適合國情的基本政治制度7.2民族區域自治制度一、回顧我國民族區域自治的法制化進程二.符合國情的民族區域自治制度在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。1.民族區域自治制度（1）含義（2）我國民族自治地方、民族自治機關及民族自治權①民族自治地方:自治區自治州自治縣(旗)

自治區省級自治州設立區市的市級自治縣縣級我國的民族自治地方分為

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三級。自治區自治州自治縣（旗）注意：民族鄉不屬于民族自治地方，是與鄉、鎮平級的行政單位。涼山彝族自治州寧夏回族自治區墨江哈尼族自治縣它的職權具有兩重性，在行使一般地方國家機關職權的同時，依法行使自治權。②自治機關:自治地方的人民代表大會和人民政府③自治機關的權力:思考1：自治機關是否包括黨的機關？思考2：自治機關是否包括人民法院和人民檢察院？××

（1）自治權是民族區域自治的核心內容。（2）含義：自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。（3）內容：立法自治權、經濟自治權、文化管理自治權、變通執行權、其他自治權。自治權

據統計，自1965年以來，西藏自治區人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規和單性條例。其中包括《西藏自治區文物保護管理條例》《西藏自治區環境管理條例》《西藏自治區對外國人來藏登山管理條例》《西藏自治區信訪條例》《西藏自治區學習、使用和發展藏語言的決定》《關于維護祖國統一、加強民族團結、反對分裂活動的決議》《關于嚴厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。

立法自治權

在執行全國性法定節假日的基礎上，西藏自治區還將“藏歷新年”、“雪頓節”等藏民族的傳統節日列入自治區的節假日。

根據西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區將職工的周工作時間規定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。

變通執行權

1984年后，在西藏農牧區實行“土地歸戶使用，自主經營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養，自主經營，長期不變”的政策。極大調動了農牧民的生產積極性，使西藏農牧區生產和人民群眾生活得到持續發展和提高。經濟自治權農牧民子女上學實行免費吃住。對農牧民實行免費醫療等政策。西藏地區的學校除了教授漢語外，還要開設民族語言課。文化管理自治權立法自治權１變通執行權經濟自治權文化管理自治權其他自治權２３４５自治機關在國家計劃指導下，自主安排和管理地方性的經濟建設事業；有管理地方財政的自治權。自治機關根據需要，經國務院批準有權組織本地方維護社會治安的公安部隊，有權根據法律制定管理流動人口辦法等。上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實際情況，自治機關可報上級國家機關批準，變通執行或停止執行。民族自治地方的人民代表大會有權依照當地的政治、經濟和文化特點，制定自治條例和單行條例，報上級批準后生效。自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育等事業，保護和整理民族文化遺產，發展和繁榮民族文化事業。連連看2.為什么說實行民族區域自治是適合我國國情的必然選擇？（1）實行民族區域自治制度是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現實情況決定的。（2）統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居”的民族分布特點以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系，使我國的民族區域自治具有堅定的社會和政治基礎三、民族區域自治制度的優越性1、有利于維護國家統一和安全；2、有利于保障少數民族人民當家作主；3、有利于發展平等、團結、互助的社會主義民族關系；4、有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展。中央統一領導和民族區域自治有機結合西藏民族自治區的自治權香港特別行政區的高度自治權二者有何不同？項目民族自治區特別行政區不同點目的制度權限范圍相同點（1）都是中華人民共和國的地方行政區域，不可分割的一部分（2）是中央和地方的關系，都要接受中央的統一領導穩定社會，解決民族問題

祖國和平統一社會主義制度資本主義制度一定的自治權擁有除外交、國防外的高度自治權5個民族自治區港、澳、臺含義自治地方自治機關自治權含義內容立法自治權變通執行權經濟自治權文化管理自治權其他自治權民族區域自治制度顯著的優越性——四個“有利于”實行民族區域自治的必然性符合國情的民族區域自治制度民族區域自治制度根據我國民族區域自治制度，我國民族自治地方設立的自治機關是指自治地方的：①人民法院 ②人民政府 ③人民檢察院 ④人民代表大會A．①② B．②④ C．②③ D．③④我國民族區域自治制度的核心內容是A．人民當家作主B．自治權C．設立自治機關D．區域自治BB2008年9月22日，是寧夏回族自治區成立50周年紀念日。民族區域自治：A．是保障我國各民族當家作主的根本政治制度B．是在民族聚居的地方設立自治機關C．是我國處理民族關系的根本原則D．有利于發展平行互助、團結和諧的民族關系D2009年，西藏百萬農奴解放50周年。50年來，西藏自治區發生了翻天覆地的變化，充分體現出民族區域自治制度的優越性。民族區域自治的前提和基礎是A．國家統一B．保障民族自治權C．少數民族人民當家做主D．堅持民族平等原則A

下列關于民族區域自治制度的理解正確的是：①民族區域自治制度是我國的基本民族政策，是我國的一項根本政治制度。②民族區域自治是指在國家統一領導下，在少數民族地區實行區域自治。③民族區域自治適合我國的國情④民族區域自治體現了我國民族平等、民族團結和各民族共同繁榮原則

A、①②④B、①②③④

C、②③④D、③④D民族區域自治制度是我國基本政治制度。國務院公布《全國年節及紀念日放假辦法》第四條規定，少數民族的節日由少數民族聚居地區的人民政府按照該民族習慣，規定放假日期。從這里可以看出，民族自治地方自治機關①是該地方的最高權力機關②可以依法根據本地實際制定相關法規③有權根據國務院的授權制定行政法規④其自治權即立法和文化管理自治權A．①②B.②③C.③④D.②④B在第十一屆全國人大代表中，每個少數民族都有本民族的代表。西藏珞巴族人口不足3000人．也擁有1名全國人大代表。這體現出我國處理民族關系的A.民族團結原則B.民族互助原則C.民族平等原則D.各民族共同繁榮原則C自1995年以來,中央國家機關有關部委和15個援藏省市先后派出1260多名優秀中青年干部到西藏工作,并投資32億元,實施援藏項目716個。自50