入世后政策改革,

環境變化及企業對策概述：2入世后政策改革,

環境變化及企業對策? 目前宏觀經濟狀況:亮點與暗點? 中國加入WTO后的政策改革承諾》 取消多種補貼》 開放服務業含銀行業》 金融體制改革? 開放,改革,結構調整等一系列變化直接影響企業的運作環境,對企業的含義? 總結:居安而思危:風險管理至為重要I.經濟增長與結構變化:1978-20010510

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s3亮點:商品貿易急劇增加:超過印度巴西60

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il企業的生產率有所增長,民營部門顯著01 2 3T

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%暗點:需求疲軟顯著,特別是農民的處境惡劣0510

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67固定資產投資自1997年后減低0So

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lII.中國入世意味著重大政策變革禁止性補貼-含出口補貼和進口替代補貼?81. 我國承諾取消多種補貼,對國營企業,出口企業會產生重大影響.

見中國入世協議書附件九? WTO補貼與反補貼協議規定? 補貼的定義? 財政資助，任何形式的收入或價格支持? 由政府或任何公共機構授予利益? 專向性的補貼是不符合WTO規則的? 企業專向性? 產業專向性? 地區專向性1.關于補貼的重大政策變革…?

環保補貼9? 可訴補貼:(需逐步取消)?

損害的類型----嚴重侵害（6.1）–

從價補貼的總額超過5％–

彌補一產業的經營虧損–

彌補企業的經營虧損，但為解決嚴重社會問題、非經常性、不重復的一次措施除外–

直接債務免除（指政府持有的）? 不可訴補貼（一）(可繼續保留,運用)?

非專向性補貼?

研發補貼?

貧困地區補貼10關于補貼的政策改革? 不可訴補貼(二)? （公司、公司委托研究機構）研發補貼》

不超過工業研究成本的75％或競爭前開發活動成本的50％。》

人事成本，專門和永久用于研究活動的儀器、設備、土地和建筑物的成本，用于研究活動的咨詢和等效服務的費用? 貧困地區補貼》

毗連地理區域，具有確定的經濟或行政特征》

依標準屬落后地區，且不是臨時性的;至少下列一個標準：? 人均收入或人均家庭收入二者取一、或人均國內生產總值均不得高于其他地區平均水平的85％? 失業率為其他地區至少110％以上? 服務貿易的四種提供方式：– 方式1:跨境服務– 方式2:海外消費– 方式3:商業存在– 方式4:自然人的遷移? 一般性義務:

透明度與最惠國待遇MFN? 由特定承諾規定的服務貿易自由化內容:– 市場準入– 國民待遇? 世行研究表明

(Mattoo&Fink2001):? 中國開放服務業的承諾是最為激進的:超越了任何發達國家和發展中國家.

見下圖112.

中國開放服務業的承諾:超越了任何發達國

家和發展中國家:12中國入世開放服務業的承諾A.

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4例如:開放銀行業的承諾:13中國已承諾在加入世界貿易組織后開放銀行業? 入世后立即對外國銀行開放外幣業務,無地區限制? 入世后第二年，開放對企業的人民幣業務，每年開放四市；? 入世后第五年，對所有地區的居民開放人民幣業務，無地理限制。? 對非銀行金融機構開放汽車貸款，其它信息和金融咨詢服務。參見中國入世協議附錄9。14中國的承諾：地理限制外匯業務無地理限制人民幣業務入世后立即開放上海，深圳，天津和大連四城市入世1年后開放廣州，珠海，青島，南京，武漢；入世2年后開放濟南，福州，成都，和重慶；入世3年后開放昆明，北京，廈門入世4年后開放汕頭，寧波，沈陽，和西安入世5年后無地理限制在發展中國家，外國銀行的數量和資產已經

大大增加

（百分比）Source:World

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2002;Banksc1o5pe5040301995202000100外國銀行在所有銀行中所占的百分比外國銀行資產占所有銀行資產的百分比我國非國有(含私營)企業是增長的引擎和最

大雇主，但并非最大的投資者，為什么？16國有集體其他(含私營)1990 199820001990 199820001990 1998 2000GDP47.7 35.9..18.5 20.5..33.7 43.4 ..城市就業人數62.3 43.835.021.4 9.56.516.3 46.7 58.5固定資產投資66.1 54.150.111.7 14.814.622.2 31.1 35.3資料來源：政府出版物和

CICC

估計數中國的國有銀行業：壟斷經營，效率低下17? 中國銀行業為四大國有銀行所壟斷，它們主要向國有企業提供融資，運行效率低下? 它們的分支機構遍布全國，有大約170萬雇員。? 但是它們在虧損運行,實際上已資不抵債。據估計，

其不良資產總額占總資產的

25.4%(戴相龍行長講話2002)到

40%.“其中6000億元將成為實際損失,占全部貸款的8%

(戴相龍2002)”.

