農村政策法規課程形成性考核冊參考答案

作業1參考答案

一、名詞解釋：1.農業法：農業法的概念有廣義和狹義之分。廣義的農業法是國家權力機關、國家行政機關（包括有立法權的地方權力機關、地方行政機關）制定和頒布的規范農業經濟主體行為和調控農業經濟活動的法律、行政法規、地方法規和政府規章等規范性文件的總稱。狹義的農業法則僅是農業法典，即國家權力機關通過立法程序制定和頒布的，對于農業領域中的根本性、全局性的問題進行規定的規范性文件，即《中華人民共和國農業法》。2.農業：農業，是指種植業、林業、畜牧業和漁業等產業，包括與其直接相關的產前、產中、產后服務。3.農業生產經營體制：農業生產經營體制是對農業生產過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式，包括農業生產經營的基本組織制度、生產經營主體和經營形式。有關農業生產經營體制的規定是農業法最核心的內容之一。農業法第五條規定，我國農業生產經營的基本組織制度是“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”。

4.農業產業化經營：農業產業化經營其實質就是用管理現代工業的辦法來組織現代農業的生產和經營。它以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，以科技進步為支撐，圍繞支柱產業和主導產品，優化組合各種生產要素，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、產供銷、內外貿、農科教為一體的經濟管理體制和運行機制。5.土地承包經營權流轉：土地承包經營權流轉，是指通過承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。6.農村土地承包經營糾紛：包括：（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農村土地承包合同發生的糾紛；（二）因農村土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發生的糾紛；（三）因收回、調整承包地發生的糾紛；（四）因確認農村土地承包經營權發生的糾紛；（五）因侵害農村土地承包經營權發生的糾紛；（六）法律、法規規定的其他農村土地承包經營糾紛。二、單項選擇題1、C2、A3、C4、D5、B6、A7、B8、B9、C10、D三、簡答題1、農業和農村經濟發展目標是什么？農業和農村經濟發展的基本目標是建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需要，提高農民的收入水平和生活水平，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別，建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現衣業和農村現代化。2、農業發的基本原則有哪些？農業法的基本原則是：1、加強農業在國民經濟中的基礎地位，將農業放在發展國民經濟首位的原則。2、堅持家庭承包經營制度，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的原則。3、尊重農民的主體地位，保護農民利益的原則。4、科教興農的原則。5、農業可持續發展的原則。3、我國的農業支持保護政策包括哪些內容？答：根據《農業法》的規定，我國的農業支持保護體系包括以下方面的內容：1、加強國家財政對農業的支持。《農業法》對國家和縣級以上地方人民政府財政對農業投入的增長幅度做了明確規定，并要求加強對用于農業的財政資金和信貸資金的監督管理和審計監督。2、多渠道增加農業投入。除國家財政投入外，通過信貸資金、其他社會資金和外資對農業進行支持，鼓勵農民和農業生產經營組織增加農業投入。3、健全農村金融服務體系。要加強農村信用制度建設，鼓勵金融機構對農民和農業生產經營組織的農業生產經營活動提供金融支持。4、建立和完善農業保險制度。要逐步建立農業政策性保險制度，鼓勵開展商業性農業保險，扶持互助農業保險。5、在與世界貿易組織規則相銜接的前提下，明確了促進農產品出口的扶持措施。6、鼓勵和支持開展農業信息服務以及其他多種形式的農業生產產前、產中、產后社會化服務。7、扶持農業生產資料的生產和貿易，采取措施保持主要農業生產資料和農產品之間的合理比價。8、做好防災、抗災和救災工作。9、加大扶貧工作力度和資金投入。應該說我國目前的農業支持保護體系是比較完備的，問題是各級政府部門和相關職能部門能把各項措施認認真真的落實到實處。4、統籌城鄉經濟社會發展包括哪些方面的內容？主要包括：（1）統籌城鄉生產力布局，提高農村生產力發展水平。（2）統籌城鄉產業結構調整；加快農村第二第三產業發展。（3）統籌城鄉就業；加快轉移農村富余勞動力。（4）統籌城鄉社會事業；提高農村教育；衛生和文化水平。（5）統籌城鄉投入；加大對農業和農村的支持保護力度。5、農村土地家庭承包的特點是什么？基本特點是在保留集體經濟必要的統一經營的同時、集體將土地和其他生產資料承包給農戶，承包戶根據承包合同規定的權限，獨立作出經營決策，并在完成國家和集體任務的前提下分享經營成果、一般做法是將土地等按人口或勞動力比例根據責、權、利相結合的原則分給農戶經營。