**高速公路事故應急救援預案**監理有限公司**高速公路**總監辦20**年*月*日事故應急救援預案1.總則1.1編制目的根據**高速公路工程施工特點，為提高對施工中可能出現的突發事件、緊急情況的應急反應能力，最大限度地控制和消除由此產生的損失和影響，根據國家相關文件以及公司質量、職業健康安全、環境管理體系的有關要求，結合本項目的實際情況，制定本預案。1.2編制依據1.2.1《中華人民共和國安全生產法》1.2.2《中華人民共和國建筑法》1.2.3《生產安全事故報告和調查處理條例》1.2.4《建設工程安全生產管理條例》1.2.5《安全生產許可證條例》1.2.6《工程建設重大事故報告和調查程序規定》1.2.7《建設工程重大質量安全事故應急預案》1.2.8《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》1.2.9《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》1.2.10《建設工程施工合同管理辦法》、1.3適用范圍本預案所指的突發事件、緊急情況是指在不良地質高邊坡施工時地質災害的發生：高低應力地段巖爆、大變形地質災害等。另外還包括施工中的坍塌、施工交通事故、施工中爆破物品管理不善引發的事故、火災事故、臺風事故、洪水事故、觸電事故、突發公共衛生事故、施工作業不規范所造成的事故等。本應急預案適用于**總監辦所轄的各駐地辦、各項目部。1.4應急預案體系見后應急組織體系框圖1.5應急工作原則堅持“以人為本，預防為主，綜合治理”，針對施工過程中存在的重大危險源，通過強化日常安全管理，落實各項安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。各施工單位要制定和完善施工應急預案，做好相關應急準備工作，包括救援器材。堅持統一領導，統一指揮，緊急處置，快速反應，分級負責，協調一致的原則，建立總監辦應急救援體系，做到局部利益服從整體利益，關愛生命高于一切，確保施工過程中一旦出現重大事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動應急系統。2.危險源分析2.1工程概況**高速公路是國家高速公路網**線和**線的聯絡線，項目起于***，途徑**。分別設置**互通。全線分**個標段實施，項目總工期*年（200*—20**）。設計等級為雙向四車道高速公路標準，設計行車速度為100km/h，設計荷載為公路I級。本合同段的A*合同路線全長**公理，主要工程量有：A*合同：大橋*米/*座；分離式立交*米/*座；隧道*米/*座；涵洞*道；通道*座；路基挖方*萬方、填方*萬方、防護、排水等。本工程投資方為**省**市**高速公路有限公司，項目業主為**高速公路有限公司，設計為****設計院，**監理有限公司監理，施工單位：**。2.2危險源與風險分析**高速公路**總監辦合同段線路地處**省西南部，屬亞熱帶海洋性季風氣候地區，多雨，路線穿越中低山、丘陵、殘坡積臺地，山間盆地、山間河谷及農田，工程建設盡量減少對天然植被的破壞，根據本工程特點，確定本項目的突發事件或緊急情況如下：（1）本工程與**國道、**省道多次交叉，各施工合同段與地方道路多次交叉，交通安全是本工程的危險源；（2）橋梁施工中的模板、支架，高處作業，施工用電等引起的模板支架的垮塌事故、高空墜落、觸電等；（3）隧道工程施工中的突水、涌水、爆破、坍塌等；（4）工程項目經過山林，特別是路基油庫、工程用電、人工取火、棄煙頭等，特別在夏季高溫季節，引發的火災事故；（5）路基施工高邊坡開挖引起的邊坡坍塌；（6）施工作業中的機械傾翻、機械傷害、物體打擊；（7）臺風、雷雨季節的汛洪、雷擊事故；（8）高邊坡泥石流等其他地質災害；（9）其他災害事故。2、突發事件預防措施（1）加強管理，工程開工前必須有開工報告，開工報告中必須有可靠的安全措施；（2）加強監督，工程施工必須落實安全措施，如措施不到位要采取監理措施；（3）成立抗臺風、暴雨搶險隊伍，與當地氣象部門聯系，及時了解和掌握天氣變化情況，如遇暴風雨及時向各項目部下達通知，并作好各項預防工作；（3）施工工地材料庫房、生產、生活用房按抗風標準進行加固，臨時堆放在建筑工地的輕型材料要捆綁固定；（4）施工場地設立專門的搶險物資材料庫，保持場內道路的暢通；（5）與附近醫院建立密切聯系，一旦出現意外的工傷事故，可立即進行搶救。3、建立重大危險源分級檔案，加強監督檢查，做到胸中有數，并定期進行分析評估。對重大安全隱患和可能發生的安全事件，要及時采取治理和預防措施，堅決把事故消滅在萌芽狀態。3.組織機構及職責3.1應急組織體系應急組織體系框圖應急辦公室主任：**應急辦公室主任：**事故現場副總指揮：**事故現場總指揮：**事故現事故現場總指揮：杜志強應急辦公室主任：崔旺興場總指揮：杜志強物資營救組組長**通訊組徐**綜合組**傷員營救組組長**保衛疏導組組長**陳景禮現場臨時醫療組**搶險物資供應組組長**3.23.2指揮機構及職責總監辦成立以總監任組長、工程部部長和安全專監任副組長的“工程項目管理重大事件應急響應領導小組”，應急辦公室掛靠總監辦工程部，安全專監黃承志任應急辦公室主任，總監辦其他在職人員配合組長的工作。成員部門有：辦公室、工程技術部、駐地辦。4.預防與預警4.1危險源監控落實安全監控專業人員和針對性措施，總監辦加強對重大危險源施工全過程的監控，發現問題和隱患，及時糾正和督促整改。