基建管理的“從零到十”2013年4月12日基建管理的數字0“零死亡”“零事故”“零缺陷”1一個管理體系一個“安風”體系一個信息系統2“兩張皮”3三個“兩張皮”三個“不合格”4“四步法”5“五嚴禁”“5S”6“六管理”“六西格瑪”7“七個一體化”8“八個加強”9“九個一檢查表”“安風體系九個單元”10“實”和“下”的工作作風2基建管理的數字“零死亡”“零事故”“零缺陷”2013年基建實現“零死亡”

2016年基建安全管理達到國際先進水平，實現基建工程“零事故”努力實現基建向生產移交“零缺陷”工程3

安全管理目標

三個步驟建成七個一體化，在規范安全管理和標準建設等方面有顯著改進全面推行安全風險管理體系建設，實現風險管控。安全管理達到國內同業領先水平。基建人身“零死亡”初顯成效（2013年-2015年）基建安全管理達到國際先進水平，實現基建工程“零事故”持續提升（2016年之后）統一規范（2010年-2012年）基建安全“零死亡”承諾書為強化施工現場安全管理，防范人身死亡事故，實現基建安全目標。本人作如下承諾：一、認真落實業主項目部各項管理職責，管理到位。二、認真落實基建施工現場安全“四步法”，確保施工現場安全風險評估與控制管理到位。三、確保進場施工機具管理到位。四、現場作業人員全部實現掛牌上崗。嚴禁未經安全教育培訓并合格的人員上崗作業。五、確保本業主項目部負責管理的項目（詳見項目清單），在2013年期間不發生人身死亡事故。基建管理的數字一個目標實現向生產移交一個“規范達標、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷”基建工程的目標。一個管理體系基建“7+6”管理體系一個“安風”體系安全生產風險管理體系在基建領域的延伸一個信息系統基建信息系統的推廣應用（施工、設計、監理、業主）

6基建管理的數字消除三個“兩張皮”施工作業指導書WHS質量控制作業標準施工安全基準風險指南按要求在施工現場落地、規范應用

7基建管理的數字三個“不合格”杜絕不合格人員、不合格隊伍、不合格機具進入施工現場三個“人”一個現場負責人一個施工隊隊長一個施工項目經理

8基建管理的數字“四步法”

“作業指導書→風險分析（尤其現場差異化分析）→安全作業票→站班會”的施工現場“四步法”，形成施工作業文化

9“四步法”具體步驟及內容施工組織作業任務1、形成差異分析表2、審批《施工作業指導書》3、采用《監理工作典型表式》審批專項方案4、簽發《安全施工作業票》差異化分析補充完善1、篩選《施工作業指導書》2、篩選《安全風險指南》現場作業召開站班會“三交”“三查”作業任務結束，辦結《安全施工作業票》執行《施工作業指導書》持《安全施工作業票》工作《安全文明施工檢查評價標準表式》《業主項目部工作手冊》《監理項目部工作手冊》檢查評價安全管控作業現場風險管控落地應用各要素及流程開工土建施工送電投產電氣安裝調試啟動驗收移交生產竣工驗收（政府機構、業主）基建工程質量控制標準

(WHS)“四步法”涉及各要素相互間對應關系施工作業指導書質量檢驗和評定標準電網建設安全風險基準指南基建工程安全施工作業票1.適用范圍2.編寫依據3.作業流程4.安全風險辨析及控制措施

5.作業準備6.作業方法7.質量控制措施及檢驗標準附件：《安全施工作業票》

基建工程工藝控制規范…………作業現場風險管控落地應用各要素及流程“四步法”中各參建單位到位標準與職責作業現場風險管控落地應用各要素及流程施工作業指導書專項/重要施工方案施工組織開工前作業中資質、資格審查技術措施安全管控定時檢查安全管控完工后安全回顧評價施工單位審核安全管控安全檢查安全管控監理單位批準建設單位專項/重要施工方案Page135、嚴禁未經安全教育培訓并合格的人員上崗作業4、嚴禁未落實安全風險控制措施開工作業1、嚴禁非法轉包、違規分包2、嚴禁以包代管3、嚴禁“皮包公司”、掛靠和借用資質施工隊伍承包工程和入網施工“五個嚴禁”“5S”管理整理（SEIRI）整頓（SEITON）清掃（SEISO）清潔（SEIKETSU）素養（SHITSUKE）5S活動是一套行之有效的管理方法改善作業環境提高作業效率提高產品品質鼓舞人員士氣是其他管理活動有效開展的基石之一“5S”活動就是要為員工創造一個干凈、整潔、舒適、合理的工作場所和空間環境“5S”管理整理（SEIRI）有用東西定置放置素養（SHITSUKE）清潔（SEIKETSU）清掃（SEISO）區分“用”與“不用”的東西保持美觀整潔養成良好習慣將不用的東西清掃干凈整頓（SEITON）返回“5S”之間的關系計算WHS合格率可以測量工程質量水準，分析工程質量薄弱環節。返回提高質量的方法、持續改進的過程低成本的投入帶來高質量的產出使工作更輕松，更容易許多國際知名的公司都通過六西格瑪顯著地提高了質量水平什么是六西格瑪?

