年陜西公務員考試《申論》真題套卷（B卷）2022年陜西公務員申論試題（B卷）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

豐收的季節，陜北高原處處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實，滿眼的喜悅。借助改革開放的東風，四十年來他用勞動制造了財寶，轉變了全家的生活狀況，也見證了他們村乃至黃土高原翻天覆地的變化。

1978年，來自遠方的“包產到戶”消息傳遍了黃土高原的每個鄉間田野，大家都期盼的分田到戶，讓老趙看到了盼望。“把地分到戶以后，村民干勁十足啊！天不亮全家有勞動力的都上山勞動，直到晚上看不見才回家。山地上全部種的是小麥、高粱、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時令蔬菜，不到三個年頭，交過公糧后自家的糧倉再也沒有空過。”老趙說，從那時起，孩提時代向往的頓頓吃白面，成為了家常便飯。“早上吃白面饅頭，下午吃白面面條，款待親戚客人再也不用問鄰居家借了，肉也不再是過年的浪費品。”老趙回想著過往脫口而出。

經過幾年勤勞奮斗，老趙家里吃的穿的都解決了，口袋里也有些余錢，他就開頭著手住的問題。在村里，蓋新居不止是老趙一家，在解決溫飽問題后，農村開頭興建住宅，改善居住環境。手表、自行車、縫紉機、收音機“三轉一響”早已是陳年往事，冰箱、洗衣機、彩色電視機成了普及品，網絡、汽車和智能設備走進農戶家中，生活水平發生了巨大的變化。

在政府的宣揚引導和自己思想轉變下，他開頭放棄種植小麥轉而種植蘋果，這在當時引起了不小的轟動。“不種麥子你吃啥呀？”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎？”當時很多村民勸他的聲音照舊耳旁環繞，然而“一根筋”的他并不為所動，堅持走自己的路。

“種蘋果也是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀！”老趙說，現在十畝蘋果每年可收入八九萬元，嘗到種植蘋果甜頭的他連續擴大種植規模，還添置了很多果園農業機械。他指著遠處的山峁說，那邊有他新建的十畝果園，等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老的干不動了，二十畝果園流轉給他人坐收流轉金，也是一筆不菲的收入。

站在老趙家門口，大門左右角上的兩只雪白陶瓷鴿子造型栩栩如生，棗紅色瓷磚上寫著“吉樣如意步步高，一帆風順年年好，家和萬事興”。走進院內，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰白花花的自來水流個不停，潔凈干凈的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫也即將投入使用，整個院內散發著勃勃生氣。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區一樣，整整齊齊。

“真是沒想到我現在也能過上這樣的日子，”老趙感慨道，“想跟老伙伴嘮幾句，手機拿起來就打。想看看新奇事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個圖書室，擺上了科學種養殖的有關書籍。晚上，大伙自發集合在村民廣場，溝通溝通各自的想法，也有了休閑的好去處。這兩年，大家還結成團，到北京、內蒙轉了轉，可快樂啦。”

2022年，老趙被推選為鄉賢，從今他的勁頭更足了，不但循循善誘地教育人，還急躁地關心村民調解鄰里糾紛和家庭沖突。2022年11月，村里一戶人家的3個兒子由于照看老人發生了糾紛，老趙和其他5名鄉賢凌晨2時還在勸告。他回憶說：“坐在一起說不通就分頭說，給他們講道理，想解決方法。”最終，經濟條件好的三兒子出錢，給照看老人的二兒子經濟補償，大兒子每天來陪老人2小時，糾紛就此化解。“改革開放富百姓，黨的政策暖人心；進展是條致富路，奔向小康永不停。”這是老趙常常叨念的一首打油詩，也是改革開放四十年來在黨的政策引領下群眾脫貧致富的心聲。

材料2

2022年，39歲的李某被派駐到大山深處的林溝村擔當第一書記。今年春節，他仍舊駐在村里，“村里的事太多了，回不去。”懷著內疚的心情，李某給老婆和8歲的孩子虎子寫了一封家信。以下就是這封家信。

友愛的老婆、孩子：

剛起個頭，我竟然不知道從何說起。腦子里一閃而過的是4年前我動身到林溝村任第一書記，你們站在門口送我的場景，當時我對你們說：“離得也不遠，就兩百來公里路，我會常常回家的。”

