗、弱苗，每平方米均勻留苗90-100株。噴施多效唑或烯效唑：三葉期葉面噴施150mg/kg多效唑或40mg/kg烯效唑培育矮壯苗。看苗施送嫁肥：于移栽前一周，每畝追施純氮1.3千克。苗齡：苗齡35-40天。3、苗期管理追施苗肥：成活返青后，每667m2（畝）追施純氮1.8千克提苗，15d（天）后再澆水穴施或雨前撒施純氮2.3千克促苗。松土、除草：冬前中耕除草1-2次。防治蟲害：優質油菜苗期生長快，葉片嫩綠，易遭蟲害，要注重蚜蟲和菜青蟲的防治。應用生物農藥或高效、低毒、低殘留的化學農藥防治害蟲，禁止使用有機氯、有機磷等高毒、高殘留的化學農藥。4、移栽移栽苗素質目標（即壯苗標準）：苗高16-18cm，綠葉6-7片，根頸粗0.5-0.6cm，直觀青綠色，無高腳，葉片厚，葉柄短。大田準備：①肥料運籌：按重施底肥、增施磷鉀肥、必施硼肥的原則，氮肥按底5苗3苔2合理運籌，有機肥、磷、鉀、硼肥一次底施。②配方施肥：按氮、磷、鉀1：0.64:0.8的比例配方施肥，每畝施純氮12.5-15千克，五氧化二磷8-9.6千克，氧化鉀10-12千克，硼砂0.75千克。③大田耕整：大田耕整2-3次，結合耕整施足底肥，田內開好三溝（廂溝、圍溝、腰溝），做到明水能排，暗水能濾。④移栽期：要求10月底以前移栽完。⑤移栽密度：每畝栽植華雜系列、中油雜系列以6000-8000株為宜，中雙系列以7000-9000株為宜。⑥連片移栽：集中連片，不栽植其它品種，不留插花田，確保品質優良。⑦移栽措施：帶土移栽，并澆定根水。5、大田管理松土壅蔸，增施臘肥：越冬期進行一次松土壅蔸，并覆蓋草木灰或豬牛欄糞，提高抗寒能力。早施苔肥：越冬期（元月下旬）追施苔肥，冬施春用，每667m2（畝）施純氮2.7千克。越冬苗目標：秋發目標，單株綠葉數12-13片，葉面積指數2.5-3.0以上；冬發目標，單株綠葉數9-11片，葉面積指數1.5-2.0。苔花期管理：①清溝排漬：春后雨水較多，要保持三溝暢通，明水能排，暗水能濾。②防治菌核病：初花期用40%的菌核凈可濕性粉劑667m2（畝）100克或用20%復合菌核凈133克兌水40千克噴施，盛花期再防一次。有條件地方結合防病，加噴施一次1‰-2‰的磷酸二氫鉀和3‰的硼砂水溶液。③苔花期長勢長相：生長平穩，分枝多，開花旺，無病害，不早衰，葉面積指數：秋發3.5-4.0；冬發2.5-3.0。6、成熟收獲收獲時期：終花后30天左右，當全株三分之二角果呈黃綠色，主軸基部角果呈枇杷色，種皮黑褐色時，為適宜收獲期。即“八成熟，十成收”。堆垛后熟：由于菜籽有后熟作用，收獲后堆垛后熟。堆垛要注意防水防漬防霉變。攤曬脫粒：堆垛3-4天，搶晴天撤堆攤曬、脫粒，曬干揚凈后及時入庫。7、貯藏水份控制：油菜貯藏入庫的含水量應<10%，長期貯藏的含水量應<8%。5.2.3油菜基地生產技術流程圖育苗準備適時間苗定苗播種合理管水苗期管理病蟲防治移栽大田準備備大田耕整備大田施肥備澆定根水備大田管理適時適量追肥提苗肥、蕾苔肥中耕、除草備病蟲防治備收獲育苗準備適時間苗定苗播種合理管水苗期管理病蟲防治移栽大田準備備大田耕整備大田施肥備澆定根水備大田管理適時適量追肥提苗肥、蕾苔肥中耕、除草備病蟲防治備收獲適時脫粒、風選適時收獲備包裝、貯藏備及時涼曬備育苗品種選擇適時適量追肥種子準備備育苗場地選擇苗床耕整與施肥第七章節能、節水目前，國家提倡建立資源節約型、環境友好型社會，并提倡循環經濟。因此合理地利用各類資源，千方百計降低資源消耗，厲行節約是進行項目建設首先要考慮的問題。7.1節能、節水原則（1）按照國家節能設計規范的要求，本項目應采用先進可靠的節能新工藝、新技術、新設備、新材料。凡已被國家頒布淘汰的高能耗設備均不采用。（2）凡能綜合利用和循環使用的能源均應設置綜合利用設施和循環系統，以提高能源和水資源利用率。