承包戶和集體經濟組織簽定承包合同。四、論述題1、談談你對改革開放以來農村政策沿革的認識p3-6四個階段（黑體字）2、你認為目前我國農產品流通中存在哪些問題？參考P26四個方面（1）農產品市場體系不夠完善。（2）農產品流通形式和營銷主體單調，不夠靈活，信息不夠流暢。（3）沒有有效建立起農產品流通“綠色通道”。中間環節多，費用高，地區封鎖保護主義嚴重。（4）農產品進口預警制度和進口損害救濟制度建設不夠完備。作業2參考答案一、名詞解釋：1、農民專員合作社：農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。2、財務會計制度：（一）為了規范農民專業合作社（以下簡稱合作社）會計工作，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國農民專業合作社法》及有關規定，結合合作社的實際情況，制定本制度。3、農民專業合作社清算：農民專業合作社清算，指農民專業合作社解散后，依照法定程序清理合作社債權債務，處理合作社剩余財產，使合作社歸于消滅的法律行為。4、農產品質量安全：農產品質量安全，就是指農產品的可靠性、使用性和內在價值，包括在生產、貯存、流通和使用過程中形成、合成留有和殘存的營養、危害及外在特征因子，既有等級、規格、品質等特性要求，也有對人、環境的危害等級水平的要求。5、市場準入：所謂市場準入是指一國允許外國的貨物、勞務與資本參與國內市場的程度。6、農產品標識是指用來明示農產品屬性的信息標志。它包括農產品的產地、價格、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成分、生產日期、有效期、檢驗合格證明、使用方法、售后服務等方面的內容，是消費者識別和選擇農產品的重要信息。二、單項選擇題1、A2、B3、D4、B5、B6、C7、A8、A9、A10、B三、簡答題1、《農民專業合作社》的立法目的第一，支持引導農民專業合作社的發展。第二，規范農民專業合作社的組織和行為。第三，保護農民專業合作社及其成員的合法權益。第四，促進農業和農村經濟的發展。p812、《農民專業合作社》規定的農民專業合作社的登記條件有哪些？p94（一）有五名以上符合規定的成員。（二）有符合本法規定的章程；（三）有符合本法規定的組織機構；（四）有符合法律、行政法規規定的名稱和章程確定的住所；（五）有符合章程規定的成員出資。3、農民專業合作社的成員條件和成員結構是怎樣的？具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。農民專業合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十。成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。4、農民專業合作社破產時，與成員已經發生交易但尚未結清的款項如何處理？破產財產在清償破產費用和共益債務后，應當優先清償與農民成員已發生交易但尚未結清的款項。5、農產品質量安全基本制度有哪些內容構成？一是建立和完善農業生產質量標準體系。二是建立農業標準化生產示范體系。三是建立農產品質量認證和檢測體系。四是建立農業投入品監管體系。五是建立農產品質量安全監管體系。6、建立農業生產資料許可制度的意義是什么？1．建立現代農業制度為及時將農業現代化的階段性成果轉化為農村制度創新找到了載體。2．建立現代農業制度是“堅持和完善家庭經營制度”一個與時俱進的新提法。3．農村經濟關系加速轉型，家庭經營的社會化趨勢越來越明顯，長期堅持家庭承包這一基本經濟制度需要有長遠的具體的制度安排。四、論述題1、談談扶持農民專業合作社發展的主要措施有哪些？從P115開始至P116四項黑標題及其標題下面的必要說明。國家扶持農民專業合作社發展的政策措施主要有:一是稅收優惠政策。對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品,視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅;增值稅一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農產品,可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額;對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機,免征增值稅。對農民專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同,免征印花稅。二是金融支持政策。把農民專業合作社全部納入農村信用評定范圍;加大信貸支持力度,重點支持產業基礎牢、經營規模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農戶多、規范管理好、信用記錄良的農民專業合作社;支持和鼓勵農村合作金融機構創新金融產品,改進服務方式;鼓勵有條件的農民專業合作社發展信用合作。

