第一單元中國古代的政治制度

第一講夏商西周政治制度和秦朝中央集權制度的確立著名史學家錢穆說：

我們中國人是政治的天才，“能創建優良的政治制度來完成其大一統之局面，且能維持此大一統之局面歷數千年之久而不敗。直到今天，我們得擁有這樣一個廣土眾民的大國家，舉世莫匹，這是中國歷史之結晶品，是中國歷史之無上成績”

.第一單元中國古代的政治制度

第一講夏商西周政治制度和秦朝中央集權制度的確立課程標準古代中國的政治制度（1）了解宗法制和分封制的基本內容，認識中國早期政治制度的特點。（2）知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。考綱要求：商周時期的政治制度：了解西周時期宗法制和分封制的特點、內容、作用、認識中國早期政治制度的特點。秦中央集權制度的形成：掌握中央集權制度建立的史實，了解中央集權制度的內容及影響。目標導航完成填空知識梳理重難點突破

觀察歷史地圖：《西周初期形勢及主要諸侯國》，結合所學知識，分析西周初期主要諸侯國的分布有哪些的特點？

1分封制的特點及作用主要集中在黃河中下游地區，同姓親族封地居于富庶之地或戰略要地閱讀材料分析分封制的作用

建立藩屏，護衛王室；鎮撫各族、擴大疆土；抵御外侮，鞏固邊防等諸多作用。

以同姓兄弟或姬姓親信所封的“諸候國”已非過去承認的原有“邦國”，而是以武力為背景，在原有眾多邦國的地域內人為“插隊”進去，新建的“殖民基點”，很像是“摻砂子”。有監臨督察之責，故稱“封建親戚，以蕃屏周”。

周對異姓諸侯的分封，一方面是為了安撫這些有功的、或是有親戚關系的、或是有傳統勢力的異姓貴族，另一方面是為了利用異姓諸侯作為姬姓諸侯的屏障，控制東、北、南三方的戎狄蠻夷部落，從而鞏固和擴大周朝的統治地區。周朝也分封了一些旁系姬姓貴族到較遠地區，如漢陽的隨、唐、曾等國，薊的燕國，丹徒的宜侯等，深入到原來少數部族屠住的地區，擴大中原文化的影響。

----樊樹志《國史概要》

2中國古代早期政治制度的特點（B4)神權與王權的結合；以血緣關系為紐帶形成了國家的政治結構最高執政集團尚未實現權力的高度集中。3中央集權制度形成的根源經濟根源：地主土地私有制，小農經濟社會根源：戰國以來封建國家的形成理論根源：法家的思想材料一（中國政制）達臻“文明”一途，實應歸功于西周的創制。……西周政治里顯然有深厚的貴族色彩，而“共主”名義下的地方分權體制……與秦以后一統的君主“獨制”格局涇渭分明。因此古賢多稱周秦之間為“天下一大變局”?！跫曳丁吨袊鴼v史通論》材料二寓封建（注：即分封）之意于郡縣之中，而天下治矣?！饨ㄖ?，其專在下；郡縣之失，其專在上?！裰苏?，盡四海之內為我郡縣猶不足也，人人而疑之，事事而制之?！兴局佟瓱o肯為其民興一日之利者，民烏得而不窮，國烏得而不羈？——顧炎武《顧亭林詩文集》

4分封制與郡縣制的比較結論：1）西周一血緣關系為紐帶，秦朝形成中央垂直管理地方的制度2）分封制的缺陷在于地方權力過大，郡縣制的缺陷在于中央權力過大5君主專制中央集權的影響積極：1.利于維護國家統一和社會政治穩定；2.有利于各地區的文化交流和民族融合3.利于統一政令，組織生產活動局限：1.容易導致暴政和政治腐敗，激化社會矛盾。2.鉗制了思想3.成為導致近代中國落后的重要原因。知識提升基本結論商周的政治制度是中國早期政治文明的形成階段。秦朝建立的專制主義中央集權奠定了中國古代政治制度的基礎。易混淆知識長子不一定是嫡長子古人所說的封建制度不同于馬克思主義所指的封建制度分封制具有進步性，加強了對地方的控制秦朝不是郡縣制的建立者感悟商周時期是中國古代政治的大變局時期商周的政治制度、秦確立的中央集權制度都是歷史的進步性，是中國文明的表現。制度的更新是促使文明進步的重要因素能力拓展如何分析新制度開創的原因與影響

新政權的建立吸取前人的經驗教訓與當時生產力發展水平、社會潮流適應比較制度創新前后的差異

課堂訓練（2013陜西）在周代分封制下，墓葬有嚴格的等級規定。考古顯示，戰國時期，秦國地區君王墓葬規模宏大，其余墓葬無明顯等級差別；在經濟發達的東方六國地區，君王、卿大夫、士的墓葬等級差別明顯。這表明

