德江抗旱工作方案2023-4-214:42:09為有效開展抵擋干旱災難工作，減輕干旱災難損失，維護城鄉居民生活、生產用水秩序，保障我縣經濟社會持續穩定進展，結合我縣工作實際，特制定本工作方案。一、指導思想人為本”，實行興利除害結合，開源節流并重，對水資源進行合理開發、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理，促進抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉變，推動抗旱工作規范化，提高抗旱救災處置力量，為把我縣建成全省山區縣發展前列供給安全保障。二、工作原則留意科學、講求效益、局部利益聽從全局利益”原則，加強組織，強化調度，優先保障城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業、生態環境用水，力爭抗旱工作發揮最正確效果。三、適用范圍本預案適用于預防和應急處置德化縣行政區域內干旱災難。四、抗旱組織機構及工作職責〔一〕組織機構設立縣人民政府防汛抗旱指揮部〔簡稱“縣防指”〕，負責全縣抗旱救災的指揮和調度工作。縣防指由縣政府分管副縣長任總指揮，縣人武部、縣政府辦、縣水利局、縣國土資源局主要負責同志任副總指揮，成員由縣委農辦、縣委宣傳部、縣氣象局、縣安委辦、縣發改局、縣財政局、縣公安局、縣規劃局、縣教育局、縣民政局、縣農業局、縣交通局、縣衛生局、縣廣電局、縣電信局、縣文體局、縣供電有限責任公司、縣移動通信分公司、鳳洋水文站等有關部門和單位有關領導組成。縣防汛抗旱指揮部下設辦公室〔簡稱“縣防汛辦”〕，掛靠在縣水利局，辦公室主任由縣水利局分管副局長兼任。各鄉鎮人民政府、縣直有關部門〔單位〕、工程治理單位相應成立抗旱領導小組，形成條塊結合、分級負責、部門治理的防旱抗旱指揮體系。〔二〕工作職責防旱抗旱工作實行各級政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。縣防旱抗旱工作由縣長負總責，分管副縣長具體抓，鄉鎮人民政府、各部門單位、村〔居〕委會、工程治理單位主要負責人為本級、本部門、本單位第一抗旱責任人。縣防指職責：統一指揮和調度全縣防旱抗旱救災工作，負責制定抗旱減災措施，調控和調度全縣抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區指導監視抗旱工作，開展災后處置，并做好有關協調工作。縣防汛辦職責:準時了解把握旱情信息、抗旱動態，負責重要水源工程的供水調度，協調開展人工增雨工作，為縣委、縣政府供給防旱抗旱決策依據。五、旱情信息內容主要內容：包括災難發生時間、地點、范圍、程度、受災人口、水庫蓄水和城鄉供水狀況；災難對城鎮供水、農村人畜飲水、農業生產、林牧漁業、水力發電、生態環境等方面造成的影響。六、旱情等級劃分干旱等級劃分為四級，即輕度干旱〔輕旱〕、中度干旱〔中旱〕、嚴峻干旱〔重旱〕、特大干旱〔特旱〕。12個單項干旱指標〔見附件〕。七、預防、預警、預報機制〔一〕預防預警預備的意識，做好防大旱抗大旱的思想預備。任人、抗旱隊伍和災難易發重點區域的監測網絡及預警措施。作程序，提高抗旱工作的時效性。實行各種工程措施，有效地解決農田澆灌及生產生活用水。民政府、縣直有關部門〔單位〕、工程治理單位應儲藏必要的抗旱物資、器材和抽水設備。