電力行業信用體系建設

及標準解讀與應用梁新懷2016-10-11廈門

一、深化電力信用體系建設重要性緊迫性認識二、電力行業信用體系建設標準解讀三、電力企業信用評價指標評分標準應用四、電力供應商信用評價標準解讀與應用

一、深化電力信用體系建設重要性緊迫性認識

仁義禮智信：為儒家“五常”，孔子提出“仁、義、禮”，孟子延伸為“仁、義、禮、智”，董仲舒擴充為“仁、義、禮、智、信”，后稱“五常”。這“五常”貫穿于中華倫理的發展中，成為中國價值體系中的最核心因素。信：信者，不疑也，不差爽也，誠實也。就是「言出由衷，始終不渝」。信字從人言，人言不爽，方為有信也。誠心之意也，以誠居心，必然誠實。處世端正，不誑妄，不欺詐者，是為信也。

仁在五行為木之神，在人性為仁；義在五行為金之神，在人性為義；禮在五行為火之神，在人性為禮；智在五行為水之神，在人性為智；信在五行為土之神，在人性為信。人性中只有信位寄旺于四位之中，分旺于四季之間。

四行無信便都無所載智仁禮義信仁義禮智無信，便都不實。仁義禮智之實理便是信。6

《辭海》:遵守諾言、實踐成約,從而取得別人的信任。

馬克思:信用是以償還為條件的付出，即貨幣或商品有條件讓渡的獨特運動形式。《現代信用學》:信用就是獲得信任的資本，由信用意愿與信用能力構成。

《信用基本術語》(國家標準GB/T22117)：“建立在信任基礎上，不用立即付款或擔保就可獲得資金、物資或服務的能力。這種能力以在約定期限內償還的承諾為條件。廣義的信用是指誠信原則在社會上的廣泛應用。”誠則信，信則用

7信用核心要素

意愿能力行為績效

8黨的十八大以來信用建設回顧

我國社會信用體系建設經歷了起步階段(改革開放)、發展階段(加入WTO)、黨的十八大以來是社會信用體系建設全面推進階段：★

黨的十八大提出“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”；

★

黨的十八屆三中全會提出“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”；★《中共中央國務院關于加強和創新社會管理的意見》提出“建立健全社會誠信制度”★2014年1月，國務院常務會議原則通過《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》

★2014年6月國務院發布“綱要”★2015年11月10日，國務院38個部委合署發布《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》★《十三五規劃》將“完善社會信用體系”作為專門一章★2016年4月18日，習近平主席主持召開中央全面深化改革領導小組第二十三次會議★2016年4月28日，今年第二次社會信用體系建設部級聯席會議。★2016年5月30日國務院發布33號文。★2016年6月27日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十五次會議。★中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》

9黨的十八大以來信用建設回顧

關鍵詞解讀：政務誠信（4項）

堅持依法行政；發揮政府誠信建設示范作用；加快政府守信踐諾機制建設；加強公務員誠信管理和教育。商務誠信（14項）

生產領域信用建設；流通領域信用建設；金融領域信用建設；稅務領域信用建設；價格領域信用建設；工程建設領域信用建設；政府采購領域信用建設；招標投標領域信用建設；交通運輸領域信用建設；電子商務領域信用建設；統計領域信用建設；中介服務業信用建設；會展、廣告領域信用建設；企業誠信管理制度建設。社會誠信（10項）

醫藥衛生和計劃生育領域信用建設；社會保障領域信用建設；勞動用工領域信用建設；教育、科研領域信用建設；文化、體育、旅游領域信用建設；知識產權領域信用建設；環境保護和能源節約領域信用建設；社會組織誠信建設；自然人信用建設；互聯網應用及服務領域信用建設。司法公信（6項）

法院公信建設；檢察公信建設；公共安全領域公信建設；司法行政系統公信建設；司法執法和從業人員信用建設；健全促進司法公信的制度基礎。

10黨的十八大以來信用建設回顧

關鍵詞解讀：信用承諾守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度讓信用成為市場配置資源的重要考量因素信用建設九項落實機制：觸發反饋機制、部省協同和跨區域聯動機制、信用信息公示機制、信用信息歸集共享和使用機制、信用紅黑名單制度、激勵懲戒措施清單制度、信用修復機制、信用主體權益保護機制、跟蹤問效機制等。

