非公有制經濟情況調研報告為把“管理年〞活動落到實處，推進工作的發展，更好地效勞基層，4月10日至15日，在局長**、副局長**的帶著下，地區中小企業局調研組一行4人，深入到漠河、圖強、阿木爾、十八站、塔河、呼瑪等地進行調研。調研中采取聽匯報、召開座談會、現場走訪等形式重點對各地落實地區“兩會〞有關開展非公有制經濟工作的情況、第一季度經濟運行情況、“端正

政風靡風、優化開展環境〞情況、信用擔保體系建設發展情況，重點企業資金缺口情況、企業平安生產等情況進行了調研。先后走訪了15戶企業。每到一處，調研組都認真了解企業開展情況以及存在的問題，掌握了許多第一手資料?，F將調研情況匯報如下：

一、調研的根本情況

從調研情況看，有下列幾個特點：

1、各地對開展非公有制經濟重視程度明顯提高。

在地區“兩會〞之后，各地都召開了高規格的經濟工作會議，確定了開展非公有制經濟的方向和開展重點，配備了專人主抓落實。漠河縣按照地區“兩會〞和縣政府經濟工作會議的總體要求，分解任務、落實責任，確保各項指標按時完成，并在縣〔局〕“兩會〞上由縣局長與各鄉鎮長簽定了?漠河縣2022年度鄉鎮企業、非公有制經濟指標責任狀》。呼瑪縣在地區“兩會〞以后，馬上召開了全縣經濟工作會議，會上王開明縣長做了重要講話，提出了全面推進“生態經濟立縣、口岸經濟興縣、工業經濟強縣、特色經濟富縣〞的工作部署。還把開展非公經濟作為2022年全縣重點督辦工作，由主管副縣長親自抓。把非公有制經濟工作的發展情況，個體私營經濟增加值和稅金完成情況，做為年度重點考核指標對各鄉鎮林場進行考核。對民營企業在政策上給予傾斜，在政治上給予榮譽，經濟上給予獎勵。阿木爾根據全區“兩會〞及地區中小企業局專業會議精神，重新理清非公有制經濟開展思路，確定以實施生態戰略為總那么，以結構調整為主線，以木材精深加工、獺兔特色養殖和黑木耳特色種植和綠色食品開發方面為重點。十八站把上級下達的各項方案指標，層層分解，落實到位。

2、各項指標穩中有升，開展勢頭良好。

各地非公有制經濟增加值和稅金兩項指標均按序時進度完成，同比有所增長。經濟運行情況總體有下列特點：一是非公有制經濟總量有所增長。二是非公有制經濟上繳稅金大幅度增長。三是規模企業開展良好，顯示出帶動作用。四是第三產業增長速度較快。截止3月末，漠河縣非公有制經濟完成稅金1155.4萬元；同比增長14.4%；完成增加值5,631萬元；同比增長87.4%。塔河縣截止三月末，完成增加值5,651萬元，同比增長118%；完成稅金761.81萬元，同比增長78%。

