第9小組正確認識收入差距改革開放以來，我國居民收入有了很大水平的提高，但收入差距卻同樣逐漸拉大。如何正確認識這一問題，是我們在社會發展過程中必須要明確和解決的。對于當前我國存在的收入差距拉大問題，首先我們應該需要用平和的心態去對待，要用科學的觀點客觀而辯證地看待，進而科學地解決這一問題。前言何為貧富差距01我國貧富差距的原因02目錄減小我國居民收入差距的辦法03結論04Part1何為貧富差距貧富差距是指：

由于各個社會成員所處的具體社會政治、經濟和文化方面的地位和環境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。貧富差距收入差距經濟問題財富差距社會問題基尼指數：

表現一個國家和地區的財富分配狀況。

這個指數在零和一之間，數值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻；反之則表示越不均衡。聯合國有關組織規定：

一個社會的基尼指數若

低于0.2：收入絕對平均

0.2-0.3：比較平均

0.3-0.4：相對合理

0.4-0.5：收入差距較大

0.6以上：收入差距懸殊中國貧富差距現狀中國的基尼系數已超過國際公認的0.4警戒線（2010年已達到0.438）20世紀90年代以來，我國的基尼系數以每年0.1個百分點的速度提高，并且有進一步擴大的可能。80年代以來，我國城鄉居民收入的絕對額差距增加了近12倍。農民收入的增幅明顯低于城鎮居民，二者之間絕對額的差距逐年擴大城鄉居民收入比擴大到3.3∶1，國際上最高在2倍左右。Part2我國貧富差距的原因改革開放政策的影響“先富帶動后富”政策沒有得到徹底的落實。先富起來的人并沒有去帶動其他人實現共同富裕，從而拉大了相互之間的貧富差距。經濟運行機制的不健全我國正處于由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，一套健全的市場經濟運行機制尚沒有真正建立。正是在這種情況下，一部分人能夠投機鉆營，非法、違法經營和權力資本化，造成不合理的貧富分化，導致社會貧富差距懸殊。0102稅收制度的不健全在成熟的市場經濟國家里，無論是從絕對數量上還是從稅率上來看，收入高的人比收入低的人要繳納高很多的稅收。而目前中國的稅收制度的仍不健全，由于對于高收入群體缺乏合理且必要的“限高”，導致了我國國民貧富差距的擴大。社會保障制度的不完善同經濟發展幅度相比，我國的社會保障事業以及社會轉移支付表現出嚴重的滯后。在這種情形下，農民、城鎮的退休人員、城鎮的失業人員及其親屬由于得不到及時、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個社會的貧富差距不斷拉大。0304不平等的競爭關系在經濟領域中存在著許多不平等的競爭，最突出的是一些部門、行業甚至是一些個別的社會成員，能夠通過壟斷經營獲得壟斷利益或高額利潤，因此最終形成了非常不合理的收入差距，也在一定程度上加大了社會矛盾。05Part3減小我國居民收入差距的辦法（一）加強法制建設，規范相應的行為與責任改革開放以來，由于片面地強調效率問題，導致一些人為了致富而不擇手段。現實生活中以權謀私、官商勾結、走私販私、假冒偽劣等違規、違法行為時有發生，引起了廣大人民群眾的強烈不滿。對此，我們必須加強法制建設，并依法重拳出擊，嚴厲打擊違法亂紀，權錢交易等丑惡現象，進而有效解決貧富差距懸殊問題。（二）完善社會保障體系，使社會經濟發展的成果惠及于民

與西方發達的資本主義國家相比，我國的社會保障工作才剛剛開始。完善失業保險制度和城鎮居民最低生活保障制度，加強農村社會保障體系建設，健全農村醫療保險、社會保險制度，以促進農村的穩定和發展。通過社會保障有效地實施再分配，使人民群眾都能分享經濟社會發展成果，構建共同的社會利益基礎，實現社會和諧，為經濟的進一步發展創造條件。（三）逐步實現城鄉一體化，促進就業機構的調整從目前來看，最主要的任務就是消除城鄉之間在居住、就業、社保、教育、醫療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導農村富足勞動力有序轉移。為此，應大力實行戶籍制度改革，逐步實現城鄉一體化，徹底消除城鄉壁壘，疏通人口城鎮化的渠道，通過戶籍制度改革，促進農村人口流動和城鄉勞動力的合理分工。同時，要優先發展金融業、電信業、保險業等與農村工業發展有較大關聯的第三產業，為小城鎮建設服務。（四）打破行業壟斷，縮小行業收入差距政府應采取措施降低非壟斷行業的市場準入程度，為市場經濟的發展創造公平競爭的環境，從而消除或減輕行業之間的不公平交易，縮小壟斷行業與非壟斷行業職工之間的收入差距。

因此，要進一步完善社會主義市場經濟體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅決反對壟斷價格行為，打擊不正當競爭。另外，考慮對某些個人收入明顯高于其他行業的壟斷性行業應征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業、困難行業的發展，保障其職工的基本收入和生活。（五）健全財稅制度，深化收入分配制度的改革控制收入差距于適當的范圍之內必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報告中承諾縮小中國日益擴大的貧富差距，改善人民生活。他說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”；他還強調，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。另外，充分發揮稅收對收入差距的調節作用，要制定合理的個人所得稅起征點和累進稅率，還應征收遺產稅、高消費稅等。還要通過增加公共支出、加大財政轉移支付力度等措施，支持和扶助農村的發展。（六）鼓勵發展慈善事業，形成三次分配格局有學者把“慈善事業機制”稱為“三次分配”機制。要縮小財富差距，就應當有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識、善于創新并努力工作的人得到更多的勞務報酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應當利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統、適度、公平和有效的社會保障體系；三次分配要講社會責任，富人們應當在自愿的基礎上拿出部分財富，幫助窮人改善生活條件。

另外，對于熱心于慈善事業的企業，政府應該在稅收和投資項目的立項審批等方面給予優惠和照顧，從而鼓勵更多的企業家參與慈善事業，回報社會。（七）堅定不移地繼續推進“兩大戰略”。

改革開放以來，東部地區得到了快速的發展，發達程度已遠遠超過了中、西部。為了解決日益增大的地區差距，黨中央先后提出了“西部大開發”和“中部崛起”的偉大戰略。實踐證明，兩大戰略在縮小收入差距方面發揮了一定的作用，但效果還不太明顯。因此，我們應采取進一步的措施，繼續加大對中、西部地區的轉移支付，加強中西部地區基礎設施建設，努力吸引國外投資者和東部的資金、技術、人才到中西部地區，從而有效加快中西部地區的經濟發展，最終縮小與東部發達地區的貧富差距。Part4結論我國在經濟體制轉軌中出現收入差距，在總體上是經濟市場化進程中的必然現象，它與過去舊體制下普遍貧窮低效的平均主義相比是一種社會進步我們不能一般地反對收入差距，收入差距是市場機制的重要內容，是激勵效率的重要杠桿。“平均主