第一篇：中國煤炭產業發展現狀近日，國內主要電力企業與煤礦企業簽訂了2010年電煤供應合同價格協議，可以看出，合同價格較2009年上調了約30元至50元/噸。受冬季消費高峰、天氣因素以及節日儲備等階段性需求因素影響，近期國內煤炭需求持續上升。盡管山西等煤炭主產地產量逐日增加，但短期內不足以改變可供煤炭偏緊的局面，煤炭價格還將繼續保持上漲勢頭。我國煤炭資源總量豐富，但人均剩余探明可采資源儲量少。據統計，截至2007年年底，全國煤炭保有探明資源儲量為11800億噸，其中基礎儲量3260億噸，資源量8540億噸。煤炭儲量主要分布在華北和西北地區，內蒙古、山西、新疆、陜西和貴州五省（區）保有探明資源儲量為9561億噸，占全國總量的81％。盡管我國的煤炭探明資源儲量居世界第三位，但是由于人口眾多，人均剩余可采儲量僅為134噸。近幾年，我國煤炭工業發展取得較大成績，但也有一些深層次的矛盾尚未解決。有關專家認為，煤炭工業的發展主要存在以下幾個方面的問題。資源配置不合理，資源破壞浪費嚴重。我國煤礦企業資質管理制度尚不完善，在資源價格走向市場的過程中，一些不具備辦礦條件的企業和個人利用其經濟實力上的優勢參與礦業權競爭，通過炒賣資源牟利，對行業的持續發展造成了不利影響。先進與落后生產能力并存，整體技術水平低。我國煤炭行業科技貢獻率僅為24.2％，不但低于全國29.5％的平均水平，更低于美國、英國、日本平均60％以上的水平，煤炭行業整體生產技術水平相對落后。除部分國有大礦之外，大多數煤礦生產技術水平低、裝備差、效率低。安全基礎薄弱，安全生產形勢嚴峻。我國許多國有重點煤礦相繼進入了衰老報廢高峰期，抵御事故災害的能力不足。此外，數量眾多的鄉鎮小煤礦為了追求高額利潤，安全方面投入少，煤礦事故時有發生，這嚴重影響了煤炭工業的健康發展和社會穩定。資源綜合利用程度不夠，礦區生態環境亟須改善。“十五”以來，全國煤炭產量大幅增長，高強度的資源開發加劇礦區生態環境惡化，而治理力度卻落后于開采強度，加重了環境破壞程度。此外，煤炭生產和加工過程中產生的煤泥、劣質煤、與煤伴生礦物以及礦井水等資源尚未得到有效利用，煤炭生產過程中資源的綜合利用潛力巨大。目前，我國經濟已經開始復蘇，對能源的需求必然會隨之增加。《報告》認為，在這種形勢下，我國的煤炭工業必須立足當前，著眼長遠，認真做好以下幾項工作。推進大型煤炭基地建設，增強煤炭供應能力。我國要根據國民經濟發展和煤炭需求情況，按照“上大關小、產能置換、優化結構”的原則，加快大型煤炭礦區總體規劃工作，優化煤炭開發布局。抓好煤礦企業兼并重組，加快調整煤炭產業結構。我國應繼續大力整頓關閉布局不合理、不符合安全標準、浪費資源和不符合環保要求的小型煤礦，早日形成以大興煤礦企業為主體的煤炭供應體系，進一步提升煤炭行業的整體抗風險能力和競爭實力。做好煤炭資源綜合利用、煤炭加工轉化項目管理，提高節能減排水平。我國要不斷加大煤制油、煤氣化等項目的研發力度，盡量降低煤炭作為終端能源使用的比例，推動煤炭資源清潔化利用，減少對生態環境的污染，實現經濟、社會可持續發展。第二篇：中國煤炭產業發展現狀及行業突圍策略中國煤炭產業發展現狀及行業突圍策略前幾年，煤炭是我國重要的能源與主要的工業原料，是中國經濟高速發展的重要力量。不過，受環保與經濟下行影響，我國煤炭黃金發展的十年已經過去。2013年以后，煤炭市場開始下行，產能問題突出。到2015年直至現在，煤炭產能過剩情況正持續惡化。2000到2013年，我國煤炭消費量年均增加2.18億噸，年均增長率為8.8%。其中，2013年煤炭市場消費量達到峰值，為42.2億噸，隨后2014年煤炭消費量出現首次下滑，降幅達8.8%。煤炭消費量逐年下降的同時，煤企庫存量卻逐年高漲，到2015年末，全社會存煤已持續48個月超過3億噸，煤炭企業存煤1.01億噸，比年初增加1443萬噸，增長16.7%。煤炭市場供過于求的局面下，煤價持續下降。到2015年末，中國煤炭價格指數為125.7個點，比2015年初下降了12.7個點，降幅達9.2%。其中，秦皇島5500大卡動力煤價格為370元/噸，比2015年初下降了155元/噸，同比下降29.5%，這一價格已跌至12年前的水平。資料來源：前瞻產業研究院整理2013年以來，政策便有意識的指導煤炭減產，雖然煤炭產量從2013年的39.7億噸下降至2015年的36.8億噸，但全國規模以上的煤炭企業經營并未有好轉，實現利潤逐年下降的情形讓人擔憂。1前瞻產業研究院提供的《2016-2021年中國煤炭行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》指出，2011年以來，規模以上煤企實現利潤逐年下跌，其中2015年規模以上煤企實現利潤440.8億元，同比2014年下降800多億元，煤炭行業困境依舊。