竣工環保驗收管理要求

關于變動（變化、變更）

變動是正常的、允許的。這是由環境影響評價文件編制及報批工作所處階段決定的，有些變動（優化性）可能還是合理的、必要的。多數項目是在可研階段進行的，有的甚至在預可研階段就啟動了；鐵路、交通等線性工程是否可在初步設計完成前進行？；不需要可研的項目可在開工前完成。把握竣工環保驗收管理要求管理好項目

造成建設項目建設內容變動的幾種常見原因

一是環評階段建設內容的不確定性。環評文件大多數是在可研階段編制的，有的甚至是在初可研基礎上編制的。可研因編制時間、深度等原因，本身存在較多不確定因素，客觀上導致環評決策時項目的情況和實際建成的情況不完全一致。二是項目環評審批后，國家宏觀政策、環境標準、行業技術水平和環保要求都在發生變化，導致建設內容與環評階段不一致。三是設計階段對工藝進行優化調整，即使考慮相應環保要求，因未辦理相應變動手續，也造成批建不符的事實。四是建設單位為適應市場需求，擅自調整建設規模和建設內容，個別業主為節約資金，變更或減少環保設施。此外還存在環評要求不符合實際情況等其他導致變動的原因。關于變動（變化、變更）變動有幾種類型？如何區分？重大不利：涉及性質、規模、地點、生產工藝、環保措施五要素變動，朝不利環境方向，程度較重的。較大不利：涉及上述五要素變動，朝不利環境方向，程度較輕的。輕微不利：不涉及上述五要素的變動，朝不利環境方向，程度很輕。有利：朝有利環境方向，優化性變動，污染處理設施處理能力增加，四電場-五電場，防風網-筒倉，增建SCR等。無關：與環境無關的因素變動，如建設單位甲變乙等。

關于變動（變化、變更）

擅自變動已經成為量大面廣十分棘手的問題！面對木已成舟、生米煮成熟飯的既成事實，應如何解決？預防是關鍵！早發現、早應對！初步設計階段，編制環保篇章報原審批部門備案。施工階段，監理單位現場巡查和督查中心現場監督檢查時，都有責任發現、指出、糾正和報告變動情況。試生產核查核驗和竣工驗收調查階段，注意有無變動，及時報告。

對擅自重大不利變動，且難以逆轉、補救、改正的違法項目，采取雙移交措施，予以嚴厲處罰和處理，不宜再補辦手續。關于變動（變化、變更）如何區別和理解環評法第二十四條所說的發生重大變動與第二十七條所說的產生不符合經審批的環評文件的情形？前者：主觀有意控制的、主動作出的變化決定，側重因。后者：非主觀有意控制的、出現預期外的變化，側重果。對重大變動的界定《關于鐵路建設項目變更環境影響評價有關問題的通知》（環辦[2012]13號）關于試生產是不是所有項目都需要試生產？顯然不是。因為《條例》第十八條規定“建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的，其配套的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。”。

哪些需要？哪些不需要？由于一直未出臺配套規章，就此作出具體明確的界定，實施過程中出現了試生產擴大化的傾向，借試生產名義長期（超過一年）違法生產，甚至在試生產期間發生環境污染和生態破壞事件。關于試生產試生產的目的？存在的必要性？目的：因為受工藝、技術、設備、施工質量、管理水平等因素影響，短期內很難達到設計要求負荷參數，形成穩定的生產能力，需要進行調試、磨合。如何處理：一是修訂條例時取消關于試生產的規定，對確需進行試生產的少數行業項目如化工石化，作個案處理。二是仍保留關于試生產的規定，對確需試生產的行業項目以目錄形式加以界定。關于試生產試生產需不需要行政許可？不需要。從環境管理角度，試生產只要滿足兩個條件即可：一是環保設施已經同步或提前建成（不能滯后），二是能夠與主體工程同時投入試運行（不存在障礙），由督查中心核驗后出具意見。試生產期間做什么？誰做？監測環保設施運行情況（業主委托監測站進行）監測項目對環境的影響（目前基本未開展，缺項）關于分期驗收《條例》第二十一條“分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環境保護設施應當分期驗收。”哪些應當分期？水電工程比較有典型性和代表性。分期驗收的基礎是與主體工程進度相匹配、相對應的環保設施（不是全部）已同步或提前建成，具備與先期投產的主體工程同時投入運行的條件。關于分期驗收哪些不應當分期？（三種常見的誤讀）將密不可分的主體工程拆分（甲和乙水電站之間，同時審批、同期建成投產（2010年4月和12月）、原存在上下抽蓄關系、共用環保設施）。將主體工程與輔助公用工程拆分（某公司年產300萬噸礦井與配套選煤廠之間）。將主體工程與環保設施拆分（某年產160萬噸氧化鋁一期工程與其排泥庫之間）。關于分期驗收

