2016年3月25日如何做好詢問及制作詢問筆錄目錄一、詢問（一）詢問的概念

（二）詢問工作應當遵循的原則（三）詢問應注意的基本事項（四）關于詢問當事人（五）詢問規則二、詢問筆錄（一）詢問筆錄的概念。（二）筆錄的基本要求。（三）詢問筆錄的審查判斷。三、詢問案件當事人六忌四、行政處罰案件的“五何”要素五、其他應注意的問題一、詢問（一）詢問的概念

詢問——指行政管理機關的執法人員，就與案件有關的問題，依法直接對當事人、證人、受侵害人所作的提問式調查。是行政管理機關在查處違法案件時，依法收集證據，查清案件事實的重要手段。詢問筆錄——指對上述提問式調查所作的文字記錄。詢問工作的過程及成果，均以詢問筆錄的方式表現出來。一、詢問（二）詢問工作應當遵循的原則１．合法原則。２．實事求是的原則。３．重證據、重調查研究，不輕信陳述的原則。４．嚴禁誘供的原則。一、詢問（三）詢問應注意的基本事項一人被問。即詢問必須單獨進行，不得“開座談會”。二人在場。即辦案人員必須二人在場。三種對象。即被詢問人有三種對象：當事人、證人、被侵害人。四項義務。即被詢問人有四項義務：配合調查；接受詢問；如實陳述；確認筆錄。五項權利。即被詢問人有五項權利：知情權，知道為何事被誰詢問；請求回避權；陳述申辯權；閱讀修改筆錄權；人格受尊重權。六項注意。即辦案人員應注意：表明身份，簡要提問；聽取陳述，如實記錄；全面調查，客觀取證；抓住重點，注意策略；掌握時機，指明違法；宣傳法律，適時教育。一、詢問（四）關于詢問當事人詢問當事人，是一場短兵相接，與當事人面對面的較量，其艱巨復雜性可想而知。在接觸當事人之前，詢問人應擬出一個詢問計劃，應對被詢問人在詢問時的各種反應（不管是配合還是不配合的）有所對策，按照事先擬定的計劃提綱有步驟的去詢問，盡量做到心中有數，不打無準備之戰。一、詢問１．對當事人初次接觸的詢問為第一次詢問。第一次詢問，一般產生在兩種前提之下，一是有檢舉并由執法人員作過外圍調查，需要直接向當事人調查了解情況；二是現場查獲當事人的違法事實后，緊接著對當事人進行詢問（一般來講，乘當事人驚魂未定時，詢問效果最佳）。第一次詢問非常重要，辦案人員應抓住第一次詢問的機會，盡量收集證據。一般來講，第一次詢問要達到的目的主要有：一、詢問①搞清當事人的基本情況。②固定現場違法事實。③把產生違法活動的來龍去脈搞清楚。④追查涉案財物的去向。⑤搞清涉及案件其他人員的情況。⑥進一步擴大查案成果。一、詢問第一次詢問中，執法人員還應注意：第一，必須首先表明身份并記錄在案。即便是在行政管理機關的辦公室內詢問，也應當表明身份，說明為何事對其詢問，以尊重當事人的知情權，爭取對方的配合。第二，充分聽取對方的陳述和申辯。該讓對方提供證據的，應要求其在一定時間內提供證據，以證明其陳述真實可信。第三，依法實施教育。違法事實基本清楚的，應當指出其違法性和危害性，并且要求當事人立即糾正。可要求其作出書面陳述。一、詢問２．重點詢問。又稱突擊性詢問，是指行政管理機關掌握了新的線索需要調查，或發現有待進一步弄清的問題時，對當事人進行有具體目的的詢問。為使詢問取得成果，應當注意以下幾點：①選擇好詢問的角度及切人點。②做好一次完成調查的充分準備。③注意證據間的相互印證。④注意程序事實的記錄。一、詢問（五）詢問規則1、熟悉案情，明確目的。2、把握好詢問的主動權和節奏。3、把握好提問方式，選擇好突破口。4、做好詢問中的宣傳教育工作。二、詢問筆錄（一）詢問筆錄的概念。詢問筆錄是指行政管理機關的執法人員就與案件有關的問題，向當事人、證人、被侵害人所作提問式調查的文字記錄，由三個部分組成，即：首部、正文、尾部。首部系詢問的時間、地點及被詢問人的基本情況等；正文部分采用一問一答式記錄；尾部系被詢問人確認簽名或蓋章，三個部分相互連貫又互不替代，缺一不可。二、詢問筆錄（二）筆錄的基本要求。行政管理機關的詢問及其要求，最重要的是尊重客觀真實。制作好詢問筆錄不僅是行政執法人員的重要“基本功”，也是執法工作的需要。只有完整、清楚、真實的筆錄，才能正確反映詢問工作的成果。制作筆錄的基本要求：１．如實記錄，正確綜合。２．略記提問，詳記陳述。３．詢問與記錄配合一致。4．筆錄應字跡清楚。5．必須完善尾部。二、詢問筆錄（三）詢問筆錄的審查判斷。

１．分析產生筆錄的條件及可信性。２．分析矛盾。３．綜合分析。４．分析陳述的動機目的。三、詢問案件當事人六忌

忌準備不足。忌使用證據隨意。忌被當事人牽著鼻子走。忌詢問語言無藝術性。忌在詢問過程中缺乏耐心。忌用華麗語句制作詢問筆錄。四、行政處罰案件的“五何”要素“五何”，即何人、何時、何地、何事、何情節。“五何”是查清案件最基本的要求，也是實施行政處罰做到事實清楚所必須查清的案件要素。（一）何人，即違法主體是誰。（二）何時，即違法行為發生的時間以及查處的時間。（三）何地，指違法行為發生地。（四）何事，指構成何種行政違法行為。（五）何情節，指違法主體實施違法行為的具體情況，應盡量詳細、準確。五、其它應當注意的問題1、要與當事人充分溝通。了解當事人的相關情況，當事人是個人的還可以了解其家庭情況，包括有什么特殊困難等情況。2、要尊重當事人，態度要真誠。堅持處罰與教育相結合、處罰與幫助相結合，要設身處地為當事人著想，有些問題是可以推心置腹地談的，曉之以理、動之以情。五、其它應當注意的問題3、高度重視最后一次詢問。①要最后徹底排除矛盾；②可以告知當事人涉嫌違反相關法律的規定，可能受到行政處罰，了解當事人有何看法或意見。③要問當事人“還有什么需要補充的陳述或證據材料沒有？”以堵死相關漏洞，還要了解當事人的認識、態度等，涉及整改的，還要了解當事人的整改措施、情況，包括召回、處理等情況，并可要求其限期提供相