《1美國的聯邦制》備課資料拓展延伸1．聯邦制與邦聯制的異同比較聯邦制邦聯制不同點含義若干成員單位(共和國、州、邦等)組成的統一國家兩個或兩個以上的國家為了達到軍事、貿易或其他共同目的而形成的一種國家聯合范圍聯邦的范圍小邦聯的范圍大，邦聯之中有聯邦機構聯邦有自己的立法機關和中央政府邦聯的議會或成員國首腦會議職權聯邦有自己的憲法和法律，聯邦的地位高于組成單位，一切重大權力均屬于聯邦中央政府；聯邦法律為國家的最高法律，各州法律不得與它相抵觸；聯邦法院的判決，其效力適用于全國邦聯的活動只限于特定方面，其首腦會議的決議必須經過成員國認可才能生效，但無法律效力；各成員國仍是有主權的獨立國家，各自擁有立法、行政、外交、軍事和財政等方面的權力國際交往聯邦是國際交往的主體，不過有的聯邦國家也允許成員國有某些外交權邦聯不是國際交往的主體，具有主權實體性質的仍是成員國相同點①從國家結構形式上看，都屬于復合制②在一定條件下可以相互轉化。如：隨著社會經濟、政治的進一步集中和統一，曾屬于邦聯的美國、瑞士和德國先后改組為聯邦，相反，屬于聯邦的原蘇聯于1991年底成為獨聯體(實際上已成為松散的邦聯)。總之，邦聯是“國家的聯合”，而聯邦則是“聯合的國家”2.在美國，聯邦政府與州政府的關系，不同于單一制國家中央政府與地方政府的關系(1)從形式上看，聯邦和州各自擁有聯邦憲法認可的權力，州的權力不像單一制國家那樣來自中央政府。(2)州和州政府不是由聯邦政府建立的，州長和州議會由該州選民選舉產生。(3)州政府的機構設置、官員的任免、州的財政預算和支出聯邦政府都不得干預。特別提醒不要把我國的“一國兩制”看作是聯邦制的一種特殊形式。實行“一國兩制”并沒有改變我國單一制的國家結構。3．比較美國聯邦和州的關系與我國中央與地方的關系(1)聯邦制國家是由若干成員單位(共和國、州、邦等)組成的聯盟國家。除了聯邦憲法和中央政府外，各組成部分也有自己的憲法和中央政權機構，并擁有某些外交權。(2)我國是一個單一制國家，全國只有一部憲法、一個制定法律的機關、一個中央政府。從對外關系看，代表中國的是中華人民共和國。(3)“一國兩制”下設立的特別行政區，除外交和國防事務外，享有行政管理權、地方立法權、獨立的司法權和終審權(臺灣將享有更多的自治權)。此外，在中央授權之下還可以在經濟、文化等方面處理某些涉外事務。盡管如此，“一國兩制”的制度安排沒有改變我國國家結構形式的單一制性質。歸納總結1．美國聯邦制的特點(難點)特點內容聯邦政府州政府分享政治權力享有憲法“列舉的權力”及引申出來的權力擁有“保留的權力”，主要是處理本州范圍內的事務在各自的權力范圍內享有最高權力設有最高的立法、行政和司法機關，有統一的憲法和法律，是國際交往的主體，不能任命、監督、考核州政府的官員或政府施政行為有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法、法律，不得干涉聯邦事務聯邦地位高于州聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守各州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效，發生沖突時聯邦憲法優于州憲法和法律溫馨提示邦聯制≠聯邦制(1)邦聯是兩個以上的主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟，邦聯各成員國對內、對外都享有全部主權，與此同時，各成員國經過平等協商，把各自一部分權力委托給邦聯機構，可自由退出，公民沒有統一邦聯國籍。(2)聯邦制國家是享有相對主權的完整政治實體。聯邦與州分享政治權力，在各自范圍內享有最高權力，聯邦地位高于州。2．正確認識美國聯邦制的特點與其利弊的關系美國聯邦制的特點決定了其利弊。(1)美國聯邦制的最大優點在于，在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性。(2)美國聯邦制的最大問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產階級利益集團與地方性資產階級利益集團分享權力，對于廣大人民群眾的要求，資產階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任。當大多數資產階級利益集團意見接近時，聯邦制既能保護州的靈活性，又能保證中央的權威；當資產階級利益集團之間矛盾重重時，聯邦制就處于低效運