1西格瑪＝690000次失誤／百萬次操作

2西格瑪＝308000次失誤／百萬次操作

3西格瑪＝66800次失誤／百萬次操作

4西格瑪＝6210次失誤／百萬次操作

5西格瑪＝230次失誤／百萬次操作

6西格瑪＝3.4次失誤／百萬次操作

7西格瑪＝0次失誤／百萬次操作返回六西格瑪基礎介紹

水準PPM2308,537366,80746,210523363.499.99966%良好(6

水準)99%良好(3.8

水準)引入6西格瑪管理理念返回1、完善基建缺陷庫

責任：設計缺陷、設備材料缺陷、施工工藝及調試缺陷。

嚴重程度:緊急缺陷、重大缺陷、一般缺陷。

2、結合WHS點執行，豐富質量數據庫

312×N（質檢）×M（頻率）×6萬（項目）

缺點——質量分級、定級不是很直觀

計劃——采用

水準對項目進行評價安全管理質量管理造價管理技術管理項目管理信息系統指標體系作業標準技術標準管理制度業務流程

組織架構基建工程質量管理規定基建工程質量控制作業標準（WHS）進度管理基建“7+6”管理體系框架基建管理的數字“八個加強”加強安全目標和責任制管理加強基建施工現場安全“四步法”加強自然災害防范加強施工現場作業環境控制加強施工機具管理加強施工人員個人安全防護加強承包商管理加強施工作業人員安全教育培訓

19基建管理的數字“安風體系九個單元”安全管理1550危害辨識與風險評估1260應急與事故/事件管理950作業環境950生產用具1300生產管理1800職業健康450能力要求與培訓650檢查、審核與改進98020安風體系鉆級過程管理得分工傷意外率（DIFR）五鉆≥95≤1四鉆≥80≤2三鉆≥65≤3兩鉆≥55≤4一鉆≥50≤5杜邦工作中事故美國工業平均事故杜邦工作外事故每二十萬工時事故發生率杜邦公司損工事件率美國杜邦公司安全文化杜邦安全文化的形成經歷了四個發展階段

管理層承諾受雇條件畏懼/紀律規則/程序監督控制、強調和目標重視所有的人培訓個人知識、承諾和標準內在化個人價值關注自我時間、習慣行為個人得到承認

幫助別人遵守留心他人團隊貢獻關注他人集體榮譽

依靠人的本能以服從為目標將職責委派給安全經理缺少管理層的參與自然本能嚴格監督團隊管理依賴獨立本能互助自主管理零事故傷害率“要我安全”“我要安全”“我們要安全”南方電網公司安全理念一切事故都可以預防年度目標安全風險管理體系建設基建項目安全風險管控2012-2013年全面開展體系建設，達到甚至超過年初目標施工現場開展風險辨識、進行風險預控，防范人身事故，消除“兩張皮”2015年供電局100%達3鉆及以上，其中20%達4鉆；直屬基建企業100%達3鉆及以上，其中25%達4鉆；50家骨干企業達2鉆及以上100%開展，形成作業指導書-風險分析-安全作業票-站班會的施工作業文化2016年以后全部單位達3鉆及以上，60%單位達4鉆及以上，其中20%達5鉆規范應用，達國際領先水平實現基建工程“零”事故

安全管理目標26培訓核心業務梳理風險識別與評估風險評估結果應用建立體系文件

體系文件培訓與應用問題收集與改進機制審核與改進定期回顧組織策劃基建安全風險管理體系建設主要工作基建安全風險管理體系建設272011年已完成的體系建設主要工作基建安全風險管理體系建設基建安全核心業務梳理管理工作領導層管理層施工班組作業任務

以體系管理要素為依據，梳理各層級的核心業務，核心業務包括管理工作與作業任務。體系管理要素基建安全核心業務流程

管理標準管理標準+作業標準作業標準網公司2項A類制度、

1項工作流程省公司2項B類制度KPI關鍵指標109項安全文明施工檢查表式208項施工作業指導書224項安全基準風險指南234項安全施工作業票28施工作業指導書

變電土建

變電電氣安裝

送電線路

配網

常規試驗

特殊試驗

繼電保護

自動化

施工安全基準風險指南

安全施工作業票

通信工程

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