中國宏觀經濟政策之我見團隊成員及其分工莫瑋琪2013109241272014年相關指標數據補充完整莫彥彤201310924128畫出國內每個經濟指標的折線圖歐陽宏冬201310924129分析近5年各個指標的起跌情況和可能的原因，從中發現經濟發展存在的問題。石佳201310924130和梁錦敏201311014120橫向分析2014年各個經濟指標，選擇2014年財政政策和貨幣政策各2項，分析政策的合理性蘇曉芬20131092413根據材料信息，提出解決經濟問題的政策+排版。日期：2015-5-29

第一部分，中國宏觀經濟2010-2014運行實際情況第二部分，中國宏觀經濟運行存在的問題分析城鎮登記失業率分析從城鎮登記失業率的折線圖我們可知，近五年來，中國的城鎮登記失業率得到了有效控制，曲線的波動程度與前十年相比，波動程度不大，城鎮登記失業率均保持在4.0%—4.3%的較低水平。其原因可能是：1.宏觀經濟政策的調整，使得勞動力總量矛盾和結構性矛盾得到進一步解決，中國的就業總量得到增長，就業人數得到增加；2.就業結構進一步優化，第二、第三產業就業人員比重得到明顯提高，制造業、批發和零售業增加人數增加。由城鎮失業率分析我國經濟發展存在的主要問題1.我國的人口基數十分龐大，勞動力供給大于需求；2.就業彈性小，目前我國經濟的告訴增長對就業的拉動效應比較低；3.經濟體制改革造成隱性失業顯性化；4.產業結構調整造成結構性失業。近五年中國GDP分析由圖我們可知：自2000年以來，我國GDP每年以10%以上的速度增長，表明我國的GDP在持續增長，但是增長率卻在下降，整體經濟增長緩慢，GDP仍面臨下行壓力。其原因可能是：國內形勢分析：政府推行一系列的寬松政策來緩解經濟增長緩慢的窘境，但是收效甚微，寬松的貨幣政策對實體經濟影響很有限，這延緩了信貸的增長，讓整體經濟增長緩慢，這表明中國經濟刺激政策失效，GDP仍面臨下行壓力。另外，2008年全球金融危機爆發，為抵御國際金融危機，中國果斷實施了一攬子刺激計劃擴內需、保增長，經濟增速在全球率先實現了漂亮的“V”形反轉，重新回到兩位數平臺，國際形勢分析：2011年下半年以來，受歐洲主權債務危機蔓延影響，中國經濟增速出現回落，尤其是今幾年，國內企業利潤增速下滑，對外貿易持續萎縮，信貸需求不足，經濟發展又面臨新挑戰。在這樣的背景下，中央及時預調微調，部署了“穩增長”的一系列政策措施。由此可知，中國面臨的國內外環境仍然錯綜復雜。準確分析和判斷形勢，果斷出臺措施，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，將會為中國經濟未來繼續保持平穩較快發展注入強勁動力。我國GDP發展存在的突出矛盾和問題1.經濟增長的內生動力不足；2.我國自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大；3.就業壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾并存；4.農業穩定發展和農民持續增收的基礎不穩固；5.財政金融領域潛在風險增加；6.醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。中國CPI趨勢分析影響CPI變動的因素可能是：1、重要商品價格上漲，如糧食價格，住房價格上漲等；2、貨幣供給對CPI的影響；3、政府的調節行為，如國家的價格政策，以及對關系國計民生的物資實行的價格調控等；

4、人們的預期變化；5、國際市場需求的變化，如國際市場原材料價格的變化。由CPI的折線圖我們可知：近幾年來，我國的CPI指數增長率波動程度不大，中國的CPI同比增長率將在下降。CPI上漲帶來的問題

?1、通貨膨脹，物價持續上漲，居民生活成本上升，家庭負擔加重；?2、貨幣購買力下降，使得實際收入被拉低，百姓生活壓力增大；?3、CPI漲幅過大，央行會有實施緊縮的貨幣政策和財政政策的風險，從而造成經濟前景不明朗；

