事故應急救援預案的編制

主講：梁軍勝單位：四川省安全科學技術研究中心

四川省安全宣傳教育培訓中心地址：成都市永興巷15號17層610012電話:028-8625657613981162821電子郵件:chuangliliang@163.com四川省安全教育培訓中心第一章概述1.1事故應急管理簡介（p1～p3）

事故應急管理包括四個階段；預防、預備、響應和恢復。是一個循環的過程。第一講應急救援預案編制要素、過程和方法預防響應恢復預備四川省安全教育培訓中心1)預防（p2）目的：是從應急管理的角度，采取制定相關法律、法規、標準，進行相關的安全研究及公共應急教育等措施，防止緊急事件或事故的發生，避免應急行動。2)預備（又稱準備）（p3）目的：是從提高事故響應效能的角度，在事故發生之前進行的工作。如制定應急預案、建立應急救援中心、應急醫療系統及應急培訓、訓練與演練等。應急救援準備工作，應主要抓好組織機構、人員、裝備三落實，并制定切實可行的工作制度，使救援的各項工作達到規范化的管理。3)響應（又稱反應）（p3）目的：是通過發揮預警、疏散、搜尋和營救以及提供避難所和醫療服務等緊急事務功能，使人員傷亡及財產損失減少到最小。它是在事故發生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動。四川省安全教育培訓中心4)恢復（p3）目的：使事故影響地區恢復起碼的服務，再使社區恢復到正常狀態。它是從事故發生后便立即開始的工作。1.2事故救援的基本原則和任務（p4）

1)基本原則：在預防為主的前提下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救和社會救援相結合的原則。2)基本任務立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、檢測、測定事故的危害區域、危害性質及程度。做好現場清潔，消除危害后果。查清事故原因，評估危害程度。四川省安全教育培訓中心第二章應急救援預案分級、分類及基本要素（p18）2.1應急救援預案的類型、構成及分級1)事故應急救援預案的類型應急指南或檢查表。由于是表格式的，所以只簡單提示應該遵從的基本程序。應急響應預案。只針對某項具體事故，說明應緊急采取的必須的行動。不涉及事前、事后措施。屬單項預案?；ブ鷳鳖A案。相臨企業間的為應急資源共享而制定的預案。應急管理預案。是函蓋事前、事中、事后的各種措施的綜合預案。即包括預防、預備、響應、恢復4個邏輯步驟。四川省安全教育培訓中心2)應急預案的構成總體來說預案分為兩類即內部預案和外部預案（針對企業而言）。內部預案——企業預案外部預案——社區政府預案預案的結構特點——系統總目的預案包含各子系統分目標的預案，而子系統分目標的預案包含單元目標的預案。各層預案編寫提綱一致，具有相對獨立性和完整性，又與上下目標相互銜接，是大環套小環的結構。預案分級編寫的結構形式見右圖四川省安全教育培訓中心3)我國應急救援預案的分級（p22）Ⅰ級（企業級）應急預案：事故危害的影響預期不超出企業界區，可被企業自有的力量所控制。Ⅱ級（縣、市/社區級）應急預案：事故危害的影響預期超出企業界區擴大到社區（公共區），但可被該縣（市、區）或社區的力量所控制。Ⅲ級（地區/市級）應急預案：事故影響范圍大，后果嚴重，或是發生在兩個縣或縣級管轄區邊界上的事故。應急救援需動用地區的力量。Ⅳ級（省級）應急預案：是對可能發生的特大火災、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患，省級重大危險源建立的事故應急反應預案。Ⅴ級（國家級）應急預案：是對事故后果超出省、直轄市、自治區邊界及列為國家級事故隱患、重大危險源的設施或場所制定的應急預案。四川省安全教育培訓中心2.2應急救援預案的基本要素（p24）

無論企業規模大小，預案中都必須包括所有的基本要素，共10大項。組織機構及其職責危害辯識和風險評價通告程序和報警系統應急裝備與設施應急評價能力與資源保護措施程序信息發布與公眾教育事故后的恢復程序培訓與演練應急預案的維護2.3應急救援預案的文件體系（p26）2.3.1應急救援預案的文件體系由總預案、程序、說明書、記錄構成的四級文件體系。2.3.2應急救援預案的主要程序文件表2.1

包括：預案概況；預案基本要素；預防程序；準備程序；基本應急程序；專項應急程序；恢復程序。四川省安全教育培訓中心第三章應急救援預案的編制（p28）3.1應急救援預案的編制過程（步驟）首先成立預案編制小組資料收集和初始評估辯識危險并評價風險（前面已學習過）應急資源評估建立應急反應組織選擇合適類型的應急方案編制各級應急計劃3.2成立預案編制小組（p30）3.2.1預案編制小組人員組成通常企業（內部）預案編制小組應由安全；環保；操作和生產；保衛；工程；技術服務；維修保養；環境；人事等職能部門的人員組成。社區政府（外部）預案編制小組應由安全；消防；環保；醫療；公安；氣象等部門及公共服務和管理機構的人員組成。四川省安全教育培訓中心3.2.2資料收集和初始評估方法（p31）1)資料收集適用的法律、法規和標準企業安全記錄、事故情況（對于外部預案應針對重點監控企業）國內外同類企業事故資料地理、環境、氣象資料相關企業的應急預案（只適用內部預案）類似社區政府的應急預案（只適用外部預案）企業已進行過的安全評價報告（對于外部預案應針對重點監控企業）企業的應急預案（只適用外部預案）2)初始評估（p31）初始評估的目的是大概了解編制預案前需掌握的基本情況。例如可能發生什么事故?事故的影響范圍?等3.3辯識危害并評價風險四川省安全教育培訓中心3.4應急資源的評估（p44～p45）應急資源：包括人力、設備和供應。人力資源①應急狀態能夠動員的專職、兼職或志愿應急人員的類型（如內部預案：有封堵操作技工、控制操作人員、安全工程技術人員及經其他培訓過的人員等；外部預案：各類相關專家、消防隊人員、警察、醫療（醫生、護士等）、經過培訓的志愿人員等）、數量，能否滿足預知事故對人員數量的要求？②應急人員的培訓水平情況，能否滿足預知事故的要求？特別是現場工程搶險、營救、救護等。四川省安全教育培訓中心2)