業性抗旱效勞組織和群眾性抗旱隊伍。查預案、查物資、查隊伍”，準時覺察薄弱環節，限期整改。〔二〕氣象信息預報德化縣氣象局負責實時氣象天氣信息監測和報告〔降雨、蒸發、氣溫等狀況〕，準時向縣防指及有關單位供給短期天氣推測、中短期天氣預報，旱情進展趨勢預報，供給防旱有關氣象資料，為預警供給依據。〔三〕河流水位預報鳳洋水文站負責河流實時流量的測報，準時向縣防指及為預警供給依據。八、抗旱應急響應依據旱情影響程度分四個階段應急響應。(一輕旱〔綜合干旱指標分析為輕度干旱〕──縣水利局〔防汛辦〕：①準時了解、統計受旱地區旱情、水庫蓄水狀況；②部署并催促各級各單位做好抗旱水資源調度治理和防旱抗旱等各項工作，將全縣的蓄水狀況維持在一個相應合理的水平，保障抗旱水源；③向縣防指領導報告旱情；④向市防汛辦填報旱情報表。每周向縣防汛辦供給受旱地區各鄉鎮月降雨、蒸發、氣溫等狀況，并分析將來的天氣形勢。的降雨、蒸發和主要河流流域來水的狀況；分析將來旱情發展趨勢及對抗旱工作的不利影響。〔二〕中旱〔綜合干旱指標分析為中度干旱〕──縣水利局〔防汛辦〕：①組織召開由氣象、水文、水利、農業、林業、建設、電力等部門參與的旱情會商會，分析旱情、推測旱情進展態勢，提出防旱抗旱具體措施；②及時了解把握各鄉鎮的旱情進展變化和抗旱動態；③向縣防指領導報告旱情，同時向縣委、縣政府和市防汛辦報告，并公布旱情通知；④部署指導各水利工程治理單位加強抗旱水源的治理和調度，對供水、蓄水等抗旱重點水利工程實施統一節約用水和科學調水工作，保障抗旱用水；⑥部署指導受旱⑦協調抗旱效勞隊投入抽水抗旱，供給抗旱技術指導，推行節水澆灌方式和節水技術。日9，并分析將來的天氣形勢和進展趨勢；③抓住有利天氣，在干旱地區組織、實施人工增雨作業；④提出抗旱的措施建議。9時前向縣防汛辦報告有關河流主要徑流點、受旱地區代表站點的降雨、蒸發等狀況；②并分析將來的天氣形勢和進展趨勢，提出抗旱的措施建議。──縣農業局：①每旬的第一天向縣防汛辦填報旱情報表，報告旱區作物的種植構造、種植面積、生長時期，分析旱情對作物的不利影響；②部署旱區做好農業抗旱工作，合理調整農作物種植構造，推行節水耕作技術；③部署指導水產養殖防旱抗旱，加強技術指導，收集、統計上報養殖受旱狀況；④提出抗旱的措施建議。度和管網維護，做好打算用水和節約用水，提倡回水利用、雨水利用；②制訂缺水地區應急供水預案，按用水序位，保填報旱情報表；④向縣政府和縣防指報告全縣各地供水和缺水狀況，分析旱情對居民生活、工礦企業生產的不利影響，提出抗旱的措施建議。各地用電指標，保障抗旱電力供給；②準時向縣政府和縣防指報告缺電狀況，提出抗旱的措施建議。加強森林防火工作；③收集、統計林業受旱狀況，并向縣政府和縣防指報告，提出抗旱的措施建議。──縣進展和改革局：組織供銷聯社、物資公司等單位，供給抗旱物資、抗旱器材和機具等設備。──縣廣電局：加強防旱抗旱宣傳報導和媒體治理工作，依據縣防指供給的旱情材料，準時向社會公眾公布受旱和抗旱狀況。〔三〕重旱〔綜合干旱指標分析為嚴峻干旱〕緊急會議，部署全縣抗旱工作，做好抗旱水源的統一調度和治理，發出抗旱工作緊急通知；②分析旱情，推測旱情進展態勢，把握各級各部門抗旱動態，依據旱情進展，必要時召開聞公布會，通報旱情旱災及抗旱狀況，宣布全縣進入緊急抗旱期；③組織工作組深入旱區指導抗旱工作，催促旱區組織力氣開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應急性抗旱措施；④重點支持受旱嚴峻地區的抗旱救災工作，組織對飲水水源發生嚴峻困難地區實行臨時人工送水；⑤向上級部門申請特大抗旱經費，懇求縣政府安排必需的抗旱資金。