分階段驗收與分期驗收不同之處？側重驗什么？分階段是指項目尚在實施過程中，不涉及主體工程先期投產或投用。如水電工程下閘蓄水前階段性驗收。隱蔽性的：埋設生態流量泄放設施。過程性的：施工期措施。不可逆性的：分層取水設施、庫區淹沒前移植珍稀物種、清除工礦企業和生活污染源等。控制性節點性的：需提早啟動，如魚類增殖技術研究。當前影響驗收的主要問題

擅自變動導致批建不符。生產或運行負荷達不到。項目本身環保措施不配套、不同步、落實不到位，或效果達不到要求。上新不帶老、上大不關小。外圍條件不落實。強化初步設計初步設計是環保“三同時”的重要組成部分，保證確保環評及批復要求的環保設施和措施得到有效落實的重要保障。初步設計的管理1、《國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》（國發[2002]24號）取消了環保部門的“建設項目環境保護設計審查”行政許可。2、影響：設計文件中建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施是否擅自發生重大變動及時核實。擅自變動的建設項目一旦建成投產，產生的環境影響往往無法及時補救，有的甚至是不可逆轉。（生態保護措施等）3、地方環境保護局相關工作：《重慶市環境保護條例》（2007）編制環境影響報告書或報告表的重大建設項目，建設單位應當于開工前將環境保護設施的設計圖說報環境保護行政主管部門備案。

環境監理1、環境監理是“三同時”驗收管理的重要輔助手段，有利于建設項目全面、同步落實環評提出的各項環保設施和措施，也為建設單位和管理部門搭建了信息溝通的橋梁。對于環評審批時明確提出開展環境監理要求的建設項目，在申請環保驗收時建設單位應提供環境監理報告，是環保驗收的條件之一。2、2012年我部印發了《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》（環辦[2012]5號）。并先后推薦遼寧省、江蘇省等14個省（自治區、直轄市）為建設項目環境監理試點省。

開展環境監理的項目：涉及飲用水源、自然保護區、風景名勝區等環境敏感區的建設項目；環境風險高或污染較重的建設項目，包括石化、化工建設項目；施工期環境影響較大的建設項目，包括石油天然氣開采及集輸管網、碼頭、港口等建設項目。

3、環境監理開展的形式、如何發揮環境監理的作用。4、制約環境監理的主要因素：法律法規、環境監理人員和隊伍素質、環境監理工作質量。

關于環境影響后評價問題在實際管理中的幾種類型：1、建設項目在施工過程中，產生不符合審批的環境影響評價文件的情形，通過開展環境影響后評價，對環境影響分析進行補充論證，提出環保改進措施。（需注意的是，上述情形有別于建設項目重大變動。對于建設內容發生重大變動的建設項目，應按照《環境影響評價法》第二十四條規定重新報批環境影響評價文件，否則按第三十一條予以行政處罰。2、對于部分環境影響復雜的建設項目，建成投入試運行后，實際環境影響情況明顯與原環評預測情況出入較大，可結合工程環保驗收開展環境影響后評價，重新分析工程產生的環境影響，提出環保完善措施。3、部分建設項目產生的環境影響可能在其投運后的相當長時期內才能逐步顯露，如碼頭、鐵路、石化基地等項目。對于這類項目，在環評和驗收管理中應明確要求項目投運后要開展長期的環境跟蹤監測和生態觀測工作，并在運營一段時期后開展環境影響后評價（如中海油惠州煉油工程要求適時開展環境影響后評價），在此基礎上提出長期有效的環保措施。這類后評價是建設項目環境管理在項目建成投運后的延伸。《建設項目環境影響后評價管理辦法》（試行）編制情況起草過程幾點考慮定義及使用范圍責任主體適用情形時限要求內容備案形式職責及責任？后評價與環評、變更環評的關系