11黨的十八大以來信用建設回顧

主要特點：認識更加深刻

主要特點：認識更加深刻內涵更加豐富力度更加強大措施更加全面12電力改革與信用體系建設

13電力改革與信用體系建設

《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發[2015]9號文，簡稱9號文）

標志著電力體制改革進入新的階段★《關于推進輸配電價改革的實施意見》★《關于推進電力市場建設的實施意見》★

《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》★

《關于有序放開發用電計劃的實施意見》★

《關于推進售電側改革的實施意見》★

《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》6個電力體制改革配套文件經報國務院同意，以國家發展改革委、國家能源局《電力體制改革配套文件的通知》于2015年11月印發。改革進程：★國家發展改革委、能源局系列改革文件相繼下發；★兩大區域交易中心及28個省級交易中心成立；★20個省級綜合改革試點方案獲批；★全國近600家售電企業成立；★發電企業直銷電量穩步上升；我國新一輪電力改革正在以堅定、穩妥、小步、快速的步伐前行......

改革的主要內容與路徑

(“三放開、一獨立，一深化、三強化”):

在進一步完善政企分開、廠網分開、主輔分開的基礎上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構:電力改革與信用體系建設-14-輸配以外的競爭性環節電價有序放開社會資本配售電業務公益性和調節性以外的發用電計劃深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究推進交易機構相對獨立進一步強化電力安全高效運行和可靠供應電力統籌規劃政府監管電力改革與信用體系建設-售電側改革-15-

售電主體的條件售電主體的市場準入售電主體的市場退出

售電主體的類型思考：存量市場的鎖定效應

增量市場的規模效應

經營模式的盈利效應

增值服務的發展效應一注冊一承諾一公示三備案

重點配套改革——電價模式電力改革與信用體系建設-16-上網電價輸電電價配電電價銷售電價用戶放開放開ABCDA電價=上網電價B電價=A電價+準許成本+合理利潤C電價=B電價+準許成本+合理利潤D電價=C電價+政府基金+售電價電力改革與信用體系建設-電力改革模式研判輸電企業電力交易機構發電企業輸配電企業發電企業發電企業

配售電企業售電企業售電企業用戶用戶用戶發電側需求側輸配電網售電企業18新一輪電力改革對信用體系建設要求《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》

（中發9號文）明確（7大重點28項具體任務）

27、建立健全市場主體信用體系

加強市場主體誠信建設，規范市場秩序。有關部門要建立企業法人及其負責人、從業人員信用紀錄，將其納入統一的信用信息平臺，使各類企業的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監管力度，對企業和個人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴重且影響電力安全的，要實行嚴格的行業禁入措施。

19新一輪電力改革對信用體系建設要求

配套文件之：《關于推進電力市場建設的實施意見》

六、信用體系建設

（一）建立完善市場主體信用評價制度。開展電力市場交易信用信息系統和信用評價體系建設。針對發電企業、供電企業、售電企業和電力用戶等不同市場主體建立信用評價指標體系。建立企業法人及其負責人、從業人員信用記錄，將其納入統一的信息平臺，使各類企業的信用狀況透明，可追溯、可核查。

（二）建立完善市場主體年度信息公示制度。推動市場主體信息披露規范化、制度化、程序化，在制定網站按照指定格式定期發布信息，接受市場主體的監督和政府部門的監管。

（三）建立健全守信激勵和失信懲戒機制。加大監管力度，對于不履約、欠費、濫用市場操縱力、不良交易行為，電網歧視、未按規定披露信息等失信行為，要進行市場內部曝光，對有不守信行為的市場主體，要予以警告。建立完善黑名單制度，嚴重失信行為直接納入不良信用記錄，并向社會公示；嚴重失信行為且拒不整改、影響電力安全的，必要時可實施限制交易行為或強制性退出，并納入國家聯合懲戒體系。

