《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》釋義第一章總則一、招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍與強(qiáng)制招標(biāo)的范圍（一）適用范圍在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法（第二條）（二）強(qiáng)制招標(biāo)范圍1、大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（三）強(qiáng)制招標(biāo)限額1、工程單項(xiàng)合同估算價(jià)為200萬(wàn)元；2、貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)為100萬(wàn)元；3、服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)為50萬(wàn)元；4、總投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。（四）相關(guān)問(wèn)題1、混淆了招標(biāo)法的適用范圍與強(qiáng)制招標(biāo)范圍2、層層降低強(qiáng)制招標(biāo)限額二、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制（一）招標(biāo)投標(biāo)法頒布前，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制的狀況（二）國(guó)辦發(fā)【2000】34號(hào)的規(guī)定及存在的問(wèn)題（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理與依法行政的關(guān)系第二章招標(biāo)一、招標(biāo)人招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。二、需要審批項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作（一）確定具體招標(biāo)范圍存在下列情況的，可不進(jìn)行招標(biāo)：1、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；2、涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、時(shí)間緊急的項(xiàng)目；3、以工待賑、使用農(nóng)民工；4、建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；5、承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；6、其他原因不適宜招標(biāo)的。三、招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股地位的項(xiàng)目（二）關(guān)于議標(biāo)四、招標(biāo)組織形式（一）自行招標(biāo)能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力。對(duì)于大中型建設(shè)項(xiàng)目而言，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，還應(yīng)具備如下條件：1、具有法人資格；2具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；3、有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；4、設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；5、熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。（二）代理招標(biāo)1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要具備的條件：有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；有符合本法第37條第3款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)之間的關(guān)系，問(wèn)題及發(fā)展方向四、招標(biāo)公告發(fā)布（一）招標(biāo)公告集中發(fā)布制度（二）存在的問(wèn)題及打算五、資格預(yù)審（一）進(jìn)行資格預(yù)審的意義（二）如何進(jìn)行資格預(yù)審及當(dāng)前存在的問(wèn)題六、招標(biāo)文件（一）編制招標(biāo)文件的準(zhǔn)備（二）招標(biāo)文件的內(nèi)容項(xiàng)目的技術(shù)要求；對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。（三）招標(biāo)文件的澄清或修改（四）編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間七、標(biāo)底（一）招標(biāo)法頒布前有關(guān)標(biāo)底的基本基本情況（二）招標(biāo)投標(biāo)法在標(biāo)底問(wèn)題上的基本立場(chǎng)（三）無(wú)標(biāo)底招標(biāo)及其缺點(diǎn)的克服

第三章投標(biāo)一、投標(biāo)的性質(zhì)二、投標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，或具備國(guó)家規(guī)定的資格條件；（二）對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；對(duì)于施工項(xiàng)目，投標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)包括擬排出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的建立、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等；（三）按時(shí)將投標(biāo)文件送交投標(biāo)地點(diǎn)。三、聯(lián)合體投標(biāo)問(wèn)題組成聯(lián)合體需具備的條件1、自愿組成，不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；2、聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；3、聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議。四、投標(biāo)人不應(yīng)當(dāng)從事的行為

第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)一、開標(biāo)二、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成（三）澄清及說(shuō)明（四）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)三、中標(biāo)條件（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。四、中標(biāo)通知書（一）中標(biāo)通知書的性質(zhì)（二）中標(biāo)通知書的法律效力五、中標(biāo)項(xiàng)目的分包與轉(zhuǎn)包第六章財(cái)經(jīng)專業(yè)文書第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)文書第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)

一、含義及特點(diǎn)：1、招標(biāo)和投標(biāo)是一種貿(mào)易方式的兩個(gè)方面招標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)通知，說(shuō)明擬采購(gòu)的商品的名稱，規(guī)格、數(shù)量及其他條件，邀請(qǐng)投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。投標(biāo)是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請(qǐng)，按照招標(biāo)的要求和條件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞價(jià)，爭(zhēng)取中標(biāo)的行為。

2、特點(diǎn)：1）投標(biāo)人是按照招標(biāo)人規(guī)定的時(shí)間，地點(diǎn)和條件進(jìn)行的報(bào)盤。2）招標(biāo)投標(biāo)屬于競(jìng)賣方式，即一個(gè)買方面對(duì)多個(gè)賣方。二、招標(biāo)投標(biāo)的基本做法：

1、有公開招標(biāo)和非公開招標(biāo)兩種（一）招標(biāo)2、談判招標(biāo)又稱議標(biāo)或非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)3、兩段招標(biāo)分兩個(gè)階段（二）投標(biāo)：投標(biāo)人在投標(biāo)前先要取得招標(biāo)文件，認(rèn)真分析研究招標(biāo)人提出的各項(xiàng)條件，然后，再根據(jù)自己的意圖編投標(biāo)書。（三）開標(biāo)與評(píng)標(biāo)：公開開標(biāo)

