中外城市建設與規劃史第八講中國近代城市的規劃與建設1中外城市建設與規劃史內容框架

8.1中國近代城市發展的歷史背景

8.2中國近代城市的發展與變化8.3中國近代城市的規劃與建設28.1中國近代城市發展的歷史背景（1840-1949）中外城市建設與規劃史明朝中葉，倭寇猖獗，西方殖民者對中國沿海大肆劫奪，明政府于嘉靖二年（1523年）封閉了通商口岸；中國的封建社會發展到清代乾隆（公元1736-1795）末年便日趨腐敗，貪污成風，財政支絀，軍備廢弛，國力下降；

相反，西方資本主義國家迅速成長，并不斷向外掠奪；38.1中國近代城市發展的歷史背景（1840-1949）中外城市建設與規劃史1840年，終于爆發了鴉片戰爭；由于清政府的妥協，1842年簽訂《南京條約》，自此，清朝閉關自守的大門洞開；

1845年，英駐上海領事和清政府議定，將黃浦江邊一塊地段劃為英國人的租借居留地，開外國侵略者在中國占有“租借”之先河；隨后中國出現一大批半殖民化、殖民化的城市；48.1中國近代城市發展的歷史背景（1840-1949）中外城市建設與規劃史

公元1895年中日甲午戰爭失敗后簽訂的《馬關條約》同意割讓遼東半島、臺灣等地并允許日本人在中國設廠，則由商品輸出變為資本輸出，而且免納海關進口稅；《馬關條約》掀起了割地狂潮和投資競爭；1900年，八國聯軍侵入北京，簽訂《辛丑條約》，此時中國已在各帝國主義掌控之下；這一時期產生了一批由外國獨占的城市，如青島、大連、哈爾濱等；

58.1中國近代城市發展的歷史背景（1840-1949）中外城市建設與規劃史1911年的辛亥革命，并沒有改變中國半封建半殖民地的社會性質，封建軍閥代替了清王朝；封建軍閥、失意政客、封建大地主等紛紛向租借集中，造成租借的畸形繁榮；68.1中國近代城市發展的歷史背景（1840-1949）中外城市建設與規劃史1914年爆發的第一次世界大戰使各帝國主義國家疲于戰爭，在最初的幾年中國民族資本有較快的發展，以上海及周邊城市為主，如無錫開設紡織、面粉、絲綢等廠；

1920s前后，民族資本進一步發展，范圍更加擴大，但主要以東部沿海地區為主，如青島建立了紗廠、面粉廠、火柴廠等；78.1中國近代城市發展的歷史背景（1840-1949）中外城市建設與規劃史1927年“四·一二”事變后，建立了國民黨政權，統治中心在南京；

1931年“九·一八”事變后，日本帝國主義占領了全東北，企圖把東北作為侵略全中國的基地；1937年“七七事變”后，日本帝國主義迅速占領了中國廣大地區，不少城市受到破壞；國民黨政府向內地撤退，沿海大批工廠內遷，這一暫時的刺激因素使西南、西北等地得以發展；抗戰其間，中國的城市建設幾乎陷于停滯；88.1中國近代城市發展的歷史背景（1840-1949）中外城市建設與規劃史1945年抗戰勝利后，國統區內城市建設很少，有些僅做過規劃；解放區內一些解放較早的城市，自力更生，進行了初步的城市建設；

1949年全國全面解放，中國共產黨及時提出了“為工業生產，為勞動人民服務”的城市建設方針，開始了城市的恢復建設；98.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史主要包括如下三類城市：

1）由外國列強直接控制的城市（外國獨占的新建城市）；

2）一國或多國占有的“租界”城市;

3）由條約規定而不是自由開放的商埠城市（約開埠城市）；8.2.1部分城市性質改變，出現了一批殖民地、半殖民地性質的城市108.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.1部分城市性質改變，出現了一批殖民地、半殖民地性質的城市1）由外國列強直接控制的城市