應急設備和供應：分為現場應急設備和場外應急設備。(1)

現場應急設備（僅適用于內部預案）①

通報和通訊聯絡設備（如固定電話、手機、傳真機、計算機（是否接入互聯網）和警笛等）是否能夠滿足及時、保持信息交流的需要？如不能滿足，缺少些什么？②

個人防護設備（如空氣呼吸器、防酸服等）的類型、數量、配置地點，是否能夠滿足在預知事故應急中人員的需要？如不能滿足，缺少些什么？③

消防設備和供應：消防設備（如消防車、消防梯、液壓起重機、移動式滅火器、石棉毯等）的類型、數量、配置地點；消防供水系統（如高壓或低壓消防水管網、固定或移動式水槍、泡沫池或泡沫罐、消防栓等）配置情況；替代水源位置及可供應情況，是否能夠滿足處理預知事故的需要？如不能滿足，缺少些什么？四川省安全教育培訓中心④

事故控制和防污染設備及供應：專用控制裝置（如轉液泵、轉液儲槽（罐）、堵漏夾具、液壓注膠器、密封膠等）及相應機械（如挖掘機、裝載機等）的類型、數量、配置地點，是否能夠滿足控制預知事故的需要？如不能滿足，缺少些什么？⑤

營救設備：現場緊急營救裝備（如擔架、針對性的急救藥品等）的類型、數量、配置地點，是否能夠滿足預知事故的緊急營救需要？如不能滿足，缺少些什么？⑥

監測與檢測系統：工藝系統的監測裝置（包括壓力和溫度的一次二次儀表、可燃氣體濃度檢測儀、有毒氣體檢測儀、煙霧檢測儀等）和移動式監測裝置（包括可燃氣體濃度檢測儀、有毒氣體檢測儀等）的數量、類型、配置地點及化學實驗室（可進行那些危險物質分析）、是否能夠滿足預知事故的監測需要？如不能滿足，缺少些什么？⑦

氣象：當地氣象站及現場風向標的數量、分布情況，是否能夠滿足預知事故的應急需要？如不能滿足，缺少些什么？四川省安全教育培訓中心⑧

應急照明及應急電源（應急動力）：應急照明的類型、數量、布置地點；應急電源（自備發電機的功率、數量、布置地點或有保證的雙回路一級負荷供電）的供給地點（如系統事故階段應使用的中心控制室、相關的監測和檢測儀表、消防水的供給和增壓泵站、應急照明系統等）是否能夠滿足預知事故的應急需要？如不能滿足，缺少些什么？⑨

資料：與事故有關的資料處理設備（如計算機及有關數據庫和軟件包等）和相關資料（如參考書、工藝文件、行動計劃、材料清單、事故分析和報告及檢查表、地圖、圖紙等）是否能夠滿足預知事故應急分析需要？如不能滿足，缺少些什么？⑩

交通系統：可用于運輸物資的車輛及用于運送和疏散人員的車輛的類型、數量、布置地點，是否能夠滿足預知事故升級對物資與人員的運輸需要？如不能滿足，缺少些什么？四川省安全教育培訓中心(1)場外應急設備①

通報和通訊聯絡設備：通訊與信息機構（如電視臺、有線電話、移動通訊、廣播、計算機網絡等）的種類、數量、分布情況。是否能夠滿足本轄區預知事故應急通訊與信息交流？如不能滿足，可以從其他什么地區得到滿足？②

對應的各級、各類應急指揮中心（如礦山救援指揮中心、化學事故救援中心等）的數量、地點。③

個人防護設備的種類、數量、分布（按重點監控區域或敏感區域進行統計）。是否能夠滿足本轄區預知事故的防護需要。如不能滿足，可以從其他什么地區得到滿足？④

消防設備和供應：各種消防設備（如消防車、消防梯、液壓起重機、提升設備、推土機、挖掘機等）種類、數量、分布地點。是否能夠滿足本轄區預知事故的防護需要。如不能滿足，可以從其他什么地區得到滿足？⑤醫療、救護機構：當地醫院及其他救護機構的數量、分布、裝備、救護車數量、醫生和護士數量等是否能夠滿足本轄區預知事故的救護醫療？如不能滿足，可以從其他什么地區得到滿足？

四川省安全教育培訓中心⑥

專業和志愿救援組織：當地消防隊的數量及地點情況；義務消防隊員或相關培訓人員數量及分布區域情況。⑦

氣象：當地氣象站情況，能否滿足迅速提供事故當天氣候條件、天氣預報、水文和地理資料？⑧

監測系統：當地環境監測部門或其他專業組織（如消防隊、研究所、院校等）所具有的有害物質監測與檢測能力，是否能夠滿足本轄區預知事故的應急檢測分析與監測需要？⑨

交通系統：用來運輸物資的車輛及用來運輸和疏散人員的車輛的數量、種類，是否能夠滿足本轄區預知事故的應急需要？⑩

保安和進出管制：當地警力是否能夠滿足預知事故需要控制交通、疏散執法時的需要？?