A．經濟發展是分封制度得以維系的關鍵

B．分封制中的等級規定凸顯了君主集權

C．秦國率先消除分封體制走向集權統治

D．東方六國仍嚴格遵循西周的分封制度C柳宗元認為，秦末農民起義“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西漢七國之亂“有叛國而無叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪種說法最符合材料原意A．郡縣制與秦末農民戰爭沒有關系B．七國之亂因漢初分封而爆發C．郡縣制有利于中央集權統治D．郡縣制取代分封制是歷史的必然C（2010年高考湖南文綜25題）柳宗元在《封建論》中評價秦始皇廢封建、行郡縣說：“其為制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡縣制為“公天下”之開端，主要體現在A．百姓不再是封君的屬民B．更有利于皇帝集權C．制度法令的統一

D．依據才干政績任免官吏Ｄ（2011北京37）國家是歷史發展的產物，其演變歷程與豐富內涵是歷史學習的重要內容。自古皆封建諸侯，各君其國，卿大夫亦世其官……其后積弊日甚……其勢不得不變，于是先從在下者（平民）起……此已開后世布衣將相之例……秦皇盡滅六國以開一統之局……下雖無世祿之臣，而上猶是繼體之主（最高統治者仍由王族世襲）也。漢祖以匹夫起事，角群雄而定一尊，其君既起自布衣，其臣亦自多亡命……天之變局，至是始定。

-趙翼《廿二史札記》（1）分析材料，說明“天之變局”是指什么，（4分）結合所學知識，概括由西周至秦漢國家政治體制發生的變化。（4分）統治階層由西周世襲貴族組成，到西漢建立時皇帝和大臣多出身布衣。變化：從分封制到郡縣制，中央集權制度逐步確立。第二講

古代政治制度的成熟和專制集權的加強考試說明考查情況漢到元政治制度的演變(三年4考)從漢至元中央集權的發展演變；從漢至元君主專制政體的演變；從漢至元選官制度的變化明清君主專制制度的加強(三年1考)中國古代政治制度的特點及影響目標導航完成填空知識梳理重難點突破錢穆說：“漢代宰相是首長制，唐代宰相是委員制。.......皇帝不能獨裁，宰相也不能獨裁。”唐朝的宰相事無不統，權力很大，趙匡胤...分割宰相的權力。中國帝制政府總是力圖在中央與地方管理之間平衡權力......宋朝時這種權力平衡有向中央政府和文官傾斜的趨勢，軍事危機有利于朝廷集權。----伊佩霞唐宋的中央行政機構有怎樣的變化？1中央中樞行政機構的演變材料三大學士葉向高言：我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相。中有一二權勢稍重者，皆上竊君上之威靈，下侵六曹之職掌，終以取禍。——《明神宗實錄》材料四其內外臣工所奏事經軍機大臣定議，取旨密封，遞送亦如之。內而六部、卿寺暨九門提督、內務府太監之敬事房，外而十五省……迄于四裔諸屬國，有事無不綜匯?！猍清]梁章鉅《樞垣記略》1中央中樞行政機構的演變、比較明朝內閣與清軍機處的不同2中國古代地方三大制度的比較及其認識項目分封制郡縣制行省制不同點時代盛行于西周秦朝確立，歷朝沿用元朝確立與中央政府的關系諸侯國相對獨立，其權力和地位可以世襲中央政府下屬的地方行政機構，其長官由皇帝任命作用與 影響初期有利于鞏固統治，后期容易形成地方割據，不利于國家統一和社會安定有利于加強中央集權，維護國家統一和社會穩定相同 點性質中國古代的地方政治制度目的為了加強對地方的控制，鞏固統治認識(1)從分封制到郡縣制，反映出官吏的任免原則由世襲到皇帝任免，這是歷史的進步，體現了中國古代從貴族政治向官僚政治的轉變(2)由郡縣制到行省制的變化，反映出行政區劃的發展，反映了統一多民族國家的發展2中國古代地方三大制度的比較及其認識時期夏商周戰國西漢魏晉南 北朝隋唐至清方式

世襲制(世官制)軍功爵 制度察舉制、 征辟制九品中 正制科舉制依據血緣軍功品德門第才學演變趨勢(1)選官標準由家世門第逐漸發展到才學，選才方式由推選舉薦逐漸發展到公開考試選拔(2)人才選拔逐步趨向制度化，形式日益嚴密，體現相對公開、公平、客觀的原則(3)科舉制度實行早期積極作用是主要的，后期隨著考試內容和方式的僵化，其消極作用日益明顯