20新一輪電力改革對信用體系建設要求

配套文件之：《關于推進售電側改革的實施意見》

五、信用體系建設與風險防范

（一）信息披露

建立信息公開機制，省級政府或由省級政府授權的部門定期公布市場準入退出標準、交易主體目錄、負面清單、黑名單、監管報告等信息。市場主體在省級政府指定網站和“信用中國”網站上公示公司有關情況和信用承諾，對公司重大事項進行公告，并定期公布公司年報。

（二）信用評價

建立市場主體信用評價機制，省級政府或由省級政府授權的部門依據企業市場履約情況等市場行為建立市場主體信用評價制度，評價結果應向社會公示。建立黑名單制度，對嚴重違法、違規的市場主體，提出警告，勒令整改。拒不整改的列入黑名單，不得再進入市場。

（三）風險防范。

強化信用評價結果應用，加強交易監管等綜合措施，努力防范售電業務違約風險。市場發生嚴重異常情況時，政府可對市場進行強制干預。

（四）強化監管。

國家能源局和省級政府應加強市場主體和交易機構的市場行為的監管，建立完善的監管組織體系，及時研究、分析交易情況和信息以及公布違反規則的行為。

電力信用體系建設現狀成就：電力行業對信用體系建設高度重視，以企業信用評價和信用信息常態化采集為抓手，創建機制、構建平臺、完善網絡、深化應用，取得了明顯成效。在電力業務許可、市場監管、安全監察等方面加大信用監管力度，在行業內和社會上產生了良好影響。問題：各電力市場主體對行業信用體系建設的必要性、重要性和緊迫性認識不足；行業信用信息系統建設滯后，信用信息共享機制有待加強，實用性有待提高；守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制尚不健全；信用法規體系和管理體系有待完善。未來：充分發揮各電力市場主體在信用體系建設中的作用，尤其在發電企業、電網企業、售電企業和電力用戶交易過程中，發揮信用建設的導向性、基礎性和自律性作用，保障電力交易市場公平、公正和公開，更加具有時代意義。22新一輪電力改革信用體系建設

黨的十八大以來信用建設作為全面依法治國的重要基礎和社會治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，推進的力度、廣度、深度空前加大，成為經濟社會發展的新常態。

根據國家能源局落實9號文明確中電聯為推進信用體系建設的責任部門，按照《2016年能源行業信用體系建設工作要點》中任務分解表要求，中電聯把深入推進信用建設作為一種新常態，將健全信用信息管理制度、強化信用信息共建共享、健全守信激勵和失信懲戒機制、培育規范信用服務市場為重點，努力開拓電力信用體系建設新局面。

二、電力行業信用體系建設標準解讀

24（一）電力行業信用體系建設標準的產生背景上升標準階段2013-2014

持續改進階段2015-

制度成熟階段2011-2012

制度完善階段2009-2010

建章立制階段2007-2008

國家信用標準：GB/T22117-2008信用基本術語GB/T23794-2015企業信用評價指標GB/T31952-2015企業信用檔案信息規范JR/T0117-2014

征信機構信息安全規范

25（二）電力行業信用體系建設標準的意義時代性

首創性

適宜性

科學性

26（三）電力行業信用體系建設標準的組成電力行業信用體系建設標準的組成

電力企業信用標準《電力企業信用評價規范》（DL/T1381-2014）《電力企業信用評價指標體系分類及代碼》（DL/T1382-2014）

電力供應商信用標準《電力行業供應商信用評價規范》（DL/T1383-2014）《電力行業供應商信用評價指標體系分類及代碼》（DL/T1384-2014）

27（三）電力行業信用體系建設標準的組成

發電企業指標

電網企業指標

施工企業指標

設計企業指標

其他類（如科研企業、調試企業等）申報信息指標基本條件指標經營能力指標管理能力指標財務狀況指標社會責任指標信用記錄指標專項指標基本指標

（三）電力行業信用體系建設標準的組成

基本指標專項指標發電供電施工設計其他申報信息指標2020202020基本條件指標3020606060經營能力指標280300250250250管理能力指標270260200200250財務狀況指標180150250250220社會責任指標1201507070100信用記錄指標100100150150100總分1000100010001000100028三、電力企業信用評價指標評分標準應用