社會服務機構、設施和設備的數量、類型、地點（如房子、毯子和其他生活設備）是否能夠滿足預知事故緊急疏散人員的安置與接納？四川省安全教育培訓中心3.5建立應急反應組織（p45）1)最初反應組織（p46）事故發生初期，應該由當班經理或值班長擔當臨時應急總指揮，并啟動專項應急程序。（圖3.5最初應急反應程序圖）全體應急反應組織（p47，圖3.6）企業應急總指揮（p47～p48，職責及必須親自完成的工作）反應操作副總指揮（p48，職責）事故現場副總指揮（p49，職責）應急救援指揮機構專業救援隊伍自愿救援隊伍醫療救護組警戒保衛組救援物資調配組其他救援小組通訊聯絡組四川省安全教育培訓中心3.6應急預案的組成（p50）3.6.1準備程序1）評審程序；2）明確應急責任程序；3）應急資源和應急能力評價程序；（p51）資源:人、設備、裝置和物資應急能力也分為內部應急能力和外部應急能力。⑴內部應急能力根據本單位或本轄區應急人員的知識結構、經驗（那些種類事故、什么級別的事故處理經歷）及培訓狀況（參加過那些種類、什么級別的培訓）判斷能夠處理什么類型、什么危險程度的事故。⑵外部應急能力是指利用事故單位以外的外部機構來對緊急情況進行應急的處理能力。發展外部應急能力可以節省發展內部應急能力所需的過多人員培訓、人力資源補充和裝備配置的費用。通常，在對現場內和現場外的應急能力進行評價以后，應根據實際情況合理確定兩種能力的發展比例。四川省安全教育培訓中心4）培訓程序⑴滅火器的使用以及滅火步驟的訓練⑵個人防護措施⑶對潛在事故的辨識⑷事故報警⑸緊急情況下人員的安全疏散5）培訓、訓練與演習程序（p53）⑴對各應急職能崗位的最低培訓要求⑵培訓應達到的目標⑶訓練與演習計劃①基本目標；②訓練與演習的時間、地點；參加的人員、單位；事故模擬狀態及發展階段；觀察和評價；③應測試預案中的具體內容（通常包括：向企業外機構迅速通報；各種應急設施的啟動；應急小組任務的執行；評價事故后果；實施程序的內容和充分性；執行分配任務的人員的應急能力；危險物質泄漏的監測等。）四川省安全教育培訓中心④內部通訊演習時間安排；⑤企業人員消防培訓和演習的時間安排；⑥應急預案和相關實施程序的復檢時間安排；3.6.2基本應急程序（p53）

1）報警;2）指揮與控制;3）通訊;4）交通管制程序；

5）疏散;6）恢復程序;3.6.3特殊危險應急程序（p55）

1）危險品泄漏；

2）火災；

3）臺風；

4）洪水；四川省安全教育培訓中心第四章應急救援行動（p57）4.1應急救援行動的一般程序4.1.1事故發生區（1）掌握情況。對于內部與預案而言是指揮部必須應迅速掌握的情況。對于外部預案是鄰近企業、社區或安全主管部門應盡快掌握的情況。也是內部預案中通報程序中的首要通報內容。（2）報告與通報。內部預案中報告與通報程序中最基本的向外部通報的機構。（3）組織搶救與搶險。4.1.2事故發生區的附近地區是針對外部預案最初和隨事故升級后的基本應急反應。四川省安全教育培訓中心4.1.3應急指揮中心是應急指揮中心在整個應急過程中，應進行的基本程序。通常以指南或檢查表的形式將這些內容一一列出，作為總預案的附件。4.2事故評估程序（p58）

在事故應急預案中的事故定級程序中，重要的一個問題就是事故的分級標準。企業多數采用三級分類法。對于社區/政府的外部預案可根據當地具體情況采取適合的分類。但是應注意與企業預案的接口處理，避免在實際操縱中引起誤解。4.3通告和通訊聯絡程序（p60～63）該程序包括的必要內容：報警；通知企業人員；通知外部機構；建立和保持企業應急組織間的通訊聯絡；向公眾通報應急情況；向媒體通報應急信息。通常采用表格的形式編寫。四川省安全教育培訓中心4.4現場應急對策的確定和執行（p63）應急預案啟動后，現場救援指揮應進行的工作內容，由若干專項子程序及相關資源文件支持完成。通常包括以下基本工作內容：初始評估；危險物質的探測；建立現場工作區域；確定重點保護區域；防護行動；應急行動的優先原則；應急救援行動的支援等。為了幫助現場指揮展開有條不紊的工作，需要編制現場指揮指南及或工作檢查表以輔助現場指揮開展工作。

