天山北坡經濟帶----產業結構研究目錄天山北坡經濟帶基本情況產業結構發展現狀產業結構機制存在的問題分析解決辦法小組總結基本情況自治區2000年編制出臺的《西部大開發-新疆開發規劃》中，新疆天山北坡經濟帶就已經出現。2000年版的天山北坡經濟帶包括烏魯木齊、昌吉市在內的9市4縣以及3個兵團農業師，面積20萬平方公里，約占新疆總土地面積的12%。而在2011年版中，這一規劃已“東擴西移”，將東邊的哈密地區和西邊的伊犁州地區納入其中。全區核心增長極：烏魯木齊工業增長極：克拉瑪依綜合增長極：昌吉、石河子交通增長極：奎屯旅游增長極：阜康農業與地區增長極：瑪納斯、呼圖壁農工增長極：米泉農業增長極：烏蘇、沙灣

天山北坡經濟帶是國家西部區域經濟規劃發展重點，是以農牧業和石油、煤炭等能源資源開發為重點的綜合經濟帶。該地區擁有明顯的地理位置優勢：通東達西、承北啟南，第二亞歐大陸橋貫穿其中，是西部的國際大通道；向西開放可成為面向中亞及俄羅斯市場的商品集散地，是新疆最具發展潛力、最具發展前景的區域。同時借助其中華文化與中亞文化的交匯點的優勢，在未來的區域經濟發展中，可打造成未來大中華經濟圈與中亞經濟圈的結合部。產業結構發展現狀（一）第一產業經濟結構全面優化，產業化經營全面發展。1.農業農村經濟已經開始由種植業為主向畜牧業為主的方向發展，種植業內部也實現了結構性調整。

2003年天山北坡經濟帶農林牧漁業總產2009870萬元，四者占農林牧漁業總產值的比重分別為70.5%、1.7%、22.3%和0.8%到了2010年，如下表：2.畜牧業已逐步向規模化、工廠化和家庭牧場方向發展。在發展現代畜牧業的過程中，涌現出了一大批飼養大戶、飼養小區、基地化養殖和家庭經營牧場。新疆金牛公司先后通過新建、購并和技術改造等手段，在全疆建成了擁有19個高產良種奶（肉）牛繁育養殖基地，三座日處理120噸液態奶乳品加工廠，公司目前擁有從加拿大、澳大利亞、新西蘭購買引進的良種高產奶（肉）牛12000頭，年生產鮮奶5萬噸。(二)工業產業結構調整成效顯著，重工業與非公有制經濟得到較快發展。1.隨著天山北坡經濟的發展，輕重工業的比重有所改變。2003年天山北坡經濟帶工業總產值902.27億元，其中，重工業產值767.15億元，占工業總產值的85%。輕工業產值135.12億元，占工業總產值的15%2010年輕重工業發生了明顯變化：工業總產值5341.90億元重工業產值3320.29億元，占工業總產值的72%。輕工業產值402.70億元，占工業總產值的55.2%2、工業所有制結構不斷完善，國有和集體工業企業的比重逐年下降，非公有制工業企業的比重不斷上升

(三)第三產業內部結構進一步調整，商賈、旅游得到較快發展1、在社會消費品零售總額中，批發零售貿易業發展迅速。

2010年社會消費品零售額2.以烏魯木齊為主體的現代化國際商貿中心已經具有一定的規模。現在八大商業圈基本形成，各類專業化市場體系初步建立。六個國家級口岸的打通，拉近了與國際市場的距離，架起了“東聯西出”的橋梁，與周邊的昌吉、米泉、阜康、石河子、五家渠、吐魯番等六市分工合作建設烏魯木齊都市圈，促進了以烏魯木齊為主體的現代化國際商貿中心的規模化和輻射力的提升。3、各地結合自身特點，整合旅游資源，開發特色旅游。如：2012年2月十四日烏魯木齊縣政協委員集體提案中提到，參照疆內已創建成功的四個5A級景區先進經驗，天山大峽谷景區在功能性大門、游客中心、排污設施、景區道路、環衛設施、旅游公廁、景區監控等一系列必建基礎項目上仍有差距，需要加大資金投入建設。開發特色旅游。產業結構機制存在的問題分析(一)農業產業結構調整存在的問題1.原料基地建設問題制約農業龍頭產業的發展