三是財政扶持政策。2003年到2010年,中央財政累計安排專項資金超過18億元,主要用于扶持農民專業合作社增強服務功能和自我發展能力。農機購置補貼財政專項對農民專業合作社優先予以安排。四是涉農項目支持政策。2010年農業部等7部委決定,對適合農民專業合作社承擔的涉農項目,將農民專業合作社納入申報范圍;尚未明確將農民專業合作納入申報范圍的，應盡快納入并明確申報條件；今后新增的涉農項目，只要適合農民專業合作社承擔的，都應將農民專業合作社納入申報范圍，明確申報條件。目前，農業部蔬菜園藝作物標準園創建、畜禽規模化養殖場(小區)、水產健康養殖示范場創建、新一輪菜藍子工程、糧食高產創建、標準化示范項目、國家農業綜合開發項目等相關涉農項目，均已開始委托有條件的有關農民專業合作社承擔。

五是農產品流通政策，鼓勵和引導合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農資生產企業等各類市場主體實現產(供)銷銜接。六是人才支持政策，從2011年起組織實施現代農業人才支撐計劃，每年培養1500名合作社帶頭人。繼續把農民專業合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。鼓勵引導農村青年、大學生村官參與、領創辦合作社。2、結合實例分析對農產品質量安全問題進行立法規制的必要性。P150國以民為本,民以食為天,食以潔為本,潔以法為準。”面對農產品質量安全問題的嚴峻形勢,我國有關部門采取了一系列措施加強我國農產品質量安全保障。例如,開展鮮食蔬菜農藥殘留和畜產品“瘦肉精”污染定點檢測,同時加強批發市場定點檢測,防止有毒有害農產品流入市場;開展產地環境檢測和投入品專項整治活動,加強農產品質量安全的源頭管理;通過建立農業標準化示范基地、無公害農產品基地、生態農業示范基地,大力發展綠色農牧業等。同時,出臺一系列農產品質量安全管理辦法、規章制度和生產標準,努力構建我國農產品質量安全體系。特別是2006年11月《中華人民共和國農產品質量安全法》頒布施行,使得我國的農產品質量安全問題真正實現了有法可依,為我國農產品質量安全問題的解決以及農產品質量安全水平的提高提供了法律上的保障,并由此拉開了構建與完善我國獨立的農產品質量安全法律體系的新時代序幕。作業3參考答案一、名詞解釋：1、自然資源：凡是自然物質經過人類的發現，被輸入生產過程，或直接進入消耗過程，變成有用途的，或能給人以舒適感，從而產生有價值的東西。2、耕地：耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農作物并經常進行耕耘的土地，地是支撐人類經濟社會發展的一種重要土地資源。3、耕地總量動態平衡：依據地區內現有耕地資源的數量，綜合考慮耕地需求狀況與后備土地資源的供應能力，分析耕地資源的余缺狀況，合理協調耕地數量滿足人口對作物需求的平衡狀況。4、林業碳匯：通過實施造林再造林和森林管理、減少毀林等活動，吸收大氣中的二氧化碳并與碳匯交易結合的過程、活動或機制。5、森林采伐限額：p175（林采伐限額等同于年森林采伐限額）上部森林采伐限額是各種采伐消耗林木總蓄積量的最大限量，它是由林業主管部門根據用材林消耗量低于生長量和森林合理經營的原則，經過科學測算制定，并經國務院批準實施的。6、草畜平衡是指為保持草原生態系統良性循環，在一定時間內，草原使用者或承包經營者通過草原和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養的牲畜所需的飼草飼料量保持動態平衡。二、單項選擇題1、A2、C3、B4、B5、D6、C7、D8、C9、A10、B三、簡答題1、《土地管理法》規定的確保耕地不減少的措施有哪些？p158確保耕地總量不減少，我國將主要采取下列措施：一是嚴格控制城市建設用地規模。二是規定耕地總量減少的，由國務院責令省級人民政府在規定期限內組織開墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地，并由國務院土地行政主管部門會同農業行政主管部門驗收。三是明確了責任人。四是落實耕地開發復墾資金，確保耕地補償任務的完成。2、森林的種類有哪些？不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？森林的種類有哪些？p165。按照《森林法》第四條的規定，森林具體可以分為防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林五類。不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？防護林只許進行更新性質的采伐；用材林的采伐必須申請采伐許可證，應當根據不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式；經濟林的采伐應當申請采伐許可證；薪炭林的采伐應當申請采伐許可證；特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林只準進行更新性質的采伐，特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁采伐。3、草原規劃的原則有哪些？p180中上部編制草原保護、建設、利用規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃并遵循下列原則：(一)改善生態環境，維護生物多樣性，促進草原的可持續利用；(二)以現有草原為基礎，因地制宜，統籌規劃，分類指導；(三)保護為主、加強建設、分批改良、合理利用；(四)生態效益、經濟效益、社會效益相結合。4、漁業資源增值保護的措施有哪些？p187一是加大對漁業水體污染整治。二是控制近海水域捕撈，養護漁業資源。三是加大漁政執法力度。四是加快建設魚類自然保護區。五是繼續做好人工放流增殖工作。六是加大漁業法律、法規宣傳力度。5、農村公共事務管理的原則是什么？P192黑標題加必要的陳述。6、村民自治制度的實踐意義是什么？p197－198一、實行村民自治，擴大基層民主，對于建設有中國特色社會主義民主政治具有重要的實踐和理論意義二、實行村民自治，建立農村市場經濟體制和運行機制，對于建立社會主義市場經濟體制具有重要的實踐和理論意義三、實現村民自治，建立充滿活力和穩定有序的農村社會新秩序，對于促進社會穩定具有重要實踐和理論意義四、實行村民自治，創新黨對農村領導的實現方式，對于加強和改善黨的領導具有重要的實踐和理論意義