資料來源：前瞻產業研究院整理市場供需失衡、煤炭發展結構不合理、體制機制約束是造成當前煤炭深陷困境的主要因素。其中，市場環節主要有兩方面因素影響：其一，經濟下行、經濟結構調整、能源結構變化、生態環境約束等因素限制了煤炭市場。以能源與生態環境調整為例，相關調查顯示，燒煤對霧霾天氣的貢獻超過了6成，因此光伏、風電等新能源取代煤炭成為新的能源戰略，這就“奪去”了部分原有的煤炭市場。結構不合理方面，我國煤炭產業結構、技術結構、產品結構不合理的問題仍然突出;生產集中度低、人均效率低、產品結構單一的問題還沒有得到根本的改變;煤炭的安全生產、潔凈生產、深度加工仍舊面臨諸多問題。體制機制束縛主要表現在行業管理弱化、企業管理粗放、稅費負擔較重、社會職能分離難、落后煤炭（衰老報廢煤礦）退出機制不完善等方面。政策扶持煤炭脫困自救方向清晰2我國已經出臺了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，這一文件提出將積極穩妥化解過剩產能與結構調整、轉型升級相結合，實現煤炭行業扭虧脫困升級和健康發展。在脫困目標上，新政提出在近年來淘汰落后煤炭產能的基礎上，從2016年開始，用3年至5年時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右;脫困具體任務上，新政提出了嚴格控制新增產能;加快淘汰落后和其他不符合產業政策的產能;有序退出過剩產能;推進企業改革重組;促進行業調整轉型;嚴格治理不安全生產;嚴格控制超能力生產;嚴格治理違法違規建設;嚴格限制劣質煤使用9方面任務。山東、山西兩地已經對上述《意見》做出回應，未來將有更多省份回應并落實國家去產能政策。煤炭過剩產能有效化解、煤炭市場供需基本平衡，產業結構得到優化，并且轉型升級取得實質性進展的前景值得期待。前瞻產業研究院認為，在政策指導下，煤炭行業以降成本、去產能和補短板為原則的自救之路清晰，煤炭電商與煤化工將成為自救的重要手段。煤炭電商煤炭電商是行業去產能的“利器”，它能降低煤企以及煤炭貿易商的成本，并快速提高銷量，助力煤企較為輕松的消化過剩產能。轉型煤炭電商節約了交易成本，拓寬了煤炭營銷渠道，并且破解了煤炭大宗物資現貨交易的難題，能重新煥發煤炭行業的生命力。事實上，2012年之后，我國煤炭電商平臺數量不斷增長，這也反映出出煤企對煤炭電商的重視度。煤企轉型煤炭電商，需以市場需求為導向，以產業鏈核心企業資源為依托，實現全供應鏈的業務，服務上尋求創新將是煤炭電商擁有長久生命力的關鍵。為此，煤企需要在交易服務方面，擴大煤炭交易服務網絡的覆蓋面，進一步貼近用戶、貼近市場、延伸服務;在信息服務方面，進一步完善價格形成機制，積極推進煤炭質量標準的推廣和應用，力求建立統一的、科學的煤炭質量標準;物流服務方面，整合物流信息和資源，降低煤炭物流成本，減少庫存，提高煤炭物流標準化程度;3金融服務方面，提升支付結算服務水平，加強與金融機構的溝通和合作，更好服務實體經濟。煤化工與工業燒煤相比，煤化工產品更為環保，符合清潔能源的發展要求。同時，煤化工產品也具有更高的附加值。以上兩大優勢能助力煤企快速實現產業優化與升級。從行業發展周期來看，在2003、2004年以來，我國煤化工出現了過熱的現象，行業的利潤有所下降，同時產能在短期內并沒有很大的變化，這使的行業內一些產品出現過剩現象。但由于我國的資源狀況是富煤、缺油、少氣，隨著我國工業化和城市化進程的推進，國家對于能源安全的重視，煤化工在我國的景氣度逐漸上升。隨著煤化工投資重啟，這一領域有望在2016年走出低迷困境，迎來較好發展態勢。本文作者：李佩娟（前瞻網資深產業研究員、分析師）本文來源前瞻網，轉載請注明來源！(圖片來源互聯網，版權歸原作者所有)4第三篇：中國煤炭產業發展戰略中國煤炭產業發展戰略中國煤炭產業可持續發展問題重重我國是世界上最早開發利用煤炭的國家，但煤炭產業真正的發展還起自新中國成立之后。除1997—2000年期間出現遞減以外，我國煤炭產量一直保持較快的增長。但這種增長并不能掩蓋中國煤炭產業在可持續發展道路上遇到的多重問題。主要問題之一是產業集中度低、企業規模小、企業市場占有率低。到2002年底，我國煤炭企業數約25000個，但全國煤炭企業平均產煤量僅為6.33萬噸左右。2002年，我國年產原煤達到4000萬噸的企業只有神華、兗礦、大同與西焦煤集團公司共4家，超過5000萬噸的只有神華一家，但神華集團公司的市場份額不到5％。