安全應急預案一、總則(一)編制目的為標準中鐵九局京沈客專 TJ-4標工程經理部安全應急治理和應急響應程序，提高處置安全生產事故及應對突發大事力量。在事故和突發大事發生后，能快速有效、有序的實施應急救援工作，最大限度地削減人員傷亡和財產損失，特制定本預案。〔二〕編制依據中華人民共和國主席令第七十號《安全生產法》 。中華人民共和國國務院令〔第產治理條例》

393號〕《建設工程安全生《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》〔GBT29639-2023 〕。17號《生產安全事故應急預案治理方法》。京沈客專設計文件。中鐵九局京沈客專遼寧段〔三〕術語及定義

TJ-4標《施工組織設計》。應急預案：針對可能發生的事故、大事，能快速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急預備：針對可能發生的事故，能快速、有序地開展應急行動而預先進展的組織預備和應急保障。應急響應：事故、大事發生后，有關組織實行的應急行動。:在應急響應過程中，為消退、削減事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而實行的救援措施或行動。應急完畢：事故應急救援工作完畢后，經對現場進展檢測，確認造成事故的各方面因素，以及事故引發的危急因素和有害因素已經到達規定的安全條件，由事故應急領導小組下達終止事故應急預案的指令。應急恢復：事故的影響得到初步掌握后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而實行的措施或行動。〔四〕適用范圍本應急預案適用于中鐵九局京沈客專遼寧段 TJ-4標工程部施工范圍內的一切安全應急行動。二、應急預案體系〔一〕體系構建依據本標的環境特點、設計文件和施工組織設計，工程部應急預案體系包括工程部綜合應急預案、工區專項應急預案和現場處置方案。本應急預案屬工程部綜合應急預案。 從總體上闡述應急方針、政策，應急組織構造及相關應急職責，應急行動、措施和保障等根本要求和程序，是應對各類應急救援的綜合性文件。工區專項應急預案是針對工區專業施工性質及易發事故、危急源和應急保障而制定的方案，主要明確救援的程序和具體的應急救援措施。現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。工程部成立安全應急領導小組，負責日常應急治理工作。應急工作領導小組組成：組長：王 鷹副組長：朱永進

關鳳良 于冬組員：馬文一羅超陳雷

王可宏 韓光

金文哲 徐行序號隧道名稱序號隧道名稱隧道概況姜杖子隧道全長149m，最大埋深29.1米。隧道范圍穿越地層備注姜杖子1隧道較簡潔，進出口及洞身范圍均為寒武系中統石灰巖。石灰巖：灰白色，全風化，原巖構造及構造根本被破壞，巖體裂開，以人為本、安全第一。預防為主、平戰結合。統一領導、分級負責。三、危急性分析〔一〕主要工程概況京沈客專遼寧段TJ-4標段，自劉家窩鋪特大橋京方臺尾〔DK334+433.87 〕起，止于〔DK369+827.68 〕黃道營子特大橋沈方臺尾處。主要工程包括：特大橋8座、大橋6座、連續梁2處，隧道5座及14.96 公里路基。隧道主要概況3/24砂土夾碎石狀壓碎構造。北地2隧道3隧道4隧道5隧道

隧道全長589m，最大埋深約40.45m。隧道范圍更統沖洪積層卵石土，洞身處下伏寒武系下統石灰巖。全隧圍巖均為 V級,圍巖穩定性差。隧道區基巖為單斜構造，巖性為寒武系下統石灰巖，裂隙較發育。地下水為基巖裂隙水及巖溶裂隙水。基巖裂隙潛水分布較廣，以淺部為主，含基巖風化帶，風化裂隙及構造節理裂隙中，水位和水量受降雨量影響明顯。705m41.1m。隧道整體淺埋，全隧圍巖V,圍巖穩定性差。隧道區基巖為單斜構造，巖性為寒武系下統石灰巖，裂隙較發育。地下水為基巖裂隙水及巖溶裂隙水。基巖裂隙潛水分布較廣，以淺部為主，水位和水量受降雨量影響明顯。隧道全長2804m，隧道最大埋深93.59m。隧道為Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級圍巖，主要巖性為砂巖、頁巖、灰巖、泥灰巖、板巖、石英巖、混合巖、安山巖、片巖、石英巖等隧道區地下水類型主要為基巖裂隙水。基巖裂隙潛水分布較廣，以淺部為主，水位和水量受季節降雨量影響明顯。1735m97.02m。隧道區主要巖性為玄武巖、粉砂巖和泥巖。節理裂隙較發育。隧道地下水類型主要為基巖裂隙水，基巖裂隙水分布較廣，以淺部為主，含于基巖風化帶、風化裂隙及構造節理裂隙中，水位和水量受季節降雨量影響明顯。高墩橋及連續梁主要概況序號 橋梁名稱劉家窩鋪1特大橋打草溝