【定義和適用范圍】環境影響后評價是對項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環境影響評價文件的情形的，以及實施后對環境產生持久性、累積性、不確定性等重大影響的建設項目進行分析、驗證與評價，提出改進措施，實現項目建設與環境保護協調發展的方法與制度。本辦法適用于可能造成重大環境影響的建設項目的環境影響后評價的管理。【適用情形】項目建設、運行過程中有下列情形之一的，應當開展建設項目環境影響后評價：（一）項目建設、運行過程中，產生與經審批的環境影響評價文件不符合情形，導致環境影響顯著增加的建設項目；（二）持續排放重金屬、重點環境管理危險化學品或持久性有機污染物產生累積影響的冶金、石化、醫藥、紡織印染、化工和鉛蓄電池等建設項目；（三）主要環境影響在項目建成運行一定時期后逐步顯現的水利、水電、采掘、航運、公路、鐵路、輸變電和旅游開發等建設項目；（四）對區域、流域環境、生物多樣性或生態系統產生重大環境影響的港區開發、工業區域開發、河流梯級開發單個項目或多個項目組合；（五）原環境影響評價文件審批部門認為有必要開展環境影響后評價的其它建設項目；（六）建設項目對某一環境要素產生重大影響的，應當開展專項環境影響后評價。【內容】環境影響后評價文件應當包括下列內容：（一）項目基本情況；（二）環境現狀調查；（三）環境影響分析與評價；（四）存在的環境問題和改進措施；（五）工程經濟、社會、健康損益分析；（六）結論。

環境風險管理的相關要求1、2005年12月，原環保總局印發了《關于加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》（環發[2005]152號，已廢止）2、2006年1月，原環保總局與安監總局聯合發布了《關于督促化工企業切實做好幾項安全環保重點工作的緊急通知》（安監總危化[2006]10號）。3、2006年上半年，原環保總局組織各級環保部門對近年來審批、總投資近10152億元的7555個化工石化建設項目采取“回頭看”式的環境風險排查。4、2010年1月，我部應急中心以環辦[2010]10號印發《石油化工企業環境應急預案編制指南》，要求“新建或改建、擴建的石油化工企業在進行環境影響評價時，按照<指南>編制環境應急預案，同環境影響評價報告書（表）一同提交環保部門審查”。5、2010年7、8月，中石油大連油庫爆炸事件發生后，我部分別印發了《關于開展涉及易燃易爆危險品建設項目環境風險排查和整改的通知》（環辦[2010]111號）和《關于進一步加強沿江沿河化工石化企業環境污染隱患排查政治工作的通知》（環辦[2010]118號），對相關建設項目環境風險排查以及相關企業環境污染隱患排查做出了部署。

環境風險防范和應急預案環辦〔2010〕118號

關于進一步加強沿江沿河化工石化企業環境污染隱患排查整治工作的通知對沒有環境影響評價審批手續的，一律停止建設；環境影響評價文件無環境風險評價專章的，責成建設單位限期補做環境風險評價，并報原環境影響評價文件審批部門審核；環境風險評價內容不完善的，責成建設單位補充完善其內容，并報原環境影響評價文件審批部門審核；在建項目，檢查核實其環境風險應急預案和事故防范的相關設施和措施是否與主體工程同時設計、同時施工，沒有同步落實的，責令建設單位予以補充完善；處于試生產未完成建設項目竣工環保驗收的，應在驗收材料中補充環境風險應急預案和事故防范措施落實情況，并在驗收中檢查核實；已完成建設項目竣工環保驗收無環境風險應急預案和事故防范措施的，應補充制定并報原驗收部門審核；未經驗收或驗收不合格投入正式生產的，一律停止生產。環發〔2012〕77號

關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知

一、充分認識防范環境風險的重要性，進一步加強環境影響評價管理 （二）突出重點，全程監管。對石油天然氣開采、油氣/液體化工倉儲及運輸、石化化工等重點行業建設項目，應進一步加強環境影響評價管理，針對環境影響評價文件編制與審批、工程設計與施工、試運行、竣工環保驗收等各個階段實施全過程監管，強化環境風險防范及應急管理要求。其他存在易燃易爆、有毒有害物質（如危險化學品、危險廢物、揮發性有機物、重金屬等）的建設項目，其環境管理工作可參照本通知執行。（三）明確責任，強化落實。建設單位及其所屬企業是環境風險防范的責任主體，應建立有效的環境風險防范與應急管理體系并不斷完善。四、加強建設項目“三同時”驗收監管，嚴格落實環境風險防范和應急措施 （十三）建設項目設計階段，應按照或參照《化工建設項目環境保護設計規范》（GB50483）等國家標準和規范要求，設計環境風險防范設施。 （十四）相關建設項目應在其設計方案確定后、設計文件批復前，逐項對比防治污染、防止生態破壞以及防范環境風險設施的設計方案與環境影響評價文件及批復要求的相符性。建設單位應將上述環保設施在設計階段的落實情況報環境影響評價文件審批部門備案，并抄報當地環保部門。對我部審批的建設項目，應同時抄報所在區域環境保護督查中心。