問題之二是勞動生產率低，安全事故高居不下。我國煤礦的生產效率較低，國有重點煤礦的工效為3.057噸／工，是世界上最低的，但在百萬噸死亡率方面高出先進產煤國幾十倍甚至上百倍。問題之三是采出率低，煤炭資源浪費嚴重。我國國有重點煤礦的資源采出率一般在50％左右，而國有地方煤礦和鄉鎮煤礦不到30％，有的僅為15％，丟棄的資源無法復采。據保守推算，我國每年平均損耗煤炭資源50億噸，20年累計浪費煤炭資源1000多億噸；而據有關人士測算，實際上我國煤炭資源的浪費總量可能要達到2000億噸以上。另外，在煤炭開采過程中產生了大量的煤伴共生品，但利用率非常低，形成了另一種資源的浪費。問題之四是污染控制不力，煤炭的負外部性過強。我國在煤炭開采過程中形成的環境問題主要是對土地資源的破壞和占用、對水資源的破壞和污染、對大氣環境的污染極為嚴重。在煤炭加工過程形成的環境問題，主要來自于對原煤的篩分、洗選、動力配煤和土法煉焦。據調查，因洗煤全國每年排出洗矸4500萬噸，洗煤廢水4000萬噸，煤泥200萬立方米。我國85%的煤炭是通過直接燃燒使用的，研究表明，目前我國燃煤產生的二氧化硫排放量占全國總排放量的74%；二氧化碳排放量占總排放量的85%；氧化氮排放量占總排放量的60%；總懸浮顆粒(TSP)排放量占總排放量的70%。問題之五是國有煤炭企業普遍包袱沉重，持續發展能力不足。這些包袱主要包括：因國家投入資本金不足，國有煤炭企業基本上是負債經營，本息負擔沉重；1994年全國實施新稅制后，煤炭業按加工制造業征稅，煤礦企業稅費大幅增加；企業辦社會的包袱沉重；鐵路建設基金的額外負擔；資源枯竭礦井不斷增多，煤炭企業后續開采資源日趨緊張等等。問題之六是煤炭產業鏈短，高附加值產品比重小。我國絕大部分煤炭企業的產品結構單一，盡管絕大多數國有重點煤礦企業都發展了一些非煤業務，但企業利潤的90%都來源于煤炭。此外，國有重點煤炭企業還普遍存在著觀念陳舊、機制轉換較慢、管理方式粗放、科技進步緩慢、職工整體素質偏低等問題。中國煤炭產業發展之痛煤炭資源管理體制的不合理性是導致目前我國煤炭產業發展之痛的根本原因，而這種不合理性主要體現在五個方面。一是以資源地理分布為依據的企業組建方式導致了我國煤炭企業眾多、規模不大、包袱過重、跨區域擴張困難。建國初期我國煤炭產業制定了礦井基本建設“大中小并舉”的方針，因地制宜，能大則大，能小則小。這種以資源地理分布為唯一依據的企業組建方式明顯地具有“項目公司”的特點，其直接后果就是：企業只能根據所劃定的資源進行開采，規模有限，跨區域擴張困難；礦區遠離城市，因地而建的礦區不得承擔起各種社會職能，形成沉重的包袱；隨著煤炭資源開采時間的推移，開采成本逐步加大，產品的市場競爭力逐步降低；隨著一些礦區資源的日趨減少甚至枯竭，這些礦區中“關閉破產”壓力不斷加大。二是煤炭資源長期的無償與低價的有償開采導致了煤炭產業進入壁壘過低、小煤礦叢生，煤炭采出率過低、資源浪費嚴重。上世紀80年代以前，我國的煤炭資源基本上是無償開采。盡管目前根據新修定的《礦產資源法》要求煤炭資源實行采礦權轉讓，但實際轉讓費都很低。資源的無償或低價獲得直接導致了煤炭產業進入壁壘過低，一些小煤窯只需要不多的投資即可打井采煤，這為小煤礦“遍地開花”打開了方便之門。它們為了更多地獲利，粗放式開采成本最低的、經濟效益最好的那部分資源，結果煤炭的采出率很低，浪費了大量1的煤炭資源，而對于那些煤炭共伴生品更是視為垃圾隨地亂堆；近些年來，國有重點煤礦企業為了追求經濟效益，采出率也有所降低。三是資本金投入不足與長期偏低的煤炭價格導致國有重點煤炭企業財務負擔過重、自我積累能力較差、可持續發展困難。長期以來，我國國有重點煤炭企業無償開采行政授予的煤炭資源，但資本金投入的不足也使企業普遍背著沉重的財務負擔。與此同時，我國煤炭長期執行國家規定的低價格，國有重點煤炭企業長期只能以較低的價格出售，乃至長期全行業虧損。開采資金投入不足與產品銷售的低價格導致我國國有重點煤炭企業自我積累能力較差，主要生產設備老化，技術更新資金缺乏，安全生產形勢十分嚴峻，難以實現可持續發展。四是煤炭生產與消費的體制性分離導致煤炭企業難以獲得較高的煤炭附加值，發展受制于鐵路運輸，并被指責為環境的污染源。目前我國每年電力用煤占煤炭總產量的40%,是煤炭的第一大用戶。由于煤炭業不允許發電，而電力業也不能采煤，煤炭企業無法獲得因煤炭就地轉化為電而形成的高附加值。由于我國電力企業消費的基本上是原煤，導致了我國煤炭的入洗率僅為25%（發達國家的煤炭入洗率為90%以上）且主要是供應煉鋼用的焦煤入洗，而我國現有煤炭洗選設備空置率達到65%。