4.5應急設備與資料（p71～74）應急設備分為：基本裝備和專用裝備兩類。應根據前面資源評估后確定的內外裝備進行配備，并制成表格文件。其它資料有重大危險源分布圖（標有數量）、包含極危險物質單元明細表及布置圖、相關危險物質的物性表等。四川省安全教育培訓中心第六章企業應急預案格式與內容

（應急預案的編制方法）預案格式：不同的企業可以有不同的格式，但都應盡量簡單明了。預案內容：不論采用什么格式的預案，預案的十項基本要素（組織機構及其職責；危害辯識和風險評價；通告程序和報警系統；應急裝備與設施；應急評價能力與資源；保護措施程序；信息發布與公眾教育；事故后的恢復程序；培訓與演練；應急預案的維護內容）不能缺少。應急預案的格式與內容（編制方法）根據預案的構成進行分級編寫。以化工企業應急管理預案為例，進行具體說明。四川省安全教育培訓中心封面：

事故應急救援管理預案編號：簽發人：

××××公司（章）

××××年××月四川省安全教育培訓中心預案編制組人員名單：編制組組長:***（單位或部門）編制組成員:***（單位或部門）

:***（單位或部門）

:***（單位或部門）

:***（單位或部門）

:***（單位或部門）預案編制人:***（單位或部門）

:***（單位或部門）

:***（單位或部門）四川省安全教育培訓中心1.目錄（略）2.引言、概況（略）3.術語、符號和代號（1）預警：即將發生極危險物質泄漏的狀態，也被定義為企業內事故，像火災或泄漏，需要當班組織采取應急，不會造成企業外后果。（2）現場應急：極危險物質泄漏，可能不會對企業外造成影響的狀態，也定義為嚴重的火災、泄漏、爆炸或其他影響企業安全運行的事故，必須立即采取行動保護現場人員，不會造成企業外后果。（3）全體應急：極危險物質泄漏，很可能造成企業外影響的狀態，也定義為重大火災、泄漏、爆炸或其他破壞企業安全運行的事故，必須立即采取行動保護現場人員，很可能造成企業外影響。（4）極危險物質（EHS）：有安全、環保機構列出的物質。（5）應急指揮中心（EOC）：應急反應組織管理應急反應活動的中心場所。（6）企業應急總指揮（SEC）：在緊急情況下，負責實施應急反應預案的人。（7）操作員：有資格或正在接受生產操作的員工。四川省安全教育培訓中心（8）物質安全數據單（MSDS）：記錄物質物化特性和健康危害的文檔。（9）應急反應預案（ERP）：記錄企業應對緊急事故的反應預案的文件，包括總預案、程序文件、說明書和記錄。4.生產經營單位基本情況4.1生產經營單位區地理位置及周邊影響①生產區占地面積、周邊縱向、橫向距離；②距生產區圍墻外500米、1000米范圍內的居民（包括企事業單位及人數）；③氣象狀況；④地震活動。4.2生產經營單位生產規模與現狀①主要生產裝置的生產能力；②危險化學品的品名及正常儲量；③生產區內職工三班的人數分布。4.3生產經營單位區道路及運輸四川省安全教育培訓中心某化工廠“廠區基本情況”編寫舉例①地理位置、環境、工程地質概況本公司位于北緯×度×分，東經×度×分。占地82萬平方米。廠區東臨×××丙烯酸廠；南臨×××煤氣廠；西臨×××碼頭；北臨×××化工廠和×××精細化工廠（以下內容略）②規模與現狀本公司創建于××年，是我國最早建設的化工基地之一。目前，本公司共有數千人，主要生產車間9個，輔助車間6個，組成以處級為單位的管理網絡，其中安全生產管理網絡見圖（略）。本公司的主要產品有：順丁橡膠、ESP、AS、苯酚、丙酮、丙烯腈、乳膠漆等。廠內因生產需要存在大量的有毒有害介質和易燃易爆物料。如：液氨、丙烯腈、苯等，分布于各個車間和部門。由于這些有毒有害介質和易燃易爆物料分布面廣，儲量大，一旦發生事故，必將導致物料外溢，燃燒爆炸，給企業生產和職工生命安全構成嚴重威脅。四川省安全教育培訓中心③廠區道路與運輸車輛情況