（3）對各種能源消耗均應按有關規定配置計量器具。7.2節能、節水措施1、選擇能耗低、耐久性好、強度高的建筑材料，施工中選用節能機械設備，以節約能源。2、施工期使用商品砼，盡量減少砂石料沖洗水。3、遵循《民用建筑節能設計標準實施細則》，選用高效、長壽節能型照明燈具，減少耗電。4、建筑物設計滿足通風、采光要求，合理配置設備和燈具的數量和位置，在滿足使用和照明的前提下，盡量減少設備和燈具的數量。5、依據符合實際情況的農作物灌溉制度，科學合理安排泵站開啟時間、時長，適時、適量灌溉，從而達到節省用水量、用電量，減少浪費；6、規范操作各種運輸車輛、農機耕作設備，適時養護維修。7、加強田間用水、用電、用油管理，建立能源度量考核制度，實施管理、合理調度。8、加強辦公區域日常用電、用水管理，要求職員及時關電源、水龍頭，樹立節約能源，時時可為的意識。第八章環境影響、環境保護措施及評價8.1項目區環境現狀分析項目區內農業生態環境好，無城鎮垃圾和工業“三廢”污染，灌溉水源水質符合農田灌溉用水的標準。8.2項目建設對環境影響8.2對水質的影響主要是農田排水，由于農業生產施用農藥、化肥，部分未被利用的農藥、化肥等殘留物隨農田排水進入水體。項目實施后，農田排水中污染物排放量隨著種植面積的增加，但農田排水基本在豐水期，屆時地表水水量充沛，水體自凈能力強，進入河道污染物被不同程度地稀釋，對河道水質僅有輕微影響。施工過程中，施工機械滴漏的油料將污染附近的土壤，施工產生的生產廢水和生活污水將污染下游河道的水質；正常氣象條件下，施工及公路運輸產生的粉塵、飄塵及排放的尾氣對區域大氣質量影響不大，小風速時僅產生輕微影響；施工噪聲將對施工人員及附近居民產生一定的影響，施工運輸車輛噪聲影響范圍是道路兩側20米；料場取土施工破壞地表植被，如果處理不當，易產生水土流失。施工期間施工機械產生的噪聲對鄰近野生動物的恫嚇及人為活動將對毗鄰地中的鳥類產生一定的影響，可能產生趨避反映，但隨著工程施工結束，人為活動的減少，這種影響將消失。8.2.2由于項目區種植作物為油菜，對土壤有機質含量和土壤肥力影響不大。種植油菜施用的農藥大多數為除草劑，目前所用的除草劑都是采用高效、低毒、低殘留的新型農藥，農藥對土壤和農作物的污染程度很小，施用農藥均低于聯合國糧農組織和世界衛生組織規定的標準。項目區依靠生物覆蓋保護土壤和自然肥力、爭得農時、節水、節能、省工，增加土壤有機質，增強土壤微生物活性。改善生態環境，建立了保水抗旱等綜合效益的技術體系，有利于農業可持續發展。項目通過水田灌溉措施，既增加了抗災能力，優化農田小氣候，使環境和空氣中水分含量在時間和空間上更趨平衡。本次優質油菜基地鞏固完善，提高了灌溉農業的生產保證率，旱能灌、澇能排。8.3環境保護措施本項目實施后，能促進項目區的農業產業結構調整，能較好的涵養水源，農田小氣候會得到改善，同時對綠化環境、美化農民家園也起到很好的推動作用。加強管理和法制教育，不斷提高全民環境保護意識。植樹造林，使農田林網化，優化農田生態環境。推行節水灌溉制度。科學合理施肥，多施用農家肥和復合肥料，減少化肥施用量，防止養分單一消耗，減少化肥污染危害。控制農藥數量，選擇高效低殘留農藥，嚴格遵照使用規則。集中治理居民區生活污水和工業廢水，防止污染水體。本項目利用地表水，采取自流灌溉，進行節水灌溉，提高水資源利用率，不會出現水環境惡性循環狀況。項目的實施加強了土壤測土施肥工作，對現有耕地進行培肥地力和農田基礎設施建設，不增加化肥和農藥施用量，推廣應用油菜專用有機復合肥和開展有機質提升行動。同時，采用低毒性低殘留的生物農藥，可增加有機肥含量，土壤肥力狀況進一步改善，對生態環境影響降低到最小程度，控制在容許的范圍之內。工程施工場地力求盡量合理，力爭少占耕地或不占用耕地。工程施工廢水量不大，主要污染物為懸浮物，且排放成線性，不會對水質造成污染。