基建項目管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強集團(tuán)公司基建項目的管理，規(guī)范新建、擴(kuò)建、改建、大修等審批程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，加強對基建投資總量及結(jié)構(gòu)的調(diào)控，促進(jìn)集團(tuán)公司各產(chǎn)業(yè)鏈的健康有序發(fā)展，依據(jù)集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱基建項目，是指集團(tuán)公司投資進(jìn)行的新建、改擴(kuò)建、續(xù)建工程、固定資產(chǎn)的更新改造和大修等項目。第二章職能分工第三條基建工作集團(tuán)公司實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的辦法，同時接受集團(tuán)公司有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。第四條集團(tuán)公司基建部是負(fù)責(zé)基建工作的主管部門。基建部配備與轄內(nèi)基建項目相適應(yīng)的專職基建管理人員，對轄內(nèi)各項基建工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。第五條基建部的主要職責(zé)是：參與審批各單位建設(shè)總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)基建項目合同（設(shè)計合同、勘探合同、施工合同、監(jiān)理合同、材料采購合同等）的起草、洽談、簽訂；審批基本建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告（或方案比較報告）、投資估算、設(shè)計概算、施工預(yù)算、開工報告及竣工決算；提出年度投資計劃安排方案，統(tǒng)一上報和下達(dá)投資計劃。負(fù)責(zé)編制集團(tuán)公司中長期發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃、基本建設(shè)年度投資計劃并組織建設(shè)項目的實施。第六條各二級公司、合作單位（由集團(tuán)公司投資的建設(shè)項目）、各部門的基建項目投資計劃安排及其工程建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)固定資產(chǎn)投資和基建項目管理的規(guī)定和辦法。第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計管理第七條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是確定建設(shè)項目投資規(guī)模、進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計的重要依據(jù)，包括建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)。第八條項目建設(shè)應(yīng)講求實效，所征土地應(yīng)與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求的情況下，滿足企業(yè)的發(fā)展需求，控制企業(yè)成本開銷。第九條可行性研究報告批準(zhǔn)后，各二級單位向基建部報告，基建部負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)和設(shè)計能力的設(shè)計單位編制設(shè)計文件。委托設(shè)計時，應(yīng)按國家或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程設(shè)計招標(biāo)辦法盡量采用設(shè)計招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計方案及設(shè)計單位。第十條初步設(shè)計的建筑面積和總概算不得超過可行性研究報告所確定的建筑面積和投資額。超過時，應(yīng)先對初步設(shè)計進(jìn)行調(diào)整和修改。否則，應(yīng)說明情況，并應(yīng)重新審批行。初步設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，總概算即為控制建設(shè)項目造價的最高限額，嚴(yán)禁突破。第十一條初步設(shè)計的編制深度應(yīng)符合國家、集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，同時與可行性研究報告相匹配。第十二條施工圖的建筑面積和施工圖預(yù)算不得超過初步設(shè)計確定的建筑面積和投資，當(dāng)超過時，必須對施工圖設(shè)計進(jìn)行調(diào)整和修改，使其建筑面積和投資控制在初步設(shè)計所確定的數(shù)額以內(nèi)。第四章基建財務(wù)管理第十三條基建財務(wù)管理是集團(tuán)公司財務(wù)管理的重要組成部分，各二級單位必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)方針政策和規(guī)章制度，認(rèn)真做好以下各項工作：

1.建立健全基建財務(wù)管理制度，做好投資預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核工作；

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的年度投資計劃編制財務(wù)計劃，合理分配資金；

3.加強資金管理，根據(jù)投資計劃管好、用好資金，嚴(yán)格控制建設(shè)成本；

4.做好建設(shè)單位會計核算，執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督；

5.編制財務(wù)決算，搞好財務(wù)分析；

6.配合基建部做好概算、預(yù)算及決算審查，加強經(jīng)濟(jì)核算；