這些“實際損失”(死帳)會耗盡國有銀行的全部資本.

仍需要更多財政資金.? 已建立四家資產管理公司重組不良資產。已用財政資金向國有銀行注入資金，以使其重現活力。? 然而,其不良資產(壞賬)仍然繼續增加.

這些不良資產(壞賬)成為政府的“或有債務”(contingent

liabilities),加重財政負擔.對非國有企業貸款占全部金融機構貸款的比重

始終處在非常低的水平,阻礙了民營企業的發展資料來源：樊綱，“金融發展與企業改革”，2000年，第31頁。18非國有企業貸款占全部金融機構貸款的比重

(單位：%)1991199519961997所有金融機構對非國有企業的貸款占貸款總額的比重8.7612.3812.8314.24國有銀行對非國有企業的貸款總額比重7.167.988.108.85中國金融市場的開放：緩慢而謹慎19? 銀行業：截至2001年底，有

185多家外國銀行/分支機構及外國金融公司獲準在中國營業，但其營業范圍僅限于幾個城市。? 外國銀行總資產約占金融業總資產的2%

，但是其外匯信貸額占外匯信貸總額的30%。? 證券市場迅速發展.

到2001年底,上市公司達1100余個,總市值達4.4萬億元,為GDP的50%.但市場發展仍很不規范.

A股，Ｂ股市場分割，Ａ股不向外國投資者開放．這是審慎而精明的．入世后會有漸進式改革? 保險業：下一位專家講．20中國低效銀行業所面臨的挑戰Source:

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2001.銀行第一層資本$mn資產收益率%利潤/員工比($)花旗集團54,4982.3491,930HSBC34,6201.4359,560工商銀行22,7920.131,340農業銀行15,9710.01210*中國銀行17,0860.224,070建設銀行13,8750.343,190入世后，在開放城市可能發生什么？21? 國內銀行可能失去高質量客戶，例如據報道，南京愛立信已將其主要業務賬戶從中資銀行轉往駐上海的花旗銀行。? …利潤降低,因此,

銀行上繳稅收隨之降低? 由于高素質人員流往外國銀行，國內銀行可能失去高層管理和技術人才? 國內銀行也許采取更嚴格的信貸配給（creditrationing)，從農村和西部等不盈利的地區撤出.現在已經精簡了4.4萬個分支機構.? 國內銀行面對競爭也許不得不涉足較高風險投資領域……政策選擇：防范與金融開放有關的各種風險22世界銀行國家經濟報告提出防范風險的三個基本支柱方案：全面積累資本，建立市場機制和社會機構，以及改革下列政府政策：? 執行謹慎的財政政策以鼓勵儲蓄和投資? 減少擔保以及可實現責任/隱性債務? 增加對窮人的財政轉移支付? 投資于窮人的人力資本建設? 提供社會保障網233.有關銀行和金融領域的改革? 加快國有銀行業的重組；所有權多樣化，改革公司治理制度,

同時允許其股權在證券市場上市。見戴行長講話2002.? 允許非國有/股份制銀行和其他金融機構迅速發展，以滿足民營企業,中小企業發展的需要? 加強金融監管,鼓勵金融創新—新的金融工具出現? 外資可通過參股進入證券市場? 外資已進入保險市場? 逐步放開利率.

見戴行長講話2002.?逐步增加匯率靈活度…..III.五年之后，我國經濟大環境會急劇變化,競爭更加激烈,如何應對?24? 工業部門結構不斷變化,企業怎樣定位?? 補貼減少后,國營企業,出口企業能否生存?? 您的企業/地區應如何運用不可訴補貼?? 面臨反傾銷反補貼訴訟,和技術標準保護,

您們怎樣應對,保護和擴大出口產品的市場?? 面臨外資企業對人才的競爭,您們怎樣吸引,保留國際化人才?? 許多大公司可能走向世界成為跨國公司,向國際市場融資—怎樣才符合國際投資者的要求,融到資,借到款?? 中小公司也可向外國