3、結構調整，成多元化產業格局。

隨著“天保項目〞的實施和木材采伐量的逐年削減，一些以木材為原料的企業將越來越面臨著原料短缺的危機。各地也清醒地認識到這一點，隨之興起的綠色食品加工業蓬勃開展，特色養殖、種植業開展迅速，北藥開發業方興未艾；生態旅游業前景廣大，木材加工業走向精深之路，礦產開發業有序開展。逐步擺脫了對資源的依賴，形成以“六大產業〞為主流，各業竟相開展的新格局。漠河縣在調整企業產業產品結構中，堅持逐步關停以木材耗費為原料的企業，開展壯大以非林非木資源為原料的特色企業的原那么，對利用造材殘余物和營林殘余物為原料的宜家木業公司、北極木業、昊晟木業等企業進行重點支持。對一些以耗費林木資源為原料的加工企業，以停止原料供給為伎倆進行逐步關停，引導他們向以非林非木產品為原料的方向開展，目前，誠信木業等企業已經停產，并進行轉型。旅游業已經成為漠河縣經濟開展的一個支柱產業，今年準備在去年已有20個家庭賓館的根底上，再擴建10個家庭賓館，同時使家庭賓館在設施上上檔次，在效勞質量上上水平。圖強在開展林產工業上按照“引進、淘汰、扶持〞的原那么，調整林產工業布局，淘汰關停了不合乎規定的小型粗加工廠。重點扶持誠譽木業公司和育英木業公司，進一步提高經濟效益。呼瑪縣大力開展礦產開發業。興安礦業有限責任公司和呼瑪縣金石礦業有限責任公司共同開發的興安橋鐵礦，今年預計生產精鐵粉12萬噸，預計實現產值7200萬元，上繳稅金630萬元。呼瑪縣東寶硅鎂冶煉有限責任公司今年預計生產7000噸工業硅，可發明產值5600萬元，增加值可到達2351萬元。呼瑪綠色食品產業也有長足開展。有代表性的企業就是大豆加工企業醬品公司、面粉加工的香麥食品有限責任、以木耳和香菇種植加工為一體的天興菌業有限責任公司。尤其是香麥食品有限責任公司生產的強高筋面粉被清華大學確認為專供產品，香麥食品公司的寶山農場被清華大學認證為清華大學的綠色食品基地。醬品公司的“呼悅牌〞老醋、醬油產品在穩定生產的根底上每年都有所增長；以木耳為代表的山野產品也在深圳、上海、北京地區進入超市銷售。阿木爾大力開展獺兔特色養殖業。為擴大獺兔養殖規模，制定并下發了?阿木爾林業

局獺兔產業開展計劃》，細化了獺兔產業開展措施、扶持方法和推進政策，現獺兔存欄50,000多只，形成獺兔繁育基地1處，養殖區2處，獺兔養殖基地3處，從業人員1000余人。同時，將延伸產業鏈條，積極引進獺兔加工企業落戶。在北藥開發業上，阿木爾重點開展黃芪、五味子、試種藍莓等北藥種植，逐步形成產業規模。

4、推進信用體系建設

，企業誠信意識明顯增強。

我局和金融部門聯合制定的?中小企業信用體系建設計劃》已下發到各縣區局，企業對信用體系建設也有新的認識，誠信意識在逐步提高。漠河準備在近期組織召開銀企對接會，讓企業充沛了解各職業銀行的信貸政策，讓各金融部門深入各企業掌握信譽情況，架起銀行與企業的橋梁，并組織有條件的企業加入省第三批中小企業信用等級評定，推薦華鵬供熱公司加入第三批全省信用等級評價培訓班。呼瑪縣通過有效宣傳使一些企業增強了對信用擔保體系建設工作的認識，今年準備以醬品有限責任公司為試點進行信用評價。企業越來越重視誠信建設，這項工作正有條不穩地發展起來。

5、重視平安生產，除隱患于未然。

各地平安生產意識有所加強。有下列特點：一是加強了組織領導；二是加大了宣傳力度；三是加強了監督檢查力度。塔河按照地、縣要求，制定了平安生產實施計劃，成立了領導小組，明確了任務和分工，保證工作有序發展；利用電視、網絡、簡報等形式，對平安生產法律法規進行宣傳，加大對非公有制企業平安生產工作重要性的宣傳力度，不斷提高企業的思想認識；按照?平安生產法》及相關法律法規的要求，定期深入企業指導、監督、檢查平安生產工作，對發現的平安隱患要求立即整改。呼瑪下發了?2022年中小企業平安生產工作計劃》到相關企業，對各企業的平安生產工作進行具體要求，尤其對縣內的木材加工企業，在春季注意防火平安，礦山企業要注意根本的生產平安，按照操作規程進行生產，各企業要建立平安組織，建立平安規章制度。近期還要到各企業檢查計劃的落實情況進行一次聯合平安檢查。十八站組成平安生產平安防火、精神文明建設檢查小組，深入到全局鎮內的20余家木材加工企業進了全面的檢查。向私企職工廣泛宣傳?平安生產法》、?平安生產條例》、?平安操作規程》和重點技術崗位崗前培訓的必要性和重要意義。在檢查活動中，共計發放平安防火宣傳單300余份，堅持不懈抓好平安生產專項整治，發現問題及時整改，打消事故隱患，遏制平安生產事故的發生。

