項目管理的組織形式項目經理項目經理部項目的組織協調復習參考題第四章項目管理組織

第一節項目管理的組織形式一、項目管理組織機構的設置

一般包括：確立目標、工作劃分、確定機構及職責、確定人員及職權、檢查與反饋，以及未來的機構運行等環節。如圖4-1所示。

否機構目標設立服務設立部門按崗定人判斷目標組織實施定職責授權分層次定制度確立目標工作劃分檢查與反饋確定機構及職責確定人員及職權機構運行圖4-1項目管理組織機構設置程序設置項目管理的組織機構應當遵循以下原則：

目的性原則，即根據工程項目的規模、特點及要求，明確項管理的最終目標。精干高效原則，即盡量簡化機構，因事設人、以責定權。管理跨度適中原則，即一個主管直接領導的下屬人員數量應當適中，一般可參照著名的邱格納斯公式。分工協作原則，即根據員工的素質及項目的特點，做到分工合理、協作明確。分層統一原則，即建立一條連續的等級鏈，實現命令一。責、權、利相結合原則，即有職有責、責任明確、權力恰當、利益合理。相對穩定原則，既按照彈性、流動性的要求適時調整項目管理的組織機構。執行與監督分設原則，即項目管理機構除接受企業的監督外，其內部的質量監督、安全監督等應與施工部門分開設置。二、建設項目管理的組織形式建設單位能采用的組織形式主要有以下四種：1．建設單位自管其組織形式如圖4-2所示。

2．工程指揮部

工程指揮部形式可以較好地發揮參建各方的積極作用。但其機構松散、缺乏層次，責任不清、信息渠道不暢。常用于重點工程或政府項目。其組織形式如下圖4-3所示建設單位設計單位施工單位材料設備供應單位圖4-2建設單位自管形式3．工程監理（咨詢）建設單位分別與施工單位、監理（咨詢）單位簽訂合同，由監理單位代表建設單位對項目建設實施管理。它是國際工程中流行的項目管理方式之一。

合同關系領導與協調關系政府主管部門建設單位設計主管部門施工主管部門物質主管部門銀行金融機構工程指揮部施工單位物質供應單位設計單位工程監理承包合同委托合同建設單位監理單位承包單位圖4-4工程監理形式

圖4-3工程指揮部4．項目總承包建設單位將工程項目的勘察設計、設備采購、工程施工等全部建設活動委托給一家具有相應資質的總承包單位負責組織實施，工程竣工驗收合格后建設單位可以直接使用。它是國內外建設工程中較為普遍的項目管理方式。其組織形式如圖4-5所示。5．工程托管建設單位將整個工程項目的全部工作委托給專門的項目管理公司去做。項目管理公司主要負責項目管理，而且，工程設計、施工單位也可以把他們承擔任務范圍內的組織管理工作委托給專門的項目管理公司去做，是國際上通行的項目管理方式之一。其組織形式如圖4-6所示。建設單位總承包單位供應商設計施工總包合同分包合同圖4-5項目總承包形式

建設單位圖4-6工程托管形式設計單位施工單位材料設備供應單位項目管理公司三、施工項目管理的組織形式施工單位在實施工程項目管理過程中，可能采用的組織形式主要有以下五種：1直線式組織形式項目管理組織中的各種職能均按直線排列，任何一個下級只接受唯一上級的指令直線式組織形式的組織機構簡單、隸屬關系明確，權力集中、命令統一、職責分明、決策迅速；但對于項目經理的綜合素質要求較高。因此，比較適合于中小型項目。其組織形式如圖4-7所示。2．職能式組織形式職能式組織形式加強了項目管理目標控制的職能分工，充分發揮了職能機構的專業管理作用。但容易產生矛盾的指令。因此，在項目管理中的應用較少。其組織形式，如圖4-8所示。