?4、導致稅賦的扭曲。中國人均GDP分析由圖我們可知：近五年來，我國的人均GDP在持續增長，但由于我國的人口數量多，中國的GDP在世界的排名是越來越靠前，然而中國的人均收入的排名是越來越靠后了。其發生的原因可能是：1.改革開放，中國國內生產總值持續增長，加入世界貿易組織，市場經濟體制建立；2.政府采取積極的財政政策和貨幣政策，使得近幾年來我國GDP在持續增長。人均GDP存在的問題1.我國人口數量較多，物價持續上漲，社會貧富差距仍然較大；2.紙幣貶值，現在國家又是物價上漲的厲害，錢也越來越不值錢了；3.城市和政府對農村的發展扶持力度仍然不夠，三農問題的存在；4.優惠的政策國家得不到實際落實，老百姓享受不到國家的優惠政策。宏觀經濟政策分析由圖我們可知：近幾年來，我國的GDP最終消費支出在持續增加，其中政府的最終消費支出小于居民的最終消費支出；在GDP資本形成中，固定資本的形成占較大比重。其發生的原因：1.實施以積極的財政政策為主的擴張性宏觀經濟政策

；2.實施與積極的財政政策相配套的貨幣政策

；3.政府引導投資增長的政策力度加大

，致力于繼續擴大內需，加大財政投入，拉動經濟增長存在的問題1.國有經濟固定資產投資出現了停滯不前甚至負增長的情況，國民經濟增長的后勁明顯不足；2.國家對國有企業改革及扶持的力度得不到明顯加大，則不能解決或轉變國有企業長期以來經營困難的問題；3.政府采取積極的宏觀經濟政策的力度不夠，作用效果不明顯。第三部分，2014經濟政策合理性分析

財政政策的分析在保持經濟高速增長的同時降低失業率1、合理運用財政政策通過財政政策支持社會保障事業，對失業者實施就業扶持。在過去的幾年，我國政府實施稅收等制度促進就業，收到了部分效果，但在目前國內流動性過剩的情況下,應審慎考慮稅收方面的優惠有可能帶來的投資過熱問題合理性在經濟嚴重蕭條時，失業率加大時候。擴張的財政政策，會使經濟體的產出增加。擴張財政政策：政府減少稅收、增加開支，就會增加國民收入，進而刺激消費需求，從而增加生產和就業，這樣就會使國內失業率降低。合理性分析就財政政策而言，增加政府支出，是商品市場需求增加，從而刺激產商擴大生產，從而會雇傭更多的工人，以增加就業水平；財政政策2繼續實施積極的財政政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。合理性分析通過圖可以看出。11年全國財政收入“超收”1萬億元，近年來財政收入連年大幅增長，為接下來實施結構性減稅創造了有利條件和減稅空間，今后將重點推行減稅，同時達到調結構和保民生的目的。至于具體的財稅改革思路，2011年已經初步開展試點的營業稅改征增值稅和房產稅改革2012年將繼續推進，資源稅改革也將全面鋪開，同時環境保護稅改革研究也提上議程。2014年我國的稅收部門出臺的融資租賃貨物出口退稅政策、所得稅政策、財產行為稅政策、稅收優惠政策及納稅信用體系分析：稅收是政府收入的手段，是國家實施財政政策的重要手段，一般來說降低稅率，減少稅收都會引起社會總需求增加和國民產出的增長!貨幣政策兩次定向降準與全面降息GDP：國家統計局發布2014年經濟數據，2014年國內生產總值(GDP)為636463億元，同比下降0.3%，首次突破60萬億元，以美元計，亦首次突破10萬億美元大關，中國成為繼美國之后又一個“10萬億美元俱樂部”成員，同時GDP總量穩居世界第二。美國以15,710.30十億美元位居第一。日本緊隨中國位列第4，/social/shixiang/a/2015/0121/10/28926807.shtmlGDP的增長速率中國：7.4%美國：2.3%歐盟：1.4%日本：-0.68%失業率：由數據可得，截止2014年7月，美國的平均失業率為6.41%，歐盟的為11.63%：日本的年平均失業率為3.6%，中國的為5.10%通貨膨脹率：美國8%，中國為2.60%，日本為2.2%，歐盟2013年10月以來，其通貨膨脹率一直低于1%，2014年10月，歐盟28國年通脹率為0.5%2014年開年以來GDP有所增長，但增速放緩，創24年新低失業率上升到5.10%，國內消費持續不振社會融資規模較小，出口備受擠壓，銀行流動性大，貨幣供給相對充裕實行的貨幣政策：