盡管我這么說，但我記得你眼中閃耀的淚花。我們都清晰地知道，兩百多公里的距離，不行能常常回家。大多數時間，你將獨自面對常年身體不好的老人、孩子上學接送和干不完的家務，況且還要工作。你說，我們都是黨員，當國家需要時，只能上。這句話給我多少底氣！

到村之后才發覺，林溝是名聲在外的貧困村，從鎮上到村里還得近一個鐘頭的山路，且是那種牽強能通過一輛三輪車的土路。其次年春天，你們來看我，溝里漫山遍野的山花正長得瘋狂，小虎子快樂地追著蝴蝶跑。可他不知道，這是他爸要常常走過的路，碰上下雨天還時常塌方。走在泥濘的路上，你幫我分析如何打開工作局面，建議我從修路做起。我來之后的頭等大事，就是把這條路給弄好。在鎮里的關心支持下，這條路最終得到拓寬硬化，村民們從鎮上回村的時間縮短到20分鐘。現在，我喜愛徒步進村，踩在牢固又平整的公路上，覺得很有成就感。

我還想到，你們下次來，我們一家人會一塊沿著這條路回村，你的臉上也將布滿著驕傲。

你們肯定能理解我這種心情，對吧？記得有許多次，我很晚才給你們電話，那是由于村里那段時間太忙了，白天要弄我的“林溝鄉村之聲”，把林溝的新奇事，老百姓愛聽的戲曲，縣里的新聞和國家大事做成廣播節目，在村頭的大喇叭上播放。晚上，我還要入戶走訪，了解村民最近牛養的怎么樣、水龍頭有沒有凍住、家中病人身體有沒有好轉。不久前，當你從電視上看到：林溝村通過進展養殖產業，貧困戶人均收入達3800元，實現了整村摘帽脫貧，我榮獲2022年全省脫貧攻堅貢獻獎的新聞后，興奮地第一時間給我電話，我仿佛看到了在電話那頭比我還感動的你。

你們還記得村里的五保戶周大爺嗎？我帶著你們去看過他。他75歲的年紀，家里就他一個人，身體也始終不好。有一次我們去他家，他問我幾點了，盯著我的表始終看。抬頭一看，才發覺他家連個掛鐘都沒有。出門前，你把我的表摘下來送給他了。我記得周大爺一邊擺手連聲說不要，一邊又露出艷羨的表情，這對我觸動特殊大。除了憐憫，還有深深的自責，我所在的村子，竟然還有人連看時間都是奢望。

從那之后，我更加努力工作，你們確定能看得出來，由于我回家次數更少了。很多個夜晚，我給你們打電話，你低著聲音對我說：“虎子已經睡了，明天再說吧。”

上個月，小虎子半夜高燒40攝氏度，嚴峻到手腳抽搐。你一個人六神無主，慌亂中給我打電話，卻沒打通。無奈之下，你打120把孩子緊急送到醫院。直到其次天，我才知道這個事，隔著電話，我都能感受到你的無助。

你知道，我原來是一個很愛說笑的人，但自從來了林溝，我變得像這個大山里的人一樣內斂。借這個機會，我想給你們補上一句心里話，這是我始終欠你們的：“老婆，虎子，我特別對不起你們！”

4年了，我的車去的時候是4.8萬公里數，現在是20多萬公里數。我習慣了蹲在村頭吃一碗簡潔的粉條和土豆燴菜，也習慣了坐在冬暖夏涼的窯洞里，和大家用當地話拉一拉家常，你覺得我“還沾（行）嗎？”

小虎子期末考試的成果不錯，我挺興奮的。他始終吵著讓我帶他去長隆野生動物園玩，可我始終沒有時間。等過完年，我就能回去了。那時，肯定要在開學前帶他出去轉轉，兌現一個父親的承諾。

我想告知你們：我愛你們，感謝你們的理解和支持！

材料3

2022年12月28日至29日，中央農村工作會議召開。會議指出，“明后兩年是全面建成小康社會的關鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的歷史交匯期。”在實施鄉村振興戰略過程中，有一股重要依靠力氣，他們就是新型職業農夫。截至目前，中國新型職業農夫人數已突破1500萬人，估計2022年將達到2000萬人。

澧水之濱，有一個知名的錦繡千村。錦繡千村的故事也是一位一般農村婦女高某用25年時間成為國家級農夫專業合作社理事長的故事。

高某誕生于一個貧困的農夫家庭，兄弟姐妹9人，她排行老八。14歲那年，為了讓哥哥妹妹連續讀書，她主動放棄學業回家務農。

2022年，她外出學習考察后熟悉到：只有創立品牌，抱團經營才有更大的進展空間。于是，她將自己的農資公司改為錦繡千村植保有限公司，將單一的農資銷售模式打造成綜合型農業服務平臺。傳統的銷售門店變身為服務三農的載體，123家連鎖配送網點延長服務，統一選購、配送、定價、銷售。