雖然我國煤炭資源比較豐富,但分布極不平衡,在長期煤電分離的體制下形成了西煤東運,北煤南調的格局。目前我國煤炭產量的70%需要通過鐵路運輸，運量占鐵路貨運總量的40%左右。由于鐵路貨運發展滯后,運力有限,我國絕大多數國有重點煤炭企業都受制于鐵路運力而難以提高產量。此外,由于燃煤單位的設備普遍沒有脫硫裝置,直接燃燒原煤造成了大量的環境污染,一些媒體于是將煤炭歸為空氣污染的“罪魁禍首”而呼吁煤炭企業提供潔凈煤,而實際上煤炭消費過程中是否形成污染,主要在于煤炭燃燒的設備。五是以產量為中心的政策導向與安全事故處罰不力導致我國煤炭產業安全事故率過高。增加煤炭產量長期是我國煤炭產業的基本政策,在增產的壓力與動力驅動下,我國煤炭企業普遍存在著片面追求產量而對安全重視不夠、安全系統投入不足。尤其是小煤礦生產方法極為原始,只求產量不顧安全,而且在安全事故發生后一般只有為數不多的經濟補償而很少受到相關法規的嚴厲處罰,結果導致我國煤炭安全事故率長期高居不下。此外,我國煤炭勘探單位長期被定位為事業單位,通過中央財政撥付的有限的事業經費而進行無償勘探,由于勘探經費的嚴重不足,我國煤炭已發現的資源勘探程度低,可供建井的精查儲量不足,直接影響到我國煤炭的可持續開采。美國經驗對中國煤炭產業的借鑒經驗之一：煤炭是一種重要的化石能源和不可再生的礦物資源,必須有償合理且可持續性地開采。在美國,國家資源委員會負責控制煤炭資源的使用,內政部土地管理局負責煤炭資源的租借。美國資源管理實施辦法規定,對聯邦公有土地煤炭資源實施租借方式,對煤炭資源已勘探清楚并進行了資源評價的礦區,采用招標方式確定開采者；對煤炭資源尚未探明及未進行資源評價的礦區,實行勘探和開采優先的辦法。煤炭資源價格確定是在資源評估的基礎上進行的。評估的主要內容包括煤炭資源儲量、煤質、最大的經濟回收率、煤炭開采難易程度和開采成本,以及地產價值、銀行利率等。由于對煤炭資源實行有償使用,并加強了對煤炭資源的系統管理，美國煤炭資源得到了充分利用，總采出率達到80%以上。經驗之二：煤炭在其開采、運輸與消費過程中會產生一定的負外部性,政府需要綜合控制。美國政府在控制煤炭開采與加工過程中負外部性的主要措施有：嚴格審批煤炭建設項目,對凡是沒有達到法規要求編制復田設計的礦區不準開采；通過建立廢棄礦山土地復田基金幫助采后煤礦的復田。對于煤炭消費過程中所產生的負外部性,美國主要是通過環保立法來控制,對排放氣體各種污染物含量的嚴格規定,限制燃煤鍋爐的二氧化硫、氧化氮及煙塵的排量,各用煤單位基本上都采用了新型脫硫集灰等設備,許多煤礦只得停采含硫量高的煤層,改為開采低硫低灰的優質煤層。美國煤礦安全生產管理的主要措施有：建立礦業局，并在各煤礦區建立安全監督機構，派駐檢查人員加強檢查；頒布煤礦安全保健法，授權全國各地250名安全監察人員在緊急危險情況下有權停工撤人；要求礦主事先交納足夠的事故處理保證金，每死亡1人要賠付數十萬美元，使得煤礦死不起人。經驗之三：煤炭產品是一種中間投入品，煤炭資源的有效利用標準在于根據市場需求而提供效益最大化的終極品。目前在我國還有煤炭總產量13%的煤炭為居民直接消費，而美國99.5%的煤炭都是作為工業中間品。煤炭產品并非是煤炭資源開采的唯一目標，美國不少煤炭企業建立坑口電廠將產煤改為輸電、建立煤炭氣化廠和焦油提煉廠直接生產煤氣與焦油。經驗之四：煤炭產業是一個競爭性產業，充分競爭導致煤炭產業全員效率不斷提高，煤炭資源獲得更為集中且高效地開發。在美國，1991年獨立的專業煤炭公司所屬煤礦產量僅占美國煤炭總產量的17.3%,而美國以外的國際財團和外國公司控股煤炭企業已經日益加快進入步伐。因競爭較為充分，美國煤礦的全員效率而一直保持著世界最高水平，而具有較強競爭力的企業通過收購與兼并不斷地占有更多的資源，最終使煤炭資源獲得更為集中且高效的開發。經驗之五：煤炭企業的戰略目標在于有效地獲得與運營煤炭資源，創造具有較強競爭力的產品，不斷提升煤炭資源的附加值，實現企業績效的最大化。在美國，由于煤炭可采諸量的55%為聯邦政府所有，而45%為私人所有，因此美國各大煤炭公司一方面通過投標從聯邦政府獲得煤炭資源，另一方面則通過收購兼并國內外煤礦而控制大量的優勢資源。如美國皮保迪公司到2002年底其煤礦已分布在美國的九個州和墨西哥與澳大利亞，共占有91億噸可采儲量的優質煤炭資源。美國煤炭企業在交易與運輸方式方面也不斷創新。長期供煤合同已成為美國煤炭產業的主要銷售方式，皮保迪公司還與鐵路公司合作創造了萬噸長大單元列車，美國固本煤炭公司在俄州修建全美第一條年運煤量120萬噸的水煤漿輸煤管道。即便如此美國煤炭運輸的費用仍然較高，煤炭企業又開始發展坑口電站，目前它已成為美國能源基地建設的常規模式。