有關工時定額內涵及應用的探討一、工時定額的基本含義

由于勞動定額所確定的主體是勞動消耗量，即活勞動和物化勞動的消耗量，活勞動消耗量為體力勞動和腦力勞動的消耗量，而體力勞動和腦力勞動均為體能消耗，體能消耗的指標目前是用熱能消耗來計量的，這種消耗在實際生產中是不易測定的。而目前實際生產中是以時間消耗即工時消耗來計量的，即工時定額。那么工時定額的含義是什么呢？1．工時的含義

在了解工時定額含義之前應首先了解“工時”的含義，工時可理解為操作者的工作時間或工件的被加工時間。那么哪一種提法比較確切呢？在手工作業中，操作者的工作時間和工件的被加工時間是沒有區別的，而在機械化作業特別是自動化作業中，兩者是有根本區別的，在自動化作業中工件的加工過程中，操作者的工作時間（即操作時間）很少，而大部分是機器設備的自動工作時間，在這段時間中操作者基本上是閑置的，甚至可以去進行其它作業，在這種情況下如果以操作者的工作時間作為工時的定義，是不準確的，或者說是與實際情況不相符合的。

那么應怎樣來給“工時”下一個準確的定義呢？我認為工時應作如下定義：

工時----是指為了加工某一工件或完成某一作業，操作者為完成加工作業的操作時間消耗和工件的被加工時間消耗的總和。2．工時定額的含義

工時定額----是指在一定的生產技術組織條件下，采用科學合理方法，對生產單位合格產品或完成一定工作任務的工時消耗預先規定的限額。我們對以上定義進行解讀如下：1）工時定額是在一定的生產技術組織條件下確定的

生產技術組織條件是確定工時定額的前提條件，對同一工件的加工，不同的生產技術組織條件就有不同的工時定額。這就說明工時定額不是絕對的，而是相對的，即工時定額隨著生產技術組織條件的變化而變化。（1）生產條件：指生產規模，生產方式，產品類型，生產作業環境，毛坯供應狀況，動力供應等條件。（2）技術條件：產品結構，形狀，尺寸，設備的先進性和自動化程度，工藝方法，工具工裝狀況，工件材料，加工精度要求，操作者的技術熟練程度等。（3）組織條件：企業生產組織和勞動組織狀況和現場管理狀況，工作地布置和現場服務狀況。2）作業方法必須是科學合理指加工作業的方法要經過分析優化，即對加工作業要進行程序分析，操作分析和動作分析，使其達到科學合理。3）工時定額是對單位合格產品或作業制定的工時定額所確定的是單件工時，或者是某一作業（工序）的工時消耗，而且所加工的產品（工件）或作業應是合格的，不合格的產品（工件）或作業不能計入工時定額。4）工時定額應是預先確定的工時定額是企業生產和經營活動的基礎數據之一，對生產計劃的制定和生產能力的配備以及生產成本的核算，產品定價起著重要作用，而這些事項一般都要在產品投入生產前進行。因此，工時定額應該在投入生產前預先確定。5）工時定額是對生產或加工某一工件或作業工時消耗的限額

“限額”所體現的工時定額水平應是高水平的。因為工時定額所確定的工時消耗量不是絕對值，而是相對值，這是由于現場的生產技術組織條件不是固定不變的，而是隨時間在一定范圍內變化的，時高時低。而實際生產工時消耗是一個區間值，例如某工序的實際工時消耗在5.1分鐘~5.3分鐘之間，如果該工序的工時定額確定在這個區間范圍內應是可行的，超出（高于或低于）都不是科學合理的。工時定額水平是指所制定的工時定額的松緊程度。工時定額水平高，表示其時間值小于該區間值的最小值，工時定額水平低，則表示其時間值大于該區間值的最大值。而“限額”的含義是表示所制定的工時定額時間值不要大于該區間值的最大值。在實際生產中表示所制定的工時定額不要輕易被“突破”。3．工時定額與勞動定額含義的主要區別1） 主體不同勞動定額所確定的主體是勞動消耗量。工時定額所確定的主體是工時消耗量。2） 內涵不同勞動定額→勞動者的勞動消耗量（主要是活勞動消耗量）。工時定額→工件被加工的工時消耗。3） 作用不同勞動定額主要用于勞動報酬分配，勞動強度的確定，體現按勞分配。工時定額主要用于生產計劃的制定，生產能力的測算，生產成本的核算，產品定價等。4）可測定性不同

