深入貫徹落實科學發展觀

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。

——《十七大報告》

胡錦濤總書記2007年6月25日在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話。在“四個堅定不移”中強調：

“科學發展，社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發展的內在需要，必須堅定不移地加以落實。”胡錦濤總書記去年9月19日在“全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會”上發表重要講話，號召全黨切實搞好深入學習實踐科學發展觀活動，把貫徹落實科學發展觀活動提高到新的水平。用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，要把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置。一、科學發展觀的基本內涵胡錦濤總書記在黨的十七大報告中全面系統闡述了科學發展觀的基本內涵:“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”（一）科學發展觀的第一要義是發展

1.發展是黨執政興國的第一要務中國共產黨的一切奮斗，領導人民進行革命、建設和改革，都是為了推動中國社會歷史的發展進步。

促進發展，是黨的先進性的集中體現，離開發展，黨的先進性就無從談起。“黨的先進性是具體的、歷史的，必須放到推動當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察，放到維護和實現最廣大人民根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的作用。”

——《十六大報告》2.發展是解決當代中國一切問題的關鍵

鞏固社會主義制度要靠發展；解決前進中的各種矛盾和問題要靠發展；實現祖國的完全統一，要靠發展；提高我國的國際地位，要靠發展……(二)科學發展觀的核心是以人為本

以人為本：一切為了人、一切依靠人。

1.人是發展的根本目的（為了人）人民群眾是社會財富的創造者，理所當然也應當是社會財富的享有者。改革發展的成果要惠及人民。

GDP不應僅僅是官員政績的體現，更應當是百姓幸福指數的標志。“國強民不富”是蘇聯解體的重要原因之一。我國改革開放之前二十多年間，人民生活長期得不到改善，極大地損害了社會主義的形象。歷史的經驗值得注意。

2.人是發展的根本動力（依靠人）勞動者是生產力中的決定性因素，是推動社會發展的決定力量。“四個尊重”：尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造。“最廣泛最充分地調動一切積極因素，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。”“營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。”（十六大報告）(三)科學發展觀的基本要求是

全面協調可持續

1.發展應當是全面的、協調的發展（1）以經濟建設為中心不動搖生產力的發展是人類社會發展的最終決定力量。“解放和發展社會生產力始終是社會主義的根本任務，要牢牢扭住經濟建設這個中心，為發展中國特色社會主義打下堅實物質基礎。”（6.25講話）根本任務不是唯一任務，在以經濟建設為中心的同時，還要致力于社會的全面進步。（2）建設高度的社會主義政治文明發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標和基本保障。①健全民主制度沒有民主就沒有社會主義。只有保證人民當家作主，廣大人民群眾的積極性和主動性才能充分調動起來。

②加強法制建設依法治國，建設社會主義法治國家。保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人注意力的改變而改變。（3）發展先進文化，建設社會主義精神文明

中國特色社會主義文化，是凝聚和激勵全國各族人民的重要力量，是綜合國力的重要標志。社會主義精神文明，是改革開放和現代化建設的重要目標，也是搞好改革開放和現代化建設的重要保證。我國人民“兩個素質”的現實狀況，和現代化建設事業發展的要求之間，存在著明顯的不相適應。發展先進文化，對于塑造“四有”新人起著決定性作用。（4）加快推進以改善民生為重點的社會建設

社會建設與人民幸福息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，推動建設和諧社會。2.發展應當是可持續的發展

可持續發展：既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要，不能以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的利益，實現經濟社會和人口資源環境的協調發展。(四)科學發展觀的根本方法是統籌兼顧

“五個統籌”：

1.統籌城鄉發展重視并解決好“三農”問題。“農村真窮，農民真苦，農業真危險”。作為城鄉二元體制下的犧牲品，農民被剝奪得太久了！長期形成的城鄉差距正在進一步擴大，這不是一般的經濟問題，而是一個重大的政治問題。