中國煤炭產業戰略發展思路為實現我國煤炭資源合理高效的可持續發展，并從根本上解決我國煤炭產業長期存在的諸多問題，必須改革現有的煤炭資源管理體制，實施基于資源運營的煤炭資源管理與煤炭產業發展戰略。在煤炭資源的價值鏈創造過程中，由于各利益相關者戰略目標的不同，它們基于資源運營的戰略思路并不一樣。對于煤炭資源的所有者而言，基于資源運營的政府部門戰略思路是通過招標、拍賣與掛牌等方式有償轉讓煤炭資源的探礦權與采礦權，獲得因煤炭資源礦業權的轉讓而形成的收益，并期望這種收益盡可能的合理與最大化。對于國家行政管理職能的履行者而言，這種思路要根據我國經濟發展的階段，制定符合客觀現實的環境保護法規，并通過嚴格地執法，從而有效解決煤炭資源開發、消費過程中的負外部性，尤其是大力降低煤炭安全事故率；另外還要根據國家經濟長期發展規劃，制定出煤炭資源的合理開發規劃，并按規劃投放煤炭資源，確保經濟發展過程中能源的充足性。對于國有重點煤炭企業與國有地方煤炭企業的出資者而言，這種思路是通過對以往行政授予的煤炭資源的有效利用而獲得較高的收益。但考慮到我國國有經濟戰略性調整的目標是國有經濟逐步退出競爭性行業，因此政府部門的戰略思路是在對這些行政授予的煤炭資源價值的合理評估，通過礦業權的逐步流轉而獲得煤炭資源的收益。對于煤炭資源的開發者而言，基于資源運營的煤炭企業的戰略思路是通過煤炭資源礦業權投標拍賣掛牌與收購兼并等方式多渠道獲得豐富的優勢煤炭資源，通過對煤炭資源合理地開采、加工、銷售與運輸而不斷地提高全員勞動效率與煤炭產品的市場競爭力，尤其通過對煤炭資源的經濟合理開發而獲得最大化的經濟績效。戰略方式多樣化在不同的戰略思路下，各利益相關者實施基于煤炭資源運營戰略的方式也不相同。作為資源所有者，政府實施的戰略方式類似“三部曲”。一是建立垂直集中的煤炭資源管理體制。具體來說，重要的或規模較大的煤炭資源礦業權的轉讓需要由國土資源部直接處置，規模較小的煤炭資源的礦業權轉讓則由國土資源部授權省級國土部門處置而在國土資源部備案。二是認真制定煤炭資源的長期開采規劃。三是全面實施煤炭資源的有償開采，為我國煤炭產業的可持續健康發展提供良好的基礎。目前我國的煤炭資源并未真正做到有償開采，因此政府要制定出切實可行的措施，如對全國的煤炭資源進行全面評估，確定各地煤炭資源礦業權的指導價格；對于行政授予的國有重點與地方國有煤炭企業的煤炭資源進行礦業權評估與轉讓，并將其轉入國有資本金；對于鄉鎮與私營煤炭企業所占有的煤炭資源的礦業權進行評估與轉讓，并將其上收；對于準備新開的煤炭資源的礦業權可執行國土資源部于2003年6月11日頒布的《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法試行》，向各類投資主體公開轉讓。作為國有煤炭企業出資者，政府實施的戰略方式包括：客觀評估煤炭資源的價值并轉為國有資本金；盡可能轉讓國有股份，逐步將國有資本退出煤炭行業；解決煤炭企業中遺留的歷史問題。作為行政管理者，政府實施戰略方式包括兩個方面：一是依法控制煤炭生產過程中的安全與礦區環境保護，認真貫徹執行《煤炭法》，在具體執行過程中，可以借鑒美國的一些經驗；二是依法控制煤炭消費過程中的環境污染，強制煤炭消費者采用潔凈煤技術，從煤炭價值鏈的終端實施控制，促進煤炭產品的升級。作為煤炭企業，其實施的戰略方式有：一是通過多種方式獲得豐富的優質煤炭資源。如參加政府部門的招標、拍賣與掛牌，從政府部門獲得煤炭資源；通過收購、兼并與聯合開發，獲得其他煤炭企業的優勢煤炭資源；還可以走出國門占有國外的優勢煤炭資源等等。二是價值最大化地發揮煤炭資源的效用。若條件許可且效益可觀，可以通過煤電聯營的方式將產煤直接變為發電，同樣可以變為產氣或產油；在只能生產煤炭的情況下，也要根據市場的需求，盡可能地提高洗精煤比重；另外，還要不斷提高煤炭的采出率，減少煤炭資源的浪費；再有，通過多種方式提高煤炭共伴生品的綜合利用率，從而變廢為寶。三是提高產量規模，形成較強的市場勢力。要不斷提高產量規模，通過收購、兼并與聯合等方式，在較短時間內產生幾家年產量過億噸原煤的企業集團，形成較強的市場勢力，減少市場價格的波動性，確保煤炭資源的收益。四是不斷地提高生產技術、強化管理，提高全員原煤勞動效率，降低產品成本。五是降低交易與運輸費用，提高煤炭產品的競爭力。可以變輸煤為輸電，完全消除交易與運輸；就近尋找客戶，減少運輸費用；以長期合同的方式與重要的客戶建立伙伴關系；根據效益原則選擇合適的運輸方式，如采用管道運輸、與鐵路部門合作發展大馬力機車。六是注重安全生產，減少安全事故。