項目工程合同管理作業(yè)指導(dǎo)書.總TOC\o"1-5"\h\z則 （）.合同管理的主要內(nèi)容及方法 （）.工程項目施工階段合同管理 （）.合同管理資料收集 （）.合同變更的處理 （）.合同延期的處理 （）.合同索賠的處理 （）.合同違約的處理 （）.審查分包合同 （）.爭端與仲裁（或訴訟） （）11．合同履行的保險工作 ()《文件更改一覽表》 ()1．總則1．1合同管理主要是指監(jiān)理工程師對工程項目建設(shè)中業(yè)主與設(shè)計、材料設(shè)備、施工等承包商簽訂的合同的管理工作，從合同條件的擬定、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進行的組織管理工作，以期通過合同雙方的全面履約體現(xiàn)“三大控制” 的任務(wù)要求， 維護合同訂立雙方的正當(dāng)權(quán)益。2在業(yè)主簽訂上述合同時，項目總監(jiān)應(yīng)注意在這些合同中有明確的監(jiān)理工程師地位、管理權(quán)限及協(xié)調(diào)關(guān)系的內(nèi)容，以便監(jiān)理工程師按合同條件對合同的執(zhí)行進行監(jiān)督管理。1．3合同管理的主要任務(wù)是要求監(jiān)理工程師從監(jiān)理目標(biāo)控制角度出發(fā)，依據(jù)有關(guān)政策、法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款處理合同問題。2． 合同管理的主要工作內(nèi)容及方法1合同管理的主要工作內(nèi)容1．1協(xié)助業(yè)主確定本工程項目的合同結(jié)構(gòu)；1．2協(xié)助業(yè)主確定本工程項目有關(guān)的各類合同（包括施工、材料和設(shè)備訂貨等合同），并參與各類合同談判；1．3進行上述各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執(zhí)行合同情況的檢查；1．4協(xié)助業(yè)主處理與本工程項目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜。1．5向業(yè)主遞交有關(guān)合同管理的報表和報告。2工程建設(shè)合同管理的監(jiān)理人員設(shè)置與工程規(guī)模有關(guān)，一般中小型工程，宜設(shè)兼職合同管理專業(yè)工程師，大型項目宜調(diào)專職合同管理專業(yè)工程師，至于特大型項目，則應(yīng)設(shè)立合同管理組，配備一定數(shù)量的專業(yè)工程師從事合同管理工作。3監(jiān)理工程師在工程建設(shè)合同管理中主要方法是推行合同管理目標(biāo)制，合同管理目標(biāo)是各項合同管理活動應(yīng)達到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。而合同目標(biāo)管理的過程又是一個動態(tài)過程，是指工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)理控制，對工程合同的訂立和履行行為監(jiān)督管理活動的過程，其內(nèi)容包括：合同訂立前的管理、合同訂立時的管理、合同履行中的管理及合同發(fā)生糾紛時的管理幾個階段，其每個階段具體工作內(nèi)容有：3．1合同訂立前的管理合同簽訂意味著合同生效和全面履行，所以必須采取謹(jǐn)慎、認真的態(tài)度，作好簽訂前的準(zhǔn)備工作，具體內(nèi)容包括：市場預(yù)測、資信調(diào)查和決策；3．2合同訂立時的管理合同訂立階段，當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動，充分醞釀、協(xié)商一致，從而建立起工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)認真、嚴(yán)肅擬定合同文本，做到合同合法、公平、有效。3．3合同履行中的管理合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認真作好履行過程中的組織管理工作，嚴(yán)格按照合同條款，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。3．