工程概況 備注最高墩達32米；32+48+32 連續梁2 最高墩達38米高墩大橋臥虎溝河3特大橋

60+100+60 連續梁喀左制梁場主要設備序號 設備名稱雙梁門式1起重機單梁門式2起重機

型號及臺數 備注MG50-38A3/2臺MH10-20A3/2臺運、架梁主要設備序號 設備名稱1 搬運機2起重機3 運梁車

型號及臺數 備注DLT900型輪胎式/1臺TLJ450/36 臺YL900Q/1臺4 架橋機 JQ900B/1 臺炸藥庫概況序號 名稱孫家溝1炸藥庫

存儲區概況1600平米；存儲量為

備注10噸〔二〕.危急源與風險分析依據設計文件交底、施工組織，并經過現場勘察，本標可能發生有：隧道坍塌；片幫冒頂；物體打擊；高處墜落；機械損害；火藥爆炸；觸電；火災；其他爆炸等安全生產事故。可能發生安全生產事故的場所主要分布在隧道施工、 橋梁高墩施工、連續梁掛籃及跨越大路施工、架梁作業、起重作業、火工品存儲、臨時施工場地和生活區等作業、場所。風險分布表序號工程名稱〔或作業、場所〕風險類型備注1姜杖子隧道坍塌；片幫冒頂；火藥爆炸；火災；觸電2北地隧道坍塌；片幫冒頂；火藥爆炸；火災；觸電3打草溝隧道坍塌；片幫冒頂；火藥爆炸；火災；觸電4孫家溝隧道坍塌；片幫冒頂；火藥爆炸；火災；觸電5顧杖子隧道坍塌；片幫冒頂；火藥爆炸；火災；觸電6劉家窩鋪特大橋物體打擊；高處墜落；機械損害；觸電；火災；高墩7劉家窩鋪中橋物體打擊；高處墜落；機械損害；觸電；火災；8劉家窩鋪1號大橋物體打擊；高處墜落；機械損害；觸電；火災；9劉家窩鋪2號大橋物體打擊；高處墜落；機械損害；觸電；火災；10石北地特大橋物體打擊；高處墜落；機械損害；觸電；火災；11打草溝大橋物體打擊；高處墜落；機械損害；觸電；火災；高墩12顧杖子特大橋物體打擊；高處墜落；機械損害；觸電；火災；13臥虎溝河特大橋物體打擊；高處墜落；機械損害；觸電；火災；14大道大橋物體打擊；高處墜落；機械損害；觸電；火災；15下灣子大橋物體打擊；高處墜落；機械損害；觸電；火災；5/2416下灣子特大橋物體打擊；高處墜落；機械損害；觸電；火災；17其次牤牛河特大橋物體打擊；高處墜落；機械損害；觸電；火災；18南嶺皋大橋物體打擊；高處墜落；機械損害；觸電；火災；19下洼特大橋物體打擊；高處墜落；機械損害；觸電；火災；20甘蘇廟特大橋物體打擊；高處墜落；機械損害；觸電；火災；21孫家溝炸藥庫火藥爆炸22運、架梁作業機械損害23喀左梁場機械損害危急源辨識序號 工程〔或作業、場所〕

事故類型 危急源 備注施工方法與地質條件不符坍塌 支護不準時安全步距超標片幫冒頂 開挖或支護不準時爆破人員無證上崗隧道梁橋

火災觸電

剩余炸藥、雷管未返回炸藥庫炸藥、雷管同車運輸焊接作業場全部防水板等易燃物現場無消防器材電線電纜破損未承受三級配電兩級保護手持電開工具未接地電開工具操作者未戴絕緣手套上下穿插作業無防護措施違章拋遞工具或其他物體高空作業不系安全帶高墩、深基坑無護欄高墩作業無平臺人員上下無爬梯機械損害 機械傳動無防護罩；螺絲松動觸電橋梁