七項戰略發展建議建議之一：構建煤炭資源管理體系，規范煤炭資源有償開采制度。我國煤炭產業實施可持續發展戰略的關鍵點在于建立有效的煤炭資源管理體制，因此建議國土資源部代表國家對煤炭資源實行集中管理，制定全部煤炭資源的有償開采制度，并出臺全部煤炭資源礦業權轉讓的實施方案。建議之二：明確煤炭資源礦業權評估主體，準確評估煤炭資源價值。現行一些煤炭上市公司的煤炭資源礦業權評估的委托者是企業本身，它們為了自身利益往往嚴重低估煤炭資源的價值，建議在煤炭資源礦業權轉讓過程中，必須由政府部門委托評估，從而客觀準確地評估出煤炭資源的真正價值。建議之三：深化國有煤炭企業改革，塑造煤炭產業的健康主體。現有國有重點煤炭企業絕大多數改制并不徹底，依然關心的是煤炭產量，而不是煤炭資源價值的充分挖掘，必須深化國有煤炭企業的改革，通過股份制改造，逐步減少國有股比重，建立多元投資主體，規范法人治理結構。建議之四：改革煤炭資源勘查體制，提高煤炭資源的勘查能力。盡管我國煤炭資源的普查率較高，但精查率卻很低，其主要原因在于我國煤炭勘查仍然實施事業單位體制而進行無償勘查，勘查經費嚴重短缺，勘查的內在動力也不足。建議深化事業單位的體制改革，將煤炭勘查單位轉變為公司，進行商業性運作，實施有償勘探。建議之五：分離煤炭企業辦社會職能，減輕國有重點煤炭企業的負擔。由于絕大多數國有重點煤炭企業所在的地方政府接受能力有限，導致這一改革至今難以真正實施。建議政府將煤炭資源礦業權轉讓的一部分收益幫助地方政府接受煤炭企業所分離的社會職能。建議之六：加快發展鐵路大馬力機車，提高鐵路煤炭運輸能力。我國鐵路運輸能力不足長期制約著煤炭企業的發展，加快鐵路建設步伐固然是一個重要的方向，但短時間內即可實現的方法則是大力發展大馬力機車，提高單列貨車的貨運能力。建議之七：降低煤炭產品稅賦，減輕煤炭企業的稅收負擔。1994年國家稅制改革后，煤炭企業納稅總額大幅度增加，1994?2000年與1993年相比，國有重點煤炭企業年平均納稅額增長了189%。建議根據國際上通行的煤炭企業稅收方法與我國煤炭企業的實際情況，降低煤炭產品稅賦，減輕煤炭企業的稅收負擔。第四篇：煤炭產業發展現狀及前景的調查煤炭產業發展現狀及前景的調查關于陜西省銅川市崔家溝煤礦的調查報告04級經濟學基地班王萌20041030005［調查時間］2005年8月－9月［調查地點］銅川市崔家溝煤礦［調查對象］崔家溝煤礦職工及查閱資料［調查方式］走訪式調查［調查目的］煤炭是陜西的主要能源，其可持續發展問題事關全省國民經濟的可持續發展。煤炭又是資源型產業，受到客觀的自然條件的制約。本文從陜西省崔家溝煤礦資源及其開發現狀的分析入手，客觀剖析了崔家溝煤礦發展的原因，并針對客觀于實際可能，提出了煤炭產業可持續發展的方向。一背景資料千百萬年來，自然界的變遷為人類提供了諸如煤炭這樣寶貴的資源。迄今為止，煤炭仍是我國的主要能源。在當前的能源生產和消費結構中，煤炭占75%左右，我國76%電力，80%的民用商品能源，60%的化工都是由煤炭提供的，煤炭在我國國民生活和生產中占有重要的地位。我國是世界上最大的煤炭生產國和消費國，煤炭工業不僅為相關行業提供了大量的就業機會，而且在我國的經濟發展中長期發揮了基礎作用和支柱作用。為我國經濟發展奠定了堅實的基礎。二煤礦簡介陜西省崔家溝煤礦始建于1958年，地處陜西省銅川市印臺區杏樹坪，是隸屬于陜西省司法廳監獄管理局的全民所有制大型現代化礦井，國家統配煤礦。占地220萬平方米，建筑面積30萬30萬平方米，經過四十多年的生產建設，已累計生產原煤3000多萬噸。擁有工程技術人員398人，大型生產設備7000余臺（套）布置了兩個具有國內先進水平的高檔普采工作面。現已形成一套較為先進的安全，生產，技術管理和獨立的行政，獄政設備。是陜西省最大的監獄煤礦，全國100家最大煤炭采選企業之一。崔家溝煤礦屬于龍玉井田，中下侏羅紀延安組4－2煤層，煤厚3－11米，1最厚處可達28米，煤層傾角2—10度，煤質為中灰、低硫、低磷、含油的弱粘結煤，是較好的動力用煤和汽化用煤。截至2004年底剩余的可采儲量0.98億噸，剩余服務年限約33年，采煤方法采用綜采放頂煤一次采全高方式開采，全部垮落法管理頂板。礦井核定年生產能力為210萬噸。生產布置為兩個采區，兩套綜采工作面，四套綜掘工作面。三經營現狀煤礦的煤炭生產形勢整體比較穩定，2000年以來，隨著全國煤炭形勢的好轉，國家政策的大力扶持，關閉小煤窯等的有力措施的開展，崔家溝煤礦的產量在保證安全的情況下，可以說一直是在穩中前進，煤炭產量的提高，銷售量的上升，帶動了整個煤礦的發展，運用先進的采煤技術，提高了生產效率，保證了生產安全，使煤礦正向一個良性、穩步高速的方向發展。