項目經理班組…班組……項目經理質量進度成本…班組班組班組…圖4-8職能式組織形式

3．直線職能式組織形式項目管理組織呈直線狀，既保持了直線式的統一指揮、職責明確等優點，又體現了職能式的目標管理專業化等優點。但職能部門可能與指揮部門產生矛盾、信息傳遞線路較長。主要適用于中小型項目。圖中的實線為領導關系；虛線為指導關系。4．矩陣式組織形式項目管理組織由公司職能、項目兩套系統組成，并呈矩陣狀。矩陣式組織形式加強了各職能部門的橫向聯系，體現了職能原則與對象原則的有機結合組織具有彈性、應變能力強。但縱向、橫向的協調工作量大，可能產生矛盾指令，對于管理人員的素質要求較高。因此，主要適用于大型復雜項目或多個同時進行的項目。其組織形式如圖4-10所示。5.事業部式組織形式在企業內部按地區或工程類型而設立事業部,事業部式組織形式有利于延伸的經營職能，提高企業應變能力。但要求企業具有較強的約束機制和綜合管理能力。因此，主要適用于大型施工企業在一個地區有長期的市場或擁有多種專業施工能力。其組織形式如圖4-11所示。項目經理質量進度成本…班組班組班組…施工企業××項目綜合事業部××地區事業部××專業事業部…項目甲項目乙項目A項目B項目Ⅰ項目Ⅱ…公司經理職能部門職能部門職能部門項目經理A項目經理C…項目經理A圖4-10矩陣式組織形式圖4-11事業部式組織形式組織形式組織形狀優點缺點使用對象直線式組織形式直線排列組織機構簡單、隸屬關系明確，權力集中、命令統一、職責分明、決策迅速對項目經理的綜合素質要求較高比較適合于中小型項目職能式組織形式充分發揮了職能機構的專業管理作用容易產生矛盾的指令應用較少直線職能式組織形式直線狀既保持了直線式的統一指揮、職責明確等優點，又體現了職能式的目標管理專業化易產生矛盾、信息傳遞線路較長

適用于中小型項目矩陣式組織形式矩陣狀加強了橫向聯系，體現了職能原則與對象原則的有機結合，組織具有彈性、應變能力強縱向、橫向的協調工作量大，可能產生矛盾指令，對于管理人員的素質要求較高主要適用于大型復雜項目或多個同時進行的項目事業部式組織形式有利于延伸企業的經營職能，提高企業應變能力要求企業具有較強的約束機制和綜合管理能力大型施工企業在一個地區有長期的市場或擁有多種專業施工能力四、施工項目管理組織形式的選擇

一般來講，施工項目的管理組織通常具有以下特點：一次性，責任、目標的明確性，系統性，彈性和可變性，內外部關系的復雜性，組織形式的多樣性等。

一般來講，施工企業可以按照下列思路選擇項目管理組織形式：

人員素質高、管理基礎強，可以承擔復雜項目的大型綜合企業，宜采用矩陣式、事業部式組織形式；簡單項目、小型項目、承包內容單一的項目，宜采用直線職能式或直線式組織形式；在同一企業內部，可以根據具體情況將幾種不同的組織形式結合使用，如事業部式與矩陣式、直線職能式與事業部式，但不能將職能式與矩陣式混用，以免造成混亂。第二節項目經理

項目經理是企業法定代表人在承包的建設工程施工項目上的委托代理人。作為一種職業性崗位，項目經理應根據企業法定代表人授權的范圍、時間和內容，對施工項目自開工準備至竣工驗收，實施全過程、全面管理。

一、項目經理的任務

(1)項目管理目標責任書包括以下內容：

企業各業務職能部門與項目經理部之間的關系；項目經理部使用作業隊伍的方式，項目所需材料、機械設備的供應方式；

項目應達到的進度目標、質量目標、安全目標和成本目標等；

在企業制度規定以外的、由法定代表人向項目經理委托的事項；

企業對項目經理部人員進行獎懲的依據、標準、辦法及應承擔的風險；

項目經理解職和項目經理部解體的條件及方法。(2)項目經理的任務包括以下內容:

確定項目管理組織機構并配備相應人員，組建項目經理部；

制訂崗位責任制等各項規章制度，以有序地組織項目、開展工作；

制訂項目管理總目標、階段性目標，以及總體控制計劃，并實施控制，保證項目管理目標的全面實現；

及時準確地做出項目管理決策，嚴格管理，保證合同的順利實施；

協調項目組織內部及外部各方面關系，并代表企業法人在授權范圍內進行有關簽證；

建立完善的內部和外部信息管理系統，確保信息暢通無阻、工作高效進行品德素質能力素質知識素質身體素質實踐經驗二、項目經理的素質三、項目經理的責、權、利1．項目經理的責任一般來講，項目經理應當履行下列職責：