〔防汛辦〕：①加強溪河水庫和供水水源地的水量監測。②部署指導各鄉鎮、各水管單位加強水資源統一調配，調整農業澆灌用水，確保城鎮供水和農村人畜飲用水安全，維護灌區供水秩序；③準時協調供需水沖突，防止重大水事糾紛大事。抗旱工作；②催促受災鄉鎮落實抗旱各項對策措施，準時向市政府匯報旱情和抗旱狀況。抗旱經費；②會同縣防指、縣水利局向上級有關部門申請特大抗旱經費。──縣氣象局：①準時公布干旱監測、推測等氣象信息；②每日9狀況，并分析將來的天氣形勢；③抓住有利天氣，在干旱地區組織、實施人工增雨作業。9時前向縣防汛辦報告有關河流主要徑流點、受旱地區代表站點的降雨、蒸發等狀況，并分析將來的天氣形勢和進展趨勢。調集、調劑旱作物種子、種苗，幫助農作物病蟲害防治；②加強水產養殖技術指導，做好種苗場的保種工作；③組織抽水設備及零配件的供給。──縣經貿局、供電公司：科學調度各發電廠電力供給，挖掘發電潛力和節約用電，編制用電序位，制定用電打算，保障抗旱用電，并向縣政府和縣防指報告。安秩序。──縣廣電局：加強防旱抗旱的宣傳報導和媒體治理工作，依據縣防指供給的旱情材料，準時向社會公眾公布受旱和抗旱狀況，發動社會力氣支持抗旱建設。好本部門和單位的防旱抗旱工作，組織有關應急力氣進入全面臨戰狀態，主要領導要靠前指揮，深入旱區，組織落實防旱抗旱各項措施。〔四〕特旱〔綜合干旱指標分析為特大干旱〕在落實重旱時各項抗旱救災工作的根底上，縣防指及各成員單位要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，準時爭論部署防抗特旱救災工作，實行樂觀有效措施，確保旱并定期向市防指、縣委、縣政府匯報旱情及防抗特旱工作狀況，準時向市政府及市有關部門報告災情，組織有關部門深入災區，慰問災民，指導抗旱救災工作。九、定期會商制度〔一〕發生輕度干旱、中度干旱時，每10～30天會商一次。〔二〕5～20天會商一次。〔三〕發生重旱、特旱時，或啟動本預案后，縣防指總指揮坐鎮縣防汛抗旱指揮部指揮協調。十、應急保障工作〔一〕工程與調度應急保障堅持“先用江河水、地下水，通過實施人工增雨利用空中水，后用水庫工程蓄水”的原則，堅持“先保生活用水，后保生產用水”的原則，優先保障城鄉人民群眾生活用水，確保重點地區以及重點大型企業的生活生產供水。1、應急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保農村人畜飲用水；2、抓住有利時機，依法實施人工增雨作業；33座中型水庫、7座小〔一〕型水庫、40座小型水庫工程的抗旱用水調度，必要時由縣防指實行統一調度供水；4、在保證水利工程設施安全的狀況下，適量抽取水庫死庫容；5、緊急狀況下，實行限量限時供水，對飲水水源發生嚴峻困難地區臨時實行人工送水；6、懇求上級政府及有關部門賜予人力、物力、財力支持,必要時懇求部隊支援。〔二〕應急隊伍保障縣防指與各防汛抗旱領導小組應加強抗旱效勞網絡建設，鼓舞和支持社會力氣開展多種形式的社會化效勞組織建設，以防范干旱災難的發生和集中。1、以鄉鎮政府、村〔居〕委會為主，組織和發動社會力氣投入抗旱救災工作。