“讓土地換一種種法，讓農夫換一種活法。”高某離幻想越來越近了。

2022年，她帶頭領先創辦了錦繡千村農作物種植合作社，致力于打造農業社會化服務綜合平臺，為成員供應產前、產中、產后及產業資金互助一條龍服務。合作社為成員采集農資產品價值逾20億元，集中育苗2萬畝。

隨后，她又創建了現代農業創業孵化基地，為家庭農場、小微企業等供應生產經營場地和集中育秧、病害防治、倉儲物流等服務。目前，基地已孵化水稻種植、家禽養殖、農機服務等企業45家、帶動就業1528人，初步形成了以種養業為主導，一二三產業融合進展的創新創業態勢。

“與其說農夫是我的身份，不如說是我的職業。”高某說，現在搞農業，不能只懂埋頭種地，想致富，還要學會跟市場打交道，搞多種經營。

“貧困根在思想和觀念，扶貧得先扶志和扶智。你的思想轉變了，你想干嘛我都支持你。”高某多次這樣鼓舞幫扶對象。

貧困戶李某是高某的幫扶對象之一。李某從事肉牛養殖，想脫貧致富，第一步得擴大養殖規模。方案早在心里想了千千萬萬遍，東風卻遲遲不來——擴大規模的錢怎么湊得齊呢？李某正愁眉不展時，高某知道了這事，立刻幫他向合作社資金互助部借款8萬元，幫他擴大了肉牛養殖規模。2022年，李某不僅歸還了本金，還賺了6000多元。到2022年，李某又擴大養殖規模，還養起了豬。

尤其值得一提的是，錦繡千村向貧困戶供應土地全程托管和“菜單式”服務，解決貧困戶種地難、效率低的問題。2022年累計為貧困戶托管服務面積9.87萬畝，關心貧困戶完成了耕、種、管、收生產環節，服務價格每畝低于市場價170元左右。

2022年5月23日上午，在錦繡千村水稻種植示范園，6架無人機騰空而起，為作物精準施藥，拉開了錦繡千村“千村飛防”服務的序幕。如今，植保無人機飛防服務成為現代農業服務領域的一個熱點。錦繡千村農業合作社還在城頭山產業園進行了“千村飛防”大型推介會。

2022年，中央一號文件正式提出要培育和認證“新型職業農夫”，農業部為此確定一批新型職業農夫培育全省推動省份，S省名列其中。S省政府提出，將加快建立教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農夫培育體系，將職業農夫培育成建設現代農業的主導力氣。S省農業部門負責人認為：“這是一項農業人才管理制度，目的就是為了有效破解當下‘誰來種地’‘如何種地’兩大難題，是實現高質量進展和綠色進展的迫切需要。”

材料4

2022年4月22日，在首屆“數字中國”建設成果展覽會上，Q市市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首張電子社保卡。在接下來的短短幾個月里，電子社保卡快速普及，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、海口等多地群眾間續申領到電子社保卡。

C市市民王女士得知這一消息后，立刻掏出手機進行申領。“把社保卡‘放進’手機，只需幾十秒，簡潔得很！比如，從支付寶里點擊‘城市服務’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關社保業務，忘帶社保卡，用手機掃碼也能辦。”據了解，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社保卡申領渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務服務APP，還有社保卡發卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。

電子社保卡有兩種表現形式，一是手機端顯示電子社保卡二維碼，用于信息系統識別人員身份、繳費結算、辦理業務；二是手機端顯示的與實體卡全都的電子社保卡信息，用于人工核對并辦理業務。

目前，全國統一的電子社保卡已經在26個省份、230個城市發放。隨著一個又一個的城市被“點亮”，“電子社保卡地圖”上星光熠熠，“一部智能機走天下”的幻想照進了更多人的日常生活之中。

“黨的十八大明確提出了加快建立掩蓋城鄉居民的社會保障體系。十八大以來，社會保障工作的各個方面都在加緊推動。著眼群眾需求，回應社會關切，不斷簡化優化辦事流程，提升公共服務信息化水平，是移動互聯網‘助力’人社服務的縮影。”工作人員說，“我們樂觀擁抱移動互聯網、大數據和云計算，充分滿意群眾訴求，建立了全國社保卡服務平臺，迎來了電子社保卡，開啟了‘人社移動服務’新時代。”