6、增強效勞意識，優化開展環境。

各地以發展行政問責和“管理年〞活動為契機，不斷增強效勞意識，為非公有制企業營造了良好的開展環境。塔河縣按照地、縣的要求認真發展“行政問責〞、“管理年〞、“行風評議〞等活動，增強了為非公有制企業的效勞意識，提高了辦事效率，經常性深入企業，為企業解決各種疑難問題。呼瑪由單位主要負責人通過有效媒體將本單位為創立優良經濟開展環境，為經濟開展效勞等主要措施及目標向社會公開承諾，接受大眾和社會的監督。十八站按著地區管理年和行政問責的具體要求，不斷改良工作作風，轉變管理職能，建立健全效勞體系，強化效勞人員的自身素質；建立健全工作制度，提高工作效率，認真解決好損害大眾切身利益和影響中小企業、非公有制經濟開展的突出問題,增強為企業效勞的意識，提高效勞理念，為非公有經濟的快速開展提供保證。圖強激勵投資者對亂收費、亂罰款、亂攤派的違法、違紀行為進行監督、舉報、投訴。對舉報投訴的“三亂〞現象一經查實，林業局對直接責任人和責任單位進行嚴肅處理。阿木爾加大對非公有制經濟工作的政策扶持力度。積極貫徹落實好省、地出臺的促進非公有經濟開展的優慧政策，不斷優化非公有制經濟的開展環境，愛護非公有制經濟的合法權益，促進非公有制經濟開展。

7、加大招商引資力度，為非公有制經濟開展注入活力。

阿木爾實施全方位招商，將感情招商、政策招商、環境招商、責任招商、以商招商等辦法和伎倆有機結合起來，現中密度板廠建設工程已與北京億元達機械制造有限公司達成意向性合同，有望今年投入生產。浙江卡森實業有限公司及哈市正陽河木材綜合加工廠簽署建設刨花板廠的實質性合作合同。投產后可增加產值3,500萬元，新增崗位100多個，間接就業1,000多個，大大地拉動該局經濟開展。塔河縣以工業園區為平臺，加大招商引資力度。目前已入園企業5戶，分別為“大興安嶺呼瑪河山特飲品科技開發有限公司〞、“大山神木工藝品有限公司〞、“大興安嶺超越野生漿果開發有限公司〞、“綠野山產品開發有限公司〞、“森野山產品開發有限公司〞，生產的產品有民族工藝品、野生漿果、山野菜、純潔水等六大類。2022年簽定意向型協議企業1戶，“臺灣阡貿股份有限公司〞30萬噸本色紙漿工程，總投資柒億元人民幣。另外“廣州白云和記黃埔中藥有限公司〞、“吉林通化金愷威藥業〞、“黑龍江省梅香食品有限公司〞、“北京達肯集團有限公司〞等六大工程正在洽談中。

8、加大對骨干企業的扶持力度，促進企業開展。

各地加大了對本地骨干企業的扶持力度。塔河縣中小企業局經常深入企業了解企業開展中存在的困難和問題，并積極幫忙解決。阿木爾把本地閑置的廠房和設備出讓或出租給非公有制企業大戶，堅持為企業開展發明良好的政策、法制環境，積極解決個體私營經濟開展中亟待解決的資金、技術、市場、信息等問題，在有關政策、法規上與國有企業同等待遇，一視同仁，使私有企業不斷做強、做大、做優。