30電力企業信用評價指標評分標準應用電力企業信用評價指標按專業評價分類專

業對應基本指標內容標

準

分發電供電施工設計其他企業管理基本信息、基本條件、經營能力、管理能力240390235350270質量安全管理管理能力240140210150160財務管理財務狀況200150275250250人力資源管理經營能力、另外包括：社會責任、企業文化、信用記錄320320280250320

31電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（企業管理專業）（一）判斷企業基本經營情況

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準申報信息（20分）信息的完整性（10分）提供的申報信息符合要求，信息完整，格式準確，10分；申報信息不完整，5分。信息的真實性（10分）申報信息真實無誤，不存在瞞報失信信息的情況，10分；申報信息存在瞞報，每瞞報一條失信信息扣5分，瞞報兩條（含）信用等級為B級以下。

32電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（企業管理專業）（一）判斷企業基本經營情況

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準基本條件（40分）經營條件（15分）經營場所（10分）滿足日常生產經營管理活動要求，10分；不能滿足日常要求，5分。生產設備（5分）滿足日常生產經營管理活動要求，5分；設備不完善，影響正常運營，2分。資質信息（15分）企業資質（10分）主項資質取得電力施工總承包一級及以上資質，10分；具有施工總承包二級或專業工程承包一級，8分；具有其他相應等級資質，5分。其他資質（5分）每獲得一項得2分，最高5分。信用機構和人員設置（10分）信用管理部門（5分）設立了信用體系建設管理機構，明確了歸口管理部門，5分；未設立信用體系建設管理機構，0分。信用管理人員（5分）設立了專職或兼職的信用體系建設管理人員，5分；未設置信用體系建設管理人員，0分。

33電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（企業管理專業）（二）業務結構、發展規劃

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準業務結構（20分）主營業務（15分）除電力施工主項資質外，還具有兩項以上總承包一級資質，15分；除電力施工主項資質外，還具有一項總承包一級資質，或兩項以上專業承包一級資質，10分；其他情況，5分。其他業務（5分）其他業務是主業的延伸，對主業的發展具有良好的促進作用，且行業成長性較好，5分；其他業務是主業的延伸，但目前還處于成長初期，未來發展需要觀察，3分；其他業務與主業關聯性較小，或雖有關聯，但行業競爭激烈，發展潛力很小，0分。戰略規劃（20分）戰略規劃制定（10分）制定了科學可行的中長期發展規劃，或落實上級公司的規劃，經營目標明確，經營策略和管理措施有效，10分；制定了中長期發展規劃，或落實上級公司的規劃，但經營策略和管理措施存在不足之處，8分；未制定中長期發展規劃，或未落實上級公司的規劃，或經營目標不明確，5分。戰略規劃實施（10分）制定了規劃具體實施方案，且執行效果良好，10分；規劃執行效果一般，5分。

34電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（企業管理專業）（三）經營區域、營銷及市場占有能力

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準營銷能力（50分）經營區域（15分）主營業務面向國際市場，或在國內的經營區域跨6個（含）省市以上，市場競爭力處于行業領先水平，15分；經營區域在國內3個（含）－6個省市之間，10分；經營區域在國內3個省市以下，5分。市場占有率（20分）最近年度，營業收入在行業排名前25%，20分；營業收入在行業排名前25%-50%，12分；營業收入在行業排名50%之后，5分。客戶滿意度（15分）三年平均客戶滿意度≥90%，15分；80%≤三年平均客戶滿意度＜90%，10分；三年平均客戶滿意度＜80%，5分；企業自行開展客戶意見調查，8分。綜合管理（45分）招投標管理（15分）招投標管理制度健全，嚴格執行國家招投標管理規定，15分；近三年，在招投標過程中執行國家規定不力或發生舞弊行為的，每發生一件扣5分，直至扣完；發生重大事件，嚴重影響企業社會信用度的，0分。合同管理（15分）合同管理制度健全，嚴格執行國家合同管理規定，15分；近三年，因自身原因發生違約的，每發生一件扣5分，直至扣完。客戶管理（15分）建立了科學的客戶管理體系，客戶管理工作良好，定期對客戶情況進行分析，15分；客戶管理工作一般，10分；近三年，因客戶管理不到位造成企業發生信用風險事件的，從10分計起，每發生一件扣5分，直至扣完。