割讓地：香港、澳門、九龍、臺灣；

租借地：九龍“新界”、青島、威海、旅順及大連、湛江；

中東鐵路和南滿鐵路沿線附屬地城市：哈爾濱、滿洲里、海拉爾等，奉天、長春、營口、安東；

占領地：云南勐烏、烏得、東北全境的所有城市；表現出來的特點（由外國獨占的新建城市）：城市多半原來并無基礎或基礎較差，但地理位置十分重要，在列強占領以后被選定發展起來的；城市一般都是按它們的侵略意圖通過規劃進行建設，顯得較有條理，其布置手法都是當時西方各帝國主義國家流行形式的移植，整個城市反映出明顯的殖民地色彩；118.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.1部分城市性質改變，出現了一批殖民地、半殖民地性質的城市2）租界城市所謂租界，是帝國主義國家強迫中國在某些口岸或城市劃出的供外僑“居住和經商”的一定區域。我國租界城市最早出現在上海。典型的租界城市：上海、天津、漢口；廣州、廈門、福州、杭州、蘇州、鎮江、九江、沙市，共計12個。表現出來的特點：這類城市原來都是中國較大工商業中心，經帝國主義侵占和經營后，一方面使城市人口規模急劇膨脹；另一方面使舊城區和新辟的租界區之間呈現出強烈的對比；同時各租界區之間也均森嚴壁壘，道路與管線互不聯系，房屋建筑形式和風格互不統一，整個城市形態極不協調；128.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.1部分城市性質改變，出現了一批殖民地、半殖民地性質的城市3）約開商埠城市沿海、沿江地區的口岸城市悉數開放，如福州、寧波、煙臺、南京、蕪湖、沙市、重慶等；英法沙俄還強迫清政府開放西南、西北、華北、東北等廣大內陸和邊疆地區的陸埠；日本1905年日俄戰爭后，強迫增開東北16座城市；表現的特點：約開商埠城市雖然使我國經濟與世界商品市場取得了一定的聯系，但更主要的是通過這些口岸源源不斷地抽走了大量的資源；在城市建設方面，往往是在城市近水路交通方便處形成畸形的繁榮的商業街區，出現了港口、碼頭、車站、倉庫等基礎設施；138.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.2隨著工業、礦業發展，近代工礦業城市出現1）近代工業城市的出現我國近代工業開始于19世紀60年代的“洋務運動”，主張學習西方技術和發展工業。從1865至1895年，先后開辦了二十多個軍事工廠，同時也帶動了冶鐵、紡織、造船鐵路等諸多民用企業地發展（官辦）；

1895年中日甲午戰爭結束后，允許外國人在國內開廠，那么也就不能禁止中國人辦廠，此后的一戰讓各帝國主義無暇東顧，所以這一時期中國的民族工業得到了較快的發展，基本奠定了抗戰前中國工業城市的分布格局；如南方上海、廣州、武漢三大工業中心；在長三角典型的民族工業城市無錫、南通；北方沿海的天津、青島工業中心；東北的大連、沈陽；內陸的濟南、長沙、鄭州、石家莊等；148.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.2隨著工業、礦業發展，近代工礦業城市出現2）近代礦業市鎮的出現自1860s洋務派興辦軍事工業以來，對煤、鐵、銅、鉛、錫等金屬、非金屬的需求增加，西方列強脅迫清政府簽訂了一些列出賣礦山開采權的條約和“礦務”合同，促進了一些礦業市鎮的興起和發展；唐山開平，河北臨城、峰峰、井陘，河南焦作，山西陽泉、大同、晉城，山東棗莊，江西萍鄉，東北撫順、本溪等地煤礦業發達；云南個舊錫礦發達，東北遼陽、鞍山、本溪等地鐵礦業發達等；158.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.3隨著鐵路、公路建設，近代交通型城市興起自1876年第一條鐵路（滬淞鐵路）建設，到1913年第一條公路（長（沙）湘（潭）公路）建設，為我國近代陸路交通的開端；①鐵路樞紐城市興起——鄭州、石家莊、徐州、蚌埠、沈陽、哈爾濱等；②鐵路通過城市興起——北京、天津、濟南、南京、南昌、漢口等；③原有的水運交通城市逐漸衰落，主要是由于鐵路的建設改變了區域原有交通線路貨運的流量和流向——如大運河沿線的揚州、淮陰等；我國公路的建設較晚，同時由于公路運力、運量較小，故對城市興起和發展的影響相對較小，主要是對西部地區的部分城市產生了促進作用，如陜西寶雞，甘肅天水、四川廣元等；168.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.4城市規模上大城市與小城鎮兩極化發展1）大城市人口迅速增長至抗戰前，100萬以上的特大城市有5個：上海（370萬）、北平（157萬）、天津（123萬）、廣州（116萬）、南京（101萬）；除此以外，漢口、杭州、沈陽、青島、香港均是當時的大城市；