——兩次定向降準與全面降息定向降準：（1）4月22日起，下調縣域農村商業銀行和農村合作銀行存款準備金率2個和0.5個百分點。此次調整后，縣域農商行、農合行分別執行16%和14%的準備金率，其中一定比例存款投放當地考核達標的縣域農商行、農合行分別執行15%和13%的準備金率。（2）、6月16日起，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。據介紹，“三農”和小微企業貸款達到一定比例是指：上年新增涉農貸款占全部新增貸款比例超過50%，且上年末涉農貸款余額占全部貸款余額比例超過30%。按此標準，此次定向降準覆蓋大約2/3的城商行、80%的非縣域農商行和90%的非縣域農合行定向降準主要是瞄準“三農”與微小企業。定向降準，通過乘數作用，有針對性地增加貨幣的供給量（M0、M1、M2均有所增加），在一定程度上緩解了貨幣缺口，使金融資源更好地投放到“三農”、小微企業等薄弱環節，從而促進經濟結構的調整/fortune/2014-06/02/c_126571711.htm其次，定向降準增加金融機構的可貸資金，能降低“三農”、小微企業的融資成本，引導和幫助三農與微小企業的發展，增加就業，同時也能起到一定的穩增長作用，從而在調結構、促改革、惠民生協同并進中穩增長。此外，社會的融資規模均有所增加，固定資產的投資完成額也有所增加降息：（此次非對稱降息旨在引導金融機構降低貸款利率，促進實際利率回歸合理水平，從而有助于緩解企業融資貴難題，具有很強的引導性）

11月22日，中國人民銀行采取非對稱方式下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。其中，金融機構一年期貸款基準利率下調0.4個百分點至5.6%；一年期存款基準利率下調0.25個百分點至2.75%。同時結合推進利率市場化改革，將金融機構存款利率浮動區間的上限由存款基準利率的1.1倍調整為1.2倍；其他各檔次貸款和存款基準利率相應調整，并對基準利率期限檔次作適當簡并改革舉措主要體現在三個方面：采取非對稱方式下調貸款和存款基準利率，且貸款基準利率的下調幅度大于存款基準利率，是對傳統利率調整方式的改善，體現了更有針對性地引導市場利率及社會融資成本下行；存款利率浮動區間上限由基準利率的1.1倍擴大至1.2倍，金融機構的自主定價空間也進一步拓寬；簡并存貸款基準利率的期限檔次。結合存貸款基準利率各期限檔次的使用情況及其重要性等因素，此次對存貸款基準利率的期限檔次進行了簡化和合并，不再公布五年期定期存款基準利率，并將貸款基準利率簡并為一年以內（含一年）、一至五年（含五年）和五年以上三個檔次。/cunkuan/zhishi/6231.html降息會使利率趨向市場化，能在一定程度上降低社會融資成本，對制造業的回暖有利，而地方債的融資成本也將下降，對基建、房地產行業形成利好，刺激實體經濟融資需求，緩解實體經濟增長下滑的壓力，保證經濟增長。利率的下降會造成人民幣兌美元匯率下降，出口增加，進口減少，促進GDP增長利率下降，投資增加，銀行的流動性增加利率的下行，有助于無風險利率下降,提升投資者風險偏好,股市在大類資產配置中的吸引力進一步增強：非對稱降息，貸款利率降幅更大，房貸成本全線下降，購房需求加速釋放，幫扶自住需求；整個信貸成本下滑，開發貸受益，開發商融資成本降，房價促銷動力減小。降息也有助于電力、建筑以及資源開采等重資產行業降低財務成本第四部分，新的宏觀經濟政策建議