（十五）對存在較大環境風險隱患的相關建設項目，建設單位應委托環境監理單位開展環境監理工作，重點關注項目施工過程中各項防治污染、防止生態破壞以及防范環境風險設施的建設情況，未按要求落實的應及時糾正、補救。環境監理報告應作為試生產審查和環保驗收的依據之一。 （十六）相關建設項目申請試生產時，建設單位應將項目設計階段環保措施落實情況、環境監理報告和企業突發環境事件應急預案的備案材料一并提交。建設項目防治污染、防止生態破壞措施以及環境風險防范設施和應急措施不能滿足環境影響評價文件及批復要求以及無《突發環境事件應急預案備案登記表》的，各級環保部門不得批準其投入試生產。 （十七）建設項目竣工環境保護驗收監測或調查時，應對環境風險防范設施和應急措施的落實情況進行全面調查。相關建設項目驗收監測或調查報告，應設環境風險防范設施和應急措施落實情況專章；無相關內容的，各級環保部門不得受理其驗收申請。 （十八）各級環保部門應強化建設項目試生產和竣工環保驗收管理，按照環境影響評價文件及批復要求，分別對各項環境風險防范設施和應急措施落實情況進行全面現場檢查和重點核查。對不符合要求的建設項目，應提出限期整改要求；對逾期未完成整改要求的，應依法予以查處。 五、嚴格落實企業主體責任，不斷提高企業環境風險防控能力環發〔2012〕98號

關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知一、進一步提高對風險防范工作重要性的認識二、組織開展建設項目環境風險排查，督促建設單位和相關方進行整改落實 三、進一步強化環境影響評價全過程監管各級環保部門在環評受理和審批中，要重點關注環境敏感目標保護、所涉及環境敏感區的主管部門相關意見、規劃調整控制、防護距離內的居民搬遷安置方案和項目依托的公用環保設施或工程是否可行、是否存在環評違法行為等內容;對可能引發環境風險的項目，還要重點關注環境風險評價專章和環境風險防范措施。進一步加強建設項目環評審批后的跟蹤管理，督促建設單位同步落實各項污染防治、生態保護、環境風險防范設施和措施。對規劃調整控制、防護距離內居民搬遷以及建設項目依托的公用環保設施或工程實施進展緩慢的，要督促建設單位配合有關部門協調解決。嚴格試生產和驗收管理。對環境風險防范措施不滿足環境影響評價文件及批復要求，規劃調整控制不到位、防護距離內居民搬遷未完成，建設項目依托的公用環保設施或工程未建成的建設項目，一律不得同意投入試生產。對投入試生產的建設項目要加強現場監管，尤其要督促建設單位對調試、試運行、開停車等階段的非正常排放采取有效的處理措施，嚴防污染事故和污染擾民。對環境風險防范措施落實不到位的項目，環保投訴和信訪問題突出、群眾合理環境訴求未得到解決的項目，一律不予驗收，并責令限期改正。對“未批先建”、建設過程中擅自作出重大變更、“久拖不驗”、“未驗先投”等違法行為，要嚴格依法查處。企業建設項目環境違法問題嚴重的，對該企業及其上級集團實行環評限批。對區域內建設項目環境違法問題突出、引發群體性事件的地區，要約談其政府負責人，提出改進工作的建議，督促當地政府依法履行職責，落實整改措施。