35電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（企業管理專業）（四）基礎管理的完備與有效性

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準基礎管理（30分）組織治理結構（10分）治理結構健全，運行規范，保證了企業的順暢運營，10分；治理結構健全，但運營不規范，或治理結構不健全，0分。標準（制度）體系建設（10分）建立健全符合國家有關法律、法規和經營要求的各項標準制度，并且得到有效實施和執行，10分；各項標準制度健全，實施效果較好，8分；各項標準制度健全，但實施效果一般，或標準制度不完善，5分。機制建設（5分）建立了有效的內部控制、風險管理機制和明確的激勵約束機制，5分；機制建立基本健全有效，3分；機制建立不健全，1分。信息化建設（5分）信息化建設及應用處于行業先進水平，信息化管理基本覆蓋管理范圍和過程，近三年，信息化建設獲得省部級（包括省、部、行業、集團公司）獎項，5分；已有信息化建設但近三年未申報任何獎項，3分；無任何信息化建設，0分。管理創新（10分）管理創新規劃和項目計劃（5分）制定管理創新規劃或管理創新項目計劃，并有效實施，5分；無上述情況，0分。管理創新成果（5分）近三年，管理創新成果獲得國家級獎勵，5分；獲得省部級（包括省、部、行業、集團公司）獎勵，3分；有管理創新成果，1分；無上述情況，0分。

36電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（安全質量專業）（一）企業設備情況

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準設備能力（40分）設備的先進性（20分）擁有與業務范圍相適應的設備，并具有行業領先水平的設備，20分；擁有與業務范圍相適應的設備，15分。主要設備需要從租賃市場獲得，10分。設備完好率（20分）設備完好率≥96%，20分；設備完好率＜96%，10分。近三年，發生重大機械安全事故的，信用等級為D級。

37電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（安全質量專業）（二）企業設備情況

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準技術能力（50分）科技創新管理（15分）制定中長期科技創新發展規劃，有相應的科技創新獎勵辦法，每年定期開展科技創新成果獎勵活動，15分；未制定中長期科技創新發展規劃，但有相應的科技創新獎勵辦法，每年定期開展科技創新成果獎勵活動，10分；不定期開展科技創新成果獎勵活動，5分。技術投入比率（15分）三年平均技術投入比率≥三年平均行業良好值，15分；三年平均行業一般值≤三年平均技術投入比率＜三年平均行業良好值，10分；三年平均技術投入比率＜三年平均行業一般值，5分。科技創新成果（20分）近三年，獲得3項（含）以上專利等知識產權、科技進步獲得國家級獎勵或參與國家標準制定，20分；科技進步獲得省部級（包括省、部、行業、集團公司）獎勵或參與行業標準制定，15分；無上述情況，0分。

38電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（安全質量專業）（三）質量安全環保管理情況

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準質量安全環保管理（70分）質量管理（25分）通過質量管理體系認證，質量管理制度健全，各項制度執行情況良好，近三年，未發生質量事故，25分；未通過認證，但質量管理情況良好，未發生質量事故，20分；質量管理情況一般，但未發生質量事故，15分。近三年，發生非重大質量事故的，從15分計起，每發生一件扣5分，直至扣完；發生重大質量事故的，信用等級為D級。安全管理（25分）通過職業健康安全管理體系認證，安全管理制度健全，各項制度執行情況良好，近三年，未發生安全事故，25分；未通過認證，但安全管理情況良好，未發生安全事故，20分；安全管理情況一般，但未發生安全事故，15分。近三年，發生非重大安全事故的，從15分計起，每發生一件扣5分，直至扣完；發生重大安全事故的，信用等級為D級。環保管理（20分）通過環境管理體系認證，環保管理制度健全，各項制度執行情況良好，近三年，未發生環保事故，20分；未通過認證，但環保管理情況良好，未發生環保事故，15分；環保管理情況一般，但未發生環保事故，10分。近三年，發生非重大環保事故的，從10分計起，每發生一件扣5分，直至扣完；發生重大環保事故的，信用等級為D級。