勞動定額不易測定，需要較復雜而精密的儀器設備，在生產實際現場不易實現。工時定額容易測定，計時工具簡單，在實際生產現場容易實現。

以前將工時定額作為勞動定額的一種表現形式，這種提法也是不確切的。因為兩者是不同的性質又互不關聯的事物怎能互為表現形式呢？我們可以將冰和水蒸氣稱為水的固態和氣態表現形式，因為三者的基本物質是相同的均為H2O。而決不能將木頭作為水的表現形式，因為兩者是風馬牛不相接的事物。因此目前我國航空工業企業內將工時定額稱為勞動定額是名不符實的概念性錯誤，應該糾正過來。

工時定額和勞動定額只有在手工作業時才有一定的聯系，因為在手工作業情況下基本上只有活勞動消耗，勞動時間和活勞動消耗之間存在一定的比例關系，即勞動時間越長，活勞動消耗量也越大。而在機械化和自動化作業中這種關系就不存在。目前企業生產中機械化和自動化占有很大比重，而且會越來越大，因此工時定額與勞動定額是不能混為一談的。在國外工業發達國家的工業企業就沒有勞動定額這個詞。二、在現代企業中工時定額不能作為勞動報酬分配的唯一依據

由于將工時定額錯誤地認為是勞動定額，將工時定額作為勞動報酬分配的依據應該是理所當然的事。勞動報酬分配應遵循“按勞分配”的原則，其中“勞”就是勞動者的勞動付出和勞動業績、勞動者的勞動付出越多和勞動業績越好，相應所獲得的勞動報酬應越多，這是合情合理符合社會主義分配原則的。而現在工時定額不等同于勞動定額，將工時定額與勞動報酬分配掛鉤，作為勞動報酬分配的唯一依據就是很不合理的。特別是在機械化和自動化作業的情況下這種不合理就更加明顯。試想勞動者手工作業1小時和機械化、自動化作業1個小時，他們的勞動付出（活勞動消耗量）是等同嗎？肯定不是的！因此將工時定額作為勞動報酬分配的唯一依據，將會造成分配的不合理和不公平。

目前我國工業企業中將工時定額作為勞動報酬分配的依據，不僅造成分配的不合理和不公平，而且對工時定額管理的改善帶來很大的阻力。因為工時定額與勞動報酬分配掛鉤后，工時定額就是錢，為了使報酬（獎金）獲得多，工人、班組和車間都希望自己所加工的工件工時定額越多越好，這樣就造成工時定額大大地超過實耗工時，使工時定額的水分很大，達到2~3倍甚至更大。工時定額主管部門要想降低工時，阻力非常大。而這種帶有很大水分的工時定額就不能作為企業生產計劃制訂、生產能力測算、生產成本核算和產品定價的依據，使工時定額在企業生產中不能發揮其應有的作用。

工時定額不準確，企業的生產作業計劃就不能科學地制訂，是工業企業生產不能均衡有序地進行，生產周期也不能準確確定，產品交貨期不能準確預測，造成生產管理的混亂。

工時定額不準確，使企業的生產能力測算不準確，往往使測算的生產能力與實際生產能力差距很大。例如某企業的一個車間現有生產工人80人，實際生產任務很不飽滿負荷率僅有60%，但是按照該車間所承擔的年生產任務的工時定額計算，則該車間還缺生產工人40名。這樣就造成了人力資源和設備資源的很大浪費，生產成本大大地提高。

工時定額不準確，企業的生產成本核算就不準確，產品的定價和報價也不準確，這不僅影響企業經濟效益計算的準確性，而且還影響企業承接國內外生產任務、轉包生產談判的成功率。例如我國某一航空企業，在與國外進行轉包生產談判時，由于工時定額不準、報價不準，一年中就有7個轉包生產項目談判失敗。