2中國古代的選官制度（B7)知識提升1基本結論：1）漢代到元代是古代中國政治制度的發展、完善時期，明清時期是黑暗時期2）中央中樞機構的演變體現了相權與皇權的矛盾，地方行政制度的演變體現了中央與地方的矛盾3）對后世產生深遠影響的是三省六部制、科舉制、行省制度。1）專制主義與中央集權是兩個不同的概念，專制主義是一種決策方式，而中央集權是一種相對于地方分權的制度。中央與地方，行政機構與職官2概念辨析政治制度是維護統治階級利益的制度保證，要適應生產力發展的水平。政治制度是影響社會進步與落后的重要因素。中國古代政治制度的成就是財富也是包袱，要處理好繼承與發展的關系

3歷史感悟能力提升分析政治制度的發展演變的原因發展的原因：國家的統一、經濟發展，國力的強盛，決策者的素養衰落的原因：不適應生產力發展水平，統治集團的衰落，思想觀念的封閉性.....課堂練習高頻點1從漢至明清政治制度的演變

1.(2012·廣東文綜·T12)“諸侯惟得衣食稅租，不與政事”的現象反映了(

)A.分封制的鞏固B.中央集權的加強C.宗法制的消亡D.君主專制的削弱【解析】選B。題干中的現象說明了諸侯權力的削弱，其依據是“惟得衣食稅租，不與政事”。因此，B正確，A、C、D說法錯誤，排除。2.(2012·海南單科·T5)北宋初期，行使監察職能的御史彈劾官員時很少涉及宰相。至北宋中期，御史則與宰相“分為敵壘，以交戰于廷”。這種現象反映了(

)A.官僚內部斗爭集中于相位之爭B.宰相位尊權重的傳統開始改變C.專制權力得到進一步強化D.監察官員與宰相權力基本對等【解析】選C。A太絕對，御史只是監察相權；B從漢武帝開始內外朝制度就開始限制相權；D材料中體現監察權力增大，可以彈劾宰相。故答案選C。3.(2012·廣東文綜·T14)有人這樣評論當時的政治制度：如果宰相制尚未廢除，宰相就會用古代圣人賢君的德行來勸諫君主，君主就不會肆無忌憚。據此可知，他主張(

)A.限制君權B.削弱相權C.實行君主立憲制D.廢除三省六部制【解析】選A。題干所述的是相權與皇權的問題，題干中的“如果宰相制尚未廢除”的假設，是“君主就不會肆無忌憚”的前提，說明事實上宰相制度被廢除，削弱了相權，君權加強。因此，他的主張應是限制君權，B排除；C、D無從反映。4.(2012·新課標全國文綜·T28)清代內閣處理公務的案例“積成樣本四巨冊”，官員“惟揣摹此樣本為急”，時人稱之為：“依樣葫蘆畫不難，葫蘆變化有千端。畫成依舊葫蘆樣，要把葫蘆仔細看?！边@反映出當時(

)A.內閣職權下降導致官員無所事事B.政治體制僵化官員拘泥規制C.內閣機要事務繁忙官員窮于應付D.皇帝個人獨裁官員唯命是從【解析】選B。內閣是專制皇權高度發展的產物，排除其他選項干擾，抓住事物的本質，材料主要說明了內閣官員處理公務以原有案例為樣本，反映了政治體制的僵化。A說法官員無所事事和題干“惟揣摹此樣本為急”的意思矛盾，故A錯。C不能體現題干的本質，皇帝個人獨裁從材料中無法顯示。高頻點2

中國古代選官制度的變化

1.(2011·山東文綜·T9)錢穆在評論中國古代某制度時說，它“可以培植全國人民對政治之興味……可以團結全國各地域于一個中央之統治”。這一制度是(

)A.郡縣制B.察舉制C.科舉制D.行省制【解析】選C。科舉制的創立為不具有貴族身份的士人提供了參政的機會，不僅擴大了統治的社會基礎，同時科舉取士，把選拔人才和任命官吏的權力，從世家大族的手中集中到中央政府，大大加強了中央集權。A、D只有利于加強中央集權；B容易任人唯親，薦舉人和被推薦人也容易形成小集團。3.(2010·廣東文綜·T14)唐代和宋代都有諫官。唐代諫官由宰相薦舉，主要評議皇帝得失；宋代諫官由皇帝選拔，主要評議宰相是非。這說明(