上海，1843年開埠前夕人口20萬，至1852年，人口54.5萬，1908年100萬，1928年280萬，1933年340萬，1949年達545.5萬人；

天津，1840年人口20萬，1860年開埠前夕達30萬，1900年60萬，1920年達85萬，1936年達120萬，建國前達190萬人；

青島，原為小漁村，1899年被德國租借，至1914年日本占領時，人口16.5萬，1922年增至29萬，1937年達53萬，1949年達60萬人；178.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.4城市規模上大城市與小城鎮兩極化發展2）小城鎮普遍發展近代小城鎮普遍發展的原因：1）近代工業、礦業和交通的發展，在鐵路起訖地、交匯處及采礦點和工業布點地方形成了一批小城市（鎮）；2）在帝國主義的入侵下，我國傳統的自給自足的自然經濟破產，一部分農民和手工業者生活必需依賴市場，因而在農村和城市周圍逐漸形成了一定規模的小城鎮，以此為立腳地進行謀生；188.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.5城市地域分布上沿海與內地不平衡發展加劇1）東北城市集聚區形成我國地域經濟開發最遲、城市興起最晚的地區；從19世紀末，俄、日、英等帝國勢力先后侵入，大批殖民地、半殖民地城市紛紛形成；在短短的四十多年間，一個以遼中沈陽（包括撫順、鞍山、本溪等）為核心，哈大鐵路為縱軸，濱綏鐵路和沿海港口城市為兩翼，重工業為主體，建有部分輕工業的東北城市密集區基本形成；198.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.5城市地域分布上沿海與內地不平衡發展加劇2）沿海城市帶興起中國沿海地區形成了比較完整的城市綿延帶：東北遼中南以沈陽、大連為中心的城市群；華北以京津唐為中心的城市群；山東半島以青島、煙臺、威海為中心的城市群；長江三角洲以上海中心，包括蘇、錫、常、通、杭、嘉、湖、寧、紹在內的城市群；東南沿海包括溫州、福州、漳州、廈門、泉州的沿海城市帶；廣東沿海潮汕平原和珠江三角洲以廣州、香港為中心的城市群區；208.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.5城市地域分布上沿海與內地不平衡發展加劇3）沿江城市軸線的進一步發展長江沿線的上海、鎮江、南京、蕪湖、安慶、九江、漢口、岳陽、砂石、宜昌、萬縣、重慶等12個先后都是約開商埠的城市；隨著各種洋貨的輸入，糧食、棉花、蠶絲、茶葉、木材、礦產等資源的開發和輸出，鐵路、公路、水路等交通設施的建立和方便的交通條件，都在促使沿線城市的發展；218.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.6城市物質要素增多，功能結構復雜化1）工業區和交通站場出現我國原有的工業大多是手工業，多采用前店后廠的形式；隨著機器的使用，生產規模的擴大，故而形成了大片工業區；與此同時，新式交通的使用，在很多城市出現一系列為近代交通服務的設施和集中地段；228.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.6城市物質要素增多，功能結構復雜化2）公共設施內容增多隨著政治、經濟、文化的巨大變化，在許多城市內出現了主要為統治階級服務的文化娛樂、金融、行政辦公、餐飲、體育衛生、郵電、大會堂、博物館等公共建筑；238.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.6城市物質要素增多，功能結構復雜化3）市政公用設施的發展由于近代工業和科學技術的發展，一些先進的市政公用設施先后在各通商口岸城市陸續修建設置起來；如：自來水、煤氣、下水道和污水處理、電報、電車、公共汽車等；248.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.6城市物質要素增多，功能結構復雜化4）資本主義商業街區和新的市中心的出現適應帝國主義和本國資本主義商品流通和銷售需要的央行、商場、銀行和各種服務性建筑紛紛在各通商口岸城市出現；這些街道和新的市中心區大多建在新城區，如天津的解放北路金融街、勸業場，上海的南京路、淮海路，北京的王府井、前門、哈爾濱的中央大街；258.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.7城市空間結構向開放型轉變，大多形成半殖民半封建城市特有的“多區拼貼”的空間結構特征

