本科生課程論文題目：簡析20世紀聯邦德國的社會福利制度院（系）：城市與環境科學學院專業：資源環境與城鄉規劃管理年級：2012級學生姓名：學號：指導教師：二。一三年十十二月摘要：聯邦德國的社會保障制度以社會保險為核心和主要內容，把公民的權利和義務緊密地聯系起來，主張公民通過繳保險稅換取享受保障的權利，強調助人以自助。注重市場經濟的西德社會保障制度的實施，對于本國經濟發展，促進社會穩定起到了良好的作用，而且對統一后的東德實現其體制轉軌，產生了積極的影響。關鍵詞：聯邦德國社會福利德國的社會福利向來被人們認為“從出生管到死亡”。如果在德國出生，從呱呱落地就已經為自己和家人帶來了財富，因為父母每月可從政府那里領到一筆補貼，也就是所謂的“奶粉錢”；到了上學年齡，雖然德國政府不會再發額外的補貼，但從小學讀到大學，整個教育階段全程免費；假如失業了，政府也會給予相應的失業救濟金。所以那么多的福利支出，長期以來已經成了政府繁重的負擔。提高稅率，納稅人反對，減少補貼，受益人更反對。最近聯邦議會已正式通過了備受爭議的總額近8億歐元的財政削減法案，其中計劃到2014年共節約福利開支2億歐元。聯邦政府希望通過一系列的財政緊縮計劃來縮小財政赤字。德國社會福利的形成歷史德國社會福利制度德國的社會福利事業歷史悠久，它源于警察、宗教界、社會團體舉辦的慈善事業。15世紀，德國業已形成具有社會互助性質的保障形式，至18世紀末期，普魯士王國政府開始介入社會保障領域。1871年德國統一后，社會保障制度進入更高階段。為了對付日益高漲的工人運動，"鐵血宰相"俾斯麥采用"鞭子加蜜糖"的政策，依據德國歷史學派和社會政策協會的思想，主張在普魯士礦工基金制度的基礎上，于1883年一1889年期間先后頒布了疾病、工傷、老年三項保險法案，成為歷史上第一個正規社會保險制度的發祥地。事實上，資本主義的生產關系和工業革命創造了巨大的財富，同時也創造了嚴重的貧困。這種兩極分化現象決定了社會福利和社會工作的可能性和必要性。19世紀下半葉，德國完成了工業化進程，但當時的德國是一個階級關系復雜、政治流派繁多的國家，在馬克思主義指導下的工人運動風起云涌。為了鞏固德國的統--緩和階級矛盾，俾斯麥采用了號稱"講壇社會主義"的德國歷史學派和社會政策協會的理論，頒布了疾病、工傷、老年三項保險立法。進入20世紀后，德國仍然沿用俾斯麥社會保險模式，并從各方面加以完善。至1927年，德國先后建立了疾病、工傷、殘障、老年和失業社會保險，從而形成了較為完備的社會保險體系，這種做法即使在納粹德國時期也沒有變更，只是放棄了自治原則，但在戰后旋即恢復了自治原則，并于1957年將農民也納入了全民社會保障體系。第二次世界大戰后，由于眾所周知的原因，德國被分成德意志聯邦共和國和德意志民主共和國兩個國家。在聯邦德國，1949一1969年期間是由基督教民主聯盟與基督教社會聯盟簡稱"聯盟黨"）執政，歷任總理阿登納、路德維希艾哈德都奉行社會市場經濟"政策，通過經濟的自由競爭提高效率，又通過強調自助的社會保障制度保證社會的公平與安全，從而創造了長達20年的經濟快速增長的奇跡。年代末，受西方黨的推動，聯邦德國走上了福利國家的道路。采取了一系列擴大社會福利的措施，如改革養老金制度，改善全民的保健制度，頒布關于工人在生病期間工資照發的法令，發布"勞動保護法"，修改"助學金法"等，其中不少改革措施使中下層人民受益。繼任的施密特仍把一些列在勃蘭特政府日程表的重大改革項目如提高工人福利和政治待遇、增加兒童保育費等等，努力付諸實現。1980年，聯邦德國還未從70年代后半期的長期滯脹中走出來，就又一次陷入了嚴重的經濟危機，在經濟出現不景氣局面時。社會保障開支卻有增無減，社會保障支出增長速度大大快于經濟發展速度，社會保障支出占國民生產總值的比重巳從1970年的20.7%增加到1984年的31.5%。社會保障費用的急劇增加，除了社會保障制度的迅速發展、福利項目的擴大之外，主要是因為需要提供失業救濟金的失業人數的增加。盡管社會保障開支不斷上升，但社會保障已成騎虎之勢，欲罷不能。因此，聯邦政府只好靠大舉國債，擴大財政赤字來維持社會福利，巨額的財政赤字和國債勢必對經濟發展產生消極影響。1982年10月，以科爾為首的基民盟一基社盟聯合自由民主黨上臺執政，科爾出任聯邦政府總理。倡導"多市場"、"少國家"、"多利潤"、"少工資"，奉行供應學派的政策主張，采取"多市場，少國家"的經濟政策，減少政府干預，重新給私人企業和個人以更大的自由，同時放慢政府財政開支增長速度，整頓社會保障網。德國社會福利的主要構成今天，德國的社會福利費用在國民生產總值中的比重已占到30%以上，1995年，德國的全部社會福利費用達一萬一千多億馬克。