民辦幼兒園存在的問題與發(fā)展策略摘要：近年來，我國民辦教育發(fā)展迅速，已經(jīng)成為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。而作為民辦教育中堅力量的民辦幼兒園，其發(fā)展也是相當(dāng)迅速的。隨著民辦幼兒園數(shù)量的不斷增加，“民辦幼兒園的發(fā)展問題”已經(jīng)成為學(xué)前教育領(lǐng)域受到高度關(guān)注的話題。對此對民辦幼兒園所存在的問題進行了分析，在分析問題的同時了解到的其他幼兒園的情況,分析民辦幼兒園的發(fā)展的因素，并針對這些問題提出對策性建議。關(guān)鍵詞：民辦幼兒園問題發(fā)展對策隨著教育體制改革的不斷深化，民辦幼兒園已成為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要力量，但是莊浪縣學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱，理念較落后，民辦園的舉辦仍然滯后，如：甘肅省莊浪縣有40萬人口，全縣共有153所幼兒園，公辦幼兒園144所，民辦園僅9所，縣城民辦園2所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)7所。而縣城公辦幼兒園僅6所，全縣入園入班幼兒一萬兩千多名，其中縣城6所公辦幼兒園的人數(shù)就占全縣總?cè)雸@入班幼兒人數(shù)的四分之一,每班平均超過50名幼兒。這就給民辦幼兒園的發(fā)展創(chuàng)造了生存空間，如果有大量資質(zhì)優(yōu)越的民辦幼兒園來分擔(dān)公辦幼兒園人數(shù)過多的大班額壓力，就可以使得學(xué)前教育的資源平衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)發(fā)展。雖然優(yōu)越性大、發(fā)展空間比較大，但莊浪縣民辦幼兒園也暴露出許多生存和發(fā)展問題，面對日益激烈的市場競爭，如何立足、生存、發(fā)展和壯大，在對莊浪縣多所民辦幼兒園調(diào)研的基礎(chǔ)上分析我縣民辦幼兒園在辦園條件、管理體制、師資隊伍以及教育質(zhì)量等方面存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略，以期促進民辦幼兒園的健康發(fā)展。一、存在的問題L辦園條件較差，硬件設(shè)施不齊全。幼兒園由于教育對象的特殊性，對園所的要求較高。但其園舍大都是租用居民用房或?qū)ψ约易≌梅康母脑欤瑘@舍建筑不符合辦園標準。室內(nèi)活動面積小，桌椅高低不齊，戶外綠化游戲場地較小，大型運動玩具以及一些必要的生活設(shè)施都是空缺的。所必需的玩教具、操作材料圖書極少，教育資源的匱乏在很大程度制約了民辦幼兒園的辦園質(zhì)量，莊浪縣的民辦幼兒園大多是普惠性幼兒園，雖然有政府的撥款,但是這個款項用途極廣，除了幼兒園日常的開支，還需給教師和臨聘人員發(fā)工資，甚至有個別民辦園還得交房租……也有少部分民辦幼兒園是自籌資金辦園，為爭取資源，采用了各種補救的措施和公辦幼兒園進行競爭，并且以盈利為目的的辦園，難以改善幼兒園的辦園條件。.民辦幼兒園管理體制不完善。許多民辦幼兒園沒有教育的審批，也缺乏教育的統(tǒng)-管理。而民辦園的舉辦者大都自籌資金，舉辦者對人、財、物的管理擁有絕對的自主權(quán)。在幼兒園的管理上，普遍流行〃投資者-園長制〃和〃承辦者一長制他們工作熱情高，憑經(jīng)驗管理，因受自身素質(zhì)的限制，很難保證辦園方向的正確，也很難顧及廣大教師的利益。有的民辦園一人兼數(shù)職，管理工作、教學(xué)工作、保育工作一肩挑。使得不少民辦幼兒園保育、保健工作常年不能開展，不利于幼兒身心的健康發(fā)展。教學(xué)管理方面大多數(shù)都是一人說了算，其他教師一般沒有參與競爭的條件，很難調(diào)動教師工作的積極性。.民辦幼兒園師資隊伍專業(yè)化程度低且不穩(wěn)定。民辦幼兒園教師專業(yè)化程度參差不齊。大部分教師以初高中生為主，沒有受過幼兒教育專業(yè)的訓(xùn)練。因此，她們?nèi)鄙俦匾挠變航逃局R和技能，對幼兒身心發(fā)展特點和幼兒教育規(guī)律缺乏了解。