⑴代表企業實施施工項目管理，貫徹執行國家法律、法規、方針、政策和強制性標準，執行企業的管理制度，維護企業的合法權益；

⑵履行“項目管理目標責任書”規定的任務；

⑶組織編制項目管理實施規劃；

⑷對進入現場的生產要素進行優化配置和動態管理；

⑸建立質量管理體系和安全管理體系并組織實施；

⑹在授權范圍內負責與企業管理層、勞務作業層、各協作單位、發包人、分包人和監理工程師等的協調，解決項目中出現的問題；

⑺按“項目管理目標責任書”處理項目經理部與國家、企業、分包單位以及職工之間的利益分配；

⑻進行現場文明施工管理，發現和處理突發事件；

⑼參與工程竣工驗收，準備結算資料和分析總結，接受審計；

⑽處理項目經理部的善后工作；

⑾協助企業進行項目的檢查、鑒定和評獎申報。2．項目經理的權利一般來講，項目經理應當具有下列權限：

⑴參與企業進行的施工項目投標和簽訂施工合同；

⑵經授權組建項目經理部確定項目經理部的組織結構，選擇、聘任管理人員，確定管理人員的職責，并定期進行考核、評價和獎懲；

⑶在企業財務制度規定的范圍內，根據企業法定代表人授權和施工項目管理的需要，決定資金的投入和使用，決定項目經理部的計酬辦法；

⑷在授權范圍內，按物資采購程序性文件的規定，行使采購權；

⑸根據企業法定代表人授權或按照企業的規定，選擇、使用作業隊伍；

⑹主持項目經理部工作，組織制定施工項目的各項管理制度；

⑺根據企業法定代表人授權，協調、處理與施工項目管理有關的內部與外部事項。3．項目經理的利益

一般來講，項目經理應當享有以下利益：

⑴獲得基本工資、崗位工資和績效工資；

⑵除按“項目管理目標責任書”可獲得物質獎勵外，還可獲得表彰、記功、優秀項目經理等榮譽稱號；

⑶

經考核和審計，未完成“項目管理目標責任書”確定的項目管理責任目標或造成虧損的，應按其中有關條款承擔責任，并接受經濟或行政處罰。四、項目經理的選配1．項目經理的申請與考核根據《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》的有關規定，我國項目經理的資質分為一、二、三、四級2．建造師的基本情況建造師分為一級建造師和二級建造師，并主要擔任建設工程項目施工的目經理或從事其他施工活動的管理工作。

申請參加一級建造師執業資格考試：

①取得工程類或工程經濟類大學專科學歷，工作滿6年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿4年。

②取得工程類或工程經濟類大學本科學歷，工作滿4年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿3年。

③取得工程類或工程經濟類雙學士學位或研究生班畢業，工作滿3年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿2年。

④取得工程類或工程經濟類碩士學位，工作滿2年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿1年。

⑤取得工程類或工程經濟類博士學位，從事建設工程項目施工管理工作1年申請注冊建造師資格的人員，必須同時具備以下條件：

①取得建造師執業資格證書；

②無犯罪記錄；

③身體健康，能堅持在建造師崗位上工作；

④經所在單位考核合格。

其中，對于一級建造師的執業技術能力要求應當包括：

①具有一定的工程技術、工程管理理論和相關經濟理論水平，并具有豐的施工管理專業知識；

②能夠熟練掌握和運用與施工管理業務相關的法律、法規、工程建設強制性標準和行業管理的各項規定；

③具有豐富的施工管理實踐經驗和資歷，有較強的施工組織能力，能保證工程質量和安全生產；

④具有一定的外語水平。

3．英國的皇家特許建造師執業資格英國皇家特許建造師學會（CIOB）

4．我國項目經理的選配目前，我國選配項目經理的方式主要有以下三種：

⑴競爭聘任制

⑵經理委任制

⑶基層推薦、內部協商制

5．美國項目經理的選拔與培訓領導藝術及能力考察學歷及專業能力考察項目經理人才選拔項目管理經歷及經驗水平考察業務能力培養業務理論方法訓練項目設計優化技術價值工程項目施工施工管理、施工技術材料設備采購合同業務與管理項目經理助理項目管理技術培訓培訓內容培訓方式合同控制行為科學系統工程組織理論成本控制網絡技術研討班案例分析案例調研參觀項目質量控制電教講課出任中小項目經理綜合模擬訓練出任大型項目經理學術交流及專題研討美國項目經理的選拔與培訓程序如圖4-12所示