7.配合基建部做好項目竣工決算。第十四條各項目建設(shè)管理部門的財務(wù)人員，應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司基建部對工程價款結(jié)算審核后的指令辦理支付手續(xù)。工程款支付必須經(jīng)基建部簽字認(rèn)證，并經(jīng)基建部經(jīng)理簽字認(rèn)可，報集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)及主席批核后，由集團(tuán)公司財務(wù)部通知項目財務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行，不準(zhǔn)提前撥付、超額撥付或不按照指令支付。各項目建設(shè)管理部門的財務(wù)人員，必須嚴(yán)格按照書面指令，執(zhí)行工程款的支付。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時上報集團(tuán)財務(wù)部。各項目建設(shè)管理部門的負(fù)責(zé)人，無權(quán)要求財務(wù)人員執(zhí)行書面指令之外的支付事項。第十五條建設(shè)項目辦理竣工驗收手續(xù)前，應(yīng)由基建部做好施工材料、設(shè)備等物資的清理工作。基建部和財會部門一起編報竣工決算，分析概、預(yù)算執(zhí)行情況，考核投資效果。項目驗收交接后，及時辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)。第五章款項支付第十六條本辦法適合集團(tuán)公司工程項目的勘查費、設(shè)計費、監(jiān)理費、建設(shè)施工階段的工程價款以及保質(zhì)期后保質(zhì)金等費用的支付，以及設(shè)備款的支付。第十七條權(quán)責(zé)1.基建部為集團(tuán)公司各基建項目勘查費、設(shè)計費、監(jiān)理費、工程價款和設(shè)備費的審核控制的主管部門。2.負(fù)責(zé)填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，審核報批。第十八條基建項目勘查費、設(shè)計費、監(jiān)理費等支付程序1.基建部根據(jù)合同的要求和進(jìn)度情況，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，審核報批并簽署意見。2.合同定金：按照合同的要求在簽訂合同后的若干日內(nèi)，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，申請一定金額的款項支付。3.進(jìn)度款：按照合同的要求在進(jìn)度達(dá)到一定階段后，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，扣減相應(yīng)額度的合同定金后，申請一定金額的款項支付。當(dāng)進(jìn)度款和合同定金的合計金額達(dá)到合同價款的一定比例時，不再支付進(jìn)度款，待合同結(jié)算時一并結(jié)算。4.合同價款：在乙方完全履行合同條款的義務(wù)后，項目并通過相應(yīng)的驗收合格后，基建部對整個合同價款的支付情況進(jìn)行核算，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，申請相應(yīng)金額的款項支付。5.保質(zhì)金：在完全履行合同條款的義務(wù)后，并已經(jīng)度過合同約定的一定時間或者整個保質(zhì)期后，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，申請相應(yīng)金額的款項支付。第十九條工程價款支付1.基建部根據(jù)合同的要求和進(jìn)度情況，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，審核報批并簽署意見。2.工程預(yù)付款：按照合同的要求在簽訂合同后的若干日內(nèi)或開工之前若干日內(nèi)，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，按照合同約定的時間和工程預(yù)付款金額支付工程預(yù)付款。3.工程進(jìn)度款：3.1施工單位按照合同的要求在進(jìn)度達(dá)到一定階段或時間后，提出工程進(jìn)度款的支付申請，并附已完工工程量計量表或工程進(jìn)度等說明性文件，及相應(yīng)的審核文件。3.2現(xiàn)場工程師測量和確認(rèn)工程費用支付憑證，并附已完工工程量表或工程進(jìn)度等、計量和確認(rèn)證明等說明性文件，并質(zhì)量驗收合格。3.3基建部根據(jù)合同的要求，核算和確認(rèn)工程費用支付憑證，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，審核報批并簽署意見，并附工程費用支付憑證、已完工工程量表、工程進(jìn)度等、計量和確認(rèn)證明等說明性文件。3.4如報送的支付憑證不充分或有偏差，甲乙雙方通過現(xiàn)場測量、核實確認(rèn)后，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》。3.5在填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》的過程中，應(yīng)扣減相應(yīng)的預(yù)付款后，按照一定比例申請工程進(jìn)度款項支付。3.6當(dāng)進(jìn)度款和預(yù)付款的合計金額達(dá)到合同價款的一定比例時，不再支付進(jìn)度款，待工程竣工結(jié)算時一并結(jié)算。3.7結(jié)算合同價款：在乙方完全履行合同條款的義務(wù)后，項目并通過相應(yīng)的驗收合格后，相應(yīng)的竣工資料報批完成后，基建部對整個合同價款的支付情況進(jìn)行核算，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，在扣減保質(zhì)金后按合同約定申請支付相應(yīng)金額的工程價款。3.8保質(zhì)金：項目通過相應(yīng)的驗收合格后，達(dá)到合同約定的保質(zhì)期后，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，申請相應(yīng)金額的款項支付。