4合同發(fā)生糾紛時的管理在合同履行中，當(dāng)事人之間有可能發(fā)生糾紛，當(dāng)爭議糾紛出現(xiàn)時，有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益的目標(biāo)出發(fā)，作好有關(guān)的合同管理工作，以利糾紛的解決。工程項目施工階段合同管理1審查施工組織設(shè)計和施工方案。2監(jiān)督承包商按合同中規(guī)定采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理程序施工、控制工程質(zhì)量、投資和進度。3審查重要建筑材料和主要設(shè)備訂貨并核定其性能滿足規(guī)范及設(shè)計要求。3．4核定和會簽設(shè)計變更和工地洽商變更方面的文件。3．5組織工程質(zhì)量事故的分析和處理。3．6認定工程質(zhì)量和進度，依照合同進行計量，并簽署付款憑證。3．7驗收隱蔽工程。3．8組織工程階段驗收和初步驗收，參與工程竣工驗收。3．9審查工程價款和工程竣工結(jié)算。4． 合同管理資料收集為了防止合同在履行時發(fā)生糾紛責(zé)任不清，合同監(jiān)理人員應(yīng)及時填寫并保存有關(guān)簽證方面的文件和單據(jù)，主要有：4．1業(yè)主負責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量及進場驗收情況的備忘錄。4．2材料代用議定書。4．3機器設(shè)備的材料及混凝土試塊、試驗單。4．4經(jīng)設(shè)計商和業(yè)主代表簽證的設(shè)計變更通知單。4．5隱蔽工程檢查驗收記錄。4．6質(zhì)量事故鑒定書及其采取的處理措施。4．7合理化建議內(nèi)容及節(jié)約分成協(xié)議書。4．8中間交接工程的驗收文件。4．9趕工協(xié)議及提前竣工收益分享協(xié)議。10與工程質(zhì)量、預(yù)決算和工期等有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。11與業(yè)主代表定期會議記錄，業(yè)主或業(yè)主代表的書面指令，與業(yè)主方的往來信函， 工程照片及各種施工進度報表等。合同變更的處理1工程合同變更的要求可以由業(yè)主、監(jiān)理工程師、承建商提出，但必須經(jīng)過當(dāng)事人雙方認可簽字后才能生效。根據(jù)合同條款，如監(jiān)理工程師認為確有必要變更部分工程的形式、數(shù)量或出于合適的其它理由，應(yīng)在征得業(yè)主同意后由項目總監(jiān)向承建商發(fā)出變更指令，如果這種變更是由于承建商過失或違約所致，則所引起的附加費用由承建商承擔(dān)。2工程變更的指令必須是書面的，如因某種特殊原因，監(jiān)理工程師可口頭下達變更，但必須在 48小時內(nèi)予以書面確認。項目總監(jiān)在決定批準(zhǔn)工程變更時，要征求業(yè)主的意見并確認此變更屬于本工程項目合同范圍，此項變更必須對工程質(zhì)量有保證，必須符合規(guī)范。3凡一般因圖紙不完善所造成的設(shè)計變更，或分項工程變更所引起的投資增減在限額以下，由項目監(jiān)理部會同造價監(jiān)理部處理，并由項目總監(jiān)征求業(yè)主意見后發(fā)出變更指示；對涉及設(shè)計漏項，變更技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及因地質(zhì)條件引起的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)設(shè)計的變更等，不論其投資增減情況，均應(yīng)由項目總監(jiān)上報業(yè)主與設(shè)計共同處理。4合同變更的估價由項目監(jiān)理部按合同條款的有關(guān)規(guī)定會同造價監(jiān)理部進行，并報業(yè)主認可，由項目總監(jiān)書面通知承建商并留二本副本，。為了中期進度付款需要和提高工作效率，項目總監(jiān)可根據(jù)合同條款規(guī)定定出臨時單價或合價，但必須經(jīng)業(yè)主同意批準(zhǔn)。合同延期的處理1由于額外工作與附加工作，異常惡劣的氣候條件，或由于不是承包商的過失、違約或其責(zé)任范圍內(nèi)的特殊情況，造成工程不能按原定工期完工，承包商可按合同有關(guān)規(guī)定要求工程延期。2當(dāng)項目總監(jiān)理工程師收到承包商《變更工期報審表》(JL-A012)，要組織有關(guān)監(jiān)理人員做好工地實際情況調(diào)查和記錄，提出審核意見，報業(yè)主審定。