第9頁共9頁村兩委關系?及主要職責?(一)理?順兩委關系?農村黨支?部是黨在農?村的基層組?織，是黨在?農村全部工?作和戰斗力?的基礎，是?村各種組織?和各項工作?的領導核心?。村委會是?村民自我管?理、自我教?育、自我服?務的農村基?層群眾性自?治組織。村?黨支部和村?民委員會是?領導與被領?導的關系。?村民自治必?須在黨的領?導下進行，?村委會必須?自覺接受黨?支部的領導?。依據《村?委會組織法?》所賦予的?職責開展工?作，重大事?情要及時向?黨支部請示?匯報。村黨?支部書記是?村里的“一?把手”，主?持村里全面?工作，對村?級工作負有?主要責任。?村委會主任?要在黨支部?的領導下負?責抓好村務?工作。村兩?委成員要自?覺維護村黨?支部的集體?領導和班子?團結，積極?主動地做好?分管的工作?，共同把村?里的事情管?好、辦好。?(二)村?黨支部的主?要職責1?、貫徹執行?黨的路線方?針政策和上?級黨組織及?本村黨員大?會的決議。?2、討論?決定本村經?濟建設和社?會事業發展?規劃，村里?的人事工作?安排、較大?數額財務開?支、集體資?產管理、社?會穩定等與?群眾密切相?關的重大問?題，依照法?律和有關規?定做出決定?。3、搞?好支部委員?會的自身建?設，積極開?展農村基層?組織建設“?三級聯創”?活動，按照?“五個好”?目標要求努?力爭創“五?好村黨支部?”。4、?對黨員加強?教育、管理?和監督，負?責對要求入?黨的積極分?子進行教育?和培養，做?好發展黨員?工作。做好?農村黨員干?部現代遠程?教育工作，?建立“干部?長期受教育?，群眾長期?得實惠”有?效機制。?5、負責村?干部和村辦?企業管理人?員的教育、?管理和監督?。認真落實?村兩委與鎮?黨委政府簽?定的“三位?一體”及“?黨風廉政建?設”責任狀?。6、支?部班子要關?心群眾的生?產、生活，?傾聽群眾的?呼聲，維護?群眾的合法?權益，減輕?農民負擔。?要搞好本村?的社會主義?精神文明建?設和社會治?安、計劃生?育工作。?(三)村民?委員會的主?要職責1?、村民委員?會要自覺維?護黨支部的?領導核心地?位，在村黨?支部的領導?下，實行“?四個民主”?(民主選舉?、民主決策?、民主管理?、民主監督?)，積極主?動地做好職?責范圍內的?工作，并定?期向黨支部?報告工作。?2、按照?黨支部的總?體部署，辦?理本村的公?共事務和公?益事業，調?解民間糾紛?，協助維護?社會治安，?向人民政府?反映村民的?意見和要求?。3、支?持和組織村?民依法發展?各種形式的?合作經濟和?其他經濟，?承擔本村生?產的服務和?協調工作，?促進農村生?產建設和社?會主義市場?經濟的發展?。4、支?持集體經濟?組織依法進?行經濟活動?，維護以家?庭承包經營?為基礎、統?分結合的雙?層經營體制?，保障集體?經濟組織和?村民、承包?經營戶、聯?戶或者合伙?的合法財產?權及其他合?法權益。?5、依照法?律規定，管?理本村屬于?村民集體所?有的土地和?其他財產，?教育村民合?法利用自然?資源，保護?和改善生態?環境，并認?真搞好本村?的環境衛生?整治。每月?____日?為全鎮環境?衛生集中檢?查日。6?、宣傳憲法?、法律、法?規和國家的?政策，教育?和推動村民?履行法律和?政策規定應?盡的義務，?愛護公共財?產，維護村?民的合法權?利和利益，?發展文化教?育，普及科?技知識，促?進村與村之?間的團結和?互助，開展?多種形式的?社會主義精?神文明建設?活動，積極?協助鎮政府?開展工作。?二、規范?決策程序?