4.2預警行動總監辦應急組織小組接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。4.3信息報告與處置信息報告與通知快速、準確地傳遞、掌握各類事故信息，處置突發性事故、最大限度地減少損失和影響。總監辦建立健全信息網絡，以保證信息正常運轉和渠道暢通。應急電話：**火警電話：119救護電話：120信息上報嚴格按照有關規定，凡發生突發性安全事故或由此造成的人員傷亡，除立即報119火警電話和120搶救電話外，在最短時間內首先報告總監辦值班電話：**,不得遲報，誤報和瞞報。凡因報告不及時或壓制不報而造成嚴重后果和影響的，要追究有關人員的責任。報告內容應包括：發生突發事故的單位、時間、地點、起因、造成的損失和影響，已采取的措施，發展的趨勢以及要求幫助解決的問題等。突發性事故處理過程中應每小時報告一次，如遇重大情況隨時報告。信息傳遞建立上下聯動、橫向互通的信息傳遞機制，加強信息溝通，保證聯絡暢通。5.應急響應5.1響應分級預警級別根據突發公共事件可能造成的危害性、緊急程度和發展態勢，劃分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。發生突發公共事件后，將實行分級響應，根據不同的響應級別采取相應的應急處置行動。按照安全生產事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應。出現下列情況之一啟動Ⅰ級響應：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷）。出現下列情況之一啟動Ⅱ級響應：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷）。出現下列情況之一啟動Ⅲ級響應：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生產安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失較大的安全生產事故災難。發生或者可能發生一般事故時啟動Ⅳ級響應。5.2響應程序5.2.1總監辦啟動應急預案，各單位配合嚴格保護事故現場，立即展開人員和財產搶救，盡最大可能防止事態擴大。因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現場物件時，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保護現場重要證物、痕跡。屬于保險范圍內的等級，按照施工單位保險操作規程辦理。5.2.2總監辦應急領導小組根據事件情況，迅速確定應急響應現場工作組，趕赴現場組織應急響應工作。5.2.3事件、事故所涉及到的分部的主要領導及相關部門的人員，必須迅速趕赴現場實施調查處理工作。5.2.4應急響應施工過程中施工現場或駐地發生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，應迅速逐級上報，次序為現場、辦公室、搶險領導小組、上級主管部門。由綜合組收集、記錄、整理緊急情況信息并向各小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協調、派遣和統一指揮所有車輛、設備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據上級指示可自行直接進行處理。如果事故較大或處理不了則由總監辦向建設單位主管部門進行請示，請求啟動建設單位的救援預案，建設單位的救援預案仍不能進行處理，則由建設單位的治安室建委或政府部門請示啟動上一級救援預案。應急響應現場工作組，要充分評估事件的負面影響，采取有效措施盡可能控制和消除影響，化解風險，并積極與當地政府相關主管部門取得聯系，選擇推薦適當人員參加政府主管部門調查組，并積極配合調查組工作的順利進行。同時要迅速恢復并組織好施工，以實際行動贏得業主和相關方的信任，把影響降低到最底限度。其工作內容是：1、明確分工，責任到人，立即全面展開工作；2、察看現場，指導和協助項目部積極搶險救援，防止事態擴大；3、聽取項目部的簡要情況匯報；4、慰問和安置傷員，妥善處理善后工作；5、走訪建設單位、有關新聞媒體及地方政府有關主管部門，必要時拜見相關高層領導，虛心聽取意見、要求和指示，征得諒解、支持和關心；6、關注事態的發展變化，適時采取應急措施。5.3應急結束協助做好相關單位和職工的思想政治工作，穩定職工情緒，保持隊伍穩定。5.3.2對事故、事件進行全面的調查分析，研究制訂預防事故、事件重復發生的措施和迅速恢復生產的具體措施。向總公司和有關部門提交事故、事件調查分析報告，提出建議，供領導決策。5.3.4應急領導小組對事件應急響應過程進行總結評審，必要時對本預案進行改進。6.信息發布應急預案辦公室會同有關部門具體負責突出事故災難信息的發布工作。7.后期處置7.1善后處置會同相關部門（單位）負責組織安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。7.2保險安全生產事故災難發生后，及時向保險機構辦理受災人員保險理賠工作。7.3事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監督管理部門負責組成調查組進行調查。