二、存在的問題

1、融資難，困擾了企業的開展。

信用擔保體系不夠健全，加之一些企業信用等級偏低，融資貸款難的問題比擬突出。據初步統計漠河縣中小企業共短少資金約2.5億元；呼瑪縣桃園峰水電站，銀行貸款1000萬元，需要國家在貼息上給予支持。呼瑪縣天興菌業有限責任公司建設呼瑪縣食用菌實驗示范栽培加工基地工程，總投資400萬元，需要支持資金40萬元。圖強誠譽木業有限公司資金缺口在200萬元左右。十八站三豐膠合板廠，今年由于市場因素影響，資金周轉不暢，造成資金緊缺，不能大量購進原料，生產受到一定的制約，影響其經營和開展。

2、運力緊，制約了企業的開展。

由于鐵路運力緊張，往往造成企業產品積壓，影響了企業的資金周轉和正常經營活動。調研中了解到北極木業現在積壓成品400立方米。

3、開展環境有待進一步改善。

開展環境還不夠寬松。一些職能部門和執法人員效勞意識不濃，有些政策還沒有真正落實到位。

4、企業自身素質有待加強。

多數非公有制企業規模小，產品競爭力差，內部管理比擬單薄，經營行為不夠標準等制約了企業的開展。

這些問題都有待于在今后的工作中認真加以解決。

三、下步意見和措施

下一步重點做好下列工作：

1、多方破解制約企業開展的難題。

企業融資難、運力緊的問題仍較突出。要加大政府資金對非公有制經濟的支持力度，積極發展銀企對接活動。要學習和借鑒外地經驗，加快我區民營擔保公司運作，多方解決融資難題。要積極向上爭取增加車皮方案，效勞于非公有制經濟開展的大局，從基本上解決運輸對我區經濟的制約問題。

2、完善鼓勵機制，促進企業開展。

要對開展非公有制經濟有突出奉獻的縣〔區〕、局和照章納稅、守法經營、為職工按時交納保險金且合乎“六大產業〞的非公有制企業適時進行獎勵，不斷完善獎勵方法，并形成長效機制，鼓舞從業人員干勁，增強開展信心。

3、加大招商引資工作力度，借助外力開展。

要不斷創新招商形式，優化招商載體，立足招大商、上大工程，著眼引進戰略投資者，不斷擴充我區經濟總量和企業規模，實現雙贏。

4、大力扶持龍頭〔骨干〕企業加快開展。

繼續推行和不斷完善地〔縣〕兩級領導包扶非公有制企業大戶制度，繼續實行信息直通車跟蹤效勞，建立與骨干企業聯系的“綠色通道〞，掌握骨干企業開展態勢。對合乎條件的從事“六大產業〞的非公有制企業繼續實行公示制度。進一步加大扶持骨干企業政策落實力度，做到急事急辦，特事特辦，促其不斷開展壯大。

5、積極參與園區建設，加快集群產業的開展步伐

積極引導非公有制企業參與漠河、塔河、加區、呼瑪四個工業園區的建設，積極向上爭取園區建設資金，做好園區工程的引進工作。以園區建設為平臺，帶動區域經濟的開展。

6、增強效勞意識，精心打造效勞平臺。一是穩步推進信息效勞平臺建設。

抓好大興安嶺中小企業網站建設，拓展網絡效勞領域。要力爭各林業局也建立起網站。要積極開展會員企業，通過現代信息傳播技術，重點發展信息發布、網上招聘、產品推介、商務交流與合作等效勞。二是加強協會建設，架設政府和企業聯系的橋梁與紐帶。加強對中小企業協會的建設和指導，搭建起行業自律平臺。進一步強化專業協會在自我組織和行業自律、協調、效勞等多方面的作用，充沛發揮為企業效勞的宗旨。三是大力推進融資效勞平臺建設。要加大政府資金對非公有制經濟的支持力度，推進企業信用等級建設步伐，加快信用擔保體系建設，積極發展銀企對接活動，不斷探索新的融資途徑。借鑒牡丹江等地的成功經驗，探索和加快我區民營經濟擔保公司的運作。多方破解企業融資難題。四是搭建維權效勞平臺