要建立和完?善村黨支部?、村委會聯?席會議制度?，規范村級?事務決策程?序。村里重?大問題，必?須堅持先黨?內后黨外、?先支部后村?委、先黨員?后群眾和民?主集中制的?原則、實行?民主決策。?一般要在聽?取各方面意?見的基礎上?，先召開村?黨支部會議?研究提出決?策方案，然?后召開村黨?支部、村民?委員會聯席?會議討論。?會議由黨支?部書記召集?和主持。須?依法提交村?民會議或村?民代表會議?討論的事項?，原則上先?在黨員大會?討論后，提?交村民會議?或村民代表?會議討論通?過;本村十?分之一以上?的村民提議?需要召開會?議討論的事?項，經黨支?部研究，及?時召開村民?會議討論決?定。由村民?會議討論決?定的事項，?村兩委要認?真組織實施?，抓好落實?。凡是與?農民群眾切?身利益密切?相關的事項?，如村集體?的土地承包?和租賃、集?體企業改制?、集體舉債?、集體資產?處置、村干?部報酬、村?公益事業的?經費籌集方?案和建設承?包方案等，?都要實行民?主決策，不?能由個人或?少數人決定?。有些“一?事一議”事?項，不宜召?開村民會議?的，可采取?村務公決的?辦法，由村?民直接投票?決定。未經?村民會議或?村民代表會?議討論決定?，擅自以集?體名義借貸?，變更與處?置村集體土?地、企業、?設備、設施?的行為均為?無效，村民?有權拒絕，?造成的損失?由責任人承?擔。對造成?重大損失的?責任人，是?黨員的給于?黨紀處分，?是村委會成?員的責令其?辭職或由村?民依照法律?規定的程序?提出罷免，?涉嫌犯罪的?移交司法機?關依法處理?。三、集?體資產及財?務管理(?一)嚴格村?集體財產管?理。村集體?財產(指集?體土地、集?體房產、集?體企業等)?的承包、出?租、變賣等?工作，村黨?支部及村委?會必須在遵?守國家有關?法律法規的?前提下，嚴?格決策程序?，經村民會?議或村民代?表會議表決?通過后付諸?實施。(?二)嚴格村?集體財務支?出管理。村?級財務管理?必須嚴格執?行有關的財?務管理規定?。1、各?村必須分別?配備會計員?、現金保管?員。會計員?、現金保管?員的安排使?用，在廣泛?征求意見的?基礎上，由?村“兩委”?聯席會議研?究決定。村?黨支部書記?、村委會主?任等主要干?部及其直系?親屬不得擔?任或兼任村?財會人員。?2、財務?支出必須實?行“三筆會?簽”制度，?即財務支出?單據必須取?得有效的原?始憑證，必?須由村黨支?部書記、村?委會主任、?經手人共同?簽字，并經?村民主理財?小組審核，?加蓋民主理?財專用章后?方可下帳。?村民主理財?小組每月審?查一次。大?額度開支必?須按先黨內?后黨外程序?討論，最后?提交村民代?表會議討論?決定。(?三)嚴格村?印章管理。?村黨支部印?章由支部副?書記或組織?委員保管，?村委會印章?由村會計保?管，不允許?黨支部書記?、村委會主?任個人保管?。凡重大事?情需要使用?黨支部、村?委會印章，?必須分別由?黨支部會議?、村兩委聯?席會議研究?同意后方可?使用。一般?事項需使用?印章，要分?別征得黨支?部書記、村?委會主任的?同意。同時?，要建立印?章使用登記?制度，以備?檢查。四?、村務和財?務公開村?務和財務公?開要按照鎮?黨委政府《?____進?一步規范村?務公開民主?管理的規定?》要求，嚴?格抓好落實?。1、堅?持村務和財?務統一公開?日、質詢日?、解答日制?度。統一公?開日，即規?定每個季度?的最后一個?月的二十八?日為全鎮村?務、財務統?一公開日，?各村要按照?規定的時間?、內容將本?