第三章國際安全形勢一、當前國際安全形勢特點

1、國際形勢總體穩定，但不穩定和不確定因素明顯增加，局部地區的動蕩甚至戰亂有新的發展；

2、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織的趨勢更加明顯，傳統安全威脅仍然存在，非傳統安全成為國際關注的焦點

3、軍事競爭升溫戰略資源爭奪激烈4、和平協商成為解決爭端的主要途徑，各種形式的安全對話與合作日趨活躍

三.傳統安全與非傳統安全(一)安全概念主觀上不存在擔心外來攻擊的恐懼感，客觀上不存在外來攻擊的狀態和現實(二)傳統安全傳統安全的概念是指國家面臨的軍事威脅及威脅國際安全的軍事因素，它是以國家主權的維護為核心，也就是我們通常所講的國家主權安全，即國家應對主權被侵犯的戰爭和軍事要素。是基于現實主義國際關系理論基礎之上的是通過采取軍事手段維護國家安全表現形式是戰爭、軍事威懾和軍備競賽維護國家安全的手段結盟均勢威懾軍事演習的類型聯合軍演、單邊軍演，路上軍演、海上軍演、空中軍演，例行性軍演、挑釁性軍演、威懾性軍演、針對性軍演2013年軍事演習：美日舉行的聯合奪島軍演、美日澳“對抗北方－２０１３”聯演、美韓“關鍵決心·鷂鷹”演習、美菲“肩并肩”聯合軍事演習、俄日“搜救演習”演練等。

據統計，俄羅斯、日本舉行的類似聯合軍演均在１０次以上，而美國、印度舉行各類訓練演習達６０余次。2012”多國聯合軍演“環太平洋-2012”22國（第23次）目前的傳統安全的表現首先，局部戰爭和武裝沖突此起彼伏地區局部戰爭和武裝沖突保持了高發態勢。據軍事科學院《世界軍事年鑒》統計，２０１３年全球共發生有較大影響的局部戰爭和武裝沖突１９起。沖突的導火索主要是領土主權爭議、部族種族和宗教利益爭端。沖突表現為政府與反政府組織之間的國內沖突或種族、宗教之間的沖突。以色列擴大版圖的過程，圖中白色部分代表以色列，綠色部分代表阿拉伯

人權委員會特別報告員2000年3月15日提交的關于巴勒斯坦領土上人權情況的報告說，自1967年以來，以色列估計沒收了西岸60％的土地、加沙地帶33％的土地、耶路撒冷地區約33％的巴勒斯坦土地，作為公用、半公用和私用，以便建立以色列軍事地帶、定居點、工業區、復雜的“旁路”和采石場以及專供以色列人使用的“公有地”。報告員的報告是在對被占領巴勒斯坦領土進行了大量實地采訪后編寫的，其結論包括：以色列當時在加沙設有19個定居點，西岸158個，在被占領的耶路撒冷至少有16個定居點。僅在1999年，以色列在西岸便設立了44個新的定居點前哨站。以色列占領軍以未經許可建房為理由，經常對巴勒斯坦人的房屋進行懲罰性暴力拆毀，甚至強迫驅逐整個村的居民。自1987年以來，象這樣失去其住房的巴勒斯坦人有16700名（其中有7300名兒童）。1999年，以色列在東耶路撒冷拆毀巴勒斯坦人的住房31處，西岸50處。

以色列在占領區的做法也影響到被占領巴勒斯坦領土上的自然環境，包括基礎設施退化、土地被沒收、缺水、拔樹、傾棄有毒廢物以及其他污染。其次，朝鮮半島核問題與伊朗核問題仍是國際安全領域尤其是核擴散領域的熱點問題。

再次，以新軍事變革為核心的國際軍事競爭日益激烈，主要國家持續加大軍費投入。新軍事變革：通過革新軍事技術、革新體制編制、革新作戰方法、革新軍事思想，推動戰爭形態從機械化戰爭向信息化戰爭的方向演變。