工時定額不準確，企業生產經營活動缺少可靠的工時數據作為依據，一些現代化的先進科學的生產管理方式，如精益生產、準時生產制JIT、企業資源計劃ERP、計算機集成制造系統CIMS等不能在企業中有效實施。目前我國很多企業花費大量資金引進或開發一些國外已成功使用的生產管理軟件系統沒有在我國企業中實際生產中有效使用，這是一個很重要的原因。

既然工時定額不準確，造成企業生產計劃制定、生產能力測標、生產成本核標、產品定價和報價等都不能準確進行，生產和經營管理還是粗放型管理，那么為什么我國很多企業（特別是國有企業）生產經營活動照常進行，只要有生產任務，企業同樣能取得經濟效益，日子還過得不錯呢？我們知道工業企業的職能是將各種生產要素（人力、設備、原材料、能源、信息等）通過企業的生產經營系統轉換成產品，以滿足社會（市場）需要，以獲得企業的效益，而效益的多與少，取決于企業生產經營系統轉換效率的高與低。也可以說這個生產經營系統對生產要素的各個資源利用效率的高與低。而企業生產系統的轉換效率決定于技術和管理，即采用科學先進的技術和科學先進的管理，企業才能獲得高的轉換效率，獲得較高產出/投入比。而先進的技術也需要先進的管理才能更好地發揮作用，因此有人說“管理出效益”，提高企業效益“三分靠技術，七分靠管理”是有一定的道理的。工時定額管理是企業管理的重要方面，如果企業管理是一種粗放型管理，轉換效率就低，產出/投入比就低，資源利用率就低，雖然我們的企業可獲得一定的經濟效益，但投入資源要大得多，而浪費了大量的寶貴資源，和工業發達國家相比：我國的企業規模和投入比國外企業大好幾倍，所獲得的效益卻比人家低好幾倍。這不值得我們深思嗎？我國是資源不太豐富（除人力資源外）的國家，這種高消耗低效益的狀況不應該盡快改變嗎？要改變這種落后狀況，就要加強企業管理，將粗放型管理改變為集約式管理。工時定額管理是企業管理的基礎，要使工時定額管理科學化首先要使工時定額的準確化，這僅僅是第一步，而且是很關鍵的一步。現在我們工時定額不準確，怎么能實現集約式管理，而又怎么能提高企業的經濟效益呢？三、關于勞動報酬分配的合理機制

勞動報酬合理分配是工業企業面臨的一個重要的而必須要解決的問題。

既然勞動報酬按工時定額進行分配是不科學不合理的，那么怎樣進行勞動報酬的分配才能是科學合理的呢？本文前面已經談到勞動報酬合理分配的原則是按勞分配，即按勞動的付出和勞動的業績進行分配。“勞動的付出”可視為勞動者在工作中活勞動消耗，即體力和腦力消耗。這和勞動的種類、性質、強度和環境有關。“勞動的業績”可視為勞動者所完成的勞動成果的質量和效率。根據這一理論，對于多品種小批量生產企業勞動報酬的分配，可以采用崗位工資+效益工資的分配模式，崗位工資主要是崗位的勞動的付出，按照崗位的重要性、崗位的技能要求、崗位的勞動強度和崗位的工作環境四個指標確定崗位的等級，不同的崗位等級確定不同的崗位工資。

效益工資主要是考慮“勞動的業績”，也就是按勞動的成果的質量和效率，分配勞動報酬，這可以根據勞動者完成工作的質量良好率、任務飽滿率、及時完工率、設備使用和維護完好率、文明生產等指標進行考核確定勞動者的效益工資，并按季度或年度發放，這種分配方式應該是比較合理的，而且發達國家的工業企業也采用這種勞動報酬的分配模式，另外我國工業企業的輔助生產工人、管理人員、技術人員都是這種分配模式，而為什么生產工人就不能實行這種分配模式呢？當然要實行好崗位工資+效益工資的勞動報酬分配方式，關鍵是科學合理的劃分和確定崗位和崗位工資的等級，以及效益工資的考核指標和考核方法。至于崗位工資和效益工資的比例，可以根據各企業的具體情況確定，可能7：3或6：4是比較合理的。四、不同作業方式下工時定額的確定