醫療保險在聯邦德國幾乎所有的公民都參加醫療保險，他們包括職工及其家屬子女、退休人員、失業者、大學生、農民等。如屬必要的療養，也由保險公司完全或部分支付療養費用。除此之外，醫療費用還包括生育補助、家庭補助以及病人家庭護理。職工享有病假工資，病假在6周內，由雇主發給全部工資。養老保險德國的養老保險分為三種，法定養老保險、企業補充養老保險和私人養老保險。根據法律規定，所有的工人和職員都參加法定養老保險，自由職業者如醫生、律師、藝術工作者等一般參加私人養老保險。約有55%的已婚婦女也自愿參加私人養老保險。公務員和法官由于他們是國家終身雇傭的人員，其自有一套養老制度，職業士兵也如此，他們不用自己交納養老保險費，但退休后可獲得優于其他職工的養老待遇。農民也有一套獨立于法定養老保險之外的養老制度，稱之為農民養老保險，這種養老保險的目的并不是追求完全的生活保障，它只是通過農民家庭協會組織保險，以提供一定的生活補貼。獲得農民補貼的前提是投保農民須將其產業變賣、出租或轉讓給較為年輕的家庭成員。另外，企業養老金是企業自愿為其職工支付的額外老年補貼，它是對法定養老保險的寶貴補充，不過數量較少。國家往往以稅收優惠等政策大力鼓勵企業設立補充養老保險。目前，德國從業人員中有2/3的人具有將來領取企業補充養老金的資格。3工傷事故保險在德國，所有的雇員、農民都參加工傷事故保險，自由職業者可自愿投保，大學生、學生和幼兒園兒童也屬于受保險保護之列。工傷事故保險基金由雇主單獨交納。它的保險費要參照各行業工傷發生頻率的高低及企業工傷事故狀況而定。在發生傷亡事故以及因職業病引起疾病或死亡時，投保者可要求支付保險賠償金。上下班途中發生的事故也算作勞動事故。工傷事故保險賠償金包括醫療費、傷殘補貼、養老金、喪葬費及親屬撫恤金。這些補貼也隨著普遍收入的變化而變化。參加工傷事故保險可減輕企業支付高額賠償的負擔，針對雇員因工傷帶來的嚴重后果給予了足夠的安全保障。因此不論是雇主還是雇員都愿意上工傷事故保險。4.失業保險在德國的8180萬人中有4萬失業人員，減少失業已成為德國近年來維持社會穩定與和諧的最重要任務。德國失業保險基金來源于雇主和雇員交納的保險費，同時政府也提供一定的補貼。德國的失業保險是由聯邦、州、地方勞動局經辦的。失業保險待遇是多種多樣的，首先占第一位的是發放失業期間的工資性替代補貼，即失業保險金，并支付有關職業培訓的費用。另外，支付旨在維持和創造就業崗位措施的費用、開展職業介紹和職業咨詢、進行對殘疾人的職業促進等等，也是失業保險的重要組成部分。5.護理保險護理保險是德國一種新的保險制度，它是從1995年初開始實施的，其主要目的是為了保障老年人及病殘人員在需要護理情況下的權利。以前對老年人及病弱人員的護理主要是在家庭內部進行，如今在德國已找不到所謂“大家庭”的蹤影，這一原本由自我負責的部分現在也由社會來承擔了。憑借護理保險償付的保險金，將來可使絕大多數需要護理的人將有可能至少在經濟上憑自己的力量來掌握自己的命運。6.子女補貼對每個家庭來說，教育和培養子女是一個巨大的經濟負擔，為了平衡這個家庭負擔，此前，德國政府頒布了《聯邦子女補助金法》。每個有撫養義務者都可得到子女補貼，補貼從孩子出生發到16歲，如果上學和接受職業培訓則發至27歲。第一個孩子的補貼為每月70馬克，第二個孩子為130馬克，第三個孩子為220馬克，從第四個孩子以后每個孩子為240馬克。德國從1986年起還在每個孩子出生后的六個月內向其父母提供6馬克的教育津貼。打算自己撫養孩子的父親或母親還可申請最多三年的教育休假。德國社會福利思想對現代社會的影響基督教的福利思想對現代社會工作的影響。基督教社會福利思想中的利他、奉獻、博愛與救人救世的精神，其愛心助人和與人為善之思想，均值得任何一位以社會工作為其專業者所探求效法。人文主義亦稱人道主義）與西方社會工作思想傳統的宗教信仰盡管倡導愛心，對社會的整合起了一定的作用，伴隨著神權的衰落和人權的興起，宗教機構讓位給國家政權，這是社會工作發展的必然趨勢。總結：德國歷史學派和社會政策協會的思想主張與俾斯麥社會保險制度的建立作為一種慈善行為和人道主義行為，社會工作自然有其宗教和哲學基礎.但是，社會工作并不是純粹觀念的產物。作為一種社會福利制度，社會工作還具有堅實的經濟基礎、思想基礎和法律基礎。德國社會市場經濟是市場經濟王國中運用得較為成功的模式，其實質是一種以自由競爭為基礎、國家進行適當調節、并以社會安全為保障的市場經濟。聯邦德國的社會保障制度以社會保險為核心和主要內容，把公民的權利和義務緊密地聯系起來，主張公民通過繳保險稅換取享受保障的權利，強調