衛生監督信息報告工作手冊培訓1.三個概念(衛生監視、衛生監視信息和報告)3.衛生監視信息報告的開展和修訂背景4.修訂要求5.衛生監視信息報告的目的和作用6.主要修訂內容7.衛生監視信息報告的分類和組成8.衛生監視信息卡的構造和主體內容9.衛生監視信息卡的用途10.推行衛生監視信息卡的作用講解內容一、概念1.衛生監視2.衛生監視信息為什么報？報什么？如何報？衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述二、工作依據1.?中華人民共和國統計法?2.?統計違法違紀行為處分規定?3.?全國衛生統計工作管理方法?4.?國家衛生統計調查制度?5.?衛生監視體系建立的假設干規定?6.?衛生監視信息報告管理規定?7.全國衛生監視機構工作標準、考核評議方法、信息報告考核制度等8.各業務專業的衛生法律、法規、標準、標準及相關文件衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述三、衛生監視信息報告的開展和修訂背景〔一〕衛生監視信息報告的開展第一次是在1990年第二次是在1996年第三次是在2002年第四次是在2007年衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述三、衛生監視信息報告的開展和修訂背景(續)〔二〕修訂背景3.衛生監視信息報告的內部、外部環境發生了較大變化4.?國家級衛生監視信息系統工程?建立的核心內容衛生監視報告系統已經開發衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述四、修訂要求2.遵循信息報告內容的針對性、可比性和可行性三大原那么衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述五、衛生監視信息報告的目的和作用1.全面真實地反映衛生監視工作。2.及時采集衛生違法行為發生及追究情況。3.個案報告使收集的數據準確、及時、有效。4.為掌握不同地區、時間的衛生監視工作情況創造條件，為向社會通報衛生監視情況提供信息。5.了解各地管理相對人的根本情況、工作重心、負荷、質量，為考評衛生監視工作提供重要依據。衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述六、主要修訂內容1.本次修訂是在2007年修訂根底上的一次調整。2007年修訂的信息卡存在一些缺乏和問題：①經常性衛生監視、衛生監視監測信息尚未納入個案卡范疇，仍舊采用匯總表的形式進展調查填報。②處分個案信息卡未收集衛生行政強制和其他行政措施的大量信息。衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述六、主要修訂內容〔續1〕2.本次修訂，刪除了食品、化裝品的4張信息卡，新增了經常性衛生監視、衛生監視監測、無證行醫查處的3張信息卡，信息卡總數由原來的20張調整為19張。即：①將收集經常性衛生監視、監測的“匯總信息〞修訂為“個案信息〞。②根據打擊無證行醫工作的需要，因此新增了“無證行醫案件查處個案信息卡〞。衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述六、主要修訂內容〔續2〕3.對“填報規那么〞作了適當調整。由于本次修訂新增了經常性衛生監視信息卡，實現了衛生監視動態信息的實時收集，因此：①對“被監視單位信息卡已建卡的單位，每年應填報一次〞修訂為“被監視單位信息卡已建卡的單位，信息卡內容有變動的，必須進展修正或補充填報〞。②將“本年度經營狀況〞修訂為“經營狀況〞。衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述六、主要修訂內容〔續3〕4.對查處案件的“調查范圍〞作了適當調整。即：①將“處分個案信息卡〞修訂為“案件查處信息卡〞，旨在收集衛生監視查處案件中對違法行為作出的責令改正、取締、查封場所、限期整頓、罰款等相應處理措施的信息〔包括立案后不作行政處分和僅實施行政強制及其他措施的案件信息〕，而不僅僅是作出行政處分的信息。②將行政處分與行政強制及其他措施加以區分。衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述六、主要修訂內容〔續4〕案件查處信息卡的“調查范圍〞具體分為兩大類四種情形：第一類：實施行政處分的案件①既處分，又實施行政強制和/或其他措施的案件。②僅處分，未實施行政強制和其他措施的案件。第二類：未實施行政處分的案件③未處分，僅實施行政強制和/或其他措施的案件。(必須是立案后的案件)④未處分，又未實施行政強制和其他措施的案件。(必須是立案后的案件)衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述六、主要修訂內容〔續5〕5.對局部被監視單位信息卡的修訂。①公共場所的“單位類別〞根據現行的?公共場所衛生管理條例?修訂為28種。②消毒產品的“單位類別〞根據衛生部?消毒產品生產企業衛生許可規定?(衛監視發〔2021〕110號)進展修訂，由原來的根據“產品用途〞分類修訂為現在的根據“性狀和品種〞分類。衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述六、主要修訂內容〔續6〕6.