未承受三級配電兩級保護未設保護接地電線電纜破損手持電開工具作業未戴絕緣手套焊接作業場全部易燃物品現場無消防器材孫家溝炸藥庫

火藥爆炸 有明火機械損害

炸藥雷管一起存放未設避雷設施搬運作業違章作業；軌道沉降大機械設備未定期檢修

火災 臨時用電線路老化電線電纜破損未承受三級配電兩級保護

觸電火災觸電

手持電開工具未接地電開工具操作者未戴絕緣手套違章作業；軌道沉降大機械設備未定期檢修臨時用電線路老化電線電纜破損未承受三級配電兩級保護手持電開工具未接地電開工具操作者未戴絕緣手套危急源掌握措施序號 工程〔或作業、場所〕

危急源 掌握措施 備注

施工方法與地質條件不符支護不準時安全步距超標爆破人員無證上崗剩余炸藥、雷管未返回炸藥庫焊接作業場全部防水板等易燃物現場無消防器材電線電纜破損未承受三級配電兩級保護手持電開工具未接地電開工具操作者未戴絕緣手套

施工前超前地質雷達預報依據地質狀況調整施工方法光爆后，馬上進展支護掌握掌子面二襯距離掌握二襯仰拱距離爆破人員上崗前參與培訓把握每次爆破炸藥雷管用量準時回收炸藥和雷管返庫炸藥雷管分車運輸同車運輸實行措施防水板指定場所存儲焊接作業必需有人監控配備消防器材準時更換破損電線纜按三級配電進展臨電設計手持電開工具進展接地處理為作業者發放絕緣手套梁橋 上下穿插作業無防護7/24

設防護棚和安全網措施違章拋遞工具或其他物體高空作業不系安全帶高墩、深基坑無護欄高墩作業無平臺橋梁 人員上下無爬梯機械傳動無防護罩；螺絲松動未承受三級配電兩級保護未設保護接地電線電纜破損手持電開工具作業未戴絕緣手套焊接作業場全部易燃物品現場無消防器材有明火炸藥雷管一起存放

下層設安全區域通過工具袋進展傳遞利用垂直運輸設備進展傳遞作業前，檢查安全防護用品佩帶設置結實的防護欄桿設置作業平臺設置上下爬梯設防護罩定期檢查設備和螺絲緊固狀況按三級配電進展臨電設計設置接地和兩級漏電保護設保護接地，測試接地電阻準時更換破損電線纜為作業者發放絕緣手套焊接作業前，清理四周易燃品焊接作業必需有人監控配備消防器材常常在炸藥庫四周巡查設置符合要求的炸藥庫孫家溝炸藥庫

未設避雷設施搬運作業

設避雷設施機進炸藥庫違章作業；軌道沉降機進炸藥庫違章作業；軌道沉降作業依據操作規程大定期檢查軌道沉降機械設備未定期檢修定期維護設備，準時檢修電線電纜破損準時更換破損電線纜4運、架梁作業未承受三級配電兩級按三級配電進展臨電設計保護設置接地和兩級漏電保護手持電開工具未接地設保護接地，測試接地電阻電開工具操作者未戴手持電開工具進展接地處理絕緣手套為作業者發放絕緣手套違章作業；軌道沉降作業依據操作規程大定期檢查軌道沉降機械設備未定期檢修定期維護設備，準時檢修5喀左梁場電線電纜破損未承受三級配電兩級準時更換破損電線纜按三級配電進展臨電設計保護設置接地和兩級漏電保護手持電開工具未接地設保護接地，測試接地電阻電開工具操作者未戴手持電開工具進展接地處理絕緣手套為作業者發放絕緣手套四、應急組織機構及職責〔一〕應急組織體系工程部成立安全應急指揮部，見附件2應急流程圖。