在工程保質(zhì)期之后，如果尚存質(zhì)量問題沒有得到有效解決，按照合同約定支付。第二十條設(shè)備款支付1.甲方采購的設(shè)備：1.1基建部根據(jù)合同的要求和進(jìn)度情況，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》審核報批并簽署意見。1.2履約保證金或合同定金：按照合同的要求在簽訂合同后的若干日內(nèi)，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，申請一定金額的款項支付。1.3首期款：按照合同的要求在合同履行到一定階段時，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，扣減相應(yīng)額度的履約保證金或合同定金后，申請一定金額的款項支付。1.4設(shè)備到場的價款支付：在乙方完全履行合同條款的義務(wù)后，設(shè)備運至現(xiàn)場，相關(guān)技術(shù)資料齊全，并通過相應(yīng)的驗收合格后，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，申請相應(yīng)金額的款項支付。當(dāng)進(jìn)度款和合同定金的合計金額達(dá)到合同價款的一定比例時，不再支付，待合同結(jié)算時一并結(jié)算。1.5設(shè)備結(jié)算款項支付：工程設(shè)備竣工驗收合格并審核結(jié)算完畢后，基建部對整個合同價款的支付情況進(jìn)行核算，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，申請相應(yīng)金額的款項支付。1.6保質(zhì)金：在完全履行合同條款的義務(wù)后，并已經(jīng)度過合同約定的一定時間或者整個保質(zhì)期后，填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，申請相應(yīng)金額的款項支付。質(zhì)保期結(jié)束后無質(zhì)量問題一個月內(nèi)付清應(yīng)付款項。2.乙方采購:設(shè)備費用已包含在合同價款之中，其支付形式執(zhí)行工程價款支付程序。3.甲方指定、乙方采購：在招標(biāo)的過程中，甲方明確制定使用某種品牌、規(guī)格、型號、設(shè)備或單一供應(yīng)商的產(chǎn)品，由乙方采購甲方確認(rèn)。其支付形式執(zhí)行工程價款支付程序。4.乙方采購、甲方認(rèn)可：甲方事先對設(shè)備暫定一個價格，要求乙方按此暫定價格報價，在施工階段由乙方采購、甲方參與。對品牌和價格型號經(jīng)甲方認(rèn)可后乙方采購。其支付形式執(zhí)行工程價款支付程序。樹人木業(yè)建設(shè)項目費用支付流程圖工程款的支付：基建部應(yīng)首先審核確認(rèn)施工單位報送的工程量或者進(jìn)度情況是否屬實工程款的支付：基建部應(yīng)首先審核確認(rèn)施工單位報送的工程量或者進(jìn)度情況是否屬實基建部按照合同填寫基建部按照合同填寫《建設(shè)項目費用支付審批表》，審核報批。勘查費、設(shè)計費、監(jiān)理費等支付設(shè)備款支付工程價款勘查費、設(shè)計費、監(jiān)理費等支付設(shè)備款支付工程價款支付甲供設(shè)備款：(融資租賃、租賃、甲方購買)保質(zhì)金：保質(zhì)期后或其他甲定乙購；2、乙定乙購的采購形式同工程價款支付形式。工程結(jié)算價款：竣工驗收后工程預(yù)付款：預(yù)付的工程款合同價款：結(jié)算價款進(jìn)度款：按照合同和進(jìn)度合同定金：按照合同要求工程進(jìn)度款：按工程進(jìn)度保質(zhì)金：保質(zhì)期后甲供設(shè)備款：(融資租賃、租賃、甲方購買)保質(zhì)金：保質(zhì)期后或其他甲定乙購；2、乙定乙購的采購形式同工程價款支付形式。工程結(jié)算價款：竣工驗收后工程預(yù)付款：預(yù)付的工程款合同價款：結(jié)算價款進(jìn)度款：按照合同和進(jìn)度合同定金：按照合同要求工程進(jìn)度款：按工程進(jìn)度保質(zhì)金：保質(zhì)期后集團(tuán)公司基建部根據(jù)合同要求，簽署意見。集團(tuán)公司基建部根據(jù)合同要求，簽署意見。集團(tuán)公司財務(wù)審核集團(tuán)公司財務(wù)審核主管領(lǐng)導(dǎo)審核主管領(lǐng)導(dǎo)審核董事局主席批復(fù)、財務(wù)支付董事局主席批復(fù)、財務(wù)支付第六章項目審批第二十一條項目建設(shè)必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理。1.項目建議書。項目建議書包括建設(shè)的必要性和依據(jù)、條件的可行性、建設(shè)地點的選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的估計等。2.可行性研究報告。項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行可行性研究（辦公樓、住宅樓及其他業(yè)務(wù)用房可作設(shè)計方案比較），并根據(jù)可行性研究所獲得的資料和信息編制可行性研究報告，內(nèi)容包括：2.1總論。主要包括項目概況、項目提出的背景、歷史發(fā)展概括、項目建設(shè)的必要性和意義、投資環(huán)境、項目法人及協(xié)作單位概況、建設(shè)的有利條件和可行性等。2.2市場需求和擬建規(guī)模。主要包括市場近期需求狀況、未來趨勢預(yù)測、經(jīng)濟(jì)收入分析、市場競爭能力及前景、確定擬建規(guī)模。2.3項目地點選擇和資源條件分析。主要包括項目的地理位置、氣候、水文、地質(zhì)、地形條件、地震、洪水情況和社會經(jīng)濟(jì)狀況，交通、通訊、運輸及水、電、氣、熱的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；項目占地面積和范圍、總體布局方案、土地使用情況、建設(shè)條件、地價、拆遷、補償及其他有關(guān)情況；對地址進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析后的選擇意見。2.4項目建設(shè)方案及內(nèi)容。