如何進一步做好環境風險防范和完善應急預案嚴格按照環評及批復要求，實現環境風險防范措施的“三同時”。試生產期間，應按《石油化工企業環境應急預案編制指南》要求，進一步完善環境風險應急預案。某項目環境風險防范碼頭：在碼頭設計了溢油應急判斷系統，溢油防范措施的控制報警系統與溢油應急關斷系統聯合。配置了圍油欄、收油機、油拖網、吸油氈、溢油分散劑等，實際配置的收油機、收油網、儲存裝置等不足的部分由本碼頭配置的海洋石油251號回收船協調解決。碼頭前沿在輸油臂和到港油輪之間設置一排消防噴頭。圍油欄和海洋石油251號回收船原油碼頭裝卸區圍堰成品油碼頭裝卸區圍堰庫區事故/雨水收集池鐵路裝卸區污水接收罐環境風險防范原油庫區：庫區的周邊布置防火堤，堤內有效容積70200m3，當出現防火堤被破壞等其它事故時，將雨水收集池做為事故緩沖水池（第二道防線），含油污水進入6800m3的事故/雨水收集池。防火堤和雨水收集池的總容量能滿足泄漏油品，消防水和事故雨水的要求。油罐區和事故池、消防廢水池、初期雨水收集池采用防滲措施，所采用抗滲混凝土的滲透系數約為1×10-7cm/s至1×10-10cm/s，滿足防滲系數≤10-7cm/s的要求。庫區圍堰通往事故池的閥門井

環境風險防范風險應急預案及演練：建設單位已制定《分公司重大環境污染事故專項應急預案》、《煉油碼頭作業應急預案》（包括“煉化碼頭溢油處理應急預案”和“碼頭消防系統應急預案”兩項專項應急預案）。建設單位制定了《煉油碼頭溢油應急訓練方案》，于2009年11月12日組織風險事故防范演練，碼頭庫區的溢油應急措施參照碼頭執行。另外，地方人民政府還制定了《港口水域溢油緊急計劃》，建立港口水域溢油指揮中心，以海事局牽頭，環保、海洋、水產、港務局、碼頭、救撈等部門聯合組成，各成員單位有明確的職責分工，由主管海洋工作的副市長擔任“中心”的總指揮，統一負責溢油應急的組織、協調和指揮工作。31電石廠有機硅裝置罐區圍堤煉油廠事故緩沖池污水廠70000立方米事故緩沖池防護距離居民搬遷問題電廠：廠區（主要是無組織排放影響）、噪聲、渣場石化化工：衛生防護距離、天然氣凈化廠鐵路：鐵路外軌中心線30米范圍內、受工程噪聲和振動影響大的煤碼頭：煤堆場（某煤炭中轉碼頭工程300米防護距離）交通運輸：高硫天然氣管線部分涉及居民搬遷的石化化工類建設項目序號建設項目名稱建設項目性質涉及搬遷的要求1油品質量升級及原油劣質化改造工程改擴建你公司應積極配合地方政府落實搬遷工作，加強搬遷后廠區與外圍居民之間的防護隔離帶建設。切實落實搬遷計劃和資金，搬遷安置地點應進一步遠離煉化分公司，防止二次搬遷。現有工程衛生防護距離內的11172人應于2011年年底前搬遷完成，改造工程衛生防護距離內的***村2537人應于2012年6月之前完成搬遷。2某煉油質量升級與安全環保技術改造工程改擴建應積極配合地方政府落實搬遷工作和廠區周邊的規劃控制。按照搬遷安置方案，對現有工程衛生防護距離內的2003戶居民進行搬遷，保證落實搬遷計劃和資金，搬遷安置地點應進一步遠離分公司，防止二次搬遷，2010年6月前全部完成。3某輸氣管線工程新建做好各集氣站300米距離內、集氣管道兩側100米距離內的居民搬遷工作，并根據預測結果搬遷氣田集氣管道和集氣站半致死濃度范圍內的居民。各省級環保管理部門對居民搬遷的管理要求驗收管理中除要求落實環評及批復要求的居民搬遷外，還包括其他管理要求：1、不予同意試生產：河北、青海、重慶等省：建設項目環評審批時當地政府搬遷承諾未得到落實的不予批準試生產。2、實施限批：云南：原則上先落實搬遷，再審批試生產或組織竣工環保驗收。屬于企業未認真履行職責和承諾的，暫停審批其竣工環保驗收和該企業其他項目的環評文件。市、縣建設項目在審批、驗收過程中存在兩期以上搬遷承諾未兌現或有群體信訪事件，暫停審批該區域內建設項目的環評文件。江蘇：衛生防護距離內環境敏感點搬遷等承諾屢不兌現（3次及以上），省廳可以暫停審批該地區或者企業（集團）除污染防治以外的所有建設項目環境影響評價文件。山西：未按時完成搬遷任務的企業實施限批。某千萬噸煉油工程環評批復要求：落實資金來源，立即對防護距離內環境敏感目標實施搬遷，在搬遷工作完成前工程不得投入試生產。項目基本情況：1200米防護距離內共涉及9個居民小組、6個單位共6430多人的搬遷工作。簽約過渡安置房永久性回遷安置房。2個多月完成基本完成搬遷工作（過渡安置階段）。▲1#▲2#▲3#▲4#▲6#▲7#▲8#▲9#▲11#▲5#七十二涇風景區