1應急體系圖，見附工區和梁場成立救援隊。〔二〕指揮部組成安全應急指揮部設總指揮。應急指揮部設副總指揮 4人。指揮部設通信組、技術組、戒備組、調查組、后勤組等部門。〔三〕救援隊一工區、三工區成立隧道專業救援隊。梁場、架梁工區成立設備專業救援隊。二工區、四工區、五工區成立應急救援隊。〔四〕安全應急指揮部職責負責組織制定工程部應對安全應急的方針、政策和措施。負責組織制定安全應急應對工作。負責制定工作規劃和年度工作打算。負責組織應急救援演練和評估，修訂安全應急預案。〔五〕救援隊職責進展應急培訓和應急演練。配備應急物資和器材。9/24〔六〕總指揮職責分析緊急狀態判定相應報警級別，依據相關危急類型、潛在后果、現有資源掌握緊急狀況的行動類型。啟動安全應急預案。指揮和協調各方應急行動。通報外部機構，打算懇求外部救濟。打算實行的應急措施和方案；應急評估、確定上升或降低應急警報級別。與外部應急部門、組織進展聯絡。打算應急撤離，打算事故現場外影響區域的安全性。宣布應急完畢。〔七〕副總指揮職責幫助總指揮工作。協調后勤方面以支援應急反響組織。協調、組織和獵取應急所需的其它資源及設備以支援現場。組織相關部門對施工生產過程各危急源進展風險評估。定期檢查各常設應急反響組織和部門的日常工作和應急反響預備狀態。與周邊有條件的企業共享資源、相互幫助、建立共同應急網絡。〔八〕通信組職責負責配備通信設備，保證設備良好狀態。負責保證隨時接收信息和準確傳達各方信息。〔九〕技術組職責負責制定應急措施和技術方案。負責應急評估、確定提升或降低應急級別供給建議。〔十〕保衛組職責負責對應急區域進展戒備。負責安全保衛。〔十一〕調查組職責負責事故或應急大事調查。負責組織保護現場和取證。〔十二〕后勤組職責負責供給后勤保障。負責搶救傷員和藹后處理。五、預防與預警〔一〕高風險監控工程部安全生產治理方法將隧道施工、爆破作業、連續梁施工、高墩施工、深基坑、炸藥庫等列為高風險等級施工作業和高風險區域。經對梁場和架梁作業危急源進展風險評估， 機械設備安裝和作業也存在高風險作業。工程部、工區和作業隊負責對高度風險和極高度風險的危11/24險源實施監控。作業隊對高風險作業實施全程監控。工區要把握本工區的高風險危急源的數量和分布狀況， 并設專人每日對高風險作業進展巡查，填寫巡查記錄。工程部要把握本標段的高風險危急源的數量和分布狀況，實行每周巡查一次，填寫巡查記錄。對覺察重大安全隱患下達問題整改通知單，并馬上整改。〔二〕預警行動工程部接到可能導致安全生產事故災難的信息將信息傳遞給工區，工區準時爭論確定應對方案，并通知作業隊實行相應行動。預警信息主要對加強安全生產工作、 避開事故發生提前進行警示，有針對性地作出部署。預警信息主要內容包括安全生產突發事故的類別、別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應實行的措施。預警公布部門工管部調度。〔三〕內部信息報告與處置信息報告為工程部調度，：。突發安全事故時，事故覺察人員馬上報告施工現場負責

預警級人，由施工現場負責人報告工區長，由工區長直接報告應急總指揮。工程部調度接到預警信息后，馬上依據要求將信息傳遞給副總指揮和應急組織各機構。當總指揮〔或工區長〕不在時，由副總指揮〔或副工區長〕負責上報信息。當發生火災進展救援的同時，應尋求社會救援力氣支持。火警：119急救：120應急總指揮下達啟動本預案的指令后， 應急組織和救援隊馬上趕往指定地點。〔四〕信息上報事故信息上報實行分級上報原則。工程部第一時間由總指揮向京沈客專朝陽指揮部、安監局、京沈客專JL-3標監理站和中鐵九局調度報告。