新軍事變革的特點：一是注重效果應當力求以盡量少的兵力投入、物力耗費和盡量短的時間，通過各種信息化的偵察探測手段，中遠程精確打擊，廣泛開展特種戰和心理戰去達成最大的戰略效果。二是注重作戰方法信息化借助計算機和互聯網系統，把整個軍隊的偵察探測系統、指揮通信系統和火力打擊系統，在很寬廣的領域鏈接成為一個統一的信息網絡，實現各作戰單元的快速溝通和一體化的聯合作戰三是軍隊信息化建設向網絡化、智能化和太空化的方向發展四是軍隊結構向規模輕便化、多能一體化和指揮扁平化的方向發展，增強部隊的戰略投送能力和機動作戰能力美研制第二代航母福特級航母CVN-79，制造成本超100億美元，擬2020年交付美國E-2D鷹眼：空中交通管制、導彈防御、搜索救援美國的X-51“馭波者”高超音速巡航導彈測試成功

波音公司公開了其研發的無人間諜機“幻影線。可以承擔偵察、壓制敵方防空的雙重任務。X-37B空天戰斗機X-37B空天戰斗機：小型航天飛行器偵察，空中打擊，反衛星、反導等太空作戰.X-37B是美國研發太空武器的“前奏”中國第五代戰機J-20重型隱形戰機X-37B是美國研發太空武器的“前奏”X-37B是美國研發太空武器的“前奏”俄羅斯白楊-M機動型戰略導彈世界武器進出口分布

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所4月17日發布世界常規武器交易報告：2009年至2013年世界武器貿易：進口方面，亞洲和大洋洲過去5年武器進口量占全球的47%，比上個5年增加了7個百分點;歐洲的比例持續下降，從21%降為14%。其中，最大的武器進口國仍為印度，占武器進口總量的14%，其次是中國和巴基斯坦，均為5%，阿聯酋和沙特各占4%。出口方面，美國(29%)、俄羅斯(27%)和德國(7%)仍然占據前三位，中國(6%)超越法國(5%)名列第四。2015年度各國軍費開支

軍費排行榜第2、3、4名分別是中國、俄羅斯和沙特阿拉伯，這三個國家的軍費開支都有實質性的增長。沙特阿拉伯軍費增長17%，烏克蘭在2014年軍費增加了20%。烏克蘭危機促使一些與俄羅斯相近的中歐、波羅的海和北歐國家提高軍費開支。5個西歐大國—法國、英國、德國、意大利和西班牙都打算在2015年小幅度削減軍費開支。其中只有德國有意在中長期增加軍費。

武器裝備方面：Ｘ－４７Ｂ無人機成功實現與航母的結合、新型“福特”號航母下水等，均引起世界各國高度關注。印度斥巨資購置法國１２６架“陣風”戰機，實施“雙航母戰略”。俄軍今年有３６艘新型艦艇服役，同時加快新型導彈研制部署。日本“準航母”“出云”號下水、引進Ｐ８偵察反潛機、研制開發的Ｐ１巡邏機入役，日本還擬再購買兩艘“宙斯盾”艦。北極的爭奪中國“蛟龍號”、美國的“阿爾文號”、日本的“深海6500號”、俄羅斯的“和平號”與“密斯特號”，還有法國“鸚鵡螺號”。2013年1月，我國自主研制的６０００米無人無纜深海潛水器（ＡＵＶ）——“潛龍一號”進行了首次試驗性應用。深海潛水器中國加入北極理事會2013年5月16日，北極理事會第八次部長級會議上，八個理事國宣布批準中國、印度、意大利、日本、韓國和新加坡加入為觀察員。太空和網絡方面：美國已組建了一支人數在３萬人以上的空天打擊力量，并全面升級軍用衛星系統。俄羅斯斥巨資打造新型衛星偵察系統。印度國防部積極籌劃組建太空司令部。日本研發新一代通信衛星技術，以及應對彈道導彈攻擊的太空技術和衛星抗干擾技術。

“網絡空間的競爭也在激烈展開，

２０１３年３月，美軍將新增４０支網絡戰部隊。俄羅斯加強網絡戰部隊建設并計劃２０１４年成立網絡司令部，英國正在籌劃組建網絡戰部隊，日本計劃組建具備攻擊能力的“網絡空間防衛隊”，韓國計劃擴充網絡戰隊伍，未來３年將網絡兵力翻一到兩番。(三)非傳統安全是除軍事威脅以外的各種安全。非傳統安全是相對于傳統安全而言的，是指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對主權國家生存與發展構成重大威脅的安全問題。它所涵蓋的內容十分廣泛，如經濟安全、信息安全、生態安全、恐怖主義、環境污染、疾病蔓延、走私販毒、非法移民、民族宗教沖突非傳統安全對國家安全的威脅直接對國家安全構成威脅引發傳統的軍事政治和外交沖突非傳統安全的表現首先，國際金融危機對各國經濟的影響尚未結束