主要包括項目建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)（工程技術(shù)、質(zhì)量、功能目標(biāo)）、項目構(gòu)成范圍、主體工程和公用輔助工程的方案比較、土建工程的總量估算和布置方案的選擇；采用技術(shù)和主要設(shè)備選型的論證。2.5項目實施計劃和進(jìn)度。根據(jù)勘察設(shè)計、設(shè)備采購、工程施工、安裝、試運行所需時間和進(jìn)度要求，確定項目實施計劃方案和總進(jìn)度。2.6投資估算。依據(jù)建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分類詳細(xì)估算各分項項目投資和項目固定資產(chǎn)總投資。2.7組織機構(gòu)與項目定員。主要包括項目建設(shè)期和建成后組織管理機構(gòu)與職能、運行機制、管理方式、人員編制、培訓(xùn)計劃等。2.8經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益評價。主要包括財務(wù)評價、社會評價、不確定性分析等。2.9結(jié)論與建議。對建設(shè)方案進(jìn)行綜合分析評價和方案比較，選擇最佳建設(shè)方案，提出存在問題、改進(jìn)建議以及結(jié)論性意見。項目可行性研究報告需由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計、咨詢單位編寫。3.初步設(shè)計。項目可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)通過招投標(biāo)方式選擇設(shè)計單位進(jìn)行項目初步設(shè)計，內(nèi)容包括設(shè)計說明、圖紙、概算和主要設(shè)施材料用量表等。4.施工圖設(shè)計。初步設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行施工圖設(shè)計。初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，必須由具有相應(yīng)設(shè)計資格的工程設(shè)計單位編制，并實行限額設(shè)計。初步設(shè)計的總概算超過可行性研究報告總投資估算10％以上或施工圖預(yù)算超過初步設(shè)計總概算5％以上，要按照審批權(quán)限重新報批可行性研究報告和初步設(shè)計文件。第二十二條集團(tuán)公司與外單位合作項目的基建項目，要明確建設(shè)目的、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、投資規(guī)模、建設(shè)期限、合作條件。報集團(tuán)公司審批后實施。第七章合同及造價管理第二十三條為提高建設(shè)項目投資效益，保質(zhì)、保量按期完成建設(shè)任務(wù)，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》及《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等文件，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計及施工圖、中標(biāo)文件等分別與有關(guān)單位簽訂勘察設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同、物資供應(yīng)合同及其他有關(guān)合同，共同完成建設(shè)任務(wù)。第二十四條項目建設(shè)中所簽訂的各種合同根據(jù)集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定，均由集團(tuán)公司基建部負(fù)責(zé)組織起草、修訂、洽談、簽訂，以及履行過程中的監(jiān)督、審核、費用支付的管理等。基建部應(yīng)本著實事求是、公平合理的原則依法簽訂，其內(nèi)容應(yīng)明確、清晰。第二十五條勘察設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同、物資供應(yīng)合同及其他有關(guān)合同的簽訂。此類合同是集團(tuán)公司基建部與各合作公司(承包方)為完成一定的項目建設(shè)任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。第二十六條合同簽訂之前，項目所在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員不得利用職權(quán)干預(yù)工程的承、發(fā)包活動，指定分包單位，不得支解發(fā)包單位工程，不得強行要求承包方購買指定廠家的材料、設(shè)備，不得向承包方索要和收受好處費及進(jìn)行其他有礙工程公正進(jìn)行的違紀(jì)活動。第二十七條在履行合同中如發(fā)生爭議，應(yīng)本著實事求是的原則，協(xié)商解決。雙方協(xié)商不能解決時，可向國家規(guī)定的合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可直接向人民法院起訴。第二十八條工程概、預(yù)算應(yīng)在優(yōu)化建設(shè)方案及設(shè)計的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制期相應(yīng)的計價依據(jù)進(jìn)行編制，并考慮編制期至竣工期的價格、利率、匯率等因素的動態(tài)變化，真實反映工程的投資情況，以保證項目投資不留缺口。總概算隨初步設(shè)計報項目審批行審查；施工圖預(yù)算由集團(tuán)基建部負(fù)責(zé)審查；工程決算由集團(tuán)基建部負(fù)責(zé)審查后報項目審批行備查。第二十九條為加強工程造價管理，考核項目決算執(zhí)行情況，集團(tuán)公司、各分公司應(yīng)對當(dāng)年竣工交付使用的項目竣工決算進(jìn)行抽查。第八章招投標(biāo)管理第三十條集團(tuán)公司基建工程招投標(biāo)活動，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》及國家其他有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條各二級單位的建設(shè)項目需由集團(tuán)公司基建部統(tǒng)一管理，不得自行組織進(jìn)行。