A.交通情況：廠區主要交通道路有8條，浮碼頭2座（建材碼頭和危險品碼頭），登陸艇碼頭1座。分布情況見附圖（略）

B.運輸能力：本公司現有機動車123輛。車輛按功能，分布情況列表（以下內容略）危險辯識、評價5.1使用的危險物質清單。5.2使用的危險物質的危險物質安全數據單（MSDS）。5.3包含極危險物質的主要工藝單元清單。5.4危險源的確定。根據生產、使用、儲存危險物質的品種、數量、危險特性及可能引起事故的后果，確定應急救援的危險源，可按危險性的大小依次排為1號危險源、2號危險源、3號危險源等。5.5標有數量的危險源分布圖。5.6潛在危險性評價。對每個已確定的危險源要做出潛在危險性評價，即一旦發生事故可能造成的后果，可能對周圍環境造成的危害及影響范圍，預測可能導致事故發生的途徑，如誤操作、設備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。5.7重大危險源清單四川省安全教育培訓中心例1．某化工廠20噸/年苯酚丙酮車間“危險辯識、評價”編寫⑴生產工藝及設備（略）⑵生產工藝路線及流程圖。本車間兩套裝置采用的是兩種不同的工藝路線：2.4萬噸/年苯酚丙酮（老裝置）采用傳統的三氧化鋁非均相烴化技術生產異丙苯，經氧化后生成過氧化氫異丙苯，再采用樹脂分解法生產苯酚丙酮（工藝流程圖略）12萬噸/年苯酚丙酮（新引進裝置）采用先進的分子篩液相烴化技術生產異丙苯，經三塔氧化后生成過氧化氫異丙苯，再采用硫酸分解法生產苯酚丙酮（工藝流程圖略）⑶物料情況及危險分析可燃性物料（略）化學物料：一般來說，化學有機物料不僅易燃易爆，并且具有毒性，有的甚至為劇毒品。本車間的每種有毒物料歸納介紹：物性、在生產上的用途、人體吸入途徑、急性中毒癥狀、慢性中毒癥狀、中毒后果、解藥情況、救治辦法（具體內容略）例2．某經營單位甲醇/油品儲運站“危險辯識、評價”編寫①主要危險源物質：甲醇、CXB3燃料油②作業流程說明及示意圖：本公司物料裝卸均采用遠距離管道輸送作業，具體作業流程（后面略）③工藝流程圖及裝置描述（略）④重點危險源清單，見下表四川省安全教育培訓中心序號單元或活動名稱危害因素可導致的事故危險物質特性LEC法(D值)控制方法備注1燃料油輸油管線自然災害人為破壞泄漏、火災、環境污染易燃易爆120輸油管線巡檢制度和輸油管線泄漏應急響應程序總公司級危險源2沖裝甲醇火車槽車作業違章指揮違章作業違反勞動紀律人身傷害人員中毒火災爆炸財產損失環境事故有毒易燃易爆120規章制度、HSE作業規程；甲醇中毒、泄漏、火災、爆炸《應急響應程序》；消防設施和滅火器材本公司級危險3沖裝油品火車槽車作業人身傷害火災爆炸財產損失環境事故易燃易爆45規章制度、HSE作業規程；油品泄漏、火災、爆炸《應急響應程序》；消防設施和滅火器材4清洗甲醇槽車作業人身傷害人員中毒火災爆炸財產損失環境事故有毒易燃易爆45規章制度、HSE作業規程；甲醇中毒、泄漏、火災、爆炸《應急響應程序》；消防設施和滅火器材四川省安全教育培訓中心例3某化工廠乙炔儲罐區“危險辯識、評價”編寫⑴生產使用的原料乙炔為甲類危險物質⑵乙炔的物質危險特性如下﹙略﹚⑶根據《重大危險源辨識》GB18218-2000，乙炔儲罐定為重大危險源⑷乙炔儲罐區只有一座2000立方米浮頂罐，其反映周邊情況的平面布置圖見附圖3﹙略﹚⑸乙炔儲罐潛在的最大危害是爆炸，一旦發生爆炸的危害后果如下﹙采用超壓準則TNT當量法﹚：①死亡半徑為19米②重傷半徑為52米③輕傷半徑為93米④財產損失半徑89米由于乙炔儲罐距離廠區邊界﹙圍墻﹚較近約30米，所以一旦發生爆炸事故，將波及工廠界區外，對公眾產生危害。祥見附錄1《危險辯識與風險評價》（略）⑹導致事故發生的可能途徑如下﹙略﹚⑺采取的控制事故發生的措施如下﹙略﹚四川省安全教育培訓中心例4某化工廠液氨球罐毒物泄漏事故后果評價1）球罐容積2000m3﹙單罐容積1000m3﹚2）目的：劃分毒物危害等級，計算毒物擴散危害距離與面積，確定出各危害等級的濃度等值線圖。3）劃分毒物危害等級序號濃度﹙㎎/m3﹚對人體的影響1210接觸1小時的最大耐受量21750接觸半小時，可危及生命33500短時間迅速致死4）毒物擴散氣象條件確定①靜風：風速1.0m/s②年平均風速：1.8m/s③年最大風速：18m/s④年平均氣溫：16.6℃⑤大氣穩定度：中性穩定度⑥混合層高度和光照條件：一般四川省安全教育培訓中心5）液氨泄漏擴散面積

風速m/s

擴散面積㎡濃度㎎/m3泄漏規模小型泄漏中型泄漏大型泄漏1.01.8181.01.8181.01.8182103054001677061519218805241008800898186528624352512831583017503283417766134020061410765595087140603802603243035001550285487289683452155445033188817440015640四川省安全教育培訓中心5）液氨泄漏擴散距離