)A.唐代君主的權力不受制約B.唐代以諫官削弱宰相的權力C.宋代諫官向宰相和皇帝負責D.宋代君主專制的程度高于唐代【解析】選D。本題通過古代中國諫官的職責變化來考查中國古代君主專制制度不斷強化。由唐宋諫官產生的方式和職責的區別，我們可以知道宋代君主專制的程度高于唐代。2011北京13.中國古代常常通過分割和削弱相權來加強皇權。下列表述準確的是A.西漢通過削弱諸侯王勢力分化相權B.北魏實行三長制分割丞相得行政權C.宋代設立三司使來分割丞相的財權

D.清設軍機處消除了皇權與相權矛盾C（2011全國新課標卷40）.（25分）閱讀材料，完成下列各題。材料一春秋戰國時期，按“官有能而祿有功”的原則，廢除血緣世襲的貴族制，建立起官僚行政制度。秦至漢初，秉承法家理念，功與能為官吏升遷任免的主要依據。漢武帝以后，儒生出身的官吏地位上升，官吏個人品行對于引導、教化百姓的功用日益受到重視。東漢時，士大夫追逐基于德行的“名”，官吏矯情虛偽而無實際才能成為普遍現象。曹操執政，強調“唯才是舉”，功、能優先，“不官無功之臣，不賞不戰之士”。西魏北周選任官吏，突出思想品行的重要性；“凡所求材藝者，為其可以治民?！睆娬{對官員的品行與政績考核：“其志行善者，則舉之；其志行不善者，則去之…….凡求賢之路，自非一途。然所以得之審者，必由任而試之，考而察之。-------摘編自翦伯贊《中國史綱要》材料二

唐代將品德與任職態度方面的“四善”作為考課官員最重要的內容:“一曰德義有聞,二曰清慎明著,三曰公平可稱,四曰恪勤匪懈?！蓖瑫r規定各類職務的最佳業績標準，稱作“最”。每年考核，公開結果。考核分為九等：“一最四善為上上，一最三善位上中，一最二善位上下……居官諂詐，貪濁存狀，為下下。”“善”是獲得薪酬獎勵與迅速提升的關鍵。

-----據《新唐書》

——據《新唐書》（1）根據材料一、二并結合所學知識，概括秦至唐官員選拔所體現的“德”、“才”觀的變化并簡析其原因。（15分）變化：秦至漢武帝時，以功勛、能力為選拔官吏的主要依據；漢武帝以后，選拔官吏越來越注重官吏的個人品行；曹操強調“唯才是舉”；西魏北周時強調德行優先，同時注重能力考查；唐代形成一套完善的德才兼顧、以德優先的考核制度。原因：儒家思想對制度建設的影響日益深入；具體歷史背景影響人才選拔的標準；建設高素質官僚隊伍單元總結1總體了解中國古代史：▲中國古代史包含三個社會形態：

原始社會；奴隸社會；封建社會。1、原始社會：距今約170年萬年前元謀人——公元前21世紀2、奴隸社會：公元前21世紀——公元前476年（1）夏朝：奴隸制建立（2）商朝：發展（3）西周強盛（4）春秋：衰亡3、封建社會：前475年----1840年(鴉片戰爭前)（1）戰國（前475—前221年）：形成（2）秦漢（前221--220）：大一統（3）魏晉南北朝：國家分裂和民族大融合（4）隋唐：封建社會的繁榮（5）宋、元：民族融合加強和封建經濟繼續發展（6）明清(鴉片戰爭前)：統一的多民族國家鞏固和封建社會由盛而衰2中國古代政治制度概況▲中國古代史包含三個社會形態：原始社會；奴隸社會；封建社會，其所產生的政治制度就國體而言，有奴隸主貴族專政與封建地主階級專政兩種類型；就政體而論，有分封制與中央集權制兩種主要形式。中國早期政治制度（奴隸社會）專制主義中央集權制（封建社會）夏、商、周(分封制、宗法制）戰國清朝（漢唐宋元）3古代中國的政治制度內容（公元前2070年——公元前221年）（公元前475年——1840--1912年）秦時代中央地方選官監察特點西周春秋戰國秦漢魏晉南北朝隋唐宋元明清4中國古代政治制度演變時代中央地方選官監察特點西周分封制世卿世祿制早期國家春秋戰國軍功授爵轉型秦三公九卿郡縣制

御史大夫確立漢內外朝郡國、郡縣征辟、察舉御使府州刺史鞏固魏晉南北朝九品中正承上啟下隋唐三省六部州縣科舉制完善宋二府三司路州縣科舉制通判加強元中書省行省制科舉制加強明內閣三司科舉制都察院、六科給事中、按察使司頂峰清軍機處省府縣科舉制4中國古代政治制度演變

1）歷史長，未中斷2）君權為中心，權力高度集中3）人治高于法治4）政治機構完備，統治嚴密