第一，保持目前的經濟增長率。一般說來，失業率與經濟增長率之間存在著負相關關系。所以加速經濟增長率會直接造成更多的就業機會，吸收更多的勞動力供給，從而降低失業率。經濟的快速持續增長還會給微觀經濟主體帶來健康、良好的宏觀環境，促進其發展。治理我國城鎮失業問題的政策措施第二，繼續目前已經在實行的適度擴張的財政政策和貨幣政策，增加基礎設施的投資，但是一定要注意在資金的分配方式上要更多的依靠市場機制來配置，而不是計劃的分配方式，否則將會出現新一輪的結構重復。第三，增加對中小企業政策上的支持。從世界各國的經驗來看，中小企業比大企業有更強的勞動力吸納能力。但是，我國的中小企業大多是非國有經濟類型，國有銀行對中小企業的信貸支持不足，而且目前對非國有經濟還沒有制定統一的信貸支持政策。因此，在新一輪擴張性的貨幣政策施行過程中，在資金供給上，應該對國有經濟和非國有經濟同等對待，國有銀行也應從盈利的角度來決定貸款的方向。第四，大力發展勞動密集型產業。我國發展的最大比較優勢就是豐富的勞動力資源，因此，在相當長的一段時間內，大力發展勞動密集型產業，選擇“節省資本、多用勞動”的工業化技術路線，更符合我國國情；從長遠來看，要逐漸地、有選擇地增加發展資本密集、資源密集和技術密集型產業。這包括：大力發展勞動密集型為主的服務業；積極發展已勞動密集型為主的出口貿易；還可以有組織的促進勞務輸出。GDP是國內生產總值，可以用字母Y表示。根據宏觀經濟學增長理論，經濟增長模型Y=Y（K,L,O），其中K表示資本，L表示勞動，O表示其他因素。土地應該是最重要的要素之一。對于一個國家而言，由于短期內可利用的土地是相對固定的所以沒有單獨列出來，而是放在其他要素O之中。促進GDP增長率提高的政策促進GDP增長率提高的政策1.有效增加資本投入。因為現代社會，金融業是GDP增長的關鍵行業，通過金融業可以把分散的資金籌集起來，集中投入到各種產業中去促進Y的增長。同時企業的經營模式也發生了變化，更多的企業通過股份制的組織模式，從社會直接吸引資金投入到企業的發展中去。促進GDP增長率提高的政策2.增加勞動投入。這里的投入有兩層意思，一是增加投入的數量，二是增加投入的勞動力素質。隨著信息經濟逐步替代傳統經濟，勞動力組織的提升越來越稱為GDP增長的重要因素。促進GDP增長率提高的政策3.增加其他因素投入。主要有兩方面，一是土地，二是技術水平。一個國家的可利用土地面積雖然有限，但是可以通用國際合作等其他方式，從其他國家獲得土地使用權，用于增加Y。技術進步是現代社會經濟增長的重要動力之一。可以通過政府投資或者補貼等多種方式，調動企業和社會資源提高技術水平。當然還有許多其他因素會影響到經濟增長，但是目前看來這兩個因素促進GDP增長的作用更明顯。應對目前的通脹壓力，我們認為政府短期應對政策當以貨幣緊縮、人民幣升值、糧食補貼為主。一、貨幣緊縮政策貸款的控制，存款準備金率的進一步上調和加大對沖力度將是主要的緊縮手段，而加息空間則受日益寬松的國際貨幣環境制約。

二、人民幣升值是應對通脹的重要工具之一，而且升值本身也是貨幣緊縮手控制CPI上漲的政策三、

財政政策應對糧食通脹，包括對消費者的糧食補貼，以及對于種糧農民的補貼。為應對食品通脹，不僅要補貼城市中的消費者，還要補貼農民種糧，包括農藥、農具、化肥的補貼，以鼓勵其種植糧食，提高糧食供給，這是解決中長期糧價上漲壓力的正確路徑。四、進口糧食解決短期的供給問題。目前國際上除了小麥價格，玉米、大豆等糧食價格均顯著低于國內，短期內，中國可以加大進口，并以補貼價格賣給國內市場，以在短期內抑制通脹預期。