下風向距離㎡濃度㎎/m3泄漏規模小型泄漏中型泄漏大型泄漏1.01.8181.01.8181.01.8182101560112632140392915816780856351570175048835410012459012572408173849135003352436885161817616391183337四川省安全教育培訓中心6）小型泄漏、1.0m/s風速擴散圖2505001500200-200c=210㎎/m3c=1750㎎/m3c=3500㎎/m3四川省安全教育培訓中心6.操作的概念（p93）⑴應急狀況評價；⑵應急狀況及時有效的減緩；⑶應急反應行動的管理；⑷通知企業和場外人員和組織；⑸緊急狀況的恢復。7.應急分級（通常分為三級）（p94）⑴預警（簡要說明，略）⑵現場應急（簡要說明，略）⑶全體應急（簡要說明，略）8.指揮和控制（p94）8.1最初應急組織（p95）四川省安全教育培訓中心例：某公司甲醇儲運站“最初應急組織”的編寫及時正確的最初應急反應可以在事故升級前最大限度的減小事故的后果。因此，保證最初應急組織高效、有序的工作就顯得由為重要。①職責及說明應急總指揮：由公司值班領導擔任，全面負責在公司事故應急總指揮到達之前，事故最初階段的應急行動。現場操作指揮：由儲運站值班領導擔任，在應急總指揮的領導下，負責指揮事故現場具體的應急行動。應急反應小組：由儲運站當班班組所有人員組成，班長帶領負責按現場操作指揮的指令進行具體操作。通訊負責人：公司電話總機值班員，負責立即通知儲運車間緊急停泵，并立即通知公司相關領導。具體應急程序見各事故應急子程序：甲醇泄漏應急響應程序；甲醇中毒應急響應程序；甲醇著火應急響應程序；甲醇爆炸應急響應程序。②事故最初應急組織圖四川省安全教育培訓中心公司應急總指揮公司值班領導通訊負責人公司總機值班員現場操作指揮儲運站值班領導應急反應小組儲運站當班班組所有人員說明：事故發生后，應按下面職位順序，先由各值班主管擔任初期應急崗位指揮，直到按應急預案規定的負責人到崗后再交接崗位。應急反應職位

正常工作職位四川省安全教育培訓中心8.2全體應急組織或稱指揮機構（p95～97）以化工廠為例，事故應急救援指揮中心（有的單位稱為：應急救援指揮領導小組），由廠長、有關副廠長及生產、安全、設備、保衛、衛生、環保等部門領導組成，下設應急救援辦公室，日常工作由安全部門監管。發生重大事故時，指揮領導小組立即到位，廠長任總指揮，有關副廠長任副總指揮，負責全廠應急救援工作的組織和指揮，指揮部可設在生產調度室。若廠長和副廠長不在企業時，由安全部門或其它部門負責人任臨時總指揮，全權負責應急救援工作。機構圖（略）8.2.1指揮機構職責指揮領導小組負責：單位預案的制定、修訂；組建應急救援專業隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。指揮部：發生重大事故時，總指揮通過指揮部發布和解除救援命令，信號；與現場指揮協調組織各個救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友臨單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；組織事故調查，總結應急救援教訓。四川省安全教育培訓中心8.2.2指揮人員分工①總指揮；組織指揮全廠的應急救援；特別是以下任務必須親自完成：②副總指揮：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作；③指揮部成員：在統一指揮下進行工作；④安全科長：協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；⑤保衛科長：負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制；⑥生產科長（或調度長）：負責事故處置時，生產系統開、停車調度工作；事故現場通訊聯絡和對外聯系；⑦設備（機動）科長：協助總指揮負責工程搶險搶修工作，擔任現場副總指揮。⑧衛生科長（包括氣防站長）：負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作；⑨總務科長：負責搶救受傷、中毒人員的生活必須品供應；⑩供銷科長：負責搶險救援物資的供應和運輸工作；?環保科長：負責事故現場及有害物質擴散區域內的無害化處理及監測工作，必要時代表總指揮向外發布有關信息。若無相關的科室時，其分工內容由職責相近的科室承擔，且在預案中予以明確。四川省安全教育培訓中心例：某化工廠“應急救援指揮機構的設置和職責”的編寫

A．應急救援體制及指揮系統。

a．應急救援指揮部設在廠生產調度室。指揮：廠長；副指揮：副廠長、總工程師；指揮部成員：副總工程師、生產處處長、設備處處長、保衛處處長、技術處處長、人事處處長、行政處處長、廠工會主席、供銷處處長、安監科科長；日常以生產調度室為聯絡指揮部，一旦發生災害，即由搶險救災指揮部統一指揮。

b．車間搶險救災領導小組。車間指揮：車間主任；成員：安全員、工藝員、設備員、材料員、工段長、班長。

B．應急救援機構與人員職責（略）

C．應急救援指揮系統圖（略）四川省安全教育培訓中心9.應急行動（p97）9.1最初應急反應9.2全體應急反應10.應急能力（p98）10.1設施10.2設備10.3應急電力和照明11.防護行動（p99）11.1企業內11.1.1行動基準11.1.2通知企業人員11.1.3人員清點11.1.4人員疏散重新集合11.1.5搜尋和營救11.1.6重新進入四川省安全教育培訓中心11.2企業外（p100）11.2.1行動基準11.2.2外部通報和反應11.2.3安全躲避和疏散12.通報和通訊聯絡12.1現場12.2企業外12.3公共信息四川省安全教育培訓中心例：某化工廠的“裝備及通訊網絡和聯絡方式”的編寫⑴搶險技術裝備①消防車：6臺，附消防車配置表（略）②物資儲備：氟蛋白泡沫液8噸以上，干粉2噸以上，抗溶性泡沫液4噸；③防毒面具：氧氣面具呼吸器6套，隔熱服2套。⑵通訊設備及通訊網絡①報警總機1臺，電話120門，分布在全廠各車間部門，隨時可與消防隊聯系；