安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。8.保障措施8.1通信與信息保障充分利用通信手段，把有線電話、移動手機及互聯網有機結合起來，建立覆蓋全項目的應急防治信息網，并實現各部門間的信息共享。主要人員電話表序號姓名應急職務職務聯系電話1**指揮長總監2**副指揮長工程部部長3**副指揮長安全專監4**組長A*駐地5**組長A*駐地6**組長A*駐地7**組長A*駐地8**組長試驗檢測工程師9**成員總監辦辦公室主任任10**成員安全員8.2應急隊伍保障以總監辦應急救援隊伍為主，必要時請求專業應急隊伍救援，以及調配項目部應急救援隊伍。建設工程施工突發一般事故時，由各項目部按照預案調動所屬應急隊伍協助總監辦應急小組進行處置。較大以上建設工程施工突發事故發生時，總監辦應急指揮部所屬應急隊伍按照命令和相關規定承擔搶險任務。8.3應急物資裝備保障1、應急預案設備措施應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，總監辦根據潛在的事故性質和后果分析，配備應急資源，包括：交通工具、通訊工具、生活保障物質。主要應急設備表序號設備名稱單位數量規格型號主要工作性能指標標司機1小汽車輛12小汽車輛13小汽車輛1根據實際情況和需要，各項目部應配備必要的應急救援和工程搶險裝備及器材以備總監辦應急指揮部調用。8.4經費保障建立相應的應急經費保障機制。總監辦本著“特事特辦、急事急辦”的原則，安全生產費用安排應急資金并及時撥付，確保安全應急的需要。8.5其他保障交通運輸保障(1)及時與當地公安交通管理局取得聯系，爭取取得公安交通管理局對事故現場周邊進行道路交通管制，根據需要為應急搶險救援工作提供快速順暢的通道和運輸工具等交通保障條件。(2)道路受損時，應迅速組織力量進行搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。(3)施工突發事故發生后，由各施工隊等相關部門組織專業隊伍，盡快恢復被毀壞的交通干線有關設施，保障交通路線的暢通。必要時，請求政府緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備。治安保障各級應急處置預案中，要明確事故現場負責治安保障的負責人，安排足夠的人員做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。必要時，請求當地公安部門協助。技術保障(1)總監辦應急指揮部辦公室建立和完善應急指揮技術支撐體系，以滿足各種復雜情況下指揮處置建設工程施工突發事故的指揮要求。(2)總監辦應急指揮部辦公室和各項目部逐步建立和完善應急指揮基礎信息數據庫。應急指揮基礎信息數據庫包括隱患及危險源監測和預警數據庫、輔助決策知識庫和案例庫等，要做到及時維護更新，確保數據的質量，為建設工程施工突發事故應急指揮和決策提供支持。醫療保障總監辦為確保在意處事故發生時能及時搶救傷員，我辦定點**縣醫院（電話：**）。后勤保障在后勤應急保障中既要遵循“保中心”的一般原則，又要采取相應的對策。一是要增強預案的針對性。各種突發事件或災害事故規模、地點和環境不同，應急保障中采取的原則、方式和要求也各不相同。在預案擬制過程中，應充分考慮各種情況，擬制多種預案，采取不同對策，使預案緊貼實際，提高預見性、可操作性和有效性。二是要增強物資儲備的針對性。三是要增強平時訓練的針對性。把自我保障與上級保障貫穿全程，以自我保障為主，上級保障為輔。在實際保障過程中，堅持“分級保障，以項目部施工隊伍為主”的原則。9.培訓與演練9.1培訓總監辦組織應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。本辦協同項目部組建搶險隊，發現危險時首先搶險隊進行搶險，需用較多人員時可由各工區及時進行匯集，對搶險隊和項目部所有人員均進行針對性的應急知識培訓。9.2演練9.2.1應急演練包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演練，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態，檢驗預案的可行性和改進應急預案。9.2.2總監辦應應急指揮部辦辦公室應根據據本預案，定定期組織協調調組織專項或或綜合性的應應急演練。做好協調配配合及通信聯聯絡，確保各各種緊急狀態態下的有效溝溝通和統一指指揮。9.2.3各項目目部應在有總監辦辦人員參加下下組織本管段開展應對對建設工程施施工突發事故故的演練，切實提高高應急救援能能力。各施工工隊應當根據據自身特點，定定期組織應急急救援演練，演練結束后應及及時進行總結結。總監辦應急指指揮部辦公室室對演練進行指導和和檢查。為了了保證在出現險險情時處理迅迅速，不至于于手忙腳亂，總總監辦對預設設險情進行實實地演練，由由綜合組組長長負責組織安安排，演練時時間安排在項項目部施工相相對空閑的時時間，使所有有人員均參與與其中，并填填寫應急演練練記錄表，記記錄演練內容容、人員分工工、方案、處處理程序等。10.獎懲10.1獎勵在安全生產事故災災難應急救援援工作中有下下列表現之一一的單位和個個人，將給予500元～5000元的獎勵，并并在年終評優優中予以優先先考慮：（1）出色完成應急處處置任務，成成績顯著的。（2）防止或搶救事故故災難有功，使使國家、集體體和人民群眾眾的財產免受受損失或者減減少損失的。（3）對應急救援工作作提出重大建建議，