39電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（安全質量專業）（四）項目組織能力

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準項目組織能力（50分）供應商管理（15分）建立了科學的供應商管理體系，供應商甄別、考核情況良好，15分；供應商管理工作一般，10分；近三年，因供應商原因給企業造成信用風險事件的，從10分計起，每發生一件扣5分，直至扣完。工程分包管理（15分）具有完善的工程分包及分包商管理制度，并進行有效管理，15分；工程分包管理工作一般，10分；近三年，因分包方原因給企業造成信用風險事件的，從10分計起，每發生一件扣5分，直至扣完。成本控制（10分）嚴格執行工程項目管理制度，成本控制措施完善，執行良好，10分；執行工程項目管理制度，成本控制較好，8分；工程項目管理一般，成本控制較差，5分。現場管理（10分）現場管理有序，組織嚴謹，10分；現場管理基本有序，8分；現場管理一般，5分。

40電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（財務管理專業）（一）財務管理情況

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準經營規模（20分）資產規模（10分）三年平均總資產≥10億元，10分；6億元≤三年平均總資產＜10億元，8分；三年平均總資產＜6億元，5分營業收入（10分）三年平均營業收入≥20億元，10分；15億元≤三年平均營業收入＜20億元，8分；三年平均營業收入＜15億元，5分。綜合管理全面預算管理（5分）建立全面預算管理制度，全面預算編制合理、準確，預算執行效果良好，5分；建立全面預算管理制度，但執行效果一般，3分；未建立全面預算管理制度，0分。資金借貸（20分）考察《基本信用信息報告》，正常，20分；有不良貸款或其他不良信息，信用等級為B級以下。

41電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（財務管理專業）（二）資產運營能力

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準資產運營能力（50分）應收賬款周轉率（20分）三年平均應收賬款周轉率≥三年平均行業良好值，20分；三年平均行業一般值≤三年平均應收賬款周轉率＜三年平均行業良好值，15分；三年平均應收賬款周轉率＜三年平均行業一般值，10分。存貨周轉率（15分）三年平均存貨周轉率≥三年平均行業良好值，15分；三年平均行業一般值≤三年平均存貨周轉率＜三年平均行業良好值，12分；三年平均存貨周轉率＜三年平均行業一般值，8分。總資產周轉率（15分）三年平均總資產周轉率≥三年平均行業良好值，15分；三年平均行業一般值≤三年平均總資產周轉率＜三年平均行業良好值，12分；三年平均總資產周轉率＜三年平均行業一般值，8分。

42電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（財務管理專業）（三）盈利能力

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準盈利能力（60分）營業收入毛利率（20分）三年平均營業收入毛利率≥三年平均行業良好值，20分；三年平均行業一般值≤三年平均營業收入毛利率＜三年平均行業良好值，15分；三年平均營業收入毛利率＜三年平均行業一般值，10分。凈資產收益率（20分）三年平均凈資產收益率≥三年平均行業良好值，20分；三年平均行業一般值≤三年平均凈資產收益率＜三年平均行業良好值，15分；三年平均凈資產收益率＜三年平均行業一般值，10分。總資產報酬率（20分）三年平均總資產報酬率≥三年平均行業良好值，20分；三年平均行業一般值≤三年平均總資產報酬率＜三年平均行業良好值，15分；三年平均總資產報酬率＜三年平均行業一般值，10分。

43電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（財務管理專業）（四）償債能力

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準償債能力（70分）資產負債率（20分）三年平均資產負債率≤三年平均行業良好值，20分；三年平均行業良好值≥三年平均資產負債率>三年平均行業一般值，15分；三年平均資產負債率>三年平均行業一般值，10分。速動比率（15分）三年平均速動比率≥三年平均行業良好值，15分；三年平均行業一般值≤三年平均速動比率＜三年平均行業良好值，12分；三年平均速動比率＜三年平均行業一般值，8分。現金流動負債比率（20分）三年平均現金流動負債比率≥三年平均行業良好值，20分；三年平均行業一般值≤三年平均現金流動負債比率＜三年平均行業良好值，15分；三年平均現金流動負債比率＜三年平均行業一般值，10分。利息保障倍數（15分）三年平均利息保障倍數≥三年平均行業良好值，15分；三年平均行業一般值≤三年平均利息保障倍數＜三年平均行業良好值，12分；三年平均利息保障倍數＜三年平均行業一般值，8分。