城市的空間結構是指城市各物質要素在城市地域空間上的組合關系和變化位移。何謂開放型：近代由于工業、交通等新興產業的出現，使得生產者和生產場所在空間上發生了分離，改變了過去那種生產、生活空間合一的狀況；近代鐵路、公路的出現，使得城市出現了新的多向延伸發展軸；不少城市特別是沿海城市內部交通系統在原有的方格網上增加了放射形道路，使城市更具有向外放射發展的可能；近代隨著工業、倉儲、交通等發展，過去延續幾千年的、具有封閉意義的城墻陸續被拆除，改建為城市道路或環城馬路；268.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.7城市空間結構向開放型轉變，大多形成半殖民半封建城市特有的“多區拼貼”的空間結構特征何謂“多區拼貼”：

①老城區及關廂區老城區及關廂區是歷史上形成的城市原有核心，但在近代資本主義的影響下，一般都或多或少的發生了變化，出現了一些新式的商業街區和洋式店面；

②商埠區或租界區這是在殖民勢力侵占下新發展起來的城市建成區，常位于城市河流下游或城關要道附近；空間上多具有明顯的商業中心、娛樂服務區、高級住宅區和港埠工業區等，一般建筑質量較高，市政設施齊全，布局上自成一體；

③自發形成的工業、居住混合區在近代資本主義和商埠區（租界區）的深刻影響與刺激下，由近代民族資本帶動起來，一般產生于在老城區或商埠區（租界區）的周邊；

④有規劃的新市區這是地方市政當局有計劃開辟的新的城市地域，多具有近代城市規劃的色彩，路網設計較為規范，功能分區明確，新的行政、商業、住宅和工業區配置有序，基本體現了近代城市發展在空間結構上的諸項要求；278.2中國近代城市的發展與變化中外城市建設與規劃史8.2.8城市型行政區得以誕生和確立，城市行政管理由過去的城鄉合治到城鄉分治中國城市型行政區產生于清末，其主要促成因素有：①近代隨著封建型城市向資本型城市的轉化，城市已逐漸成為經濟、文化和社會活動的中心，與鄉村的差距日益加大；城市社會結構和功能的變化，必然帶來城市管理體制的變化；②帝國主義列強在中國租界內成立具有政府性質的市政管理機構，在市政管理上具有先進性；③清末，嚴重的存亡危機迫使清政府進行包括城市和城鎮建制在內的一些列改革；

1909年清政府頒布了《城鎮鄉自治章程》，規定凡府、州、縣治所在地的城廂地方稱為“城”，其余地方人口滿5萬的稱為“鎮”。城和鎮都可以與府、州、縣等地域型行政區一樣，單獨設立自治機構。288.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.1由“租界”發展的大城市這類城市原來都是中國較大的工商業及交通中心，經帝國主義侵占和經營后，人口急劇膨脹，城市迅速畸形發展；這類城市有上海、天津、漢口；298.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.1由“租界”發展的大城市

天津自金朝時（12世紀），已有“直沽”名稱，三岔河口附近地勢高，最先形成居民點；元建都北京后，天津成為南糧北運的轉運點，三岔口附近形成諸多市肆、倉庫，時稱海津鎮；明永樂二年（1404年）筑城設衛，至清中葉，人口約達20萬；舊城位于海河西岸，面積約1.8平方公里，城墻呈東西長，南北短的矩形，周圍設四門，城外南市、北關是商業、手工業、娛樂業集中地段，是一座典型的封建城市；

1860年《北京條約》后，天津開始出現租界；1900年八國聯軍侵華后，天津進一步淪為八國租界的集中地；308.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.1由“租界”發展的大城市從1860至1902年，八國列強相繼在天津設立租界，紛紛在沿河建設倉庫、碼頭，控制著海河的航運；同時，各國列強均在各自租界內建設官邸、銀行、兵營、公園等；318.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.1由“租界”發展的大城市清末，中國地區主要的商業區集中在南市大街和北部的估衣街；八國聯軍入侵后，天津舊城墻按帝國主義的意圖被迫拆除，改建為環城馬路；