第三十二條凡使用集團(tuán)公司撥付資金的合作單位進(jìn)行新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造建設(shè)項目，必須按照集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。在改造前應(yīng)將圖紙、預(yù)算上報基建部，由基建部統(tǒng)籌安排。第三十三條集團(tuán)公司的基建項目，可以采用邀請招標(biāo)的方式，但符合資質(zhì)條件參加投標(biāo)的單位不得少于5個。第三十四條招標(biāo)工作要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，招標(biāo)文件和工程標(biāo)底可由建設(shè)單位或委托有相應(yīng)資質(zhì)的人員或者工程咨詢機構(gòu)編制。編制標(biāo)底要以批準(zhǔn)的工程總概算（或修正概算）、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、計價類別、取費標(biāo)準(zhǔn)及國家或地方有關(guān)價格調(diào)整規(guī)定為依據(jù)。第三十五條招標(biāo)小組、評標(biāo)委員會的人數(shù)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)比例以及資格條件等，要嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九章工程監(jiān)理第三十六條新建項目工程施工必須實施工程監(jiān)理制，由基建部招標(biāo)確定。第三十七條基建部嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的資質(zhì)條件，以招標(biāo)方式選擇素質(zhì)較高、能力較強、執(zhí)法嚴(yán)格的監(jiān)理單位對項目設(shè)計、招標(biāo)、合同、施工等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)理，在實施監(jiān)理的過程中，基建部負(fù)責(zé)對監(jiān)理單位進(jìn)行管理和考核。第十章工程質(zhì)量、進(jìn)度管理第三十八條建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理都要依法訂立合同。合同中要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款以及雙方應(yīng)負(fù)的權(quán)利和義務(wù)。第三十九條對于工程結(jié)算條款，合同中應(yīng)明確規(guī)定結(jié)算方式、可調(diào)整內(nèi)容和依據(jù)、材料價差的處理辦法。同時避免因結(jié)算延期或延期付款，出現(xiàn)承包方索賠欠款利息的情況。第四十條基建部對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督管理。第四十一條工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，盡可能避免“三邊”工程，特殊情況采取相應(yīng)的管理措施。第四十二條建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得改變項目建設(shè)方案、修改設(shè)計。第四十三條按合同約定，由甲方采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)保證其符合設(shè)計文件和合同要求。第四十四條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工前委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案的，不得施工。第四十五條項目施工過程中，基建部派專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，加強施工管理。要監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)范、合同工期進(jìn)行施工，督促施工企業(yè)在工程施工中建立健全工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢體系，對工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱藏工程要有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度。要嚴(yán)格設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)禁使用不合格或不符合設(shè)計、施工規(guī)定的材料和設(shè)備。基建部監(jiān)督監(jiān)理單位和監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，加強對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。第四十六條加強項目檔案管理。基建部嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全項目建設(shè)檔案，并在項目竣工驗收后，及時按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。基建部下派人員的管理第四十七條施工現(xiàn)場的現(xiàn)場管理人員是基建部選派的施工專業(yè)技術(shù)人員。第四十八條現(xiàn)場管理人員的管理由基建部統(tǒng)一管理、安排和考核、任免，現(xiàn)場管理人員履行基建部的管理職責(zé)，各二級公司做好現(xiàn)場施工的配合協(xié)調(diào)工作。第四十九條施工現(xiàn)場所發(fā)生的工程問題，現(xiàn)場管理人員及時向基建部匯報，由基建部做出批復(fù)和下達(dá)指令。各二級