合同索賠的處理1為保證工程的投資不超過經(jīng)審核批準(zhǔn)的工程投資概預(yù)算，監(jiān)理工程師應(yīng)積極協(xié)助業(yè)主防止承建商提出索賠，找出正當(dāng)?shù)睦碛珊妥C據(jù)對承建商的索賠報告進行反索賠，使業(yè)主不受或少受損失；同時及時發(fā)現(xiàn)承建商違反合同的情況，積極收集證據(jù)資料，協(xié)助業(yè)主做好對承建商的索賠工作，盡可能減少工程投資的損失。2按本文件作業(yè)指導(dǎo)書《工程監(jiān)理審核作業(yè)指導(dǎo)書》中的“審核索賠”，對合同索賠進行處理。8．合同違約的處理1合同違約處理過程中監(jiān)理工程師需分清違約責(zé)任方及違約責(zé)任。1．1當(dāng)業(yè)主不能及時給出必需的指令、確認、批準(zhǔn)，不按合同約定履行自己的各項義務(wù)，支付款項及發(fā)生其它使合同無法履行自己的各項義務(wù)，應(yīng)視作業(yè)主違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，相應(yīng)順延工期，按協(xié)議條款約定支付違約金和賠償其違約給乙方造成的窩工等損失；1．2當(dāng)承包商不能按合同工期竣工 ,施工質(zhì)量達不到設(shè)計、規(guī)范和合同規(guī)定的要求 ,或者發(fā)生其它合同無法履行的行為,應(yīng)視作承包商違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，按協(xié)議條款的約定支付違約金，賠償因其違約給業(yè)主造成的損失。2違約金及賠償損失的計算應(yīng)按下列原則進行 :2．1提出因違約發(fā)生的費用 ,應(yīng)寫明費用的種類 ,如工程的損壞及因此發(fā)生的拆除 ,修復(fù)等費用支出；2．2要根據(jù)合同條款寫明違約金的數(shù)額或計算方法和支付時間；2．3賠償損失，應(yīng)寫明損失的范圍和計算方法，如損失的性質(zhì)是直接損失還是間接損失，損失所包含的內(nèi)容及是否將應(yīng)得利潤計入損失中。3如現(xiàn)場監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)承包商有符合合同條款中承建商違約的有關(guān)事實，應(yīng)及時向項目總監(jiān)提交詳細報告和有關(guān)事宜的處理意見，經(jīng)項目總監(jiān)核實后報業(yè)主批準(zhǔn)處理。8．4除非雙方協(xié)議將合同終止 ,或因一方違約使合同無法履行,或仲裁、訴訟法定程序規(guī)定，否則在違約處理過程中或處理完畢后 ,監(jiān)理工程師應(yīng)督促及協(xié)助雙方繼續(xù)履行合同。5因一方違約使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，應(yīng)提前 10天通知違約方。項目總監(jiān)應(yīng)按合同條款規(guī)定，對業(yè)主及承包商進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)解工作，協(xié)助業(yè)主確定有關(guān)費用的支付工作及善后處理事宜，特別應(yīng)注意運用自己的經(jīng)驗，依據(jù)合同盡力維護業(yè)主的利益，使業(yè)主少受或不受損失。審查分包合同1在承包合同訂立后，承包商應(yīng)根據(jù)其分包計劃，向項目總監(jiān)提出分包申請。2項目總監(jiān)應(yīng)從分包商的技術(shù)力量、管理水平、施工機械的適應(yīng)程度和近期業(yè)績，類似工程經(jīng)驗等方面，與分包內(nèi)容，分包合同對照是否滿足總包、業(yè)主及工程的需求等方面進行審核，并報請業(yè)主準(zhǔn)。3指定分包申報審批監(jiān)理工作流程。4一般分包申報審批監(jiān)理工作流程。爭端與仲裁 （或訴訟）1工程實施期間，業(yè)主與承包商之間或與監(jiān)理工程師如在指令、決定、證書或價款等方面產(chǎn)生爭端，監(jiān)理工程師應(yīng)在收到爭議通知后 14天之內(nèi)，完成對爭議事件的全面調(diào)查與取證，并由項目總監(jiān)作出對爭端的處理意見。2監(jiān)理工程師發(fā)出書面處理意見，如果業(yè)主或承包商不服應(yīng)申請仲裁或訴訟。3仲裁意向