以上是煤礦近五年來的煤炭產量（圖1）圖2是圖1的折線表示圖200000015000001000000500000000年01年02年03年04年（圖2）上圖可以看出崔家溝煤礦從2000年開始煤炭產量穩步上升。而且上升幅度較大，究其原因，可以從以下幾個方面分析。一，國家產業結構調整，對煤炭等能源產業的高度重視，市場經濟的高速發展，社會能源需求量不斷加大，為煤炭經濟帶來生機。國家政策對煤炭等能源產業的扶持，在我國，煤炭行業長期以來被看作是關系國計民生的命脈部門而受到政府的嚴格管制。最突出的，一是準入的管制，很長一段時期內，煤炭行業一直是國有經濟的一統天下，國家是一手抓生產、一手抓安全；二是價格管制，由國家統一規定煤炭價格。隨著改革的深化，國家逐步放松了對煤炭行業的管制，逐步引入市場機制：一是取消煤炭部，深化國有煤炭企業的改革，逐步建立現代企業制度；二是引入民營資本；三煤炭價格的雙軌制。市場化的改革在一定程度上促進了煤炭行業的發展，從以前的價格管制，到現在的價格開放，煤炭價格市場供求決定。把煤炭行業放到市場競爭的大環境中，例如，崔家溝煤礦的煤炭價格從以前管制時期的60元每噸到現在開放的240—260元每噸還供不應求的情況都是國家政策變化對煤炭行業的影響。整個市場價格的提高為煤炭行業的發展提供了更多的資金。對煤炭行業引進新技術，提高生產率，加強煤炭的綜合利用，培養人才都起到了關鍵作用。pl是管制時的價格p2是開放價格后根據市場需求的價格。可以看出開放后整個市場對煤炭的需求量更大，隨著供給量的加大，價格的提高，整個煤炭銷售量也有了很大的提高，為煤炭行業的發展提供了資金保證。二，2001年6月13日，國務院辦公廳發出了《關于關閉國有煤礦礦辦小井和鄉鎮煤礦停產整頓的通知》，不僅有利于整個煤炭市場的凈化，加強了煤炭安全生產，更有助于國有大型煤礦的集中生產，和更好的利用資源。如圖所示，關閉小煤窯后，煤炭產量減少，再假設需求量不變的情況下，（實際的需求量應該上升）由于供給量不變，導致價格由P1上升到P2,在相同的開采量下，煤礦的銷售額會增加。受益也會相對增加。三，關于市場的良性發展，煤礦有足夠的資金加大投入，提高機械化水平，高科技的使用使更少的投入可以獲的更多的回報。不但提高了勞動生產率，而且保證了生產的安全性。崔家溝煤礦從2000年開始采用了國內先進的綜合機械化采煤技術，使產量從60，70萬噸上升到100萬噸。2003年采用的4套綜合掘進工作面。產量近一步提高。高新技術是煤炭行業高產的關鍵。四，不斷完善科學合理的激勵機制和考核約束機制使產量能在安全的前提下穩步提高，而且通過完善激勵和約束機制，來激發全體安全管理和生產人員的積極性和主動性。建立嚴格科學的安全監察監督機制。通過指定考核獎罰方案，細化，量化考核細則，使其具有可操作性。在職工管理方面，把提高職工的業務素質做為生產的基礎來抓。培養了一批懂技術的優秀人才。為煤礦的建設發展后備力量。五，2004年，做為陜西省政企分開的示范單位，煤礦嚴格按照政企分開進行科學管理。在這一年中，運行過程良好，政府和企業的分開不僅劃分開了彼此的職能，而且保證了政府職能的發揮和企業經營的開展，剝離國有煤炭企業辦社會負擔，同時也為煤礦產量的提高打下了堅實的基礎。科學的管理是煤炭行業發展的基礎。像所有的一次能源型產業都會面臨的枯竭問題一樣，由于崔家溝煤礦的預計剩余服務年限為33年，所以在現在加大開采量的同時也需要考慮未來的發展方向。五未來發展方向由于整個能源產業都面臨一個枯竭的問題，所以在開發能源的同時必須堅持要走可持續發展的道路。首先，可持續發展必須從實際出發，先在近十年內穩定煤炭開發規模和煤炭產量，要在整頓煤炭生產和安全秩序的基礎上，依靠技術進步，引入市場機制，挖掘改造和開發建設“雙管齊下”必須樹立能源意識，加大環境保護的力度，不能造成煤炭開采完了，周圍的環境也破壞光了的局面。必須邊開采，邊保護。要建設投入少，產出高的安全煤礦，廣泛采用先進技術，實現機械化綜合采煤，開展煤層氣化工作等，進一步提高勞動生產率，使煤炭產業由勞動力密集型向技術密集型轉化。提高整個煤炭產業的綜合競爭力。其次，煤炭產業可持續發展必須發揮第一生產力的作用，要走綜合開發，綜合利用的的路子，不失時機的發展潔凈煤的技術。提高煤炭的回收率和加工利用率。在深加工方面加大煤炭的附加值，走綜合經營的道路。在第一產業的基礎上，發展第三產業。另外，加強科學管理，采用先進的管理方法和管理理念。也是企業提高效率的捷徑。再次，合理的選擇替代產業，煤炭產業可持續發展必須結合資源型產業的特點，以人為本，抓好資源枯竭煤礦有序退出市場的工作。