五、項目經理責任制1．項目經理責任制的主體和重點項目經理責任制是以項目經理為責任主體的施工項目管理目標責任制度。

(1)項目經理責任制的主體是項目經理個人全面負責、項目經理部集體承包。

(2)項目經理責任制的重點是管理2．項目經理責任制的特點項目經理責任制具有以下特點：對象的終一性,建筑產品形成過程的一次性全額承包主體的直接性,“經理負責、全員管理、集體承包、風險抵押、單獨核算、自負盈虧”的目標管理制度。

內容的全面性責任的風險性,“目標突出、責任明確、利益直接、考核嚴格”的基本要求

3．項目經理責任制的條件實行項目經理責任制應當具備以下條件：

⑴項目任務落實、開工手續齊全，具有切實可行的施工組織設計；

⑵各種工程技術資料、施工圖紙、勞動力配備、主要材料等已經落實，可以保證按計劃供應；

⑶擁有相當數量的懂技術、會管理、敢負責并具有施工項目管理經驗的人才，可以組織一個精干、得力、高效的項目管理班子；

⑷實現企業業務工作系統化管理，形成良好的內外部環境，具有為項目經理部提供勞務、材料、機械設備及生活設施等服務的功能。

4．項目經理責任制的考核評價

⑴考核評價的方式具體的方式主要包括：按年度或按工程進度進行階段性考核評價和全面的終結性考核評價。

⑵考核評價的內容階段性考核內容一般包括：完成工程施工合同、經濟效益、回收工程款、執行承包人各項管理制度、各種資料歸檔等情況，以及

“項目管理目標責任書”中其他要求內容的完成情況。終結性考核的內容應包括確認階段性考核的結果，確認項目管理的最終結果，確認該項目經理部是否具備“解體”的條件。

⑶考核評價的程序

組織考核評價委員會

制訂考核評價方案

公布評價意見

提出考核評價報告

考察已完工程

進行考核評價

進行調查

考核評價的定量

考核評價的指標工程質量情況工程成本降低率

工期及其提前率

安全考核指標

考核評價的定性

執行企業各項制度的情況

項目管理資料的收集

整理情況發包人及用戶的評價⑷考核評價的指標第三節項目經理部

一、項目經理部的設立1．項目經理部的設立原則設立施工項目經理部時，一般應遵循以下原則：

⑴根據管理組織形式進行設置

⑵根據項目的規模、復雜程度和專業特點進行設置。

⑶建立有彈性的一次性組織機構。

⑷人員的配備要滿足施工現場管理的需要

2．項目經理部的設立程序設立施工項目經理部時，一般應按以下程序進行：確定項目經理部的管理任務和組織形式

確定項目經理部的層次，設立職能部門與工作崗位

確定人員及其職責、權限

由項目經理根據

進行目標分解

以書面形式通知發包人和項目監理機構

制定規章制度和目標責任考核、獎懲制度

3．項目經理部的職能部門施工項目經理部通常應設置以下幾個部門：

⑴經營核算部門，主要負責預算、合同、索賠、資金收支、成本核算、勞動力的配置與分配等工作。

⑵工程技術部門，主要負責生產調度、文明施工、技術管理、施工組織設計、計劃統計等工作。

⑶物質設備部門，主要負責材料的詢價、采購、計劃供應與管理，以及運輸工具管理、機械設備的租賃配套使用等工作。

⑷監控管理部門，主要負責工程質量、安全管理、消防保衛、環境保護等工作。

⑸測試計量部門，主要負責計量、測量、試驗等工作。二、項目經理部的管理制度管理制度是為保證組織任務的完成和目標的實現,一般應包括以下內容：

項目管理人員崗位責任制度；項目技術管理制度；項目質量管理制度；項目安全管理制度；項目計劃、統計與進度管理制度；項目成本核算制度；項目材料、機械設備管理制度；項目現場管理制度；項目分配與獎勵制度；項目例會及施工日志制度；項目分包及勞務管理制度；項目組織協調制度；項目信息管理制度。三、項目經理部的解體施工項目經理部是一次性的具有彈性的現場生產組織機構1．項目經理部的解體條件