不公開開標(biāo)（四）簽訂合同：招標(biāo)人選定中標(biāo)人之后，要向其發(fā)出中標(biāo)通知書，約定雙方簽付的時(shí)間和地點(diǎn)。第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)文書的寫作一、招標(biāo)申請(qǐng)書：一）、招標(biāo)申請(qǐng)書的定義：招標(biāo)申請(qǐng)書，是招標(biāo)單位在發(fā)表招標(biāo)公告前，向招標(biāo)、投標(biāo)管理部門保送招標(biāo)申請(qǐng)的文件。根據(jù)結(jié)構(gòu)形式的不同分為：文字式招標(biāo)申請(qǐng)書；表格式招標(biāo)申請(qǐng)書。招標(biāo)申請(qǐng)書在格式上，采用說(shuō)明語(yǔ)體。一般由標(biāo)題，受文單位稱謂、正文、附件、落款五部分結(jié)合而成：第一，標(biāo)題。由事由和文種兩部分構(gòu)成。第二，受文單位成為。寫明主管招標(biāo)單位的全稱。第三，正文。前言交代申請(qǐng)的緣由和依據(jù)；主體交代申請(qǐng)事項(xiàng)，已具備了某種招標(biāo)條件，并表明申請(qǐng)招標(biāo)的要求；結(jié)束語(yǔ)一般是提出審批要求。第四，附件。依此寫明隨文呈送的文件名稱和份數(shù)。第五，落款。寫明申請(qǐng)單位、負(fù)責(zé)人和具體年月日。二）、文字式招標(biāo)申請(qǐng)書的結(jié)構(gòu)三）、表格式招標(biāo)申請(qǐng)書的結(jié)構(gòu)1、封面：標(biāo)題、名稱、單位信息聯(lián)系人、招標(biāo)單位名稱和法人簽章，具體日期。2、正文：分兩項(xiàng)內(nèi)容1)、用于表格，內(nèi)容同文字式；2)、指標(biāo)說(shuō)明一般放在封二。二、招標(biāo)公告招標(biāo)公告的定義：是建設(shè)單位或受其委托的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)各種新聞媒介，向國(guó)內(nèi)外招標(biāo)對(duì)象發(fā)布招標(biāo)信息幾招標(biāo)事項(xiàng)的告知性文書。招標(biāo)公告的結(jié)構(gòu)一、首部：

標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)構(gòu)成。標(biāo)題由招標(biāo)單位名稱及文種構(gòu)成，如《××工程設(shè)備公司招標(biāo)中心告》。由招標(biāo)單位名稱、事由及文種構(gòu)成；文種。

二、正文

1。招標(biāo)公告的正文由前言、主體和結(jié)尾組成。

2。前言寫明招標(biāo)單位的基本情況和招標(biāo)目的。

3。主體包括文件編號(hào)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)投標(biāo)方法、招標(biāo)時(shí)限、招標(biāo)地點(diǎn)等。（也有采用招標(biāo)一覽表形式說(shuō)明有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)事項(xiàng)）

4。結(jié)尾寫明招標(biāo)單位的名稱、地址、電話號(hào)碼和傳真等。

三、落款

1。制定招標(biāo)公告的日期。

2。投標(biāo)企業(yè)須知（也稱招標(biāo)書）

3。投標(biāo)企業(yè)須知即把沒(méi)有寫進(jìn)招標(biāo)公告和招標(biāo)章程的內(nèi)容，又要求投標(biāo)單位必須做到的一些具體問(wèn)題寫進(jìn)這個(gè)文件

三、招標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)邀請(qǐng)書：是建設(shè)單位或受其委托的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，選擇邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，向經(jīng)資質(zhì)審查認(rèn)為合格的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)的文書。——社交禮儀性四、招標(biāo)邀請(qǐng)書的結(jié)構(gòu)1、標(biāo)題。寫明文種名稱，如《招標(biāo)邀請(qǐng)書》、《招標(biāo)邀請(qǐng)函》。2、稱謂。抬頭項(xiàng)格寫邀請(qǐng)單位的名稱。3、正文。寫明招標(biāo)的目的、依據(jù)及招標(biāo)的事項(xiàng)。如另有招標(biāo)公告，則不需就招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，只需說(shuō)明隨函郵寄即可。4、署名。寫明招標(biāo)單位全稱、地址、聯(lián)系人、電話等。例文：五、投標(biāo)申請(qǐng)書投標(biāo)申請(qǐng)書：是投標(biāo)者在招標(biāo)公告或招標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)遞交的申請(qǐng)參加投標(biāo)的文書。體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力；資質(zhì)審查的重要依據(jù)。投標(biāo)申請(qǐng)書的結(jié)構(gòu)標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文結(jié)束語(yǔ)附件落款六、投標(biāo)書的寫法

投標(biāo)書的定義：按照招標(biāo)文書提出的條件和要求，向招標(biāo)者報(bào)價(jià)并填具標(biāo)單的書面材料。投標(biāo)書的寫法

一般為由招標(biāo)單位印制的表格