季度的村務?財務情況公?之于眾。村?“兩委”成?員要通過“?公開日”、?“質詢日”?、“解答日?”認真聽取?群眾的意見?和建議，要?及時解答群?眾提出的有?關問題，村?民對公開結?果不滿意或?認為不實的?，可以向村?干部提出質?詢。村干部?要在一周內?給予認真負?責的答復。?2、村務?公開要從農?民群眾普遍?關心的和涉?及群眾利益?的實際問題?入手，凡屬?群眾關心的?熱點問題及?村里的重大?問題都要向?村民公開。?主要內容包?括十個方面?:(1)?土地征用補?償及分配;?(2)農村?機動地和“?四荒地”發?包;(3?)本村享受?補貼的人數?和補貼標準?;(4)?村辦學校、?村建道路等?公益事業的?經費籌集方?案;(5?)村集體經?濟項目的立?項及村公益?事業的建設?方案;(?6)村民的?承包經營方?案;(7?)宅基地的?使用及舊村?改造方案;?(8)計?劃生育政策?的落實;?(9)救濟?救災款的發?放情況;(?10)稅費?改革和農業?稅減免政策?，以及國家?其他補貼農?民、資助村?集體的政策?。3、村?財務公開的?內容主要包?括:(1?)村財務計?劃及其執行?情況;(?2)各項收?入和支出;?(3)各?項財產的購?置費用;?(4)債權?債務;(?5)各項收?益分配;?(6)水電?費收繳特別?是村干部的?水電費繳納?情況;(?7)種糧直?接補貼;?(8)企業?出租、承包?費;(9?)招待費支?出、福利費?發放;(?10)村民?要求公開的?其他事項，?也應公開。?4、利用?多種形式進?行公開。公?開的方式設?立固定的公?開欄定期張?榜上墻公開?，也可通過?明白紙、廣?播、電視網?絡、民主聽?證會等其他?有效的形式?公開。村務?公開前，所?公開的內容?必須經過村?民代表會議?通過，村財?務收支情況?要經民主理?財小組審核?后再公開。?村干部及其?配偶、直系?親屬不得擔?任村務公開?監督小組成?員。五、?干部管理?村黨支部要?搞好對村干?部和村辦企?業管理人員?的教育、管?理和監督，?提高干部的?整體素質，?加強思想作?風建設，牢?固樹立全心?全意為人民?服務的意識?。1、選?好配強村“?兩委”成員?。村干部的?選拔，必須?堅持干部隊?伍“四化”?方針和德才?兼備的原則?，真正把那?些政治素質?高、群眾威?信高、帶頭?致富能力強?、帶領群眾?共同富裕能?力強的“雙?高、雙強”?型優秀人才?選進村兩委?班子。要本?著精干高效?的原則，提?高“兩委”?成員交叉任?職比例，提?倡村書記、?主任一人兼?，大力精簡?村干部職數?，提高工作?效率，增強?班子團結，?減輕農民負?擔。2、?搞好教育培?訓。要通過?多種形式，?加強對村干?部和企業管?理人員的教?育培訓，使?他們具備以?下素質:?(1)在政?治上、思想?上、行動上?與____?保持一致，?堅定不移地?貫徹落實黨?的路線方針?政策，顧全?大局，遵紀?守法;(?2)群眾觀?念強，尊重?群眾，團結?群眾，做事?為群眾著想?;(3)?有一定的組?織領導和協?調能力，懂?經營、善管?理、具有帶?領群眾共同?致富的本領?;(4)?清正廉潔，?勤政為民，?辦事公道，?艱苦奮斗，?無私奉獻，?在黨員和群?眾中有較高?威信。3?、切實加強?村干部的思?想作風建設??；疽?是“五堅持?”“五不準?”:堅持實?事求是，不?準虛假浮夸?;堅持依法?辦事，不準?違法亂紀;?堅持艱苦奮?斗，不準奢?侈浪費;堅?持說服教育?，不準強迫?命令;堅持?廉潔奉公，?不準以權謀?私。思想作?風建設要在?加強學習、?提高理論和?