在施工時應盡量采用低噪聲設備，在施工過程中加強機械設備的維修和保養，以減少運行噪聲的影響。第九章項目實施進度及組織管理9.1實施進度計劃該項目的建設期計劃為2年（2010年-2011年），自該項目報告批復后立即著手施工前的準備工作。設計單位立即組織施工圖設計，通過招標，選定施工隊伍和材料供應廠家，在工程監理公司的監理下，保證工程進度，力求高速、優質地完成該項目的建設。9.2工程管理9.2.1加強項目工作領導，***市擬成立項目建設工作領導小組，協調解決項目建設期間的重大問題，保證項目順利實施。領導小組由分管農業副市長任組長，市發改委、農業局、財政局、水利局、監察局、高石碑鎮等單位主要負責人為成員。領導小組下設項目辦公室（項目辦公室設在***市發展改革委員會），項目辦公室成立建設基建管理小組、技術小組、財務小組，具體負責項目建設實施與管理。9.2.2根據《中華人民共和國招標投標法》、《***省招投標綜合管理辦法》和國家有關項目建設規劃實施意見等規定，要加強項目建設的管理。1、實行項目法人制，由項目法定代表人對建設的全過程和工程質量負總責。2、實行項目招投標制，對建設項目勘察設計和施工實行公開招標。3、實行項目合同制，建設單位應按照中標結果和建設內容與施工單位、設備安裝單位簽訂相關合同，認真會審施工圖，明確質量要求和合理工期、總造價，明確雙方的責、權、利及約束措施。4、實行工程監理和竣工驗收制，確保工程質量、防止資源浪費，切實杜絕“豆腐渣”工程。5、實行工程項目開工、竣工審計制，工程竣工決算應經項目單位內部審核后，委托有相應資質的審計機構復審。6、實行項目投資包干制，按批準的預算投資額包干使用，規劃設計的建設內容與各項投資必須到位，建設任務必須如期保質保量完成，超支部分及時解決。7、實行工程竣工驗收備案制度。工程竣工后建設單位必須及時組織工程勘察、設計、施工、監理等單位進行竣工驗收，驗收合格后，按規定報有關部門備案。未辦理竣工驗收的工程，不準交付使用。

第十章項目招標方案根據《中華人民共和國招標法》和國家發展計劃委員會第9號令《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規定》的要求，確保該項目建設的質量，縮短工期，節省投資，防范和化解工程建設中的違規、違法行為，保護國家利益，該項目的各主要實施環節應通過招標方式進行。結合本工程具體內容，對招標工作的初步計劃安排如下：10.1招標投標依據1、《中華人民共和國招標投標法》；2、《中華人民共和國合同法》；3、《中華人民共和國建筑法》；4、建設部《關于進一步加強工程招標投標管理的規定》；5、建設部《工程建設施工招標投標管理辦法》；6、建設部《建設工程施工招標工程標底》；7、建設部《工程建設施工招標文件范本》；8、《***省招投標綜合管理辦法》。10.2招投標內容該工程實施各個階段的招標內容，包括以下方面：工程監理招標；土建施工招標；設備招標；安裝工程招標。10.3招標組織形式招標實行委托招標形式。項目委托具有相應資質證書的建設工程招標代理機構代理招標。10.4招標方式招標方式采取公開招標、邀請招標相結合招標方式。工程招標的基本情況列表如下：項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標形式備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標工程勘察√√√工程設計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√工程監理√√√主要設備√√√主要材料√√√其他√√√說明第十一章投資估算與資金籌措11.1估算依據1、建設部《建設項目可行性研究報告內容和深度規定》；2、**