328.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.1由“租界”發展的大城市時任直隸總督的袁世凱推行清政府“新政”對天津進行了一些市政建設：①廢棄東站，遷至1903年建成的北站，成為津浦鐵路和京奉鐵路的總站；②開辟大經路（今中山路）直抵北站，開辟若干與之垂直橫街；③在大經路新區建設北洋鐵工廠、北洋法學堂等；④1905建設金湯橋等；338.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.1由“租界”發展的大城市環繞舊城四周，東部和北部發展較快，南馬路次之，西馬路最差，而舊城區內部被束縛，幾乎沒有變化；

348.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.1由“租界”發展的大城市從北洋軍閥至抗戰期間，天津設立特別市，但由于軍閥混戰及日本帝國主義的控制，幾乎沒有什么建設，僅少數高等學校有些擴建；358.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.1由“租界”發展的大城市從整個城市的空間結構來看，由于各租界建設自成一體，必然導致道路系統紊亂，缺乏有機聯系，城市無統一中心，功能布局及結構比較混亂；368.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.2外國獨占的新建城市

這類城市多半原來并無基礎或基礎較差，但地理位置大多十分優越，在列強占領后被選定并迅速發展起來；由于帝國主義有明顯的侵略意圖，所以城市大都通過殖民者規劃后進行建設，建設比較有條理，其布置手法都是當時西方各帝國主義國家流行形式的移植，整個城市反映出明顯的殖民地色彩；作為各國的“租借地”，這類城市大多具有被占領的“唯一性”；由外國列強獨占并發展起來的城市包括：青島、大連、廣州灣、香港、臺灣等一些城市；378.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.2外國獨占的新建城市

青島位于山東半島南部膠州灣東口，原為一荒僻的漁村；明代中葉為防倭寇，在其東設浮山防御千戶所；清代在此設糧倉及稅卡；鴉片戰爭后，于1891年設總鎮衙門，派兵駐守；

1897年，德國借口“曹州教案”強占青島，并于次年簽訂《中德租借條約》，租青島99年；德國占領時期著重軍事設施的建設，如炮臺、棧橋、燈塔、軍港等，并分別于1900年和1910年制定規劃；

1905年，膠濟鐵路通車，在鐵路沿線開礦，城市逐步沿鐵路發展；

1914年，日本占領青島，在青島北部開辦工廠，人口增加迅速；

1922年，北洋軍閥政府接手，至抗戰前，中國官僚勢力積聚；

1937年，日本帝國主義再次占領青島，制定特別市和母市計劃；

1945年，日本投降，國民黨政府接管，將其轉變為美軍的海軍基地；388.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.2外國獨占的新建城市近代青島的發展可以分為三個階段：第一個階段：發軔與初建（1891-1914年）1891年6月14日，光緒皇帝下旨批示青島正式作為國家級要塞并在膠州灣設防，翌年秋，清廷派登州總兵章高元率領約2000名士兵進駐膠州灣口東側青島村一帶，正式開始膠州灣防務建設，此即成為青島的建置之始；至1897年，這一時期青島地區的建設性質基本屬于海防軍事重鎮，不屬于真正意義上的城市建設，僅為城市萌芽。城市產業結構仍以農漁為主，商貿只占很少份額，城市設施建設還停留在很低水平；398.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.2外國獨占的新建城市第一個階段：發軔與初建（1891-1914年）早在19世紀60年代以前，德國已有在遠東建立艦隊基地和獲得煤礦資源的企圖；1897年11月，德國通過“曹州教案”侵占青島，翌年3月迫使清政府簽訂了《膠澳租借條約》，租界范圍主要在以膠州灣為中心的海域及其海岸陸地區域，半徑達50公里，租期99年；德租界青島范圍圖408.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.2外國獨占的新建城市第一個階段：發軔與初建（1891-1914年）德國占領青島之后，于1900年即編制城市規劃，在城市建設的前幾年著重進行城市基礎設施、軍事設施和應急工程的建設；至1908年，已建成膠濟鐵路、大港、小港；城市的商業貿易額、鐵路貨運量、船舶交通量、轉口商業量和政府收入都有較大幅度的增長；辛亥革命前后，大批滿清官僚逃來青島購地建房，許多華商也紛紛來青置房經商，城市迅速膨脹并己越過規劃區域向西發展，1910年在原規劃的基礎上制訂出城市擴展規劃；