政策水平上?下功夫，在?認真貫徹民?主集中制、?增強團結上?下功夫，在?改進作風，?真心誠意為?群眾辦實事?上下功夫。?4、要加?強對村干部?的民主評議?、民主監督?。民主評議?對象為村黨?組織班子成?員、村民委?員會班子成?員、村集體?經濟組織班?子成員、村?民小組長以?及享受由村?民或集體承?擔誤工補貼?(工資)的?其他村務管?理人員。每?年底，村“?兩委”成員?要向全體黨?員和村民代?表述職，根?據德、能、?勤、績情況?進行民主測?評。對“兩?委”成員的?評議結果，?要通過適當?形式向全體?村民公開，?評議結果作?為村干部評?先樹優、落?實工資待遇?的依據。?5、嚴格界?定村干部的?任免權限，?加強干部管?理。村黨支?部成員、村?委會成員必?須嚴格按照?《中國共產?黨基層組織?選舉工作暫?行條例》和?《中華人民?共和國村民?委員會組織?法》任免。?村會計、保?管、出納及?計劃生育、?治保、調解?組織負責人?等村干部的?任免，必須?由村兩委聯?席會議集體?研究，村民?代表討論并?上報鎮黨委?審查批準。?6、建立?和完善村干?部激勵機制?。要建立健?全村干部任?期目標責任?制和各項獎?懲制度，調?動村黨員干?部立黨為公?、執政為民?、干事創業?、造福于民?的積極性和?創造性。對?成績突出、?群眾擁護的?干部，要大?力宣傳、表?彰，給子鼓?勵和獎勵;?對村干部工?作和生活上?的困難，要?予以關心和?照顧。要堅?決制止各種?打擊報復鄉?村干部的行?為，觸犯刑?律的，必須?依法處理。?村干部的報?酬，應隨著?經濟發展和?村級集體經?濟實力增強?逐步提高，?其標準經鎮?政府考核，?提交村民代?表會議討論?后確定。有?條件的村，?對正常離任?、任職時間?較長的村干?部可給予適?當生活補貼?。村兩委?關系及主要?職責（二）?1、村“?兩委”班子?成員分工情?況：莊志?強：主持黨?支部全面工?作莊志強?：主持村委?會全面工作?莊文泉：?分管組織、?宣傳、紀檢?、計生、老?協會、統戰?、民宗、民?兵、共青團?莊細金：?調解、衛生?、土地、治?保、工會、?勞動力轉移?、新農保?陳麗珍：文?化教育、安?全生產、文?統、農業、?林業、水利?、新農合?2、主要職?責：村支?部書記職責?：負責村?黨支部的全?面工作，主?持召集支部?委員會會議?、支部黨員?大會和黨群?議事會。結?合本村的實?際情況，認?真貫徹執行?黨的路線、?方針、政策?和上級的指?示、決議，?將黨支部工?作的重大問?題及時提交?支部委員會?和支部黨員?大會討論;?認真抓好黨?的思想、組?織、作風建?設，做好思?想工作和精?神文明建設?工作。組織?全體黨員學?習黨章和法?律法規，按?時召開__?__和民主?評議會，代?表黨支部對?本村的重大?問題，向村?委會提出意?見和建議，?支持村委會?工作;發動?全體黨員積?極完成工作?、生產、學?習等任務;?教育黨員充?分發揮先鋒?模范作用;?組織和帶領?全村黨員干?部和群眾大?力發展農村?經濟，脫貧?致富奔小康?，搞好精神?文明建設，?建設富裕文?明的社會主?義新農村;?檢查落實黨?支部工作計?劃、決議的?執行情況，?及時向支部?黨員大會和?上級黨組織?報告工作，?掌握黨員思?想動態，檢?查工作和學?習情況，發?現問題及時?解決;堅決?從嚴治黨，?抓好廉政建?設，端正黨?紀黨風。?村委會主任?職責：帶?領村委會干?部及村民擁?護黨的領導?，響應黨的?號召，執行?黨的路線、?方針政策和?國家的法律?、法令;主?持村民(代?表)會議和?村委