工程已經通過竣工驗收；與各分包單位已經結算完畢；已協助企業管理層與發包人簽訂了“工程質量保修書”；“項目管理目標責任書”已經履行完成，并經企業管理層審計合格；已與企業管理層辦理了有關手續；現場最后清理完畢。在施工項目通過竣工驗收之日起15日內，項目經理應向企業工程管理部門提交項目經理部解體的申請報告。同時，向企業的各個職能管理部門提出本部善后留用和解除合同人員的名單與時間，經有關部門審核、批準后執行。項目經理部在解體前，應成立以項目經理為首的善后工作小組，其留守人員一般應由主任工程師、技術、預算、財務、材料管理等方面各一人組成。善后工作組主要負責剩余材料的處理、工程款項的回收、財務帳目的結算與移交，以及解決與建設單位有關的遺留事宜。其工作期限一般為3個月。項目經理部在解聘業務人員時，應提前發給解聘人員兩個月的崗位效益工資，并給予有關待遇，以使其在人才勞務市場上獲得回旋的余地。從解聘后的第三個月起，解聘人員的工資福利待遇從新單位領取。妥善處理施工項目的保修問題。對于仍屬質量保修期限以內的竣工項目，項目經理部應與企業的經營和工程管理部門根據竣工時間、質量標準等確定工程保修費用的預留比例，并將保修費用交公司管理部門統一包干使用。

2．項目經理部的解體程序和善后工作3．項目經理部的效益審計評估和債權債務處理剩余的材料，原則上應處理給企業的物質設備部門，材料價格按新舊情況以質論價，雙方協商。在對外銷售材料時，必須經過企業主管部門批準。

項目經理部根據工作需要購買的通訊、辦公等固定資產，必須如實建帳、以質論價、移交企業。項目經理部的工程成本盈虧審計，應以該項目的實際成本和工程款項結算回收數額為依據，由審計部門牽頭，預算財務、工程管理等部門參加，并于項目經理部解體后第四個月完成審計評價報告，提交企業經理辦公會議審批。項目經理部的工程款項結算、回收以及加工訂貨等債權債務的處理，由項目經理部的留守善后工作小組在三個月內全部完成。如果逾期未能收回又未辦理任何合法有效的手續，其差額部分按項目經理部的虧損計算。通過項目綜合效益的審計評估，確認已經完成“項目管理目標責任書”規定的成本、質量、進度和安全等控制目標時，應按規定的辦法獎勵項目經理部；未能完成“項目管理目標責任書”的規定時，一律由項目經理負責；當數額巨大、性質嚴重時，企業有權追究項目經理的法律責任。項目經理部解體善后工作結束后，項目經理離任重新投標或聘任前，必須按上述規定做到“人走帳清”。

4．項目經理部解體時有關糾紛的處理

所有糾紛的仲裁、處理，必須依據相關合同的規定進行。第四節項目的組織協調

一、組織協調的概述1．組織協調的概念協調就是聯結、聯合、調和所有的活動和力量。

施工項目管理的組織協調一般包括三大類：一是“人員/人員界面”；二是“系統/系統界面”；三是“系統/環境界面”。2．組織協調的范圍和層次協調的范圍和層次可以分為系統（企業及項目經理部）內部的協調和系統外部的協調。

3．組織協調的工作內容組織協調的常見內容有：

人際關系組織機構關系供求關系協作配合關系約束關系4．組織協調的方法項目經理及其他管理人員實施組織協調的常用方法有：會議協調法交談協調法書面協調法訪問協調法情況介紹法內部人際關系協調項目經理部與企業管理層關系協調項目經理部與勞務作業層關系協調內部供求關系協調二、內部關系的組織協調

一般應包括以下內容：

三、近外層關系的組織協調三、近外層關系的組織協調項目經理部與發包人的關系

項目經理部與監理單位的關系

項目經理部與設計單位的關系

項目經