44電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（財務管理專業）（五）成長能力

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準成長能力（50分）營業收入增長率（20分）三年平均營業收入增長率≥三年平均行業良好值，20分；三年平均行業一般值≤三年平均營業收入增長率＜三年平均行業良好值，15分；三年平均營業收入增長率＜三年平均行業一般值，10分。總資產增長率（15分）三年平均總資產增長率≥三年平均行業良好值，15分；三年平均行業一般值≤三年平均總資產增長率＜三年平均行業良好值，12分；三年平均總資產增長率＜三年平均行業一般值，8分。資本積累率（15分）三年平均資本積累率≥三年平均行業良好值，15分；三年平均行業一般值≤三年平均資本積累率＜三年平均行業良好值，12分；三年平均資本積累率＜三年平均行業一般值，8分。

45電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（人力資源管理專業）（一）人力資源

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準人力資源（40分）人員結構（5分）中、高技能人才比例≥20%，5分；10%≤中、高技能人才比例＜20%，3分；中、高技能人才比例10%，1分。持證上崗率（5分）持證上崗率≥95%，5分；持證上崗率＜95%，0分。人員流失率（10分）三年平均人員流失率＜5%，10分；5%≤三年平均人員流失率＜10%，6分；三年平均人員流失率>10%，3分。人員培訓（10分）建立了人才培養機制，培訓制度健全，培訓計劃完善，培訓經費投入到位，執行效果良好，10分；培訓制度健全，培訓計劃基本完善，執行效果較好，8分；培訓工作整體一般，5分。績效考核（10分）制定了合理的績效考核辦法和考核指標，并嚴格執行，考核結果能夠調動員工的積極性，10分；制定了績效考核辦法和考核指標，執行效果較好，8分；制定了績效考核辦法和考核指標，但執行效果一般，5分。管理層信用（10分）近三年，高層人員在企業內外均無不良信用記錄，10分；每有一條不良記錄扣5分，直至扣完。

46電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（人力資源管理專業）（二）社會責任

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準社會責任（70分）工資支付、勞動福利與保障（15分）遵守《勞動合同法》，與員工簽訂正式勞動合同，工資支付正常，勞動福利與各項應有的保障齊備，15分；近三年，員工主動申請仲裁達到六起（含）以上，10分；發生違反《勞動合同法》條款且受到過處罰，0分。納稅（20分）近三年，獲得過當地稅務部門頒發的最高獎項，20分；依法納稅，未受到過處罰，15分；曾受到稅務部門的處罰，0分。社會貢獻（20分）解決社會就業問題情況良好，在救災、扶貧、捐資助學、軍民共建、社區共建等方面為社會提供了大量公益服務，近三年，曾獲得政府或有關部門頒發的獎項，20分；解決社會就業問題情況較好，在救災、扶貧、捐資助學、軍民共建、社區共建等方面為社會提供了較大貢獻，15分；各項社會貢獻一般，10分；各項社會貢獻很少，5分。糾紛解決情況（15分）近三年，能夠遵循調解部門的調解結論，執行情況正常，15分；存在拒不執行調解部門調解結論的情況，或以各種理由拖延執行，0分。

47電力施工企業信用評價指標評分典型舉例（人力資源管理專業）（三）企業文化、信用記錄

電力企業信用評價指標評分標準應用指

標評分標準企業文化（10分）企業文化建設（5分）制定了企業文化發展規劃或綱要，或編制了企業文化手冊，5分；無上述情況，0分。企業文化影響力（5分）員工行為與企業愿景緊密結合，企業文化對員工的影響力強，5分；企業文化對員工的影響力較強，3分；企業文化對員工的影響力一般，1