1914年城市格局已初具規模，城市風貌也已經基本形成，其中青島區、大鮑島區、港口區已經連片，其外圍的臺東臺西與別墅用地基本形成；418.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.2外國獨占的新建城市第一個階段：發軔與初建（1891-1914年）德占時期是城市從選址啟動到全面建設的重要階段，對以后的城市建設具有深遠影響；首先，青島城市風貌建設基本以德國本土城市為范本，在城市規劃建設中注重城市空間環境的塑造，注重城市與自然環境有機結合；其次，德國人對青島進行了較為系統而全面的城市基礎設施建設；再次，城市綠化建設是德人建城時最為重視的問題之一；最后，青島作為外國獨占的殖民城市其建設也有很明顯的不平衡性與局限性。428.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.2外國獨占的新建城市第二個階段：擴展與興盛（1914-1937年）

日本帝國主義占領：1914年8月，第一次世界大戰剛在歐洲爆發，對青島垂涎己久的日本立即對德宣戰，并組織日英聯軍從海陸攻占了青島，島城又淪為了日本的殖民地；日本人在青島開辦了大量的銀行、洋行、商店、餐館，建設六所紡織工廠，壟斷了城市金融、貿易與工業；從1915至1922年的8年中，城市基本按照德國1910年的規劃進行擴張建設；第一次日占時期的8年比德占時期的17年時間里，城市規模擴大了3倍。但由于日本對青島城市是一種急功近利的掠奪式建設，自始至終沒有做出城市規劃，所以總體上城市無序而自發地擴展；438.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.2外國獨占的新建城市第二個階段：擴展與興盛（1914-1937年）1922年北洋軍閥政府接收時期：“五四”運動，提出了“還我青島”的口號。北洋政府幾經交涉，最終在1922年華盛頓國際會議上與日本國簽訂了收回青島的條件；北洋政府時期，統治青島的軍閥只知擴張勢力，或勾結日本出賣主權，大量壓縮城市建設經費，致使青島在這七年間市政建設幾乎處于停滯狀態；

448.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.2外國獨占的新建城市第二個階段：擴展與興盛（1914-1937年）1929年國民政府接收時期：這一時期青島地區遠離戰火，外國資本大量涌入，民族資本和官僚資本得到發展，城市經濟迅猛發展、城市人口迅速膨脹；這時期的城市建設在繼續完成與充實原市區的同時，開展以居住與工業用地為主的新區建設。新建設活動主要在城市中部信號山、青島山、貯水山等地形復雜地帶增建擴展。國民政府于1935年制定了“大青島發展計劃”，后由于抗戰的爆發，本規劃未能實施；458.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.2外國獨占的新建城市第三個階段：萎縮與停滯（1937-1949年）第二次日占時期1937年11月日軍侵占青島；在日本占領青島的8年時間，僅將青島作為軍事基地和經濟侵略據點，大量掠奪資源；這時期的重點建設與軍事和經濟侵略相關的公共設施；1940年制定了《青島母市計劃》，把規劃重點放在交通和工業布局上；468.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.2外國獨占的新建城市第三個階段：萎縮與停滯（1937-1949年）國民黨二次接管時期這時期城市處于接收階段，官員中飽私囊，官僚資本統治市場，美國剩余商品傾銷青島，民族工商業尚未恢復便又遭受摧殘，內戰更使社會經濟陷入空前危機；這時期城市建設活動極少，重點進行小規模的城市設施修繕與恢復；直至解放前，城市建設基本處于停滯狀態；478.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.3因近代工商業及交通運輸業發展的城市

隨著中國的民族工商業的較快發展以及新式交通的興建，從而形成了一些新市鎮，其中包括無錫、唐山、蚌埠、鄭州、石家莊等；488.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.3因近代工商業及交通運輸業發展的城市

無錫，是近代發展的工業城市中民族資本最為集中的城市之一；無錫得以發展的原因有四：①地處太湖三角洲的中心；②有豐富的資源和大運河等優越的交通條件；③歷史悠久的工商業；④靠近上海有技術支持；

無錫的輕紡業在清末和一戰前后得以迅速發展，至1932年共有171家工廠；

快速的工業化發展使城市由古典的囿于城內的橢圓形態，迅速突破城墻的限制，沿大運河與1908年建成的滬寧鐵路延伸；但城市中工業、居住混雜，大量的煙塵、廢水導致城市環境惡化；