▲廠界噪聲監測點位○無組織監測點位制氫裝置預留▲12#○2#○3#○4#▲10#○1#一工程建設情況煉油廠區平面布置圖二工程變更情況環評批復內容工程建設內容變更程度、方向是否履行環保手續建設1座50立方米/小時碼頭庫區污水處理站，調節罐6000立方米新建2座50立方米/小時碼頭庫區污水處理站，調節罐200立方米有利未履行碼頭庫區動力站建設2臺15噸/小時燃油鍋爐未建設，外購蒸汽有利未履行碼頭新增總容積1.8萬立方米事故池

有利未履行碼頭新增壓艙水收集系統有利未履行新建2座10萬噸級原油卸船碼頭，設2座引橋，長分別為290米和340米建設10萬噸級原油碼頭，引橋1座，長238米基本不變未履行環評批復內容工程建設內容變更程度、方向是否履行環保手續碼頭庫區新建原油罐，利用廣西東油瀝青有限公司5萬噸級碼頭原油儲罐，汽油和柴油罐各8個未利用廣西東油瀝青有限公司儲罐，依托廣西石化公司新建100萬立方米原油商業儲備庫項目，新建原油儲罐容積減少62萬立方米，汽油和柴油罐各減少4萬立方米，新增石腦油儲罐1萬立方米。100萬立方米儲備庫（桂環管字[2008]276號和桂環驗[2012]145號）

庫區至煉油廠區輸油管線為地埋式園區統一建設管廊有利欽州市環境保護局審批（欽港環審字[2010]11號）苯、甲苯、二甲苯采用陸路運輸苯、甲苯、二甲苯采用水路運輸，新建４座５000立方米化學品儲罐化學品罐（欽市環審字[2010]184號）管線（桂環審[2011]214號）

二工程變更情況存在的其他問題：1.“未批先建”。新建1座3000噸級碼頭（3#）和1座5000噸級碼頭（4#）沒有環保審批手續。

2.地方環保部門在本工程未驗收前審批了依托本工程建設的項目。新增8套裝置分別由廣西壯族自治區環境保護廳（桂環管字〔2010〕86號）和欽州市環境保護局欽州港經濟開發區分局批復（欽港環管字〔2011〕22號、欽港環管字〔2011〕23號）；新增5#泊位（3000噸級，汽、柴油轉船泊位）、6#泊位（5000噸級，苯、甲苯、二甲苯及柴油裝船泊位）以及碼頭至庫區苯、甲苯、二甲苯運輸管線由廣西壯族自治區環境保護廳批復（桂環審〔2011〕214號）。現場檢查存在的主要問題工程分兩期建設，一期工程已于2007年驗收。二期工程位于珠海市。建設內容包括管線1條、分輸站1座、閥室4個。管線全長44.3公里，其中臨港支線主管線長36.8公里（管徑660毫米），工業用戶線路長度7.5公里（管徑323.9毫米）。全線設計輸氣能力4.8億立方米/年。投資3.7億元，其中環保投資351萬元。工程于2007年9月開工建設，2009年5月建設完成。工程環境影響報告書于2004年7月通過原國家環保總局審批（環審〔2004〕240號）。環境影響報告書編制單位為環境保護部華南環境科學研究所。工程基本情況一期、二期工程線路走向示意圖二期工程線路走向位置圖主要問題 華南督查中心在現場檢查發現：管道以定向鉆方式穿越了磨刀門水道的飲用水水源地一級保護區。該保護區是根據國務院2003年批復的《珠海市城市總體規劃（2001-2020）》（國函[2003]48號）劃定的。經核實，該飲用水源供珠海和澳門，供水能力約為10000立方米/小時。但環評中未提及管道穿越飲用水源保護區。廣昌泵站飲用水水源保護區標識掛定角飲用水水源保護區標識專題會意見珠海—中山天然氣管道二期工程在磨刀門水道穿越點上下游分別有廣昌泵站、掛定角泵站兩處集中式生活飲用水取水點，穿越點位于一級水源保護區，但在環評中未提及，鑒于此，建議該工程立即補充環境風險專題論證，根據論證結果再確定下一步管理要求。驗收管理工作總結