煤炭企業多元化經營為煤炭企業調整產業結構、實現"二次創業"展示了良好的前景，不可能想象用某個產業或一、兩個項目就可以接續煤炭產業，因此替代產業將是一個綜合的方案。要因地制宜，可以利用煤炭產業豐富的土地資源搞第一產業。以若干個骨干項目來帶動系統經濟的發展，圍繞著這些骨干項目可以搞零配件加工、產品的深加工等中小項目，實現社會分工專業化。隨著經濟發展，帶動第三產業的進一步發展。最后，煤炭產業可持續發展必須立足當前，著眼長遠，加強煤田地質勘查，搞清資源，提交更多可供建井的地質報告。煤炭產業是資源型產業，其可持續發展取決于資源狀況，沒有資源談不上煤炭產業的發展。拓寬思路、多渠道籌措資金，增加地質勘查投入。積極爭取國家勘查資金，如國土資源大調查資金、資源補償費、扶貧基金、地勘專項基金等。［調查結論］我國是一個以煤為主要能源的國家，目前煤炭在我國一次能源消費結構中占70%左右，在今后相當長的一段時期內，煤炭仍將是我國能源的支柱產業，這是由我國的國情決定的，當前我國的煤炭形式運行良好，供不應求的局面雖然有助于煤炭價格的穩定，但長久的這種局面究會影響整個國民經濟的正常運行，所以現在不但要引進新技術，提高煤炭產量來滿足經濟發展的需要，而且要開發新能源，尋找替代能源，保證國民經濟發展的正常發展。第五篇：中國文化產業發展現狀分析中國文化產業發展現狀分析一、我國文化產業的現狀（一）、這些年中國的文化產業取得了很大的發展．特別是文化部門的建設以及向產業轉化方面取得了不少進步，中國文化產業已經出現了較好的發展勢頭。據統計，到2o10年底，文化部主管的產業文化單位就有20多萬個，娛樂行業、音像行業、文化藝術行業等年上繳稅20多億，創值100多億元，若再加上媒體、出版、培訓，文化旅游等產業一千多億的市場規模，已經具備了進一步產業化發展的基礎。我們的文化產業雖然剛剛起步，但已有一些發展比較健康的成功的例子，”超女”的成功運作，它帶來的不僅僅是巨額的經濟效益，品牌和開創意識的無形資產也是不可估量的。另外一個突出的典型就是張藝謀的電影特別在九十年代末期以后他的電影的產出與運作無不在與市場結合多采取商業化的運作模式。我們從數千萬的票房收入上就能感知到這種娛樂文化在商業運作中所產生的效益，盡管從嚴格意義上來說它離真正的文化產業還有一段距離．但從這我們就能看出文化所能創造的傳奇：文化一旦成為一種產業所產生的巨大的經濟效益是其他資本所無法比擬的。（二）、我國文化產業面臨的嚴峻形勢我國從1994年開始就開始探討中國文化產業的問題，基本上與曰本、韓國把文化作為立國方略同時提出。但由于體制上和理論上以及思想認識上的一系列原因，中國的文化產業卻遠遠落后于世界發達國家。現在的日本和韓國游戲軟件、動漫畫、日劇韓劇等文化產業在幾年內已經迅速成長為本國國民經濟的支柱產業．而中國卻被甩得很遠。特別是娛樂文化的商業化運作．當國外已經走向成熟的發展階段的時候．國內的文化產業尚在起步階段甚至說還沒有形成一種產業．大多零散的存在于市場而且在市場中的生存周期特別短暫。中國文化產業的各個領域都不容樂觀．包括媒體、動漫游戲等．都是無法與國外先進國家相比的。中國文化產業發展滯后的另一個表現是對傳統文化的發掘上的碎片化庸俗化定位嚴重失衡。它只是定位在一個純商業性的附屬物的地位上。比如近幾年鬧得比較火的山東曲阜”祭孔大典”．便完全是純商業的運作是真正的”文化搭臺．經濟唱戲”．在辦節的同時．大張旗鼓地搞招商引資經貿洽談、企業論壇．而且搞得熱火朝天．決策者和當地媒體也對舉辦活動所帶來經貿上的收益津津樂道。把文化只看成一種平臺而且這種平臺只是為經濟這一主角準備的。文化只是一個相當表面的點，是一個只扮演襯托的配角。從來不曾深入地發掘這些特色文化的真正的實質性的內涵和潛力。二、中國文化產業發展不足的原因（一）從生產者角度看制約因素眾多。一是文化創作環境不佳。目前國內很多文化主體，特別是大學、藝術團體等受到體制的限制，條條框框太多，婆婆太多，使得它們的創造性受到戕害，甚至導致缺少創作的活力。二是市場開放程度過低。從出版業來看，在產品層面上市場化程度已經比較高，而企業化和股份化依然步履蹣跚。最突出的表現在動漫產業，由于我國電視臺的動畫播出費極低，出現了制作機構的經營活動難以為繼的局面。三是法制環境不理想，知識產權得不到應有的保護。以圖書出版為例，正版還沒上市，盜版就已經大行其道，甚至有些讀者找作者簽名，拿的就是盜版書。此外，山寨現象也折射出知識產權保護的尷尬。山寨作品一方面體現了草根的智慧和創造力；另一方面，那些惡意剽竊他人創意的做法確實嚴重挫傷了原創者的創造熱情。如何通過知識產權立法來既保護創造性的“山寨”活動，又限制“剽竊式”