案例（原料基地建設速度較慢制約產業發展）近年來，新疆番茄產業發張迅速。但蕃茄供給量大大減少，導致新中基等迫于無原料生產困境其在北疆的工廠博樂醬廠已停業，并計劃將番茄加工生產線調整到原料相對豐富的地區。2.農業龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制不成熟

農戶和龍頭企業之間大多通過訂單的方式進行交易,這就導致：

市場價格過高時，農戶便會出現違約行為，隨意選擇收購企業。

市場價格過低，企業便不想支付原定的價格或者提高收購標準獲得更高的利潤。（二）工業化進程中存在的問題1、紡織工業未能發展起來，棉花產業鏈未能形成

由于棉花流通體制改革相對滯后以及天山北坡經濟帶的地理位置等原因，導致紡織企業無法得到國內外大企業的幫助,無法加強上下游一體化聯合,紡織產業水平依舊落后。2、石油下游產品加工業發展不足。

由于石油及其化工產業存在著資源、資金、技術壁壘，其開發利用與地方經濟的發展融合度還較低,長期以來天山北坡經濟帶的石油相關產業發展相對較慢。3、工業企業對傳統能源消耗的依賴度高

近幾年天山北坡經濟帶工業方面對原煤的消耗量逐年加大，工業生產中對傳統能源消耗的高度依賴性。(三)第三產業發展中存在的問題1.天山北坡經濟帶第三產業發展呈顯著的非均衡狀態。

例如下圖中的烏魯木齊與石河子第三產業生產總值的比較發現，天山北坡經濟帶中第三產業發展及其不均衡。除了烏魯木齊較為突出以外。2.傳統服務業依然占據主導地位，現代服務業發展相對滯后。(四)政府的主導性作用較為突出

1.政府行為在生產過程和銷售過程干預強度的不對等性，導致生產與銷售在一定程度上的脫節。2.強政府行為在產業結構調整過程中降低了規模經濟效應，同時又存在著產業結構趨同，引發惡性競爭的可能。解決辦法1、進一步轉變地方政府職能，徹底完成由宏觀調控職能向經濟服務職能的轉變.2、創新農業產業化經營模式，完善龍頭企業與農戶之間的利益聯系機制。

天山北坡經濟帶是新疆著重開發的農業產業化經濟區。豐富的資源、眾多的工業企業，優越的地理位置，使天山北坡經濟帶成為新疆農業產業化的龍頭基地。但是農業龍頭企業與原料基地建設速度不協調、不同步的問題已經比較突，所以完善龍頭企業與農業用戶之間的利益聯系機制非常重要。3、進一步深化企業改革，加強企業資產重組，通過自我培育和引進嫁接等多種方式提升紡織工業水平。一方面，對天山北坡經濟帶原有國有紡織企業的改革進行深化，對企業優質資產進行重新組合，自我培育具有競爭優勢的棉紡企業;另一方面.打破行政界限，整合天山北坡經濟帶各縣、市，乃至各師的棉紡資源，推進兵、地在棉紡織產業中的融合。4、加大技術改造力度，加快推進企業技術創新和管理信息化建設力度，降低工業企業對傳統能源消耗的依賴度。加快技術和人才的引進工作，盡快形成有利于技術創新的分配制度和用人機制，穩定人才，調動科技人員的創新潛能和積極性。5、支持和幫助石油企業獨辦或與地方企業聯辦，共同發展石油下滸產品加工業

6、推進城鎮體系的建立，改變第三產業的非均衡發展狀態。

推進城鎮化一定要按照市場經濟規律辦事，在政府主導下充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。進一步完善城鎮結構體系。形成合理地城市布局和城市網絡體系。大發展第三產業。主要是大力發展非公有制經濟。④制度創新，消除城鎮發展的制度障礙。小組總結通過對文獻以及資料的收集，對天山北坡經濟帶產業結構有了深入的了解。天山北坡經濟帶以烏魯木齊為增長極，隨即產生了極化效應與擴散效應。目前，極化效應大于擴散效應