喀左縣京 沈 客 專 朝 陽 指 揮 部 電 話 ：0421-京沈客專JL-3標監理站：中鐵九局調度：024-喀左縣安監局：0421-工程部調度：地點、部位以及事故現場狀況；初步把握的人員傷亡〔包括下落不明的人數〕、直接經濟損失等狀況；可能造成的危害以及實行的措施；事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯系方式等。事故傷亡人數及直接經濟損失狀況發生變化的， 應當準時補報。13/241個小時內向事故發生地行政主管部門進展報告。六、應急響應〔一〕分級響應按事故的可控性、嚴峻程度和影響范圍，本預案應急響應級別原則上分為“一級”〔擴大應急響應〕和“二級”〔工程部級救援響應〕兩級。〔二〕響應程序應急指揮部應急響應的過程為接警、警情推斷、應急啟動、應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、事態掌握、擴大應急、應急終止和后期處置等。〔三〕應急完畢當事故現場得以掌握，受災人員全部安全撤離，消退導致次生、衍生事故隱患，經事故現場應急救援領導小組爭論，總指揮宣布應急完畢。七、事故報告應急完畢后，將事故狀況上報；向事故調查處理小組移交所需有關狀況及文件；寫出事故應急工作總結報告。〔一〕事故狀況上報事項發生事故工程根本狀況；事故發生經過和事故救援狀況；事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；事故發生的緣由和事故性質；事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；事故防范和整改措施。〔二〕需向事故調查處理小組移交的相關事項事故報告人狀況；事故發生前和救援過程中有關的影響資料；事故初步上報狀況及報告內容。八、信息公布事故發生后，由應急救援副總指揮代表代表應急小組，把應急救援各階段進展狀況準時準確向聞媒體通報，公布的信息時必需以事實為依據，與行政主管部門一同，客觀準確表述事故態勢、進展狀況及救援狀況。九、后期處置后期處置，應依據事故調查報告對事故責任人的處理和事故防范措施樂觀落實，馬上進展事故后果影響消退生產秩序恢復，對污染物處理、必要設備設施的檢修、人員心情的安撫、善后賠償、及搶險過程應急力量評估和應急預案的修訂工作。善后處理依據國家有關規定，做好傷亡人員善后賠償工作。十、保障措施〔一〕通信與信息保障應急工作相關聯的單位通信聯系方式。附件 3應急小組成員通信聯系方式。附件 415/24信息通信系統及維護方案。通信組負責定期維護聯系方式，遇有變更，準時更，確保聯絡暢通。〔二〕應急隊伍保障每個工區必需建立一支救援隊，成員由工區人員組成，尋常由工區安全質量部負責領導，進展培訓和演練。〔三〕應急物資裝備保障主要應急裝備一覽表，見附件 5〔四〕其它保障工程部設立應急工作領導小組， 領導小組辦公室設在工程部安全質量部。應急工作領導小組日常備用應急車輛一臺,備用車輛只限在工程部管轄范圍內使用,司機手機24小時開機,一旦應急事故發,通知司機速回。安全保衛人員應常備用于應急突發事故的戒備帶，一旦發生突發事故，在事故現場治安戒備使用。工區應當常備醫療急救用品。工程部、工區每周對施工現場的消防器材和應急用鍬、 鎬、撬棍等進展檢查、保養、維護。定期更換滅火器，日常維護消防設備設施的有效使用,去除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應急使用及安全通道暢通。在應急工作領導小組內，當正職外出開會、休假，必需指派副職擔當起正職應當擔當的責任。十一、培訓與演練〔一〕培訓每年年初制定生產打算時，同時制定應急預案培訓打算。培訓方式包括：應急救援學問輔導、救援設備現場操作、自救常識演練等。要求把握突發事故后各類自救常識，一般應急器材。

會正確使用滅火器等〔二〕演練工程部每年至少組織一次綜合模擬突發事故安全應急演練，檢驗指揮系統、現場搶救、疏散、救援響應力量。各應急組成員必需生疏各自的職責，做到動作快、技術精、作風硬。依據實際演練狀況，查找缺乏，總結閱歷，不斷完善事故應急預案。演練完畢后對演練進展評估及總結，準時修正及彌補應急突發大事救援預案制定的缺陷。每次培訓演練完畢或依據國家有關安全生產法規的公布及人員設置變動狀況準時修改、補充預案。十二、備案及解釋本預案報經核準后實施，報京沈客專朝陽指揮部、備案。同時報上級主管部門備案。本預案由工程部制定，并負責解釋。本預案工程部應急工作領導小組核準自 2023年8月11日17/24起實施。1：應急組織系統圖2：應急流程圖3：應急工作相關聯的單位通信聯系方式4：主要應急裝備一覽表5：應急聯系表6：京沈客專遼寧段TJ-4標安全應急預案會簽表總指揮總指揮王鷹副總指揮于冬副總指揮黃愛民副總指揮朱永進副總指揮關鳳良技術組組長一二三四五架梁保衛組組長馬文一陳雷組員工程治理部人員琪組組組員安全質量部人員組員所在工區人員附件1 工程部應急組織系統圖工工工工工工工梁場區區區區區工救救救救救救區援援援援援援救隊隊隊隊隊隊援隊隊隊隊隊隊隊長長長長長長隊楊趙趙劉張張長萬大鐵偉曉王勇軍勇龍東明海通后調信勤查組組組組組組長長長金文韓王可哲光宏組員員組組組組組員綜物員員員員員組五合設五五五五五員十管部十十十十十五人理計人人人人人十部財人人部員人員19/24附件2 應急流程圖事故發生關閉接警應急人員到位信息網絡開通

信息反響否 人員救助工程搶險應急資源調配現場指揮到位

是應急啟動

戒備與現場保衛醫療搶救應急響應 救援行動 人群疏散擴大應急

否事態掌握

環境保護現場清理解除戒備

應急恢復