驗收管理工作緊抓完善創新管理機制和強化建設項目驗收監管兩條主線，驗收管理水平得到全面提升，驗收管理被動局面基本得到扭轉。八個方面工作取得突破：一、全面清理了歷史遺留的驗收管理欠賬；二、顯著加大了對建設項目違法行為的查處力度；三、基本構建了部-督查中心-省級環保部門、驗收-環評、管理-技術聯動管理體系；四、初步建立了施工期監督檢查機制；五、完善了試生產管理環節；六、建立了比較完整的驗收管理程序，驗收管理效率顯著提高；七、基本形成技術支撐體系；八、全國環保驗收管理隊伍得到壯大。

做好建設項目環保驗收的幾點建議在認真落實環評及批復要求，做好“三同時”驗收的基礎上，建議：做好建設單位內部（前期、設計、施工、運行部門的）溝通協調處理好集團環保主管部門和下級建設單位的溝通協調處理好建設單位與“三同時”日常監督檢查管理部門的溝通處理好建設單位與環評審批部門的溝通及時履行相應變更環保手續需行文報告的重大問題1、建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的。建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的。（環境影響評價法第二十四條）2、重要環保設施或措施未落實或嚴重滯后的。返回第六條建設項目的主體工程完工后，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入生產或者運行。需要進行試生產的，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。返回第七條建設項目試生產前，建設單位應向有審批權的環境保護行政主管部門提出試生產申請。

對國務院環境保護行政主管部門審批環境影響報告書（表）或環境影響登記表的非核設施建設項目，由建設項目所在地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門負責受理其試生產申請，并將其審查決定報送國務院環境保護行政主管部門備案。

核設施建設項目試運行前，建設單位應向國務院環境保護行政主管部門報批首次裝料階段的環境影響報告書，經批準后，方可進行試運行。返回第八條環境保護行政主管部門應自接到試生產申請之日起30日內，組織或委托下一級環境保護行政主管部門對申請試生產的建設項目環境保護設施及其他環境保護措施的落實情況進行現場檢查，并做出審查決定。

對環境保護設施已建成及其他環境保護措施已按規定要求落實的，同意試生產申請；對環境保護設施或其他環境保護措施未按規定建成或落實的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。

試生產申請經環境保護行政主管部門同意后，建設單位方可進行試生產。返回第九條建設項目竣工后，建設單位應當向有審批權的環境保護行政主管部門，申請該建設項目竣工環境保護驗收。返回第十條進行試生產的建設項目，建設單位應當自試生產之日起3個月內，向有審批權的環境保護行政主管部門申請該建設項目竣工環境保護驗收。

對試生產3個月確不具備環境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產的3個月內，向有審批權的環境環境保護行政主管部門提出該建設項目環境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經批準后建設單位方可繼續進行試生產。試生產的期限最長不超過一年。核設施建設項目試生產的期限最長不超過二年。返回第十一條根據國家建設項目環境保護分類管理的規定，對建設項目竣工環境保護驗收實施分類管理。

建設單位申請建設項目竣工環境保護驗收，應當向有審批權的環境保護行政主管部門提交以下驗收材料：

（一）對編制環境影響報告書的建設項目，為建設項目竣工環境保護驗收申請報告，并附環境保護驗收監測報告或調查報告；

（二）對編制環境影響報告表的建設項目，為建設項目竣工環境保護驗收申請表，并附環境保護驗收監測表或調查表；

（三）對填報環境影響登記表的建設項目，為建設項目竣工環境保護驗收登記卡。返回第十二條對主要因排放污染物對環境產生污染和危害的建設項目，建設單位應提交環境保護驗收監測報告（表）。

對主要對生態環境產生影響的建設項目，建設單位應提交環境保護驗收調查報告（表）。返回第十三條環境保護驗收監測報告（表），由建設單位委托經環境保護行政主管部門批準有相應資質的環境監測站或環境放射性監測站編制。

環境保護驗收調查報告（表），由建設單位委托經環境保護行政主管部門批準有相應資質的環境監測站或環境放射性監測站，或者具有相應資質的環境影響