四、論述題1、結合本地實際談談如何加強農村公共事務管理。參考：p1921、民主化管理2、法制化管理3、p193法制化管理的具體要求。（四條）本題目不要求統一答案，各抒己見，圍繞選舉權、被選舉權、知情權、監督權等等發表個人的看法。（附參考內容，不要抄襲，不作為統一答案）（一）加強領導，提高認識，完善村級民主法制建設領導機構(1)在村黨組織的領導下，建立健全民主法制建設領導機構，明確職責，充分發揮作用；(2)把加強民主法制建設工作擺上議事日程，列入工作目標，做到與各項工作、項目同時布署、同時規劃、同時實施；(3)鄉黨委、政府領導在各項工作實行掛鉤聯系、責任分工時要把基層民主法制建設工作納入其中，做好指導工作；(4)在考核村委會各項工作指標的同時，也要對民主法制建設情況進行考核，督促該項工作的落實。（二）認真實施《村民委員會組織法》，進一步健全和完善各項規章制度.要建立《村黨總支議事規則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委干部帶頭學法制度》、《民主評議村干部制度》、《村務公開制度等規章制度》，健全村民委員會，村民會議，村民代表會議，村民小組等自治組織，正確處理相互關系。村委會要認真履行法定職責，在鄉人民政府的指導下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務，增強黨的觀念，自覺接受村黨組織的領導和群眾監督，凡涉及農村經濟、政治、文化發展的重要事項，尤其是與村民切身利益相關的事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。逐步規范村級重大事務民主議事、決策的范圍，程序和方法，保證村黨組織發揮領導核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權利。實行村務公開，財務公開，積極推進民主評議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計制度和過失責任追究制度，使村干部切實受到教育和約束。發揮好“民主理財日”“民主議政日”等行之有效的民主監督形式的作用。

（三）加強法制教育，加大普法力度，進一步提高干部群眾的法律意識.要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農村改革、穩定，發展的實際，大力宣傳黨在農村的基本政策和國家的法律法規。特別要宣傳黨的關于家庭聯產承包，減輕農民負擔等政策，宣傳憲法，農業法和村民委員會組織法，宣傳農業生產與流通，稅費改革，家庭婚姻，計劃生育等與農民生產生活密切相關的法律法規。廣泛動員和組織干部群眾學法、懂法、守法、用法、護法。通過各種有效途徑，著重培養權利義務一致的法治觀念，增強農村干部群眾依法辦事，依法維護自身合法權益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結合，認真落實《公民道德建設實施納要》，使二者互為促進，提高干部群眾法制道德水平。

（四）加強社會治安綜合治理，維護社會穩定，促進經濟發展充分發揮村治保會、調解委員會作用，加強矛盾糾紛調處，積極疏導民事糾紛，發現問題，及時解決，堅決把矛盾化解在萌芽狀態，做到一般事情不出村，化解不穩定因素。建立健全社會治安整體聯動防范體系，加強社會治安宣傳教育，提高群眾安全防范意識，以村委會為中心，設立社會治安聯防中隊，各村小組相應成立治安巡防隊，形成一支由村、組、戶聯防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系，為農民生產生活創造良好的社會治安環境。2、結合本地實際談談你對村民委員會選舉的看法。參考課本201頁內容，自主發揮。確保選舉的真實有效的幾點看法村委會選舉是當前中國農村最為普及也是最為廣泛的政治參與形式。在村民自治活動中，民主選舉是最為關鍵的一個環節。只有在選舉過程中做到規范，合法，最大限度的體現民意，這樣選舉產生的村委會成員才具有廣泛的群眾基礎，才能代表廣大村民的利益，盡職盡責管理好村務。才能加快社會主義新農村建設的步伐，促進社會主義社會和諧發展。