1929年，國民政府曾應用國外流行的分區方法和田園城市理論對無錫進行規劃，將城市劃分為行政區、工業區、商業區、住宅區、田園區、風景區等；但規劃嚴重脫離實際，無實質意義；498.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.3因近代工商業及交通運輸業發展的城市唐山是我國近代因資本主義的工礦交通等企業的建立而畸形發展起來的城市；唐山古時為荒場，直到1417年才開始置村；清末在“洋務”、“新政”的背景下，1877年，李鴻章以“官督商辦”的方式開辦了開平煤礦，1881年唐胥鐵路開通，1896年，唐胥鐵路通至山海關并進而通達天津，唐山進入了發展時期；由于工礦及交通的發展，人口增加很快，在工礦附近的自然村擴大相連形成城市，即城市圍繞礦場向外發展；

1910年車站南遷，同時鐵路西側用地發展不足，城市跨越鐵路向東發展，這種盲目自發地發展，使城市被分割，造成城市景觀和環境的極端惡化；508.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.4變化中的傳統城市

鴉片戰爭后，雖然中國社會性質和經濟結構發生了很大的變化，很多城市發生了巨大變化，但仍有一些間接受影響的封建城市發展較慢，變化較小；其中包括北京、南京、重慶等；518.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.4變化中的傳統城市南京：

1927年國民政府定都南京后，于1929年12約公布“首都建設計劃”；1929南京“首都建設計劃”總圖528.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.4變化中的傳統城市“首都建設計劃”分28個部分，對此后百年的人口預測、用地功能分區、道路系統規劃、對外交通、住宅、教育、工業，直到城市設計、技術規定、實施程序、款項籌集等都作了規劃；是我國較早的一次較系統的城市規劃工作；1929南京“首都建設計劃”總圖538.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.4變化中的傳統城市“首都建設計劃”內容繁多，則其要如下：

①功能分區；中央政治區、市行政區、工業區、商業區、文教區及住宅區六區，其中以中央政治區為重點；1929南京“首都建設計劃”總圖548.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.4變化中的傳統城市中央政治區選址在紫金山南麓，由于：“蓋其地處于山谷之間，在二陵之南，北峻而南廣，有順序開展之觀，形勝天然，具神圣尊嚴之象”；“首都建設計劃”內容繁多，則其要如下：

①功能分區；558.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.4變化中的傳統城市“首都建設計劃”內容繁多，則其要如下：

②道路系統規劃；道路系統規劃采用當時美國很流行的方格網加對角線的形式；道路擬分為干道、次要道路、環城大道、林蔭大道四類；568.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.4變化中的傳統城市“首都建設計劃”內容繁多，則其要如下：

③交通設施規劃；規劃兩處分機場，一處設在西南，一處設在東南，兩處離市區都很近；還規劃了兩個鐵路樞紐及幾條對外交通干線。1929南京“首都建設計劃”總圖578.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.4變化中的傳統城市“首都建設計劃”一味搬用當時歐美的規劃理論和方法，脫離南京舊城的實際，并且過于注重政治宣傳，沒有實際意義，在此后的建設中亦沒有遵照執行；但規劃中提出的“分區”思想，多我國城市規劃仍有啟迪作用；1929南京“首都建設計劃”總圖588.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.4變化中的傳統城市北京；近代黃河改道、淤積造成大運河不能全線貫通，自此漕運改為海運；帝國主義從自身利益考慮出發，極力促使清政府修建鐵路，從19世紀末至20世紀初的十幾年間，有幾條北京通往各地的鐵路通車，確定了其近代交通樞紐的地位；建成時間起點終點鐵路名稱1896年底北京天津京津鐵路1907年北京奉天京奉鐵路1905年北京漢口京漢鐵路1906年北京張家口京張鐵路1912年天津上海津浦鐵路598.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.4變化中的傳統城市北京城經遼、金、元、明、清等朝代，約八百年間一直是封建王朝統治的政治文化中心，自近代以來的一百年間，由于帝國主義的侵略和本國資本主義的發展，封建城市的舊框框被打破，主要有如下表現：608.3中國近代城市的規劃與建設中外城市建設與規劃史8.3.4變化中的傳統城市

1）城市功能與結構的變化隨著鐵路的建