②JHM-85基地電臺1部，JHM-85消防車載電臺3部，FYA-903手持機6部，組成一個完整的通訊聯絡體系。⑶通報與聯絡①企業內：無論任何人發現緊急情況時，應立即使用電話或電臺向公司值班領導匯報。值班領導確定應急級別后，向公司經理匯報，并按實施程序啟動應急反應組織。②企業外：指揮部通訊負責人按預案規定行動。通報網絡見通報網絡圖及附表（略）報警與通報程序見應急反應程序ERP×××。（4）信號規定。發生事故或災情，通過現場報警、廣播、報警總機及電話報告信息。四川省安全教育培訓中心13.保持應急反應能力（p101）13.1應急預案培訓13.2培訓和教育13.3訓練和演習（p102）13.4通訊演習（p103）13.5消防培訓和演習13.6應急預案和應急程序復檢（p104）例:某化工廠“應急救援隊伍的任務和訓練”的編寫指揮領導小組要從實際出發針對危險源可能發生的事故，每年至少組織一次模擬演習，把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發生事故，指揮機構能正確指揮，各救援隊伍能各自任務及時有效的排除險情，控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。四川省安全教育培訓中心⑴事故災害搶險組織機構①救援指揮和通訊保障：由應急救援指揮部負責；②應急救災：由消防隊負責，配置專職消防員69人，設有防火班、保養班、戰斗甲班、戰斗乙班；③應急救護：化學事故應急救護小組負責，組長：生產副廠長；副組長：設備副廠長；救護指揮：衛生科長；應急救護小組由衛生科全體人員組成（義務人員30名，衛生員22名，救護隊15人）；④人員疏散：保衛科負責協助各車間、部門建立搶險救災治保網絡；發生事故災害時負責人員疏散，維護場內治安秩序，防止人為破壞，保障疏散線路暢通；⑤恢復生產：由車間設備副主任負責，設備技術員制定搶險方案，保全組、倉庫和搶險救災突擊隊負責搶險搶修。⑵應急救援演習。①由廠應急救援指揮部牽頭，依靠有演習能力的消防隊、保衛科、衛生科進行事故防災聯合演習（每年1～2次）。②演習時，由總工程師等2～3人組成觀察組，并可邀請政府相關機構人員參加。③演習結束后，由觀察組負責編寫演習總結報告，對演習的成功與不足進行總結。④根據演習總結報告提出的預案缺陷，交預案維護人員負責對預案進行修訂完善。最后交廠長簽發執行。四川省安全教育培訓中心14.預防事故的措施對已確定的危險源，根據其可能導致的事故途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門（單位）和個人。針對發生大量有毒有害物料泄漏、著火等情況，還應制定降低危害程度的措施。例：某化工廠“監控網絡、防范措施和責任”的編寫。⑴重點安全控制點的確定。由于裝置內的物料屬熱敏性強、易燃、易爆有毒，因此，裝置運行的危險性相當大。根據物料的分布情況，確認裝置的重點安全控制點為聚合釜。⑵重點安全控制點的監控網絡和防范措施。①重點安全控制點的管理網絡圖（略）；②重點安全控制點各級管理責任網絡圖（略）；四川省安全教育培訓中心③重點安全控制點，設備的各級管理人員和操作人員的監控責任制；車間主任：全面負責，重點負責落實安全控制點的工藝操作指標及巡回檢查內容；車間生產副主任：負責制定，修訂重點安全控制點的安全管理方法和安全防范措施，組織檢查人員定期對重點安全控制點檢查并做好記錄；車間設備副主任：負責制定，修訂重點安全控制點設備的安全管理辦法；車間安全員：負責對重點安全控制點和易發生事故的部分進行日常檢查、設置醒目的警告牌；車間工藝員、設備員、工段長在日常的崗位巡檢中，加強對重點安全控制點的巡檢，每天2次，并在日崗位臺帳中記錄；操作工：每小時巡回檢查掛牌一次，在交接班簿上記錄重點安全控制點的情況。四川省安全教育培訓中心⑶重點安全控制點的隱患及處理。裝置在正常運行過程中發現的隱患，操作工會同班長確認后，按操作法及時消除隱患；如班內不能消除的，則通知車間管理人員及時制定消除隱患的方案并消除隱患；車間不能解決的，則上報廠調度及有關專業科室，共同協商消除隱患；對于裝置運行過程中不能消除的隱患，則會同廠調度及相關專業科室制定可靠的安全防護措施。⑷壓力容器及附件安全管理規定。車間內在用的壓力容器進行定期檢查和檢測，并做好記錄；對容器的安全附件經常進行檢查；要求操作工認真檢查生產中運行的壓力容器及安全附件，發現問題及時匯報技術人員，根據情況作必要的檢查，確保壓力容器的安全運行。四川省安全教育培訓中心15.恢復和重新進入15.1恢復15.2重新進入16.附錄：應急程序一覽表（p104）專項應急反應程序舉例。