對案件查處信息卡的修訂。①根據各專業法律法規的更新情況、近兩年全國各地的填報情況以及被監視單位信息卡的修訂情況，對“單位類別〞、“違法事實〞、“處分決定〞等工程的相應內容作了適當調整。②在“執行結果〞工程中增加了“未履行〞和“實際履行罰款金額〞。7.對各張信息卡作了一些格式和文字的修改。衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述七、衛生監視信息報告的分類和組成1.按專業分類：經國家統計局批準使用的19張衛生監視信息卡，涵蓋了目前衛生監視機構職責范圍內的8個專業，包括公共場所衛生、生活飲用水衛生、消毒產品和傳染病防治、學校衛生、職業衛生、放射衛生、醫療衛生、采供血衛生等。衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述七、衛生監視信息報告的分類和組成〔續1〕2.按環節分類：19張信息卡共分5大類，其中：①涉及建立工程信息的1張，即衛統6表。②涉及經常性衛生監視信息的1張，即衛統7表。③涉及衛生監視監測信息的1張，即衛統8表。④涉及被監視單位信息的7張，即衛統9表、衛統11表、衛統13表、衛統14表、衛統16表、衛統17表、衛統19表。⑤涉及案件查處信息的9張，即衛統10表、衛統12表、衛統15表、衛統18表、衛統20表、衛統21表、衛統22表、衛統23表、衛統24表。衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述七、衛生監視信息報告的分類和組成〔續2〕3.醫療衛生、采供血衛生等被監視單位的信息，由各級衛生行政部門通過相應的信息系統收集，故在衛生監視信息卡中未納入。但在衛生監視信息報告系統啟用后，要將轄區內涉及這兩個專業的被監視單位根本信息全部錄入(即僅包括卡的首部、尾部和正文中的根本情況和單位類別)，然后再實施經常性衛生監視、監測和必要的案件查處。衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述八、衛生監視信息卡的構造和主體內容每張信息卡均由首部、正文、尾部等三個局部構成：1.首部。用于記錄填報對象的概況。由被監視(被查處、申請)單位名稱、注冊地址、地址(即生產經營的實際地址)、行政區劃代碼、組織機構代碼、經濟類型代碼等6個工程組成。其中：①設置“注冊地址〞和“地址〞項的目的在于當統計同一生產經營類別的單位數時，報告系統能有效識別經注冊的某一單位在不同地址的生產經營情況，防止重復統計單位數。②“組織機構代碼〞項用于說明某一單位的身份證明，類似于個人的身份證件號。衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述八、衛生監視信息卡的構造和主體內容(續1)2.正文。用于記錄填報對象的相關具體信息。其中：①建立工程衛生審查信息卡中由建立工程的根本情況、專業類別、工程性質、監視內容等工程組成。②經常性衛生監視信息卡中由被監視單位的根本情況、專業類別、監視日期等工程組成。③衛生監視監測信息卡由被采樣單位的根本信息、專業類別、監測樣品數和合格樣品數等工程組成。④被監視單位信息卡中由被監視單位根本情況、單位類別、生產經營狀況、衛生許可情況等工程組成。⑤案件查處信息卡中由被查處單位根本情況、單位類別、案件查處情況、其他處理情況等工程組成。衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述八、衛生監視信息卡的構造和主體內容(續2)3.尾部。用于記錄填報單位的根本信息。由報告單位、報告單位負責人、報告人、報告日期等工程組成。衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述九、衛生監視信息卡的用途1.建立工程衛生審查信息卡用于收集各個專業預防性衛生監視的相關信息。2.經常性衛生監視信息卡用于收集各專業經常性衛生監視的根本信息，便于統計“監視戶次〞和“監視頻次〞等工作量。3.衛生監視監測信息卡用于收集各個專業衛生監視監測〔不包括國家專項整治和專項抽檢〕的相關信息。4.7張被監視單位信息卡用于收集被監視單位根本信息和衛生監視管理相關信息。衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述九、衛生監視信息卡的用途〔續1〕5.9張案件查處信息卡用于收集衛生監視查處案件中對違法行為作出的責令整改、取締、查封場所、限期整頓、罰款等相應處理措施的信息〔包括立案后不作行政處分和僅實施行政強制及其他措施的案件信息〕?！傲负髢H實施行政強制及其他措施的案件〞，如：①對無證行醫實施“取締〞的行政措施。②對存在重大隱患的集中空調通風系統的公共場所實施“暫停集中空調通風系統運行、并要求進展消毒處理〞等行政措施。③傳染病防治執法過程中采取的“封閉公共飲用水源、封存食品以及相關物品或者暫停銷售〞等行政措施。衛生監視信息報告培訓衛生監視信息報告概述衛生監視信息報告概述十、推行衛生監視信息卡的作用1.有利于各級衛生監視機構建立完善統一系統平臺、統一信息標準、統一數據構造、統一業務流程的衛生監視信息數據庫，實現衛生監視信息數據的科學利用和智能化、網絡化動態管理。2.有利于及時、全面地掌握本地區在建立工程衛生審查、衛生行政許可及管理相對人信息、經常性衛生監視和監測、案件查處等衛生監視主要業務領