2.統籌區域發展實施西部大開發戰略；振興東北地區等老工業基地；促進中部地區崛起；支持老、少、邊、窮地區加快發展。

3.統籌經濟社會發展重視擴大就業再就業，健全社會保障體系。重視發展教育、科技、衛生、體育等各項社會事業。

4.統籌人與自然和諧發展重視計劃生育、節約資源、保護環境，大力發展循環經濟，建設資源節約型社會和環境友好型社會。

5.統籌國內發展和對外開放處理好內需和外需、利用外資和利用內資的關系，充分利用國內外兩個市場、兩種資源。增強在對外開放條件下促進發展的能力。二、科學發展觀提出的時代背景科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。

——《十七大報告》(一)我國經濟社會發展的階段性特征

1.經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本轉變；

2.社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；

3.人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；

4.協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；

5.社會主義民主政治不斷發展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化；

6.社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義先進文化提出了更高要求；

7.社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；

8.對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。（二）經濟全球化趨勢不斷加強經濟全球化趨勢的特點：商品、技術、信息、人才、資本在世界范圍內流動和配置，不同地域、不同社會制度、不同發展水平國家之間的經濟，越來越成為一個相互聯系、相互影響的整體。

我們面臨發展的難得機遇，同時，也面臨嚴峻的挑戰。（三）科技進步日新月異以知識創新、技術創新和高新產業為主的綜合國力競爭日趨激烈。如何迅速推進我國的信息化程度，努力增強科技競爭能力，是我們面臨的一個重大任務。（四）世界各國發展的經驗教訓蘇聯發展模式是最終導致國家分裂的原因之一。*“拉美現象”值得警惕：（1）構建牢固的國家比較優勢；（2）走適合中國國情的城市化道路；（3）防止收入差距過大；（4）重視農業問題。三、落實科學發展觀的極端緊迫性

三十年改革發展，我們取得了巨大的進步。但是，在今天我們發展的關鍵時期，長期積累的矛盾和問題已經變得越來越尖銳和復雜，而各種突發的風險更向我們提出了嚴峻的挑戰。全面貫徹落實科學發展觀，已是我們目前的當務之急。（一）貧富差距不斷擴大“基尼系數”：國際上衡量一個國家國民收入差異程度的重要標尺。計算方法：社會上20%的富人所擁有的財富在整個國民財富中所占的比重。（數字越高，貧富差距越大）國際學術界通常認為：0.3以下為平均狀態；0.3~0.4為合理狀態；0.4~0.6屬收入差距過大；0.6以上則標志社會陷入極不公正狀態，隨時會發生社會動亂。因此，國際上將0.6定為“警戒線”。我國當前狀況：（1）0.4左右；（2）0.54左右。注意：這僅是城市居民的收入差距。當前我國城鄉居民收入的差距大約為6:1，全球排名倒數第一。（倒數第二為莫桑比克3:1,世界平均數字1.5:1）拉美國家的教訓值得我們警惕。要防患于未然，社會公平問題應引起高度關注。（二）經濟社會發展與人口、資源、環境

的矛盾日益突出實現經濟社會發展和人口、資源、環境的相協調，是可持續發展戰略的基本內容，是科學發展觀的基本要求，對我國的現代化建設具有特殊重要的意義。而我國目前在這個方面存在著嚴重的問題。1.我國人口問題十分突出（1）人口數量居高不下持續了半個世紀之久的人口增長，勢頭不減；新形勢下，控制人口增長面臨諸多新困難。巨大的人口基數抵消了我們經濟增長的大量成果。

堅定不移地執行計劃生育的基本國策，是科學發展觀的基本要求。（2）人口質量亟待提高人口質量是一個比人口數量更重要的問題。我國公民的綜合素質，和現代化建設的要求有較大差距。“十年樹木，百年樹人”，提高全體人民的整體素質，任重道遠。2.我國資源壓力十分沉重（1）資源相對短缺，人均占有量明顯不足

許多重要資源的人均占有量遠遠低于世界平均水平：人均耕地——42%

人均淡水——27%

人均森林面積——20%

大多數礦產資源人均占有量不到世界平均水平的一半。（2）資源破壞和浪費現象非常嚴重破壞性的濫采、濫伐、濫墾屢禁不止；資源的產出率、回收率、綜合利用率低；生