電子社保卡以實體社保卡為基礎，與實體社保卡“一一對應”，是社保卡線上應用的有效憑證。部分先行地區通過多項民生服務精準發力，讓這張“無形卡”發揮出“大能量”。

N市將電子社保卡融入“才智城市”建設，持卡人僅需供應電子社保卡二維碼即可出入公園、圖書館、博物館等市民公共場所，實現“一碼通城”。C市等地區結合電子社保卡開展醫保移動支付相關業務，持卡人在藥店展現電子社保卡二維碼，便可就醫購藥，用卡體驗大幅提升。Q市推出“電子時間銀行”這一創新應用，為志愿者供應長期牢靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社保“記錄一生、保障一生、服務一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社保卡開通了就醫服務功能，就醫時出示手機端電子社保卡，看病后不用排隊就可直接線上繳費支付。

電子社保卡全面推動應用的同時，各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設、“互聯網+人社”服務矩陣建設、社保卡金融功能應用、對外協同服務平臺建設等。電子社保卡應用將在實體社保卡應用基礎上，進一步發揮其身份認證、繳費結算、業務辦理的重要作用。

展望將來，查詢社保權益記錄、辦理待遇資格認證、就醫購藥支付結算、辦理參保繳費等功能也會相繼上線，電子社保卡還將逐步嵌入到各地政務服務、才智城市、金融服務等應用場景。

今年年初，F市市民曾女士由于流行性感冒來到藥店，從走進藥店，到付款完畢，只用不到非常鐘。“以前忘帶社保卡又急著買藥就多花不少錢，現在，動動指尖，省時省心。”她告知記者，領取電子社保卡以來，自己買藥都是靠“掃碼”，每次結算都很順當，“在我的推舉下，電子社保卡已成為身邊同事們的‘標配’。”

有關工作人員表示，電子社保卡以實體社保卡平安體系為基礎，結合電子認證、人工智能等互聯網平安技術手段，構建了網絡與持卡人之間的有效連接，從而確保“實人、實名、實卡”。用電子社保卡在手機端查詢信息、辦理業務時，借助在線認證、密碼驗證、人臉識別、風險掌握等多種認證方式，能夠確保“是我辦事”、“是我查詢”，不用擔憂被冒用、盜刷和信息泄露。

2022年底，全國社保卡持卡人數超過12億人，掩蓋全國88%的人口。下一步，隨著電子社保卡的推廣普及，社保卡線上線下相融合的應用服務體系將全面建立，置身社保卡多元化服務生態圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致、貼心的服務，盡享信息時代的“速度與溫情”。

材料5

2022年，黨的十九大報告首次提出“實施鄉村振興戰略”，明確提出：“要堅持在農業農村優先進展，用產業興盛、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富有的總要求，建立健全城鄉融合進展體制機制和政策體系，加快推動農業農村現代化”。2022年，黨中央一號文件進一步明確了鄉村振興的目標、原則、路徑和舉措。一系列政策文件為加快構建新型鄉村共同體供應了契機。

2022年12月，某市圍繞鄉村振興問題，舉辦了一次學術研討會，部分專家的觀點如下：

專家A：治理是有效振興鄉村的一個重要保證，但從家庭聯產責任承包制實施以后，農村社會組織化程度在肯定程度上有所弱化，分散力、吸引力都有所下降。農夫的公共參加意識有所弱化，對政府依靠程度上升。因此，在激發農夫主體意識方面要下點功夫，喚醒農夫在推動或參加鄉村振興的過程中自己想、自己做、自己管的意識。農夫自己不動手，漂亮家園不長期。

專家B：鄉村振興戰略要讓農夫的錢袋子鼓起來，只有這樣，他們的生活才能得到改善，農村的進展才有保障，農夫的問題才有解決的基礎。要把農夫收入是否增加、城鄉差別是否縮小，作為衡量一個地區和各有關部門在推動實施鄉村振興戰略工作中的一個指標，要實現目標管理。要分析農夫收入的構成，精準拓寬農夫增收的渠道，完善收入渠道，從而增加農夫的獲得感。

專家C：推動鄉村振興戰略面臨著不少突出問題：農業產業定位不清楚，都市型農業功能不強，鄉村一二三產融