例1某工廠罐區“工程搶險搶修”應急方案⑴堵漏搶險前的準備工作。①發生泄漏的儲罐內物料，應盡可能地向其他相同物料儲罐轉移卸料，以降低液位和壓力；②劃出防火防爆警戒線；③對泄漏儲罐周圍的其他儲罐開啟消防噴淋水予以保護；④命令有關人員做好向儲罐后泄漏部位頂水的準備工作；⑤命令堵漏人員準備好堵漏器具，防爆工具、空氣呼吸器等，根據泄漏部位的規格尺寸，準備好相適應的堵漏夾具、液壓注膠器和密封膠等，隨時準備堵漏。四川省安全教育培訓中心⑵頂水操作。①通知消防隊車到現場準備向泄漏儲罐或部位頂水；②班組頂水操作人員配合消防隊安裝好消防帶，班長通知消防車向所泄漏儲罐或泄漏部位頂水。儲罐的進水閥由班組頂水操作人員負責控制開關；③頂水操作人員應密切注意泄漏處的情況，當發現泄漏處開始向外噴水而不是物料時，可以認為頂水已達到預期效果，堵漏操作可以接著進行；④向儲罐頂水必須密切注意儲罐的液位和壓力，嚴禁超液位和超壓，并根據泄漏處噴水情況，隨時通知消防車隊人員調節出水量。⑶堵漏操作。①班組堵漏人員必須檢查空氣呼吸器達到正常有效后，背好空氣呼吸器、戴好面具、拿好事先準備的防爆工具、相應夾具、注膠器和密封膠等進入泄漏現場（堵漏人員一般由2人組成）；四川省安全教育培訓中心②堵漏人員將與泄漏部位相匹配的堵漏夾具固定在泄漏部位，并用螺栓固定，待完全固定后，用事先已填裝好密封膠的液壓式注膠氣象夾具的丁留注膠孔內注入密封膠；③在注膠過程中，泄漏處的泄漏量會逐漸減少至消失，此時可以認為堵漏搶險已基本完成。⑷堵漏搶險結束工作。①妥善固定夾具并檢查是否有效；②停止向泄漏點頂水；③停止向其他儲罐的消防噴淋；④清點器材，撤回；⑤向上級匯報，并接受上級檢查。四川省安全教育培訓中心例2某化工廠“現場醫療救護”應急方案這是以危險源得出的一些有毒物質中毒現場搶救措施。⑴氯氣。①特征：呈黃綠色，有毒氣體（刺激性）。②中毒癥狀：輕度：咳嗽、氣急、流淚、胸悶；嚴重：劇烈咳嗽、呼吸困難、心率快、面部發紫、肺炎。③急救措施：將中毒者迅速撤離現場，移到空氣新鮮處靜臥；將中毒者松解衣扣和腰帶；予以止咳、吸氧等對癥治療。四川省安全教育培訓中心⑵丙烯腈。①特征：無色透明流動液體，具有特殊的杏仁氣味。②中毒癥狀：有頭痛、頭暈、全身乏力、上腹部不適、惡心、嘔吐、胸悶、呼吸困難、口渴、手足麻木、有時心悸、恐懼、煩躁、多汗、抽搐、昏迷等癥狀。③急救措施：將中毒者迅速撤離現場，移到空氣新鮮處，更換被丙烯腈污染的衣服、清洗皮膚；給予空氣吸入；輕度是注射50%硫代硫酸鈉10～20ml必要時可反復使用；對內吸中毒者，除上述急救外，還需2%碳酸氫鈉或1：50000高錳酸鉀洗胃對癥治療；嚴重者送醫院急救。四川省安全教育培訓中心例3某外資公司“緊急安全疏散”應急方案⑴緊急疏散信號。公司發生任何緊急情況時（特指在公司應急疏散警鈴鳴響時），公司所有員工及來訪人員，必須遵循公司“應急疏散計劃”行動。⑵對應急小組成員的要求。警報發出后，小組成員應立即到達指定負責區域，指導公司員工與來訪人員有序離開大樓。在所有人離開后，檢查個人負責的區域，在保證沒有任何無關人員滯留后再行離開。發現受傷人員時，在確認環境安全的情況下，必須首先進行傷員救助，同時有權要求附近任何員工協助。在不能確認環境安全或環境明顯對救助者存在傷害時，應首先做好個體防護后再進行救助工作。⑶對員工的要求。警報發出后，全體員工應無條件關閉正在操作的電氣設備，同時按照“緊急疏散示意圖”離開大樓到指定地點集合。在發現有同事或來訪者受傷時，應首先判斷環境的安全性再進行救助。全體員工盡快離開大樓后，應迅速在事先指定地點集中，同時由各部位經理或授權人員統計應到人數及來訪人員人數并及時向集中區統計人員報告。以便及時了解是否存在員工或來訪者滯留建筑物中。全體人員在指定集中地點停留，直至警報解除。四川省安全教育培訓中心⑷對司機及警衛的要求。警報發出后，公司司機、租賃車輛司機、來訪人員車輛司機必須立即將各自駛離停車場，以免阻礙外部組織救助車輛的通行。工廠警衛應及時將廠區大門開至最大，同時指揮廠內人員及車輛單向離開，并禁止再次進入，指揮外部組織救助車輛有序進入廠區。⑸集中地點的安排。廠區東西門外側某廣場，為發生緊急情況后人員集中區。⑹再次進入的程序。目的是確認緊急情況結束，危險已經消除。步驟：首先由設備管理員檢查確認所有電器設備的開關閉合后，打開主電源、照明開關、緊急通道指示燈，然后由公司設備人員打開火災自動檢測系統，最后全體人員進入。⑺緊急疏散示意圖（略）。四川省安全教育培訓中心

某機械加工廠“外部可利用資源”表緊急事件外部資源報警電話聯系電話到達時間火災、爆炸某消防大隊1195min人員受傷某醫院12030min人員中毒某化學事故應急救援中心11