長期來看，我們認為政府應當盡快完善人民幣匯率形成機制以充分發揮貨幣政策的宏觀調控有效性；推出物業稅并理順中央與地方的財政關系以有效遏制土地價格上漲；繼續補貼糧食生產環節。1.繼續實行計劃生育政策，控制我過的人口數量。我國人口數量較多，物價持續上漲，社會貧富差距仍然較大；2.發揮貨幣政策的調控作用控制紙幣貶值速度。比如，提高銀行利息率和證券的收益率，防止居民從銀行和證券市場大量變現，導致大量現金流入市場；收縮貨幣供應，減少信貸額度，控制基建投資；鼓勵進口，減少出口，增加國內市場對貨幣的需求。提高人均GDP的政策3.加強城市和政府對農村的發展扶持力度，實實在在解決三農問題；4.實際落實國家的優惠的政策，使老百姓真正享受到國家的優惠政策。近幾年來，我國的GDP最終消費支出在持續增加，其中政府的最終消費支出小于居民的最終消費支出；在GDP資本形成中，固定資本的形成占較大比重。

政府引導投資增長的政策力度將加大

由于去年上半年國有經濟固定資產投資出現了停滯不前甚至負增長的情況，國民經濟增長的后勁明顯不足。而在目前經濟尚未啟動的情況下，國有經濟投資增長是帶動民間投資和居民消費增長以及促進經濟回升、調整景氣預期的主要動力。因此國家在啟動經濟的關鍵時刻，必將加大國有經濟投資的政策力度，確保今年國有經濟投資的增長幅度超過去年，為順利啟動經濟打好基礎。對國有企業改革的力度加大，國有企業發展的環境將進一步改善國家對國有企業改革及扶持的力度得不到明顯加大，則不能解決或轉變國有企業長期以來經營困難的問題；所以，國有企業的改革將重點加速現代企業制度的建設。一、在國有大中型骨干企業中普遍進行規范的公司制改革，建立和完善法人治理結構。除極少數必須由國家壟斷經營的行業外，競爭性行業的大中型企業將改制為多元持股的有限責任公司或股份有限公司，大型企業集團將按母子公司體制規范改制。二、擴大直接融資渠道是近年國有企業改革和發展的重要手段，今年除了繼續做好國有企業債轉股工作之外，還將重點做好石油、石化、寶鋼、鋁業、電訊等企業集團的海外上市融資工作，同時在國內證券市場推動符合條件的國有企業上市，并適當提高公眾流通股的比重。上市的重點是支持國有大中型企業和企業集團，特別是支持符合國家產業政策的企業。國有資產將以更大的規模和更快的速度通過證券市場重組，證券市場將成為國有企業改革的重要工具。三、為激勵國有企業經營者的積極性，在國有企業中擴大對經營者的個人激勵機制，通過對經營者進行股份期權獎勵、提高年薪、增加獎金等方式，提高國有企業長期發展的積極性。實施積極的財政政策由于政府采取積極的宏觀經濟政策的力度不夠，作用效果不明顯。實行鼓勵投資的財政政策，重點鼓勵民間投資的增長。今年財政政策在鼓勵投資方面主要體現在兩方面∶一是進一步減免固定資產投資方向調節稅；二是對用于擴大再生產的收入減免所得稅，包括企業所得稅和個人所得稅；實行鼓勵消費的財政政策，這包括兩方面的選擇，一是實行特別減稅政策，即在目前特定的的期限內，一次性減免個人所得稅的政策；二是對私人用于購房、買車的收入所得給予所得稅返還。

出口稅率方面，進一步提高出口退稅率實施積極的貨幣政策在貸款方面，將擴大銀行貸款與財政支出相配合的力度，特別是要增大與所發行的專項國債相配套的銀行貸款比例；增加對中小金融機構的再貸款，發揮中小金融機構在支持中小企業發展中的積極作用，改善中小企業的融資環境；在貨幣政策與財政政策的配合方面，將適當限制國有商業銀行資產總額中國債務所占的比例，堵住國有商業銀行的后路，迫使銀行主動強化信貸服務，對有效益、產品有前景的企業積極主動地發放貸款。經濟運行存在的問題具體政策降低城鎮失業率第一，保持目前的經濟增長率第二，繼續目前已經在實行的適度擴張的財政政策和貨幣政策第三，增加對中小企業政策上的支持。第四，大力發展勞動密集型產業。提高GDP增長率