也有些教師雖然畢業(yè)于幼兒師范學(xué)校，經(jīng)過幼師的專業(yè)訓(xùn)練，但是經(jīng)過幾年的幼兒教育實踐沒有繼續(xù)教育的機會與途徑觀念得不到更新，方法得不到改進,能力得不到提高。久而久之，難以適應(yīng)幼兒教育現(xiàn)代化的需要。由于民辦幼兒園教師工資待遇低，無醫(yī)療保險養(yǎng)老保險。幼兒園由于教育對象的特殊性，對教師的要求較高，但教師也無權(quán)享有與公辦幼兒園同等的教師職稱。評優(yōu)選先等機會少之甚少，加之有些園所的管理者對教師缺乏應(yīng)有的尊重，致使民辦幼兒園教師流動性很大，或有些教師是因為個人原因、家庭情況不得不選擇〃跳槽“，這種現(xiàn)象普遍存在，教師隊伍不穩(wěn)定嚴重影響幼兒園的教育質(zhì)量、保育保健工作不到位。如果民辦學(xué)校教師的社會待遇得不到及時解決，長期的滯后將對民辦教育的健康發(fā)展產(chǎn)生更大的負面影響。.教育理念滯后跟不上教育改革步伐。大多數(shù)民辦幼兒園缺乏科學(xué)的管理理念和管理措施，迫于生存的壓力一味迎合社會和家長，在幼兒園實施小學(xué)化教育，以能識多少字算多少題，會說多少英文為評價教育質(zhì)量的標準。許多幼兒園則以“特色班〃”特色園〃為招牌違背幼兒園的發(fā)展特點和規(guī)律。然而，私立學(xué)校在公共教育資源配置上沒有得到足夠的重視和支持，這顯然不符合新時期教育改革的精神。二、發(fā)展策略依據(jù)國務(wù)院提出的幼兒教育發(fā)展總目標，形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體公辦與民辦正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。國務(wù)院對民辦幼兒園的健康發(fā)展提出了更高的要求。針對莊浪縣民辦幼兒園發(fā)展中存在的問題，我認為促進民辦幼兒園健康發(fā)展的應(yīng)從以下幾方面著手：（一）政府要足夠重視民辦幼兒園的興辦和發(fā)展。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，被譽為“教育的基石”。發(fā)展學(xué)前教育對于促進兒童身心健康，普及九年義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標具有重要意義。如何把整個教育鏈條上的起點一一學(xué)前教育辦好呢？在深入全縣幼兒園調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們認為要加快學(xué)前教育發(fā)展，必須落實政府責(zé)任、加大政府投入，同時要加強教師隊伍建設(shè),規(guī)范幼兒園的發(fā)展。.落實政府責(zé)任、加大政府投入。莊浪縣作為一個人口比較多的大縣，經(jīng)濟、教育都比較落后。不過，近幾年來，國家對民辦幼兒園普惠政策的落實，還是激發(fā)了個體籌辦民辦幼兒園的決心，但是由于地方政府對學(xué)前教育重視不夠、投入不足，仍然是當(dāng)前制約學(xué)前教育發(fā)展的突出問題。要促進學(xué)前教育的健康發(fā)展，我們認為，在國家層面上，應(yīng)該進一步健全學(xué)前教育的政策法規(guī)，明確各級政府的辦學(xué)責(zé)任，不斷完善管理體制，讓地方政府、教育部門和學(xué)前教育機構(gòu)有法可依。對于地方發(fā)展學(xué)前教育，建議實行政府主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以鄉(xiāng)為主、教育行政部門主管”的管理體制，明確發(fā)展學(xué)前教育是各級政府義不容辭的責(zé)任，納入年度目標責(zé)任考核，促使各級政府和主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行好轄區(qū)內(nèi)幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、管理職責(zé)。.足夠的資金投入和經(jīng)費保障，是促進學(xué)前教育健康快速發(fā)展的動力。近年來，縣城學(xué)齡前兒童數(shù)量猛增，多數(shù)兒童入園依靠民辦幼兒園。這些民辦幼兒園90%由民居改造而成，辦學(xué)條件先天不足。