2008年9月美次貸危機發展為“百年一遇”的金融危機，從虛擬經濟向實體經濟、從美國向歐洲、從發達經濟體向全球各地擴散。其次，恐怖主義依然是國際安全的主要威脅

恐怖主義當前恐怖主義的活動恐怖主義的影響恐怖主義產生的原因

2010年2011年(上半年）國家恐怖襲擊次數死亡人數恐怖襲擊次數死亡人數伊拉克2687336311161561阿富汗3346320514511518巴基斯坦133221538091227印度861811367224索馬里5891353340626以色列15021124泰國418265169147俄羅斯396314158114哥倫比亞270230208161菲律賓2601767676剛果983484793恐怖主義產生的原因西方文化價值與東方文化價值的沖突是造成穆斯林恐怖主義的原因之一。西方的自由主義的文化價值無異于洪水猛獸。他們認為西方文化是物質主義的，腐敗的，頹廢的和不道德的，竭力抵制西方文化對穆斯林生活方式的影響。全球化使有些穆斯林國家邊緣化，全球化帶來的的兩極分化使許多貧窮的人口無法享受現代化的好處。美國與拉登的對立是世界上富有者與窮人之間沖突的反映。當人群和文化被窘迫得過于無奈，極端的思想在怪異的信仰驅使下就有可能應運而生。美國在中東對以色列的支持，是造成阿拉伯人仇恨美國的主要原因。特別在美國施行反恐戰略后，以色列搭車，也展開了它的針對巴勒斯坦人的反恐戰爭。這種以暴易暴的政策加劇了阿拉伯世界的反美與反猶情緒。以色列對巴勒斯坦土地的占領，是造成巴勒斯坦人，乃至整個阿拉伯世界感到屈辱與侮辱的根源。封閉保守的文化環境是產生宗教原教旨主義的溫床，是培養追求殉道者道路的最佳環境。他們的目的就是要追隨者在精神上去進行一場“圣戰”。他們運用宗教來傳播他們的反美和反猶思想，鼓勵追隨者通過暴力去追求一種更高的宗教目標。而恐怖主義者之所以死命追隨他們的思想有的是出于精神的、情緒的需要，有的則是由于赤貧，是出于經濟的需求。對于“下一個世界”美好生活的憧憬是這些恐怖主義分子的最高的精神寄托和驅動力。這些人一般來說在這個世界的生活十分貧窮并沒有希望。他們生長在一個充滿暴力的環境中，是社會中被污辱與被損害的。精神創傷與被污辱的人生是驅使他們走向恐怖主義與暴力的精神原因。恐怖主義者往往以真主的名義行事，對于世俗的人道主義、女權主義和以個人自由為中心的西方價值觀在世界上的傳播感到恐懼，認為這是異教徒的勢力在擴張，將危及他們根本的信仰。驅使恐怖主義分子進行圣戰的原因在于他們所感到的無助感，他們在社會與生活中所受到的侮辱，他們的焦慮，他們對于前景的絕望。死亡成為他們在圣戰中追求和崇拜的終極目標。關于恐怖主義襲擊武器團體自殺性爆炸綁架劫持人質駕車掃射定點暗殺劫機公眾集會記者大使館移民公共設施游客人體炸彈沙林毒氣汽車炸彈炭疽病毒臟彈肩式導彈以飛機作為導彈政治獨立解救囚犯報復鼓舞士氣削弱政府宣揚要求對象目標民族主義者新納粹左翼武裝分子右翼武裝分子宗教武裝分子設施訓練營武器供應商洗錢資金來源恐怖主義的特點恐怖主義主體的多元化活動國際化目標多元化手段多樣化低齡化本土化第三、國際油價劇烈波動，能源安全問題更加突出中國能源狀況：《2014年國內外油氣行業發展報告