1、村民選舉納入法制軌道，確保有法可依

從《村民委員會組織法》的規定來看，選舉方面出現的問題，村民可以向鄉鎮人大和人民政府反映，可以向縣人大常委會和人民政府及業務主管舉報，有關機關應當負責調查并依法處理。但出了問題究竟應由誰來調查和處理？問題出得最多的是組織違法，搞弄虛作假。如果自身違法，自身能處理嗎？從村務公開方面講，《村民委員會組織法》規定，村民有權向鄉鎮人民政府或者縣級人民政府及有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調查核實，責令公布。有關政府機關指的是誰？沒有明確規定，到時候找誰不是誰，相互推皮球。對處置權的規定不具體，如，對出現威脅、賄賂村民選舉，偽造、篡改選票，暴力干擾選舉等事件的責任人，法律規定為"依法處理"，但是實際當中，缺乏適合操作的具體規定，導致有問題無法處理。

2、積極推行村民委員會直接選舉，還權于民。

通過直接選舉，可以把真正有能力、素質高的農民選進村干部的隊伍。因此，多數村民會以極其負責的態度對待選舉的，經過直接選舉而產生的村干部，群眾對他們的信任感和認同感也較強。村干部的威信自然也高，工作也容易開展。同時加強對村民的教育和引導，增強廣大村民民主法制觀念，確保村民委員會直接選舉健康穩定地發展。

3、嚴格把關，對候選人進行界定和嚴格審查

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在界定候選人時，鄉鎮政府應與選委會成員一起對候選人資格進行界定和嚴格審查，其中，法定年齡、具備政治權利、遵守憲法、法律和國家政策，及具有一定的文化知識和領導能力，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務等是基本的資格條件。最大程度的防止違法亂紀的人、黑惡勢力的人、封建宗派的人、有劣跡的人、素質較差的人等混入村民委員會的領導班子，保證候選人的素質。

4、完善罷免程序，還權于民

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在實際當中，很少啟動罷免程序。一是村民不懂《村民委員會織法》中對罷免程序中的規定和條件。二是村委會成員賄賂鄉鎮干部，阻止罷免程序的啟動。村民委員會成員的罷免是指在村民委員會成員的任期屆滿之前，選民用以撤免其職務的行為。它是民主選舉制度的重要組成部分，是基層民主政治參與的重要途徑及村民自治的重要體現。選民享有罷免權。村民委員會成員是由選民選舉產生的，受選民委托行使職權，如果其失去了民意基礎，得不到選民的繼續信任，選民理應行使罷免權，將其撤換為可信任之人。如果選民享有對于村民委員會成員的罷免權。就會形成對其濫用權力的有效牽制，使村民委員會成員的行動與意志不敢公然蔑視民意，其舞弊營私以及貪污專斷的行為．也可減少。

5、自覺實行民主決策、民主管理和民主監督，實現真正意義上的村民自治。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督是村民自治的基本內容．只有“四項民主一齊抓，村民自治才能協調發展，農民的民主權利才能有效落實。

作業4參考答案1、政府該如何履行土地管理職責參考p157—p161頁，6項黑體字措施。2、目前存在問題如何解決？針對以上6項措施，提出相應的問題，并給出合理的建議。一、為貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈市州政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（湘政辦發〔2007〕10號）等文件精神，進一步明確縣市區政府土地管理和耕地保護目標責任，依據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規的規定，制定本辦法。二、各縣市區人民政府對本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責，縣市區長為第一責任人。三、土地管理和耕地保護責任目標考核遵循依法、客觀、公開、公正的原則，具體考核標準是：（一）縣市區行政區域內的實際耕地保有量、基本農田保護面積不得低于市人民政府下達的考核指標。基本農田按規定落實到地塊和農戶。各類非農建設經依法批準占用耕地和基本農田的，按建設項目和行政區域實行考核，補充的