另外，入園兒童大多數(shù)屬新進城經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)民工子女，家庭收入水平低，民辦幼兒園如果收費高，入園率勢必要降低。享有普惠政策的民辦幼兒園收費低，但幼兒園只能實行超班額、少教師、缺設(shè)施的低標準辦學(xué)。民辦幼兒園嚴重性的緊缺教師，遠遠沒有達到國家要求的1:7的比例，并且教師達標率不到19%。資金投入不足成為制約民辦學(xué)前教育發(fā)展的“瓶頸我們認為在當(dāng)前學(xué)前教育占據(jù)主體地位的情況下，要推動學(xué)前教育健康快速發(fā)展，必須加大政府對民辦幼兒園的支持和投入力度，建議各級政府不斷健全完善經(jīng)費保障機制，設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，納入財政預(yù)算。公辦幼兒園的園舍建設(shè)、日常經(jīng)費，教師工資分配由財政承擔(dān)，對于民辦幼兒園，除了發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范收費標準，政府還要加大轉(zhuǎn)移支付力度，根據(jù)民辦幼兒園入園開園數(shù)量給予一定補助，或者對民辦幼兒園聘用教師實行一定補貼，確保其正常運轉(zhuǎn)。.數(shù)量充足、素質(zhì)較高的幼教隊伍，是促進學(xué)前教育健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。近幾年，為深化東西部扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，實現(xiàn)幫扶雙方共同發(fā)展，天津市河西區(qū)和南開大學(xué)分別與我縣就深化東西部扶貧協(xié)作達成共識，在人才培訓(xùn)、就業(yè)扶持等方面形成框架協(xié)議。莊浪縣還多次邀請省、市幼教專家前來開展講學(xué)活動，選拔優(yōu)秀幼兒教師到天津市、慶陽等地參觀學(xué)習(xí)，還經(jīng)常開展送教下鄉(xiāng)等活動，全面提高幼兒教師隊伍的業(yè)務(wù)技能，在一定程度上促進了保教水平的提高。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷層次不高、專業(yè)教師奇缺等問題仍然比較突出，嚴重制約了幼教事業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，一些民辦幼兒園教師，大多來自暫未找到工作的大中專畢業(yè)生，他們只把從事幼兒教育作為臨時就業(yè)崗位，一旦有就業(yè)門路，就會遠走高飛，幼教隊伍極不穩(wěn)定。此外，幼師專業(yè)招生少，幼兒教師源頭性短缺十分嚴重。對此，政府首先應(yīng)高度重視幼兒教師的培養(yǎng)，合理設(shè)置師范專業(yè)，確保幼教總量能滿足學(xué)前教育的需要。.要提高幼教的社會地位和工資待遇，使幼教與義務(wù)教育階段的學(xué)校教師享受同等的待遇。.對于在崗幼兒教師，要加大培訓(xùn)力度，要求限期取得幼兒教師資格;對幼兒園充實新教師，要逐漸執(zhí)行嚴格的教師資格準入制度。加強日常管理和指導(dǎo)，是促進學(xué)前教育健康快速發(fā)展的根本保證。（二）積極鼓勵社會力量創(chuàng)辦幼兒園。近年來，莊浪縣認真貫徹落實學(xué)前教育的有關(guān)法律法規(guī),有效彌補了政府投入不足的問題，極大緩解了入園難的矛盾。據(jù)調(diào)查，目前我縣已有這樣的發(fā)展趨勢，雖然投入資金不是很多，但還是有個體企業(yè)籌辦幼兒園的，政府在加大對民辦幼兒園扶持力度的基礎(chǔ)上，必須加強對學(xué)前教育的監(jiān)管。一方面，要按照《幼兒園工作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，加強對學(xué)前教育的評估管理。另一方面，教育行政主管部門要加強對民辦幼兒園的審批管理，嚴把審批關(guān)；對已建起的不達標民辦幼兒園，要督促指導(dǎo)其不斷加大投入，更新設(shè)施，改進管理；對于到期達不到標準要求的，要依法堅決進行整改或取締。