》（下稱《報告》）顯示，2014年我國石油消費延續低速增長態勢，全年石油消費量5.18億噸，石油凈進口3.08億噸，石油對外依存度達59.5%，天然氣發展不如預期，消費增速大幅放緩，對外依存度上升至32.2%。跨越多國邊界的能源管道網絡、巨額的技術與設施投資以及由此形成的能源安全與利益分配都成為上述地區直接或間接政治沖突和經濟摩擦的重要因素第四國際糧價上漲，糧食安全問題凸顯目前，全球饑餓人口已達到10.2億人，發展中國家最貧困人口受到的影響最大。在亞洲和太平洋地區，長期遭受饑餓的人數估計為6.4億；非洲撒哈拉以南地區為2.7億；拉丁美洲和加勒比地區為0.5億；近東和北非地區為0.42億。各種因素導致世界糧食價格上漲，引起人們對糧食安全的擔憂。“糧食安全”源自上世紀70年代初的全球糧食減產，當時全球糧食儲備由18%下降至14%，糧價上漲2倍，導致了“二戰”后最嚴重的糧食危機。為應對危機，1974年11月，聯合國糧農組織(下稱“糧農組織”)在羅馬召開了第一次世界糧食首腦會議，通過了《世界糧食安全國際約定》，首次提出了“糧食安全”(FoodSecurity)概念。是指：保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食物。1996年11月，在羅馬召開的第二次世界糧食首腦會議上，糧農組織對這一概念作了新的表述：只有當所有人在任何時候都能夠在物質上和經濟上獲得足夠、安全和富有營養的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時，才可謂實現了糧食安全。這其中包括個人、家庭、國家、區域和世界各級均要實現糧食安全。世界糧食產量約為22億噸到23億噸，需求量約為25億噸到26億噸。糧食上漲原因減產：自然災害、人口增加成本增加生物燃料發展中國家農業結構調整國際資本炒作糧食價格上漲引發的騷亂喀麥隆、科特迪瓦、埃及、馬達加斯加、菲律賓、印尼等30個國家騷亂，海地糧價上漲引發暴亂(2008年)世界銀行稱，10年10月到11年1月該行糧食價格指數上升15%，糧價猛漲導致發展中國家4400萬人陷入赤貧。圖為印度的游行示威

也門騷亂中國的糧食總產量接近60000萬噸，全球的交易額是30000萬噸中國的糧食安全布熱津斯基在《大棋局》一書中所言：“糧食和能源，將是中國經濟增長的軟肋。糧食依賴進口將給中國經濟資源造成緊張，也使中國更容易受到外部壓力的打擊。”產量：中國的糧食總產量接近60000萬噸，全球的交易額是30000萬噸耕地：截至2012年底，中國耕地總數已經接近18億畝紅線;人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的二分之一，發達國家的四分之一。聯合國對耕地有一個警戒線：人均耕地少于0.8畝的時候，會發生生存危機。而目前中國2000個左右的縣里，有600多個縣人均耕地面積低于0.8畝。第五環境問題、氣候問題和公共衛生安全等問題2011年2月14日，美國雪佛龍公司被裁定為其收購的德士古公司在厄瓜多爾造成的長期嚴重污染事件負責美國雪佛龍公司污染被罰95億美元世界經濟論壇2011年年會《2011年全球風險報告》還指出了五類需要關注的風險，包括網絡安全：即控制信息的新領域，從黑客和大范圍服務故障，一直到鮮為人知的國家網絡戰的可能性；人口挑戰：在資源有限的脆弱國家，人口增長可能會導致“人口集束炸彈”、暴力行為增多和國家崩潰；資源安全：在商品、水資源和能源方面受到的限制會極大地抑制增長，并產生出沖突熱點地區；全球化退縮：隨著經濟不平等的加劇，反對全球化的風潮可能會破壞經濟和政治一體化；大規模殺傷性武器：在脆弱的世界中，這一風險格外令人擔憂。3非傳統安全與傳統安全的關系傳統安全與非傳統安全不僅相互依存，相互交織,相互滲透，相互牽制，而且在一定條件下相互轉化。傳統安全威脅有可能轉化為非傳統安全威脅，非傳統安全問題可能導致傳統意義上的戰爭與武裝沖突。這使維護國家安全的問題變得更加錯綜復雜。兩種安全的比較，非傳統安全的特點：1、行為主體多元化2、危害范圍廣3、具有更大的社會性、跨國性、全球性4、造成的損