2、成立抗旱效勞組織，健全農業社會化效勞體系，在干旱時期直接為受旱地區農民供給生活用水、流淌澆灌、維修保養抗旱機具、租賃和銷售抗旱物資、供給抗旱信息和技術詢問等方面的效勞。〔三〕推測預警保障1、縣防指及各鄉鎮應針對干旱災難的成因、特點，因地制宜實行預警防范措施，建立應急供水機制，制訂應急供水備用水源方案。2、縣防指及各鄉鎮應建立健全旱情監測網絡，隨時把握提出相應對策，為抗旱指揮決策供給科學依據。〔四〕物資保障1、物資儲藏。縣防指及各鄉鎮防旱領導小組，特別是干旱頻發的鄉鎮人民政府，應儲藏肯定數量的抗旱物資，具體品種和數量可結合本地的需要和具體狀況確定，由縣防汛抗旱指揮部負責調用。2、物資調撥。①抗旱物資調撥原則：先調用鄉鎮級抗旱儲藏物資，在不能滿足需要的狀況下，再調用縣級的抗旱由鄉鎮人民政府向縣防指提出申請，經批準后，由縣防指向代儲單位下達調令；③當儲藏物資消耗過多，不能滿足抗旱必要時可通過媒體向社會公開征集。〔五〕交通運輸保障縣交通局、泉州汽車運輸總公司德化分公司及有關運輸單位應優先保證抗旱救災物資的緊急運輸。〔六〕治安保障縣公安局應幫助縣防指和各鄉鎮處理水事糾紛大事，依法嚴峻打擊阻止抗旱救災行動和破壞工程設施安全的行為，保證抗旱救災工作的順當進展。〔七〕資金保障縣財政局應保障抗旱應急狀態下，準時籌集經費、調撥各級及各部門使用。〔八〕技術保障1、建立旱情監測系統。建立全縣旱情監測系統，實時監測全縣土壤墑情、蒸發、地下水位等動態信息，對旱情作出宏觀分析評估和趨勢推測，為領導決策和指揮抗旱減災提供科學依據。2、建立專家庫。縣防指及各鄉鎮、各水管單位應建立專家庫。發生旱災時，由縣防指統一調度，派出專家組，指導防旱抗旱工作。〔九〕供電保障縣供電公司應保障抗旱救災和救援現場的應急供電或臨時供電，必要時調度應急供電設備，為抗旱現場指揮供給電力保障。十一、信息報送制度各鄉鎮應依據國家防總和國家統計局聯合公布的《水旱災難統計報表制度》的規定向縣防汛辦準時上報受旱狀況。縣防指有關成員單位負責統計匯總本系統的旱情，同時報縣防汛辦，由縣防汛辦統計匯總后向上級政府上報受旱狀況。〔一〕旱情報告制度1、旱情收集工作。消滅災難性旱情時，各鄉鎮人民政府要準時收集旱情并上報縣防汛辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說明。文字材料應簡明扼要，包括各級各部門發動部署、領導組織抗旱救災工作、落實防抗責任制等狀況。2、旱情統計上報。縣防指要做好相關部門的協調工作，特別是要協調好水利、建設、市政公用、農業、林業等有關部門的統計上報工作，加強旱情信息溝通。3、與同級黨政機構的連接。縣防汛辦在向市防汛辦報送旱情時，要同時把信息匯總至縣委辦公室、縣政府總值班室。〔二〕信息報送1、報表報送。尋常信息報送一般以表格報送，依據國2023617旱災難統計報表制度的通知》〔國汛[2023]12號〕和國202375日《關于印發[2023]30號〕的規定要求進展填報。2、書面材料。旱情嚴峻時，除正常填報旱情統計報表外，應另報書面材料。3、報送要求。一些重大抗旱舉措或行動要準時上報；受旱地區消滅較大范圍降水過程，要準時上報降水狀況；整個降水過程完畢后，要盡快上報累計降水狀況及對旱情的影響；無旱情時，月報、旬報可臨時停報。──縣農業局：每月的1、11、21日旬報《農業旱情動態統計表》、《