工時定額作為企業生產經營活動的重要基礎數據，例如：成本核算和產品定價；編制生產作業計劃；生產能力的核算和平衡；勞動報酬的分配等。由于作業方式和類型不同，工時定額就需要有不用的計算和確定方式。通常在大多數情況下工時定額是以單人單件的加工方式下確定并計算的（例如普通機械加工單件工件）。但是企業實際生產中存在著多件同時加工的情況（例如熱處理和表面處理等）和多人同時對同一加工對象進行作業的工組集體作業情況（例如裝配，鍛造等）。這種工時定額的確定要按作業方式和用途的不同而分別確定。1．多件同時加工作業時工時定額的確定和計算

多件同時加工一般是指在加工工件時其基本工藝過程是相同的，基本時間也是一致的并且也是重疊的，例如在工件熱處理和表面處理工序中，一爐（或一槽）可以同時處理若干個工件，其基本時間是共有的，而基本時間在這些工序中是工時定額的主要組成部分。通常為企業生產經營活動提供的基礎數據是該工序的單件工時定額，如果按通常單件加工方式確定工時定額，在某些情況下（如成本核算等）顯然是不合理的，那么如何進行確定，則需要根據工時定額不同的用途分別進行確定。1）用于成本核算和定價時工時定額的確定

多件同時加工中由于基本時間是重疊的，多件同時加工和單件加工基本時間基本相同，其資源或成本消耗只有一次，因此在該工序的工時定額中基本時間應分攤到每個被加工的工件去。則該工序的單件工時定額應按下式計算：

T=Tj/M+Tf+Tzk+Tgxk+Tzj/N

式中： T—用于成本核算時多件同時加工的工時定額

Tj—多件同時加工的基本時間 M—同時加工的工件數量

Tf—輔助時間

Tzk—作業寬放時間

Tgxk—個人需要和休息寬放時間

Tzj—準備結時間 N—工件的加工批量

多件同時加工時，通常基本工藝過程是設備自動完成的，有一些輔助操作時間，作業寬放時間和個人需要與休息寬放時間是和基本時間交叉的，因此在計算工時定額時僅包含不交叉的部分。2）用于制定作業計劃的工時定額的確定

制定作業計劃時所需要的是工件在該工序加工的從開始加工至結束加工的時間周期。多件同時加工不會改變單個工件的加工周期，即與單件分別加工所需時間是基本相同的。但如果是多批次進行多件同時加工，因為每批投入加工的工件數量多其基本時間重疊則該批總的加工時間要比單個工件分別加工所需的時間要少。3）用于操作者勞動報酬分配的工時定額的確定

目前我國機械制造企業通常都將操作者完成的工時定額作為勞動報酬（或獎金）分配的依據。勞動報酬的分配應該體現按勞分配的原則，而在多件同時加工的工序中（如熱處理，表面處理等），其基本時間均由設備（或機器）自動完成的，而操作者僅完成一些手工輔助工作。如果將整個工件的工時定額作為操作者完成作業工作量的依據顯然不是很合理的。那么多件同時加工作業時操作者完成作業的工作量應該如何確定呢？這和多件同時加工的作業性質有密切關系。因為多件同時加工作業的基本時間是設備自動完成，其效率主要由設備性能所決定，操作者主要起看管作用，以保證設備的正常運行。確定多件同時加工的工時定額可以用以下幾種方法：（1）用看管定額的形式確定操作者工作量。以操作者看管設備臺數的多少和手工操作的多少來衡量其工作量并以此作為勞動報酬分配的依據。（2）以多件同時加工的單件工時定額乘以手工作業系數K手作為操作者勞動報酬分配的依據。即：T=（Tj/M+Tf+Tzk+Tgxk+Tzj/N）K

式中：T—多件同時加工用于勞動報酬分配的單件工時定額

Tj—多件同時加工的基本時間

Tf—多件同時加工的輔助時間

Tzk—多件同時加工的作業寬放時間（含交叉與不交叉）

Tgxk—多件同時加工的個人需要和休息寬放時間（一般與基本時間交叉）

Tzj—多件同時加工的準備結束時間